不可靠实体清单

不可靠实体清单（）是中华人民共和国商务部于2019年5月31日宣布的制度，具體規定於2020年9月19日正式發佈。中国商务部指，对不遵守市场规则，背离契约精神，出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供，严重损害中国企业正当权益的外国企业组织或个人，将列入该清单。被列入清单的個人及實體會被罰款及限制來往。

 背景 

美国总统唐纳德·特朗普在2016年上台後，便多次批評中美雙邊貿易關係，認為美國正遭受來自中國的「不公平的贸易行为」影響，宣称“中国偷竊美国知识产权和商业秘密”。其後特朗普於2018年3月22日签署备忘录，要求美国贸易代表根据美國國內法1974年贸易法第301条，宣佈对从中国进口的600億美元商品加稅，中美貿易戰打響。中国商务部及国务院关税税则委员会隨即作出反制措施，對多種美國貨物開徵同等數量的报复性關稅。其後即使雙方進入谈判，但貿易戰仍多次升級，並把「貿易戰」擴散到科技行業上。2019年5月16日，美国总统特朗普签署行政命令宣布美國进入国家紧急状态，允许美国禁止“外国对手”拥有或掌控的公司提供电信设备和服务。美国商务部宣布将华为及其70家子公司列入出口管制实体名单之列，命令未经批准的美国公司不得销售产品和技术给华为公司，造成中方的強烈反彈。其實多間芯片及科技公司因為美國的出口管制禁令，停止向华为及其子公司出口芯片及技術授權，嚴重重創华为在海外的智能手机业务。华为消费者业务总裁余承东表示开始B计划，建立自行建立的备用系统。5月24日，华为指美国联邦快递将其从日本寄往华为中国地址的两个包裹转运至美国，并试图转运另外两个由越南寄往华为其他亚洲办公室的包裹，均未经授权，認為是美國在政治上的打壓。华为公司就此问题向中国邮政监管部门投诉，并称将重新审视与联邦快递的关系。

2019年5月31日，中国商务部发言人表示，根据相关法律法规，中国将建立「不可靠实体清单」制度，对不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供、严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，将列入不可靠实体清单。6月1日，中国政府宣布，由于美国联邦快递未经许可将华为公司由日本寄往中国的邮件转寄美国检查，违反中国快递业有关法规，中国国家有关部门决定对联邦快递立案调查。联邦快递被認為很大機會會被列入中国的「不可靠实体清单」。汇丰银行因曾主动配合美国政府对华为的调查，導致孟晚舟在加拿大机场被捕，因此也有可能被中国政府列入“不可靠实体清单”

2019年6月8日，据美国《纽约时报》报道，中国国家发改委与微软、戴尔、三星、SK海力士等美英韩科技公司召开会议，中国商务部和工信部的代表同时出席。《纽约时报》引述消息人士话说，中国政府代表在会上明确警告说，如果有公司想把生产线从中国撤走、超越了标准的安全分散的目的，或者参与执行美国政府对华禁令，就可能被列入不可靠实体清单，并遭到处罚。

2020年9月19日，中國正式發佈《不可靠实体清单规定》，对列入不可靠实体清单的外国实体，可视情况限制或禁止其从事与中国有关的进出口活动，限制或者禁止其在中国境内投资等。

 內容 
中国商务部的规定指出，为了维护国家主权、安全、发展利益，维护公平、自由的国际经贸秩序，保护中国企业、其他组织或者个人的合法权益，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国国家安全法》等有关法律，制定《不可靠实体清单规定》。中國將建立中央国家机关有关部门参加的工作机制，负责不可靠实体清单制度的组织实施，决定是否对有关外国实体的行为进行调查。被列入不可靠实体清单的外国实体，可根据实际情况，决定采取下列一项或者多项处理措施： 

