中華人民共和國城市城區常住人口排名

中華人民共和國共有691座城市（2022年底）。根据国家统计局2020年第七次全国人口普查（数据时间为2020年11月1日零时），有5.75亿人居住在城市城区，占城镇人口（9.00亿）的63.9%，总人口（14.10亿）的40.8%。共有7座超大城市：上海市、北京市、深圳市、重庆市、广州市、成都市、天津市，人口最多的上海拥有1987万城区常住人口；另有武汉、西安、东莞、杭州等14座特大城市；Ⅰ型大城市14座，Ⅱ型大城市71座；中等城市有135个；254个Ⅰ型小城市，189个Ⅱ型小城市。有4座县级市的人口规模达到了Ⅱ型大城市等级，以141万城区常住人口的昆山市为首；24个县级市达到中等城市规模。城区常住人口最少的城市是仅0.51万人的位于新疆西北部的可克达拉市。

除国家统计局约十年一次的人口普查外，还有住房城乡建设部统计城市城区人口。二者给出的数据并不相同（如2020年佛山市城区常住人口，“七人普”统计得854万人，住建部统计仅为194万人），且住建部的城区人口数据能否用来判断城市规模，乃至数据本身是否准确代表城区人口均有争议。根据住建部2023年10月发布的《2022年城市建设统计年鉴》与《2022年中国城市建设状况公报》（数据时间为2022年年末），全国有5.65亿人居住在城市城区。第一大城市上海市的城区常住人口达2476万人；超大城市共有10座（另有武汉、东莞、杭州3城城区常住人口超千万），特大城市9座，I型大城市13座、Ⅱ型大城市72座，中等城市122座，245个I型小城市、224个Ⅱ型小城市；城区常住人口最少的城市是1.30万人的位于新疆西北部的阿拉山口市。两部门不同时间数据共同呈现的统计结论有：除拉萨市外，全国所有省会城市城區人口数量均达到了100万，即大城市的门槛；同位于珠江三角洲的深圳市、东莞市在非省会城市中排名均在最前；除三沙市外，城区人口最少的地级市是位于西藏北部的那曲市（七人普2.97万／住建部5.58万）。

根据住建部《2022年中国城市建设状况公报》，各省级行政区总城区常住人口的情况为：有一省——广东省各城市城区人口总和超过了5000万人；另有山东、江苏、浙江、四川、河南、上海、湖北、辽宁、河北等9省（市）超过2000万人；另有安徽、湖南、北京、重庆、福建、陕西、黑龙江、广西、山西、江西、吉林、天津、云南等13省（区、市）超1000万人；另有内蒙古、贵州、新疆、甘肃等4省（区）超500万人；海南、宁夏、青海、西藏等4省（区）不及500万人。基于2021年完成的第三次国土调查以及2024年4月完成的城市城区范围确定，中华人民共和国各城市城区总面积为11.02万平方千米常钦．-{近日，我国首次完成六百八十三个城市城区范围确定——城区测定有标尺 数据统计更科学}- [N/OL]．人民日报, 2024-04-08 (4). 存于2024年4月16日；根据住建部《2022年城市建设状况公报》，各城市建成区面积总和为6.37万平方千米（不含北京市）。有学者使用住建部数据“城区常住人口÷建成区面积”的算法来定义城区人口密度杨本建，黄海珊．-{城区人口密度、厚劳动力市场与开发区企业生产率}- [J/OL]．中国工业经济, 2018 (8): 78-96. 存于2025年1月23日，若以2019年的北京市建成区面积计入分母，可估计得2022年末中国总城区人口密度为8.67×103人/平方千米。

 “城区”“常住人口”与城市规模 
至2022年年底，中华人民共和国共有国务院批准设市建制的城市691座，其中直辖市4个，地级市293个，县级市394个。第七次全国人口普查共统计了684座城市，其中有城区人口数据的城市683座；住建部2022年年鉴中共有“城市”695个，其中含有几个并无市建制的统计单位，如郑州航空港经济综合实验区。
+中华人民共和国城市规模划分标准城区常住人口城市规模类档≥1000万超大城市500万~＜1000万特大城市300万~＜500万大城市Ⅰ型大城市100万~＜300万Ⅱ型大城市50万~＜100万中等城市20万~＜50万小城市Ⅰ型小城市＜20万Ⅱ型小城市
中国城区范围与城市规模划分的官方标准为2014年发布的《国务院關於調整城市規模劃分標準的通知》（国发〔2014〕51号），根据城区常住人口，将城市规模分为“五类七档”，依次为：超大城市，特大城市，I型大城市、Ⅱ型大城市，中等城市，I型小城市、Ⅱ型小城市。

