安德鲁·R·惠勒

安德鲁·R·惠勒（，），美国律师，第15任美国环境保护局局长，曾于2018年4月至7月任环保局副局长，2018年7月至2019年2月任代局长；同时任职于律师事务所，为煤炭大亨的代表律师，也从事反对奥巴马政府保护法规的游说工作。

惠勒否定气候变化，一直批评政府限制和成立政府間氣候變化專門委員會，因而成为及委员会主席、参议员吉姆·英霍夫的首席顾问律师。

2017年10月，惠勒获总统唐納·川普提名为国家环保局副局长，2018年1月再获提名，同年4月获参议院确认。2018年7月9日，由于史考特·普魯特辞职，惠勒代理其局长职务。2019年2月28日，参议院以52比47分比数确认其提名。

早年经历及教育
1964年12月23日，惠勒在美国俄亥俄州汉密尔顿出生，曾是鹰级童军；1987年获克里夫兰凱斯西儲大學文学士学位（主修英语和生物），1990年获圣路易斯华盛顿大学法学院法律博士学位，1998年完成乔治梅森大学工商管理硕士课程。

职业生涯
环保局早期
惠勒的首份工作，是于1991年至1995年间担任国家环境保护局污染防治与毒理学办公室（Office of Pollution Prevention and Toxics）信息管理科（Information Management Division）主任特别助理，处理有毒化学品、和知情权问题。1993年，惠勒获局颁发的铜奖章，1994年再度荣膺该殊荣。

参议院职员
1995年1月至1997年1月，惠勒担任参议员吉姆·英霍夫的首席顾问律师。1997年，惠勒加入英霍夫任主席的美国参议院清洁空气、气候变暖、湿地和核安全小组委员会（US Senate Subcommittee on Clean Air, Climate Change, Wetlands, and Nuclear Safety），担任多数党幕僚长，至2001年，是他首度供职于国会；此后又于2001年至2003年间出任小组委员会主席喬治·沃伊諾維奇的少数党幕僚长，2003年至2009年任首席顾问律师。在此期间，惠勒多数时间是在寻求政府减少对排放温室气体行业的限制。而参议员英霍夫则以否认气候变化的立场著称，有一次曾经雪球带入国会，以此证明气候变化不存在。

2005年，惠勒被《》列入国会最佳幕僚长（Top Congressional Staff Leaders）名单，并获第106届国会国会职员奖。

说客
2009年至2017年，惠勒担任律师事务所能源及自然资源问题说客。自2009年起，惠勒担任煤炭大亨公司穆勒能源（Murray Energy）的代表律师，穆勒是唐纳德·特朗普总统的坚定支持者。穆勒能源是惠勒酬金最高的客户，金额至少达30万美元，最高可达330万美元。惠勒也从事反对奥巴马政府为发电厂制定气候法规，试图说服能源部补贴煤炭厂的游说工作。2017年3月，在惠勒的组织下，穆勒和能源部长里克·佩里举行会谈；会后，穆勒提倡收回环境法规，煤炭行业提供保护。

环保局副局长
2017年10月，惠勒获总统特朗普提名为美国环境保护局副局长。然而，由于参议院于2017年底休会，他的提名于2018年1月3日被退回到白宫。2018年4月12日，特朗普再度递交提名，这一次，乔·曼钦、海迪·海特坎普和喬·唐納利三名民主党议员发起大体上遵循党派路线的投票，最终以53比45的比数。，确认了他的提名。

自宣誓就任之日起，惠勒就和他担任说客时期的客户，举行了至少三场会晤，这可能会违反特朗普政府的道德承诺，以及惠勒之前在提名确认听证会上所做承诺.。环保局道德官员贾斯蒂娜·富（Justina Fugh）表示惠勒的做法不违反政府道德承诺，因为惠勒加入环保局的两年前就没有替他们工作。佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯“强烈反对”惠勒在未来接任普鲁特。

环保局代局长
2018年7月5日，史考特·普魯特宣布辞职，7月6日生效，惠勒将代理局长职务。2018年10月14日，《纽约时报》发表社论，批评惠勒的提案贬低减少空气污染对公众健康带来的好处，指其专门针对2011年一项发现，即奥巴马政府将其视作控制特定污染物的情报资产。2018年11月16日，惠勒代理局长仅五个月，获提名环保局局长。

