澳門特別行政區政府2021年財政年度施政報告

澳門特別行政區政府2021年財政年度施政報告是澳門第5任行政長官賀一誠於2020年發表的任內第二份施政報告，也是於2020年公佈的第二份澳門施政報告。這次，如同過去的慣例，於年尾公佈下一年的施政報告。

 聽取意見和建議 
賀一誠自2020年10月便開始會見澳門多個構購和團體，聽取施政報告的意見和建議。包括：澳門工會聯合總會、澳門街坊會聯合總會、澳門婦女聯合總會、民眾建澳聯盟、澳區全國人大代表、澳門中華總商會、澳區省級政協委員聯誼會、澳門公務人員聯合總會、澳區全國政協委員、中華全國青年聯合會澳區委員、澳門中小企業協進會。

 日程 
新聞局於2020年10月22日公佈，賀一誠將於11月16日公佈2021年度施政報告。相關日程如下表：
+2021年度施政辯論日程日期及時間相關人員事項11月16日 15:00賀一誠2020年度施政重點回顧以及發表《2021年財政年度施政報告》11月17日 15:00 - 18:00賀一誠回答議員對施政報告11月25日 15:00 - 24:00張永春行政法務領域施政辯論11月27日 15:00 - 24:00李偉農經濟財政領域施政辯論11月30日 15:00 - 24:00黃少澤保安領域施政辯論12月2日 15:00 - 24:00歐陽瑜社會文化領域施政辯論12月4日 15:00 - 24:00羅立文運輸工務領域施政辯論

 官方資訊 
公佈日期施政文本/方針備注2020-11-152020年度施政重點回顧存檔2020-11-15施政報告文本存檔施政報告重點存檔各範疇施政方針存檔2020-11-15行政法務領域存檔張永春司長引介存檔2020-11-15經濟財政領域存檔李偉農司長引介存檔2020-11-15保安領域存檔黃少澤司長引介 存檔2020-11-15社會文化領域存檔歐陽瑜司長引介 存檔2020-11-15運輸工務領存檔羅立文司長引介 存檔廉政領域存檔審計領域存檔

 施政方向 

 總體方向 
2021年施政總體方向是：防控疫情、振興經濟、惠顧民生、促進多元、推進改革、創新發展。

 主要任務 
2021年施政的主要任務是：

 有效防控疫情：確保疫情受控，保障居民生命安全和身體健康，為經濟社會逐步恢復正常秩序和發展創造前提條件。
 加快經濟復甦：採取積極的財政政策，精準扶持中小企業，因應實際情況，推出振興經濟的政策措施。
 持續優化民生建設工作：改善民生始終是特區政府的核心任務。政府將加快解決居民普遍關心的就業、住房、交通、醫療以及教育等民生問題，努力為居民提供宜居、舒適的生活環境，增強居民的獲得感和幸福感。
 促進經濟適度多元可持續發展：處理好促進主體產業復甦及穩定發展和推動經濟適度多元化的關係。主體產業的復甦是澳門經濟恢復的重要內容，但我們在推動經濟復甦的過程中，不能重回過度依賴旅遊博彩業的發展老路，必須切實推動經濟適度多元可持續發展。
 有序推進公共行政改革：公共行政改革的目標是建設現代服務型政府，增強公務人員的服務意識，提升行政決策水平和行政效率。加強公務人員系統培訓，培養和選拔優秀人才，為公務人員提供晉升和發展的空間。
 發展文化教育事業：弘揚澳門中西融匯的特色文化，推動文化界深入探討澳門多元文化交流合作基地的定位及發展方向。提升澳門教育水平，加強培養各類人才。
 維護國家安全及社會和諧穩定：加強愛國主義教育，增強居民的國家意識和愛國精神，保持社會團結，堅持包容共濟，鞏固和壯大愛國愛澳力量。
 深化區域合作：主動對接國家“十四五”規劃，積極參與粵港澳大灣區和“一帶一路”建設，加快推進橫琴粵澳深度合作區建設，融入國家發展大局。

 施政重點 
一、切實做好常態防疫工作

二、加快推動經濟復甦振興

三、促進經濟適度多元發展

四、持續優化民生建設工作

五、深入推進公共行政改革

六、育才引才並舉興澳建澳

七、推進智慧宜居城市建設

八、打造文化交流合作基地

九、維護國家安全社會穩定

十、主動融入國家發展大局

 施政報告及辯論重點 

 整頓基金組織 
因應議員詢問《結社權規範》 法律第19條，行政長官需要訂定一個金額，當社團收取的政府資助高於此金額時，必須公佈帳目。而行政長官則回應，政府已在進行相關基金的整頓工作，而整頓基金組織是2021年公共行政改革的重點工作。