“城区”是指“市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域”，即采取2008年国务院批复的《统计上划分城乡的规定》（国函〔2008〕60号）中的定义。“城区”同“镇区”合称“城镇”，城镇以外的地域则为“乡村”。国务院每年发布行政区划代码与城乡分类代码，其中城乡分类代码前两位为11的村级行政区即为城区（111为主城区、112为城乡结合区），前两位为12的是镇区、22的是乡村。城区是城市的实体地域（区别于行政地域），反映客观（区别于人为划定）的城市范围。“城区”与“建成区”涵义相近，但由于边界延伸至建成区所涉村级行政区的边界，故范围略大于建成区。

“常住人口”包括三类人群：一、居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人；二、居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；三、户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人。在住建部发布的《城市建设统计年鉴》中，各城市城区常住人口等于“城区人口”（特指“城区户籍人口”）与“城区暂住人口”两项指标之和。

 统计口径 
国家统计局第七次人口普查定义的“城区”同《国务院關於調整城市規模劃分標準的通知》完全一致。而住建部将“城区”具体框定为：（1）街道办事处所辖地域；（2）城市公共设施、居住设施和市政公用设施等连接到的其他镇（乡）地域；（3）常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域。同一年份（2020年）内，“七人普”与住建部对同一城市统计的城市城区常住人口数据可能相近也可能有较大差异——如根据人口普查，佛山市的城区常住人口为854万，但同年住建部得出的数字却仅为194万（户籍人口132万+暂住人口62万）；上海市的两个统计结果也相差了441万。

学者李恩平、李晓江不认同住建部发布的城区人口数据，杭州市统计局认为统计城区人口以及据此确定城市规模只有统计部门可以实现邵婷．-{杭州距超大城市仅一步之遥 晋升超大城市，能给杭州带来什么？}- [EB/OL]．都市快报 (2023-09-03) [2024]. 杭州网：杭州新闻：城市新闻. 存于2025年2月14日；戚伟（2023）认为，住建部定义的“城区”同《国务院關於調整城市規模劃分標準的通知》中规定的“城区”并不完全一致，且数据通常是自下而上上报，城际、年际间统计标准都可能不一。与之相对，《人民日报》徐佩玉．-{武汉、东莞、杭州跻身超大城市，合肥、苏州成为特大城市——超大特大城市名单“上新”}- [N/OL]．人民日报海外版, 2023-11-21 (11)存于2025年2月14日. 新华网：财经存于2023年12月27日.《商丘日报》鲁超．-{我市城区人口107.5万人}- [N/OL]．商丘日报, 2023-11-06 (3). .等官方媒体均使用过住建部的城区人口数据并以此来确定城市规模；杭州市在2024年初两会政府工作报告上指出杭州“城区人口突破千万”，成为“超大城市”，《浙江日报》援引住建部《2022年城市建设统计年鉴》佐证这一点张留，刘健，唐骏垚．-{城区人口超千万，跻身全国前十——晋升超大城市，杭州凭什么}- [N/OL]．浙江日报, 2024-01-29 (3). 浙江在线. 存于2025年2月14日；《南方日报》曾引用住建部数据称东莞成为超大城市，但也指出该数据口径可能不能完全成为判断城市规模的标准黄舒旻．-{东莞“晋级” 湾区“进化”}- [N/OL]．南方日报, 2023-10-26 (6). DOI:10.28597/n.cnki.nnfrb.2023.005913.。

 列表 

本列表列出2020年第七次全国人口普查（简称“七人普”）统计的2020年11月1日零时的全国684座城市（其中三沙市数据留空）的城区常住人口数据林小昭．-{106个大城市名单出炉：江苏占11席，还有这些后备军}- [EB/OL] (2022-10-19) [2024]. 第一财经：新闻. 存于2023年12月24日，以及2023年住建部发布的《2022年城市建设统计年鉴》（简称“住建部”）统计的2022年末695座城市（含个别非市建制的统计单位）城区常住人口数据，其中住建部数据为城区户籍人口（《年鉴》中名“城区人口”）与城区暂住人口之和。住建部发布的数据精确到百人；人口普查统计数值有效数字精确到一人，且存在约0.05%的漏登率，这里选择同住建部一样保留至0.01万人。

除城区常住人口数据之外，再列出住建部《年鉴》中的建成区面积数据，并以杨本建（2018）使用的“城区常住人口÷建成区面积”来定义“城区人口密度”并列出。城市名称、省份名称均隐含2023年全国统计用区划代码排序，城市规模隐含分档排序。本列表不含香港与澳门，也不含中华民国实控的台湾地区的城市。

