北新关

北新关，俗称大关，又名钞关、北关、户关、户部分司、北新钞关，位于中国浙江省杭州市拱墅区拱宸桥南京杭运河、西塘河、余杭塘河三水交汇之处，最初设置在北新桥之上据桥为关，后建关署于桥东北方，北新桥也因此名大关桥，亦名永安桥、喻陈桥、中兴永安桥，今桥为1995年迁址重建，为大关路跨京杭运河桥梁，仍以大关为名。北新关旧时为运河七大钞关之一，今仅存遗址于运河边青莎公园内。

 北新桥及名称由来 
北新关据桥作关，关桥最早修筑于北宋建中靖国元年（1101年），在杭州武林门北十余里，原名永安桥，为当时杭州城北北关镇最大的桥梁。南宋绍兴七年（1137年），桥梁破损严重，已然化作危桥，镇上长者陈德诚会同同辈的余庆施、宗宥以及寺僧梵海募资修筑新桥，最终新桥于绍兴八年（1138年）初春动工，由陈德诚亲自督工，并在年内完工，改名为中兴永安桥。中兴永安桥在南宋《淳祐临安志》中即已称作北新桥，这一名称一直沿用到清代，清代又称此桥为喻陈桥、大关桥。1955年，政府在原北新桥的基础上重新建造桥梁，为单孔圆洞式。1995年，北新旧桥又被拆除，在原桥址南约300米修筑了今天的大关桥。

北新关名字或与北新桥有关，清雍正《浙江通志》即称关以桥名。同时，北新关一直有“北关”的俗称，然而杭州的“北关”存在指代不清的问题：杭州城墙北门武林门故称北关门；《淳祐临安志》则以吴越国时期杭州罗城北城门故址为北关门，在今天武林门北米市桥一带，宋代政府在此地设有北关税监，和今日北新关无关；雍正《西湖志》则将武林门以北运河一带称作北关；雍正《北新关志》只解释北新关“为其地去城北十余里，故名云”；明嘉靖《杭州府志》则称，北新关在明初非固定行政单位，直到景泰元年（1450年）当时的户部主事在此建立钞关，俗称北关，但在成化年间北新关一度罢置，复设后俗名改称北新关。虽然别称很多，但北新关自身则一直多用北新关名，官署题名俱为“北新关”，明嘉靖六年（1527年）始编《北新关志》亦以“北新关”名。虽然对于杭州本地而言，北关地名存在混淆的问题，但外地来到杭州均以北新关为北关。另外，北新关作为钞关，还有户关、户部分司、北新钞关等别称。

历史
至迟在明宣德四年（1429年）朝廷在北新桥上设置北新关，最早用于收取京杭运河上的船税，关初设时桥东北方即有几间小屋作为钞关公署，但是公署离岸边有段距离，前面又被门挡住，运河河边的岸石倾倒难行，船只上岸报关十分不便。同时根据清雍正《浙江通志》记载，北新关最初据桥为关，桥上设置栅栏架起木制平台，平台上为遮蔽风雨的卷篷，船只旧停泊在卷篷之下清点商船货物厘清商税。正德四年（1439年）政府为扩大税源，改善纸币大明宝钞的流通，在运河沿线陆续设置钞关，由于过关税费只能支付宝钞，因此这些关口也被称为钞关。明成化四年至七年（1468-1471年）北新关一度被废止，但后来恢复并一直延续。明弘治九年（1496年），南京户部主事刘景寅整治北新关关务：他先是筑石为岸，再在运河水中修筑高台，高台伸入运河有三丈，左右都有台阶方便船只上岸；同时改建公署，拆除了关署旧门，将其改为三开间厅堂，取名为“公恕堂”，堂后门中又立复门作为屏墙，此门通往署内，而再堂前临河一侧的高台上立一座高大牌坊，牌坊下有阶梯、围以栏杆。明嘉靖十年（1531年），主事叶君瑞又以关署太小为由向民众购置土地，在关署池沼上修建亭子。嘉靖十三年（1534年），员外郎杨文升重修中堂，一定程度改善了公署的办公条件，但是堂前水岸仅有几步，往来办理税务商贾众多，局促于狭小的场地很是不便。嘉靖十七年（1538年），吕韶主持北新关后重修官署，扩大了庭院面积，将中堂北迁数丈，拆除关后旧屋舍，最终厅堂可以容纳百余人；又将自己的官邸移到东室，在厅后造轩三间以迎宾客；关署后园圃筑墙环绕，疏浚其中池沼，将楼屋搬到池沼中小岛上，可以登楼眺望。工程前后有三月，花费百余金，北新关关署焕然一新。后来韩文镜主持北新关，节省俸禄用来改造庭院，新建了青阁，增制朱栏，侍弄花草。北新关关署历经几代官员策划修建，功能日益完备，景色亦别具一格，成为了湖墅一带运河沿线的佳景。清同治三年（1864年）12月，左宗棠向朝廷请求暂停关税，北新关最终废止，后户部虽然多次试图恢复北新关但都未果。