（一）限制或者禁止其从事与中国有关的进出口活动； 

（二）限制或者禁止其在中国境内投资； 

（三）限制或者禁止其相关人员、交通运输工具等入境； 

（四）限制或者取消其相关人员在中国境内工作许可、停留或者居留资格； 

（五）根据情节轻重给予相应数额的罚款； 

（六）其他必要的措施。

 列入条件 
根據中华人民共和国商务部發出的中华人民共和国商务部令二〇二〇年第4号列明，中华人民共和国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时，会综合考虑以下因素：
 该实体行为是否基于非商业目的，违背市场规则、契约精神及国际通行经贸规则
 该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为
 该实体行为是否基于非商业目的，违背市场规则、契约精神及国际通行经贸规则
 该实体行为是否对中国企业、其他组织或者个人合法权益造成实质损害
 该实体是否对中国国家主权、安全、发展利益造成危害或潜在威胁
 另外其他应当考虑的因素

 施行情况 
截至2025年10月9日，共有72家实体（均为美国）列入不可靠实体清单，其中正在实施制裁的实体有55家。除2家因第二届特朗普政府对中国加征关税而被反制外，其余均因美国对台军售被制裁。

2025年5月14日起，根据中美经贸高层会谈所达成的共识，商务部决定暂停4月4日公告（不可靠实体清单工作机制〔2025〕7号）相关制裁措施90天，暂停4月9日公告（不可靠实体清单工作机制〔2025〕8号）相关制裁措施。2025年8月12日起，继续暂停4月4日公告相关措施90天，停止4月9日公告（不可靠实体清单工作机制〔2025〕8号）相关措施。2025年11月10日起，继续暂停4月4日公告（不可靠实体清单工作机制公告〔2025〕7号）相关措施1年，停止3月4日公告（不可靠实体清单工作机制公告〔2025〕5号和6号）相关措施。

+ 日期  国家和地区   实体   制裁措施  参考资料 禁止入境  禁止进出口  禁止投资其他措施 2023年2月16日    洛克希德·马丁公司Lockheed Martin Corporation    自公告发布起15日内，按对台军售合同金额的两倍处以罚款，逾期不履行将依法采取加处罚款等措施。
2024年5月20日对规避清单规定，将中国出口的两用货品转售给该两家的凯普拉格斯公司（Caplugs）提示风险。