直辖市地级市（省会）地级市（其他）县级市

+ 中华人民共和国城市城区常住人口排名 七人普 住建部 城市名稱 所屬省份 城区常住人口（2020年七人普）（万人） 城市规模（七人普） 城区常住人口（2022年住建部）（万人） 城市规模（住建部） 建成区面积（2022年住建部）（平方千米） 城区人口密度（2022年住建部）（人/平方千米） 1  1  上海市  上海    超大城市    超大城市     2  2  北京市  北京    超大城市    超大城市     3  3  深圳市  广东    超大城市   超大城市     4  4  重慶市  重庆    超大城市    超大城市     5  5  廣州市  廣東    超大城市    超大城市     6  6  成都市  四川    超大城市    超大城市     7  7  天津市  天津    超大城市    超大城市     8  9  武漢市  湖北    特大城市    超大城市     9  8  東莞市  廣東    特大城市    超大城市     10  11  西安市  陝西    特大城市    特大城市     11  10  杭州市  浙江    特大城市    超大城市     12  51  佛山市  廣東    特大城市    Ⅱ型大城市     13  13  南京市  江蘇    特大城市    特大城市     14  16  瀋陽市  遼寧    特大城市    特大城市    1517 青島市 山東 特大城市 特大城市   16  14  濟南市  山東    特大城市    特大城市    1718 長沙市 湖南 特大城市 特大城市   18  20  哈爾濱市  黑龙江    特大城市    Ⅰ型大城市     19  12  鄭州市  河南    特大城市    特大城市    2022 昆明市 雲南 特大城市 Ⅰ型大城市   21  27  大連市  遼寧    特大城市    Ⅰ型大城市    2223 南寧市 廣西 Ⅰ型大城市 Ⅰ型大城市  2330 石家庄市 河北 Ⅰ型大城市 Ⅰ型大城市   24  24  厦门市  福建    Ⅰ型大城市    Ⅰ型大城市    2525 太原市 山西 Ⅰ型大城市 Ⅰ型大城市  2619 蘇州市 江蘇 Ⅰ型大城市 特大城市  2733 貴陽市 貴州 Ⅰ型大城市 Ⅱ型大城市   28  15  合肥市  安徽    Ⅰ型大城市    特大城市     29  28  烏魯木齊市  新疆    Ⅰ型大城市    Ⅰ型大城市    3029 寧波市 浙江 Ⅰ型大城市 Ⅰ型大城市  3134 無錫市 江蘇 Ⅰ型大城市 Ⅱ型大城市  3226 福州市 福建 Ⅰ型大城市 Ⅰ型大城市  3321 長春市 吉林 Ⅰ型大城市 Ⅰ型大城市  3431 南昌市 江西 Ⅰ型大城市 Ⅰ型大城市   35  43  常州市  江蘇    Ⅰ型大城市    Ⅱ型大城市     36  32  蘭州市  甘肅   Ⅱ型大城市   Ⅰ型大城市    37128 中山市 广东 Ⅱ型大城市 中等城市  (±5) 38  37  惠州市  廣東    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市    3936 汕頭市 廣東 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  4041 臨沂市 山東 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  4146 淄博市 山東 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  4238 溫州市 浙江 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  4340 呼和浩特市 內蒙古 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  4459 绍兴市 浙江 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  4548 唐山市 河北 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  4647 海口市 海南 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市   47  55  柳州市  廣西    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市     48  45  徐州市  江蘇   Ⅱ型大城市   Ⅱ型大城市     49  39  煙臺市  山東    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市    5035 洛陽市 河南 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  5144 邯鄲市 河北 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  5249 珠海市 广东 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  5353 包头市 内蒙古 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  5452 保定市 河北 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市   55  50  潍坊市  山东    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市    5674 大同市 山西 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市   57  80  江门市  广东    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市    5861 赣州市 江西 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  5969 西宁市 青海 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  6042 南通市 江蘇 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  6162 银川市 宁夏 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市   62  81  扬州市  江苏    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市     63  66  遵义市  贵州    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市    6472 襄阳市 湖北 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  6571 鞍山市 辽宁 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  66136 昆山市 江苏 Ⅱ型大城市 中等城市  (±5)67129 莆田市 福建 Ⅱ型大城市 中等城市  6867 绵阳市 四川 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  6968 盐城市 江苏 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市   70  76  泉州市  福建    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市     71  102  咸阳市  陕西    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市    (±5)7275 台州市 浙江 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  7354 芜湖市 安徽 