2018年，特朗普政府发表调查气候变暖对美国影响的《国家气候评估》（National Climate Assessment）报告，这项调查自奥巴马政府开始，已延续数年。然而，这份报告遭到惠勒治下环保局驳回。环保局错误声称奥巴马政府向报告作者施压，要求侧重写最坏的情况。环保局解释缘由时引用了福斯新闻评论家塔克·卡尔森（Tucker Carlson）成立保守主义网站“每日来电”（Daily Caller）的一篇报道。事实核查网站认为，每日来电的报道未列出具体证据，评估报道有提及最好和最坏情况，且大部分内容都在探讨眼下的气候变暖影响。事实核查网站指出，报告经过多番内部和外部的审查，也面向公众审查三个月。对此，每日来电援引一份备忘录，证明所谓的奥巴马政府向报告作者施压，但被是时差和网站反驳。

2018年11月，惠勒被要求说出环保局三个用于洁净空气的政策。他迟疑许久，说出了三个答案，其中两个是奥巴马政府遏制污染政策的推回政策。

环保局局长
2019年2月，参议院用大体上遵循党派路线的投票，以52比47的结果确认惠勒担任环保局局长的提名。

2019年，惠勒赞同环保局一项拟议中的规定，禁止该部门在调查时利用不公开的原始数据。该规定由惠勒的前任斯科特·普鲁特提出。惠勒将该提议定为“透明度”规则；科学家反对该规定，认为这会严重限制国家环保局的研究，因为这些研究不会公开个人及机密数据。该提议也会阻止环保局利用许多重要研究支撑各项法规，包括空气污染的法规。69名科学家和医学团体反对该提议，包括美国肺脏协会、美国医学会和美国心理学会，以及五大顶尖科学期刊《科学》、《自然》、《细胞》、《PLOS ONE》和《美国国家科学院院刊》的编者。前环保局局长组成的两党团体在接受质询时，也批评该提议限制科学在环保局制定政策时所起的作用。环保局的科学顾问委员会也反对该提议。

惠勒同意该提案，他呼吁环保局参照美国食品药品监督管理局，采用双盲研究。这一论调被批评，该组织批评惠勒的评论“令人窒息地无知”，双盲研究可用作毒品研究，但不适用于环保局的大部分研究，例如测量环境的影响。

2019年9月，惠勒签署一项优先减少利用动物做研究，改用的指令。这项指令的目标是到2025年将动物实验的请求和资助减少至30%，到2035年淘汰所有哺乳动物研究请求和资助，但部分实验仍然尊周逐案基础批准。

2020年3月，美国爆发2019冠状病毒病疫情，环保局宣布无限期停止处罚违反“污染物日常合规检测、廉正测试、取样、实验室分析、培训及报告或认证义务”方面法规的企业，前提是环保局同意疫情促使企业违规。惠勒表示，环保局“承认保护和公众免受2019冠状病毒病威胁所出现的挑战，会直接影响受规管企业迎合所有联邦法规需求的能力”。

2020年4月，环保局在强制审查会上拒绝提高悬浮粒子（PM 2.5）的处罚环境标准。环保局的科学评估草案估计，当前标准每立方米12毫克每年造成4.5万人死亡，如果将标准提高到每立方米9毫克，会拯救12150人的性命。报告出版后，石油和煤炭公司、汽车和化工生产企业敦促特朗普政府无视这项调查，不收紧政策。惠勒表示，新规草案将悬浮粒子处罚的定量估计权重定得很小。

惠勒曾计划率团于2020年12日访问台湾，然而《纽约时报》批评出访花销巨大，最终导致访问不能成行。12月22日，惠勒与中华民国外交部部长吴钊燮通电话。若最终成行，惠勒会是继美国卫生部部长亚历克斯·阿扎和基思·克拉奇后，第三位访台的美国高级官员。

同月，环保局削弱效力，大幅度较少未来制定法律时需要考虑的健康利益。惠勒表示，此举是“实在的会计方法”，然而特朗普政府则认为汞净化是必须要做的合适工作。

惠勒未制定任何减少空气污染或碳排放的法规。

环境观点
惠勒在《法律360》杂志上发表文章。2010年，他质疑政府間氣候變化專門委員會的科学严谨性，认为这个组织的定位建基于政治世界观，而非科学事实。在环保局副局长确认听证会上，惠勒被问到是否接受科学界对全球变暖的共识，他答道：“我承认人类有影响气候，但他们没有完全搞懂到底是什么影响。”

2019年3月，惠勒表示不相信气候变化的现存威胁。他的这番言论是在针对政府间气候变化专门委员会一份报告的结论，即如果温室气体排放到2030年无法减半，就会有灾难性的后果。

惠勒是国家能源组织（National Energy Resources Organization）的荣休主席，也是华盛顿煤炭俱乐部（Washington Coal Club）副主席。

参考资料

外部链接

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