2025年1月2日被列入出口管制管控名单  雷神导弹与防务公司Raytheon Missiles & Defense    2024年5月20日通用原子航空系统有限公司General Atomics Aeronautical Systems    2025年3月4日被列入出口管制管控名单 通用动力陆地系统General Dynamics Land Systems    2025年3月4日被列入出口管制管控名单（此前1月2日其母公司通用动力（General Dynamics）也被列入） 波音國防太空安全Boeing Defense, Space & Security    自公告发布起15日内，按对台军售合同金额的两倍处以罚款，逾期不履行将依法采取加处罚款等措施。
2025年1月2日被列入出口管制管控名单2025年1月2日通用动力信息技术公司General Dynamics Information Technology      与其母公司通用动力（General Dynamics）同时被列入出口管制管控名单 通用动力任务系统公司General Dynamics Mission Systems     通用动力军械与战术系统公司General Dynamics Ordnance and Tactical Systems     洛克希德·马丁先进技术实验室Lockheed Martin Advanced Technology Laboratory    同时被列入出口管制管控名单 洛克希德·马丁航空公司Lockheed Martin Aeronautics     洛克希德·马丁导弹与火控公司Lockheed Martin Missiles and Fire Control     洛克希德·马丁导弹系统集成实验室Lockheed Martin Missile System Integration Laboratory     洛克希德·马丁风险投资公司Lockheed Martin Ventures     标枪合资公司Raytheon/Lockheed Martin Javelin Joint Venture     雷神导弹系统公司Raytheon Missile Systems     2025年1月14日海岸间电子公司Inter-Coastal Electronics      此前1月2日被列入出口管制管控名单 系统研究与模拟公司System Studies & Simulation     铁山解决方案公司IronMountain Solutions    应用技术集团Applied Technologies Group     阿克西恩特公司Axient     安杜里尔公司Anduril Industries     海上战术系统公司Maritime Tactical Systems     2025年1月15日Aevex航天公司AEVEX Aerospace      LKD 航天公司LKD Aerospace     环太平洋防务公司Pacific Rim Defense    顶峰科技公司Summit Technologies Inc.    2025年2月4日PVH集团PVH Corp.     因美纳公司Illumina, Inc.   同年3月4日明确禁止向中国出口基因测序仪。 2025年3月4日特科姆公司TCOM,Limited Partnership      4月4日被列入出口管制管控名单 摇杆舵公司Stick Rudder Enterprises LLC     特励达·布朗工程公司Teledyne Brown Engineering, Inc.    4月9日被列入出口管制管控名单 亨廷顿·英格尔斯工业公司Huntington Ingalls Industries Inc.    9月25日被列入出口管制管控名单 S3航空防务公司S3 AeroDefense    4月4日被列入出口管制管控名单 Cubic Corporation    文本矿公司TextOre     ACT1联邦公司ACT1 Federal     埃克索维拉公司Exovera     4月9日被列入出口管制管控名单 扁平地球管理公司Planate Management Group    9月25日被列入出口管制管控名单 2025年4月4日斯凯迪奥公司Skydio Inc.      此前3月4日被列入出口管制管控名单 BRINC无人机公司BRINC Drones, Inc.     4月9日被列入出口管制管控名单 红色六方案公司Red Six Solutions   此前3月4日被列入出口管制管控名单 赛尼克斯公司SYNEXXUS, Inc.    4月9日被列入出口管制管控名单 火风暴实验室公司Firestorm Labs, Inc.     奎托斯无人机系统公司Kratos Unmanned Aerial Systems,Inc.    浩劫人工智能公司HavocAI    此前3月4日被列入出口管制管控名单 尼罗斯科技公司Neros Technologies     多莫战术通信公司Domo Tactical Communications    4月9日被列入出口管制管控名单 急速飞行公司Rapid Flight LLC    此前3月4日被列入出口管制管控名单 Insitu, Inc.   4月9日被列入出口管制管控名单 2025年4月9日护盾人工智能公司Shield AI,Inc.     此前3月4日被列入出口管制管控名单  内华达山脉公司Sierra Nevada Corporation    此前4月4日被列入出口管制管控名单 赛博勒克斯公司Cyberlux Corporation    边缘自治运营公司Edge Autonomy Operations LLC     Group W公司Group W      此前3月4日被列入出口管制管控名单 哈德森技术公司Hudson Technologies Co.     此前4月4日被列入出口管制管控名单 2025年9月25日萨罗尼克科技公司Saronic Technologies, Inc.       爱尔康公司Aerkomm Inc.      国际海洋工程公司Oceaneering International, Inc.     2025年10月9日反无人机技术公司Dedrone by Axon         迪杰恩技术公司DZYNE Technologies      埃比特系统美国分公司Elbit Systems of America, LLC      伊比鲁斯公司Epirus, Inc.      宇航环境公司AeroVironment, Inc.     Exelis公司Exelis Inc.      联合技术系统运营公司Alliant Techsystems Operations LLC      贝宜系统股份有限公司BAE Systems, Inc.     Teledyne FLIR公司Teledyne FLIR, LLC      VSE公司VSE Corporation      立方全球防务公司Cubic Global Defense      Recorded Future公司Recorded Future, Inc.      