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  7463 株洲市 湖南 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  7560 淮安市 江苏 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市   76  57  济宁市  山东    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市    7782 吉林市 吉林 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市   78  70  大庆市  黑龙江    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市    7999 桂林市 广西 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  8073 秦皇岛市 河北 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  81117 湛江市 广东 Ⅱ型大城市 中等城市  8296 宜昌市 湖北 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市   83  94  齐齐哈尔市  黑龙江    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市    8484 抚顺市 辽宁 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  85147 上饶市 江西 Ⅱ型大城市 中等城市  8665 南充市 四川 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市   87  86  义乌市  浙江    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市    88133 邢台市 河北 Ⅱ型大城市 中等城市  8989 泰安市 山东 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市   90  101  开封市  河南    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市    91100 张家口市 河北 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  92135 新乡市 河南 Ⅱ型大城市 中等城市   93  79  聊城市  山东    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市    9487 淮南市 安徽 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市   95 140  十堰市  湖北    Ⅱ型大城市    中等城市    9656 宜宾市 四川 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市   97  88  枣庄市  山东    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市    98109 岳阳市 湖南 Ⅱ型大城市 中等城市  99207 慈溪市 浙江 Ⅱ型大城市 中等城市  (±5)10077 衡阳市 湖南 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  101111 长治市 山西 Ⅱ型大城市 中等城市  (±5) 102  95  连云港市  江苏    Ⅱ型大城市    Ⅱ型大城市    10398 锦州市 辽宁 Ⅱ型大城市 Ⅱ型大城市  (±5) 104  124  赤峰市  内蒙古    Ⅱ型大城市    中等城市     105  317  晋江市  福建    Ⅱ型大城市    Ⅰ型小城市     106  64  泸州市  四川    中等城市    Ⅱ型大城市     107  131  安阳市  河南    中等城市    中等城市     108  116  平顶山市  河南    中等城市    中等城市    (±5) 109  115  嘉兴市  浙江    中等城市    中等城市     110  78  瑞安市  浙江    中等城市    Ⅱ型大城市    (±5) 111  105  泰州市  江苏    中等城市    中等城市     112  134  曲靖市  云南    中等城市    中等城市     113  85  达州市  四川    中等城市    Ⅱ型大城市     114  120  营口市  辽宁    中等城市    中等城市    115112 揭阳市 广东 中等城市 中等城市  116123 盘锦市 辽宁 中等城市 中等城市  117127 潮州市 广东 中等城市 中等城市  118108 东营市 山东 中等城市 中等城市   119  121  茂名市  广东    中等城市    中等城市    120122 常德市 湖南 中等城市 中等城市  121142 九江市 江西 中等城市 中等城市  122186 清远市 广东 中等城市 中等城市  123168 信阳市 河南 中等城市 中等城市   124  216  乐清市  浙江    中等城市    中等城市    (±5)125138 马鞍山市 安徽 中等城市 中等城市   126  93  阜阳市  安徽    中等城市    Ⅱ型大城市    127118 日照市 山东 中等城市 中等城市  12897 宝鸡市 陕西 中等城市 Ⅱ型大城市   129  58  南阳市  河南    中等城市    Ⅱ型大城市    130170 衡水市 河北 中等城市 中等城市   131  139  肇庆市  广东    中等城市    中等城市    132274 江阴市 江苏 中等城市 Ⅰ型小城市  133192 常熟市 江苏 中等城市 中等城市  13490 宿迁市 江苏 中等城市 Ⅱ型大城市  135164 榆林市 陕西 中等城市 中等城市  136113 荆州市 湖北 中等城市 中等城市   137  161  许昌市  河南    中等城市    中等城市    138187 六安市 安徽 中等城市 中等城市  139103 菏泽市 山东 中等城市 Ⅱ型大城市  140152 淮北市 安徽 中等城市 中等城市  141149 沧州市 河北 中等城市 中等城市  142104 金华市 浙江 中等城市 Ⅱ型大城市  143125 镇江市 江苏 中等城市 中等城市   144  126  晋中市  山西    中等城市    中等城市    145132 抚州市 江西 中等城市 中等城市  146130 焦作市 河南 中等城市 中等城市  147154 郴州市 湖南 中等城市 中等城市  148242 余姚市 浙江 中等城市 Ⅰ型小城市  14983 自贡市 四川 中等城市 Ⅱ型大城市   150  119  本溪市  辽宁    中等城市    中等城市     151  143  漳州市  福建    中等城市    中等城市    15291 商丘市 河南 中等城市 Ⅱ型大城市  153148 周口市 河南 中等城市 中等城市  154184 遂宁市 四川 中等城市 中等城市  155106 湖州市 浙江 中等城市 中等城市  156203 阳江市 广东 中等城市 中等城市   157 137  滨州市  山东   中等城市    中等城市     158  144  辽阳市  辽宁    中等城市    中等城市    159166 韶关市 广东 中等城市 中等城市  160224 龙岩市 福建 中等城市 中等城市   161  160  牡丹江市  黑龙江    中等城市    中等城市     162  141  玉林市  广西    中等城市    中等城市     163  110  湘潭市  湖南    中等城市    中等城市    (±5)

 注释 

 參考文獻 

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