 关署设置 

 关署布局 
北新关关署始建无考，明万历二十五年（1597年）因运河漕船失火导致旧署焚毁，后来榷使傅庆贻重建关署。关署总体分为左中右三路，中路建筑为其轴线，从外依次为牌坊、大门、仪门、大堂、二堂、后等高等级建筑；左右两路建筑一般由土地祠、库房、书吏房等辅助用房组成。新建关署在关前建有鼓楼，高三丈。临河建有牌坊，坊下以栅栏围护。入门则为关署前厅，前厅共计三间；厅内则为正堂，同样为三间，正堂前设有卷篷，后面的小厅用来迎宾。正堂左侧为书房。正堂后又有后堂小厅三间，厅后又筑台临池沼。后堂左侧为官员居所，后来改建为楼，居所两侧各有廊房，廊房外又有平房供厨师和佣人居住。后堂右侧为存放税银的关署库房，库房外为文员书写报告文案的吏书房，共计五间，官吏在此不得私自外出；又又单房二间，专供人在此挂号写票。仪门外有土地庙一间，册房一间，册房供文员编写通知文册。大门外有委官小署三间，每季派来的品秩较低的委任官员都居住在这里；另又有听事官房，为一间楼房，听事官在此看守关栅，后改为迎宾。门外有榜亭，亭中张贴关署榜文公告。关署空间可以分为：在办公区域前展现关署威仪和关署界线的对外空间，多由辕门、牌坊、鼓亭、大门等组成；关署的办公空间，如大堂、书吏房等；库房空间；内宅空间，多位于关署后部；祭祀空间，供榷使新上任时祭祀；游憩空间，多在关署之后，有亭、楼、池、沼，环境优美。清代关署基本延续明制，在前朝基础上略有添置。

 流通商品 
明清时期的杭州不仅本身手工业产出发达，同时转运贸易也很发达，因此北新关的腹地不仅有华北、东南、江南等地，还延伸到了西南和中南地区。来往北新关的商品种类繁多，根据关税档案仅仅药材类即有217种，丝绸布匹也有50多种，根据《北新关商税则例》征收税收的商品多达50大类2100多种，其中最主要的为生丝、纺织品、粮食和各类杂货。丝绸作为浙江本土生产的重要商品，也是当时中国海外贸易的价值份额最大的商品，其中大量浙江丝绸经由北新关运往广东、厦门等地转销海外。当时的浙江不仅为生丝产地，也是重要的棉产地，有着发达的纺织业，其纺织品远销四川、陕西、台湾等地，江浙各地的纺织品不少都经由北新关转运至全国，因此通关的绸缎直接左右着北新关的税收盈缩。同时从明中期开始，杭嘉湖地区由产粮区转为缺粮区，至清代缺粮更加严重，需要仰仗湖广、江西等地的粮食输入才能维持供需平衡，这些粮食大多购自苏州，经由运河运抵北新关南杭州湖墅，再由湖墅转销浙江各地——粮食的大规模转运也催生了杭州周边的一些专营米业的市镇，海宁的长安镇即为其中代表。商品既有自江西、福建、两广等地运至钱塘江北上过关销往苏州、松江，也有过关渡钱塘江至南岸义桥经浙东运河到宁波出海。由于北新关特殊的地理位置，相较其他税关其税收波动不大，清代前期始终在20万两上下波动，其中手工业及日用品占到12万两。