哈利法克斯国际安全论坛Halifax International Security Forum    TechInsights公司及其分支机构TechInsights Inc.    2025年10月14日 韓華航運Hanwha Shipping       禁止中国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动。2025年11月10日起暫停實施1年。 中华人民共和国商务部令二〇二五年第6号 关于对韩华海洋株式会社5家美国相关子公司采取反制措施的决定 韓華費城造船廠Hanwha Philly Shipyard        韓華海洋美國國際公司Hanwha Ocean USA International         韓華航運控股Hanwha Shipping Holdings       HS美國控股公司HS USA Holdings Corp        2026年2月24日    三菱造船株式会社（Mitsubishi Heavy Industries Shipbuilding Co.）        除非獲商務部批准申請，否則禁止出口经营者向上述20家实体出口两用物项，禁止境外组织和个人将原产于中华人民共和国的两用物项转移或提供给上述20家实体；正在开展的相关活动应当立即停止。 商务部公告2026年第11号 公布将20家日本实体列入出口管制管控名单 三菱重工航空发动机株式会社（Mitsubishi Heavy Industries Aero Engines, Ltd.）       三菱重工海洋机械株式会社（Mitsubishi Heavy Industries Marine Machinery & Equipment Co., Ltd.）       三菱重工发动机与涡轮增压器株式会社（Mitsubishi Heavy Industries Engine & Turbocharger, Ltd.）       三菱重工海事系统株式会社（Mitsubishi Heavy Industries Maritime Systems, Ltd.）        川崎重工航空宇宙系统公司（Kawasaki Heavy Industries Aerospace Systems Company）        川重岐阜工程株式会社（KAWAJU Gifu Engineering Co., Ltd.）       富士通防卫与国家安全株式会社（Fujitsu Defense & National Security, Ltd.）       IHI原动机株式会社（IHI Power Systems Co., Ltd.）       IHI主要金属株式会社（IHI Master Metal Co., Ltd.）       IHI喷气机服务株式会社（IHI Jet Service Co., Ltd.）       IHI宇航株式会社（IHI Aerospace Co., Ltd.）       IHI航空制造株式会社（IHI Aero Manufacturing Co., Ltd.）       IHI宇航工程株式会社（IHI Aerospace Engineering Co., Ltd.）       日本电气网络传感器株式会社（NEC Network and Sensor Systems, Ltd.）       日本电气航空宇宙系统株式会社（NEC Aerospace Systems, Ltd.）       日本海洋联合株式会社（Japan Marine United Corporation）       JMU防务系统株式会社（JMU Defense Systems Co., Ltd.）       防卫大学（National Defense Academy of Japan）       日本宇宙航空研究开发机构（Japan Aerospace Exploration Agency）       斯巴鲁株式会社（SUBARU Corporation）        出口经营者向上述实体出口两用物项，不得申请通用许可或者以登记填报信息方式获得出口凭证；申请单项许可时，应当提交对列入关注名单实体的风险评估报告，并提供不将两用物项用于一切有助于提升日本军事实力用途的书面承诺。许可审查期限不受《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第十七条第一款规定期限的限制。商务部将对关注名单中实体的两用物项出口实施更严格的最终用户和最终用途审查，涉日本军事用户、军事用途，以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口不予批准。列入关注名单的实体根据《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第二十六条规定，履行配合核查义务的，可申请移出关注名单。商务部核实后，可以将其移出关注名单。  商务部公告2026年第12号 公布将20家日本实体列入关注名单  富士航空航天技术株式会社（FUJI Aerospace Technology Co., Ltd.）       引能仕株式会社（ENEOS Corporation）       运输机工业株式会社（Yusoki Co., Ltd.）       伊藤忠航空株式会社（ITOCHU Aviation Co., Ltd.）       俪达集团控股股份有限公司（Leda Group Holdings Co., Ltd.）       东京科学大学（Institute of Science Tokyo）       三菱材料株式会社（Mitsubishi Materials Corporation）       ASPP株式会社（ASPP Co., Ltd.）       八洲电机株式会社（Yashima Denki Co., Ltd.）       住友重机械工业株式会社（Sumitomo Heavy Industries, Ltd.）       TDK株式会社（TDK Corporation）       三井物产航空航天株式会社（Mitsui Bussan Aerospace Co., Ltd.）       日野汽车株式会社（Hino Motors, Ltd.）       东金株式会社（Tokin Corporation）       日新电机株式会社（Nissin Electric Co., Ltd.）       三泰克托株式会社（Sun Tectro Co., Ltd.）      日东电工株式会社（Nitto Denko Corporation）      日油株式会社（NOF Corporation）      半井试剂株式会社（Nacalai Tesque, Inc.）     

 参见 
 中美貿易戰
 中华人民共和国出口管制法
 中华人民共和国反外国制裁法
 中华人民共和国的制裁
 阻断外国法律与措施不当域外适用办法
 ：出口管制条例

注释

参考文献

Category:2019年中国外交事件
Category:中华人民共和国商务部
Category:2019年5月
Category:中华人民共和国制裁