 預算 
+二○二一年度澳門特別行政區預算類別收入支出一般綜合預算MOP$ 96,063,099,500.00MOP$ 95,216,342,800.00特定機構彙總預算MOP$ 15,405,795,800.00MOP$ 15,347,417,000.00特定機構彙總投資預算-MOP$ 501,775,900.00
一般綜合預算收入項目代號機構/細項數值經常收入MOP$65,903,870,800.0001直接稅MOP$7,572,127,400.0002間接稅MOP$3,675,278,300.0003規費、罰款及其他金錢制裁MOP$1,597,376,600.0004財產收入MOP$887,750,000.0005特許批給收入MOP$50,414,434,500.0006財務收入MOP$384,156,900.0007出售物品及勞務MOP$938,146,300.0008轉移MOP$247,961,800.0009保障制度供款MOP$85,531,700.0019其他經常收入MOP$101,107,300.00資本收入MOP$30,159,228,700.0021出售設施及設備MOP$851,100.0022財務資產MOP$705,456,600.0024出售股票及其他股權MOP$101,000.0029其他資本收入*MOP$29,452,820,000.00一般綜合預算收入MOP$96,063,099,500.00
一般綜合預算支出項目代號機構/細項數值101澳門特別行政區政府MOP$22,305,500.00102行政長官辦公室MOP$316,019,300.00103行政會MOP$25,765,000.00104行政法務司司長辦公室MOP$44,183,700.00105經濟財政司司長辦公室MOP$46,910,900.00106保安司司長辦公室MOP$36,907,100.00107社會文化司司長辦公室MOP$61,653,200.00108運輸工務司司長辦公室MOP$26,820,000.00201司法警察局MOP$1,104,435,200.00202財政局MOP$607,855,400.00203經濟局MOP$242,321,800.00204身份證明局MOP$283,800,000.00205統計暨普查局MOP$240,978,000.00206地圖繪製暨地籍局MOP$85,956,300.00207博彩監察協調局MOP$304,442,200.00208旅遊局MOP$369,302,300.00209勞工事務局MOP$512,447,500.00210土地工務運輸局MOP$466,106,400.00211行政公職局MOP$472,222,100.00212新聞局MOP$153,768,100.00213地球物理暨氣象局MOP$159,267,000.00215法官委員會MOP$311,000.00216法務局MOP$277,471,600.00217警察總局MOP$48,076,000.00219交通事務局MOP$2,752,525,000.00220環境保護局MOP$960,430,200.00222人才發展委員會MOP$14,789,900.00223醫療事故鑑定委員會MOP$8,076,700.00224醫療爭議調解中心MOP$2,766,600.00225政策研究和區域發展局MOP$72,218,000.00301建設發展辦公室MOP$76,565,500.00302中國與葡語國家經貿合作論壇常設秘書處輔助辦公室MOP$208,767,800.00304金融情報辦公室MOP$34,379,300.00309禮賓公關外事辦公室MOP$67,166,900.00310澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室MOP$24,985,000.00501文化局MOP$1,033,118,000.00502體育局MOP$248,095,300.00503澳門駐里斯本經濟貿易辦事處MOP$12,763,300.00504澳門保安部隊事務局MOP$5,816,315,900.00505教育暨青年局MOP$7,469,802,800.00506海事及水務局MOP$942,128,600.00507澳門駐布魯塞爾歐盟經濟貿易辦事處MOP$4,390,300.00508懲教管理局MOP$678,553,100.00509澳門特別行政區駐北京辦事處MOP$24,503,300.00510澳門特別行政區海關MOP$1,041,776,200.00511澳門駐世界貿易組織經濟貿易辦事處MOP$11,587,000.00512澳門經濟文化辦事處MOP$16,337,300.00513高等教育局MOP$107,005,100.00601行政當局投資與發展開支計劃MOP$18,510,892,300.00611退休金及退伍金MOP$7,752,400.00612共用開支MOP$16,965,784,100.00613指定撥款、共同分擔及預算轉移MOP$4,678,395,000.00701衛生局MOP$8,626,257,800.00702社會工作局MOP$3,549,765,200.00703印務局MOP$92,569,000.00704房屋局MOP$480,265,900.00705澳門貿易投資促進局MOP$652,207,800.00706民航局MOP$88,499,700.00707澳門理工學院MOP$841,367,000.00708澳門大學MOP$2,577,073,500.00709法務公庫MOP$200,383,000.00710消費者委員會MOP$50,290,000.00711澳門旅遊學院MOP$413,089,000.00712治安警察局福利會MOP$54,487,900.00713消防局福利會MOP$8,314,800.00714審計署MOP$162,115,700.00715檢察長辦公室MOP$445,747,600.00716終審法院院長辦公室MOP$643,896,700.00717廉政公署MOP$346,766,600.00718立法會MOP$183,787,300.00720海關福利會MOP$3,462,500.00721海事及水務局福利會MOP$2,117,300.00722司法警察局福利會MOP$5,629,600.00723市政署MOP$3,068,733,900.00801工商業發展基金MOP$988,405,400.00802居屋貸款優惠基金MOP$1,883,500.00803學生福利基金MOP$386,754,000.00804體育基金MOP$944,227,000.00805文化基金MOP$360,878,400.00806旅遊基金MOP$671,270,700.00807澳門公共行政福利基金MOP$46,830,700.00808懲教基金MOP$5,171,600.00809科學技術發展基金MOP$361,568,900.00810教育發展基金MOP$697,997,500.00811漁業發展及援助基金MOP$10,000,000.00812樓宇維修基金MOP$44,525,100.00813大熊貓基金MOP$3,172,000.00814環保與節能基金MOP$12,537,800.00815文化產業基金MOP$208,758,800.00816勞動債權保障基金MOP$23,635,800.00817高等教育基金MOP$202,067,800.00一般綜合預算開支MOP$95,216,342,800.00
特定機構彙總預算收入項目代號機構/細項數值經常收入MOP$15,405,795,800.0003規費、罰款及其他金錢制裁MOP$626,613,100.0004財產收入MOP$86,217,100.0005特許批給收入MOP$1,570,880,000.0006財務收入MOP$5,956,071,300.0007出售物品及勞務MOP$577,987,900.0008轉移MOP$4,682,888,000.0009保障制度供款MOP$1,891,196,700.0019其他經常收入MOP$13,941,700.00特定機構彙總預算收入MOP$15,405,795,800.00
特定機構彙總預算支出項目代號機構/細項數值901郵電局MOP$573,805,700.00902郵政儲金局MOP$61,681,900.00903退休基金會MOP$3,022,113,400.00904澳門金融管理局MOP$2,681,439,700.00905社會保障基金MOP$6,324,242,100.00906汽車及航海保障基金MOP$8,715,800.00907澳門基金會MOP$2,672,408,400.00908存款保障基金MOP$3,010,000.00特定機構彙總預算開支MOP$15,347,417,000.00
特定機構彙總投資預算代號機構/細項數值901郵電局MOP$136,403,000.00902郵政儲金局MOP$0.00903退休基金會MOP$1,150,500.00904澳門金融管理局MOP$343,395,700.00905社會保障基金MOP$14,180,000.00906汽車及航海保障基金MOP$0.00907澳門基金會MOP$6,646,700.00特定機構彙總投資預算開支MOP$501,775,900.00