 稅收管理 
雍正《北新关志》记载了北新关报税的主要流程。对于商税，则首先需要到单房填报报税单，写明商人姓名、籍贯、货物名称、数量、来源及去向，再由大单厂誊写单据；算房根据申报税单计算所需要收取的税费；内衙出具朱签；官员或出堂直接到大栅处收税放行，也可以商人自己赴柜纳银，柜台发给印票，然后过关。对于船税，也需要填报报税单，写明船只类型、船户名字和籍贯、所载船客姓名或商品名称及其数目等，之后大栅处丈量船只，发给小票；船单房写税单；算房根据单据计算税费；船户赴柜纳银；船房发给船筹后，船户就回到大栅，大栅唱清尺寸放行船只。除去桥下水门收取水路关税，北新关也收取过桥陆路关税。清康熙二十五年（1686年），北新关税入达十万两之多，约占全国各关税银总额的8.8%。日本学者香坂昌紀考虑到主粮和杭州本地丝绢低税特性，计算得出北新关的税率与浒墅关、淮安关不同，远远低于清代三十分之一的标准税率。

北新關作為稅關，其本務為徵收稅料，確保一定數額的稅款上繳戶部，而雍正朝以後火耗歸公要求多餘稅款也要上繳中央，但在实际操作中掠夺多征、中饱私囊屡见不鲜。根據雍正《關志》，北新關根據船隻樣式尺寸將船料分為五種，官定船料費最高只有一兩四五錢，與蘇州滸墅關不同船稅不包含商稅和貨稅，附近居民還有“便民小票”能夠簡易通關。然而在實際操作中，各徵稅、稽查關口存在許多陋習，稽查口岸在確認關單和貨品相符後會向商人索取“照票”賄賂，其中一些“照票”可以抽取額定關稅的二至三倍，稱之為“重照”；有時客商遇到夜晚雨雪天氣，關吏故意扣留以索取賄賂，稱之為“免看”。《清诗铎》中更有陳春曉作《杭州關》譏諷這一陋習道：“杭关吏，踞守关南北，南北设两关，榷使有专职，两关之设为通商，往来行人何戚戚，过关莫如杭关难。⋯⋯”其中两关即指城北户关北新关和城南工关南新关。为躲避北新关沉重的税负，部分商人选择绕道躲避，宁愿选择昂贵的陆地挑运也不走水路过关，例如《关志》记载余杭当时开辟两陆路北上江宁绕过北新关，导致税入减少三四成，户部因此要求朝廷明令禁止绕道以保证岁入。

 税关管理 
杭州在明初即已经成为重要的工商都市，据明《一统路程图记》记载，杭州对外交通路线多达16条。景泰元年（1450年）明朝户部设北新关为钞关；万历八年（1580年），临清关为运河钞关之首，而北新关居其次；至天启五年（1625年）北新关税额增长一倍有余，仅次于苏州浒墅关为全国第二。为了防止民间偷漏关税，政府在杭州周边设立了大量征税口岸和稽查口岸，总计13处征税口岸进行征税，明代另有20处稽查口岸专事货物稽查而不征税，包括杭州十城门及闸口、螺师埠、银杏埠、德胜坝、新河坝、对河、赤山埠、富阳、上陌、千秋岭等杭州对外交通要道。清代设关大抵延续明制，但在管理体制存在变化：顺治年间，户部专门派遣汉人官员管理关务，而到了康熙元年（1662年）中央专派满汉官员及笔帖式各一名执掌关务；康熙四年（1665年）朝廷又将关务交予浙江布政司管理，五十五年（1716年）改由浙江巡抚管理，五十七年（1718年）又委任杭州知府管理，至雍正七年（1729年）改杭州织造管理，乾隆五十八年（1793）关务又归浙江巡抚，道光元年（1821年）后关务归于杭州织造兼管。清代管理机制的变化又和关税在国家财政中地位提升，成为仅次于田赋、盐税的第三大收入来源，政府为有效管理税关对管理机制进行了诸多探索。清代的北新关主要管理浙江内河商业贸易，与乍浦、宁波的浙海关各有所司。北新关每天有两次开关时间，早关在上午九点到十一点，晚关在下午一点到三点。明代自弘治六年至崇祯七年的141年间，北新关共有151人担任主官，清代从顺治二年到雍正九年的86年间，共有85人担任主官；明清两代，北新关的主官平均任期只有一年左右——这一方面代表了北新关的重要程度，同时也侧面体现官吏贪腐之严重。
+北新关下辖征税口岸口岸名称地理位置距离关署位置交通大关口岸大运河南端关署本部杭州城里杭州税务司杭州城内羊坝头大关东南20里杭州城里江涨税课分司武林门外江涨桥大关东南10里通北新河城南税课分司城南凤凰山门外大关东南30里通福建、广东、浙东、徽州等处横塘临平税课分司仁和县临平镇大关东北45里通杭州、长安西溪税务课司钱塘县留下镇大关西南20里通余杭等处安溪奉口务税课司钱塘县安溪镇大关西北35里通余杭、杭州、嘉兴、湖州等处东新关仁和县一都六图大关东南8里通海宁、苏州、松江、杭州等处板桥关钱塘县调露乡大关西北10里通临安、余杭、杭州、嘉兴、湖州、苏州、松江等处观音桥钱塘县调露乡大关西南5里通余杭、临安、於潜、昌化等处良马关钱塘县灵芝三都二图（良渚）大关西北30里通嘉兴、湖州良畎关钱塘县灵芝三都二图大关西北20里通嘉兴、湖州、松江、苏州等处打铁关仁和县太平乡西接东新关通东新关备注：出自乾隆《浙江通志》卷86，前七为七大征税口岸，后六为六小征税口岸

