1919年德國國會選舉

1919年1月19日，德國舉行了全國大選，以選出國民制憲議會，負責在第一次世界大戰結束、德意志帝國崩潰之後為德國起草新憲法。這場選舉在德國革命期間、政治局勢動盪甚至伴隨暴力的背景下舉行，採用了比例代表制，將投票年齡降至20歲，並首次允許女性投票。

除了社會民主黨（SPD）與中央黨（此次以「基督教人民黨」名義參選）之外，其他主要政黨大多是由帝國時期舊政黨的成員重新組成的新政黨。而僅成立三週的德國共產黨（KPD）則選擇不參加此次選舉。

在1919年1月19日選出的魏瑪國民議會中，以社會民主黨的溫和派為主導，並與以中產階級為主的中央黨及德國民主黨（DDP）組成聯合政府。該議會負責起草並通過了《魏瑪憲法》，為1920年6月6日舉行的第一次共和國國會選舉奠定了基礎。

 背景 
在第一次世界大戰即將結束、德國投降前的數日，1918至1919年的革命爆發，導致了德意志帝國的崩潰。由三名德國多數社會民主黨成員與三名激進的獨立社會民主黨成員組成的人民代表委員會成為革命時期的臨時政府。他們主張由全民選舉產生的國民制憲議會來決定德國未來的政體形式。中產階級政黨大多贊同此提議，但獨立社會民主黨的左翼及共產主義的斯巴達克同盟則呼籲建立一個仿效俄羅斯的蘇維埃制國家。

在1918年12月中旬召開的「」上，建立純粹的委員會制共和國的提案以344票對98票被否決。隨後，大會以八比一的壓倒性比例票數通過決議，決定於1919年1月19日舉行制憲會議選舉。

在更廣泛的革命背景下，局勢依然動盪。政府對柏林的社會主義革命者「人民海軍師」的武力鎮壓導致獨立社會民主黨於12月底退出人民代表委員會。1919年1月1日，德國共產黨成立；次週，政府軍與自由軍團以暴力方式鎮壓支持建立委員會制共和國的工人發起的。起義鎮壓後，德國共產黨領袖羅莎·盧森堡與卡爾·李卜克內西於1月15日遭自由軍團軍官殺害
。

在這樣政治劇烈動盪的背景下，國民制憲會議的選舉得以舉行。

 選制 
1918年11月30日頒布的《選舉法》由人民代表委員會起草制定，規定德國全境的選舉應採取「普遍、平等、秘密、直接」的投票制度，並以比例代表制為原則。投票年齡從25歲降至20歲，女性與士兵也首次獲得投票權 。整個德意志帝國的領土被劃分為38個大型選區，每個選區再分若干小選區，大約每15萬名居民可選出一名代表。

由於當時東部仍有大量駐軍，因此這些士兵得以選出兩名代表進入國民制憲會議。阿爾薩斯—洛林地區雖然在《選舉法》中被列為38個選區之一，但戰後已被法國佔領，因此未能舉行選舉。法律中也規定，若德意志奧地利共和國公民希望加入德國，則可參與國民制憲議會的選舉。然而，由於協約國反對兩國合併，奧地利人最終未能參與此次德國選舉。

 政黨 
社會民主黨與獨立社會民主黨以原有組織形式參加此次選舉。儘管德國共產黨的羅莎·盧森堡與卡爾·李卜克內西主張應該參與選舉，但在黨的成立大會上，多數代表投票決定抵制選舉。

天主教的中央黨內部同時存在保守派與進步派。保守派強烈反對革命，而以馬蒂亞斯·埃茨貝格爾為代表的左派則支持共和制度。黨內也出現了另一場辯論——究竟應維持天主教政黨的性質，還是轉型為基督教跨教派政黨。最終，黨決定繼續保持天主教政黨的身分，不過在1919年選舉中，官方名稱改為「基督教人民黨」。在社會結構上，該黨代表了德國天主教社群的廣泛階層，從工人與中產階級到貴族階層皆有其支持者，神職人員更在其中扮演重要角色。1919年該黨主要關注的議題之一，是防範新一輪類似俾斯麥時期文化鬥爭的威脅。特別是普魯士文化部長推行的反教會政策，促使天主教選民普遍轉而反對社會民主黨。

巴伐利亞人民黨於1918年11月12日自中央黨分裂出來。分裂的原因包括巴伐利亞地區對普魯士的反感、對過度黨中央集權的疑慮，以及擔心黨內左翼勢力坐大。巴伐利亞人民黨在之後採取了比中央黨更為保守的政治路線。

德國民主黨於1918年11月成立，主張歡迎帝制的終結，支持建立民主國家，並致力推動社會與政治改革。其支持者包括自由派工人、中產階級成員及受過高等教育的市民階層。該黨的主要成員來自帝國時期的左翼自由派的，以及部分的民族自由黨。德國民主黨創黨者原希望能吸納多數國家自由黨人，建立一個廣泛包容的自由主義政黨，但最終未能實現。