 成果及效益 

 2021保就業、穩經濟、顧民生計劃 
2021年3月15日澳門政舉行記者會宣佈推出「2021保就業、穩經濟、顧民生計劃」。該計劃包括四個項目：一、提前發放現金發享；二、促進本地消費計劃；三、為無薪假僱員舉提升職業技能計劃；四、惠民惠商措施。

 部門重整 
因應公共行政改革，政府相關部門進行重裝及合併，包括：高等教育局和教育暨青年局合併重組後定名為「教育及青年發展局」；經濟局與科學技術發展基金及澳門電貿股份有限公司合併為「經濟及科技發展局」；政府總部輔助部門與禮賓公關外事辦公室合併為「政府總部事務局」；政府發言人辦公室職能併入新聞局；旅遊危機處理辦公室職能併入旅遊局；環境保護局，增設能源業發展及管理廳。

 政府總結 
賀一誠於2021年11月16日發佈澳門特別行政區政府2022年財政年度施政報告時，先就政府於2021年進行簡要回顧和總結。主要內容為以下八點：

一、防疫工作不斷完善

二、經濟復甦出現反覆

三、民生工作持續優化

四、維護國家安全和城市安全工作有力落實

五、公共行政改革和法治建設工作穩步推進

六、城市規劃建設有序開展

七、文教人才工作逐步推進

八、區域合作取得新的突破

 部社會反應/爭議 

 賭牌延期 
對於賭牌重新投牌的工作，行政長官僅表示政府會先進行修法工作，並沒有公佈後續規劃。就相關上述事件，澳門社會各界都有不同意見，部份認為無須再次將賭牌延期，可在期限內完成投牌工作。部份認為再次延期是可行的選項。

 相關條目 
 澳門特別行政區政府2020年財政年度施政報告
 澳門施政報告

 外部連結 
 行政長官辦公室網站 

 施政報告專題網站 

 行政長官辦公室專屬Youtube頻道 

 參考資料 

賀
Category:2021年澳門
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