 周边胜景 
北新关船埠为清代康熙、乾隆南巡的御码头，曾经立有康熙六十大寿的万寿无疆碑亭，碑亭碑刻有“康熙五十二年三月十八日，浙江绅士、耆民、商贾、兵丁公立”字样。此碑为康熙在最后一次下江南之后，浙江布政使徐欐等一众官员修筑，用以庆祝皇帝生日。碑亭旧时在丽水路大关桥至登云桥之间运河边某处。

北新关东侧为钞关街，又名河塍路，今天为大兜路历史文化街区；西侧为桥西街，今为桥西历史文化街区。由于北新官署在运河东，因而东街更为繁华。明万历四十六年（1618）春，荆之琦担任北新关关长，重新整治东街，时人称之荆公街并比于西湖苏堤。关北旧时为封鲸观，为明代倭寇首级堆砌而成的京观。嘉靖四十年（1561年），明代浙直总督胡宗宪在北新关外修筑京观，前后堆砌倭寇首级千余，他还在京观之前竖立高大的石碑，碑上题名“封鲸观”，用来炫耀自己的武功。清代的丁丙、魏标等都为此观留下诗文，但此时碑文已经仅剩下残碑。关东东西向街道为大浒弄，旧名德生街，旧时杭州知事陶镛题写“古青莎镇”牌坊在弄口运河畔，今已无存。“青莎镇”为湖墅故称，杭州市政府后在大浒街街口运河边立新德“青莎公园”牌坊。大浒弄旧时弄内有小溪潺潺，人家傍水架桥，各植杨柳。民国时期，众多文人墨客青睐此地，郁达夫即定居于此处。

拱宸桥的建立可能也和北新关有关。北新钞关建立之后，关桥以北的水域成为通关船只排队的地方，队伍最长可以排到北面的谢村，如果遇到汛期水涨船只无法通过关桥桥洞，则需要停留更长时间。因此，船上人员生活皆仰赖岸上供应，久而久之这一带运河两岸就聚集形成商业区，为方便两岸人家交通往来，拱宸桥也就应运而生。拱宸桥始建于崇祯四年（1631年），清顺治八年（1651年）倒塌，直到康熙五十三年（1714年）重建，康熙前五次南巡都是在北新关船埠登陆，或有人以为拱宸桥之名因恭迎皇帝而得名。

遗址
北新關遺址位於杭州拱墅区拱宸桥南运河边青莎公园内，其所在的北新关广场为青莎公园的主体。广场面积约2000平方米，是一个三面环水的亲水平台，几乎和水面平行，广场上面有对于运河漕运的历史介绍。广场一面为运河，另外两侧为人工水系，由南向北逐渐跌落，在宝庆桥下设驳墈与运河水隔断。广场的周围会种植樱花和桃花林，地面配以卵石，每至落花时节再现昔年湖墅“散花滩”意境。广场两侧散布民居，再现当时杭州居民居住风貌。2011年，拱墅区为了深化运河品牌，在全区搜集十大文化遗存，陆续立碑保护——10月10日，拱墅区政府在北新关遗址处树立遗址碑，碑文详尽介绍了北新关的由来。

 交通 
杭州水上公交2号线设有北新关站。2018年8月28日至11月21日北新关站码头进行改造，暂时关闭。

相关条目
大关街道
杭州关税务司署旧址
临清运河钞关
参考资料
注释

来源

Category:拱墅区建筑物
Category:京杭大运河桥梁
Category:浙江关隘
Category:1429年建立
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