民族自由黨的政治傳統則由1918年12月成立的德國人民黨繼承。該黨立場比德國民主黨更偏右，強調民族主義立場。許多成員與支持者對帝國的覆亡深感遺憾。德國人民黨的主要支持基礎來自商業與工業界的自營業者及工業資本家。該黨堅決反對任何形式的社會主義，並自我定位為私有財產的捍衛者，也獲得重工業界的財政支援。

德國國家人民黨於1918年11月底成立，延續了帝國時期極右翼的以及保守黨及自由保守黨的傳統。其黨內成員包括泛日耳曼主義者、基督教社會主義者以及反猶太主義者，支持者主要來自中產階級、公務員、知識分子，以及具有強烈民族主義傾向的工人與薪資階層。德國國家人民黨的勢力重心集中在易北河以東的新教普魯士地區。該黨反對革命，主張恢復君主制，儘管在公開立場上宣稱支持議會政府。

 結果 

 投票趨勢 
在3,676萬6,500名具投票資格的選民中，有83%前往投票，略低於1912年德意志帝國時期上次國會選舉的85%投票率。根據新選舉法，投票總數比1912年的約1,250萬張票增加了兩倍以上。

社會民主黨以37.9%的得票率成為壓倒性第一大黨。若加上獨立社會民主黨的7.6%，左翼陣營的總得票率達45.5%，高於1912年的34.8%，但兩黨合計仍未獲得絕對多數
。

德國民主黨表現亮眼，以18.5%的得票率取得重大成功。與其主要前身1912年的成績相比，提升了6.2個百分點。中央黨（此次以「基督教人民黨」名義參選）與巴伐利亞人民黨合計獲得19.7%的選票，較中央黨1912年的成績增加3.3%。右翼的德國國家人民黨則僅得10.3%，遠低於其前身政黨在1912年合計的15.1%，顯示右翼力量的明顯衰退。

右派自由主義陣營的危機尤為明顯。1912年民族自由黨曾獲得13.6%的選票，而其繼承者德國人民黨在1919年僅得到4.4%的得票。

東方士兵代表

 分析 
由於新選舉法的實施，1919年的選民中有相當大比例是首次投票者，因為女性與20至24歲的年輕人首次獲得投票權。然而，那些長期倡導婦女參政權的政黨並未因此獲得特別優勢。相當多的女性投給了基督教或保守派政黨。社會民主黨雖然長期推動女性投票權，但從投票結果來看，男性對該黨的支持率明顯高於女性。在男女分開投票的選區中可以清楚看到這一點。例如在科隆，46%的男性投票給社會民主黨，但女性僅有32%。在天主教地區，女性對基督教人民黨（即中央黨）支持率尤其高；而在以新教徒為主的地區，德國民主黨與德國國家人民黨從婦女選票中受益最多。

社會民主黨的最大成長出現在易北河以東的農村地區，該地有大量農業從事者轉向支持該黨。獨立社會民主黨則在北部與中部德國擁有少數根據地，尤其在萊比錫與梅澤堡，該黨甚至超越社會民主黨。天主教政黨之所以獲得顯著進展，很大程度上歸功於普魯士文化部長的反教會政策。這場「反教權運動」促使天主教選民——特別是天主教女性——團結起來支持中央黨與巴伐利亞人民黨。同時，霍夫曼的政策也使許多新教徒為了捍衛信仰而留在保守陣營，間接讓德國國家人民黨受益。

至於德國人民黨表現不佳，原因有多方面。首先，由於該黨成立較晚，組織尚未健全；其次，許多中產階級選民出於戰略考量，選擇投給德國民主黨。在資產階級圈內，人們普遍預期社會民主黨會在選後與德國民主黨組成聯合政府，因此不少選民支持德國民主黨並非因為認同左翼自由主義，而是希望加強未來政府裡中產階級的聲音。在選舉期間，德國民主黨刻意與社會民主黨區隔，強調自己是私有財產的守護者，這一策略在中產階級選民中獲得了顯著成效。

 後續影響 

國民議會於1919年2月6日在政治氣氛相對平穩的威瑪召開。選舉結果實際上只允許一種可行的組閣方式——由社會民主黨、中央黨與德國民主黨組成的聯合政府。儘管理論上社會民主黨與獨立社會民主黨也可能聯手，但由於兩黨間關係緊張，這種可能性僅存在於紙上。至於社會民主黨與德國民主黨的「小聯合政府」方案，則因德國民主黨領導層擔心被社會民主黨壓制而遭拒。

最終，由社會民主黨、德國民主黨與中央黨代表組成的政府成立，即所謂的「」。2月10日，國民議會通過《臨時權力法》，授權其作為德國的臨時國會運作。翌日，社會民主黨的弗里德里希·艾伯特以壓倒性多數當選為德國臨時總統，並委託同黨的菲利普·沙伊德曼組閣。

《威瑪憲法》於1919年8月11日簽署，並於8月14日正式生效。隨後，1920年6月6日舉行了新的國會選舉，標誌著德國進入威瑪共和體制的新階段。

參考資料

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