党领导一切

历史
延安時期
1942年9月1日，中共中央政治局会议通过《中共中央关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，指出：“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式，他应该领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。」

毛泽东时期
1956年，时任浙江省省长沙文汉曾主张党政分开，后被划为右派分子。

1962年1月30日，中国共产党中央委员会主席毛泽东在扩大的中央工作会议上指出：

1973年12月，毛泽东在主持召开的政治局会议上说：“政治局是管全部的，党政军民学、东西南北中。”

华国锋时期
文化大革命结束后的1978年，中共中央主席华国锋主持召开中共十一届三中全会，华国锋在会上提出“四个一点”号召，即“思想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步子再快一点”，中共中央副主席邓小平在闭幕致辞中指出：“加强党的领导，变成了党去包办一切、干预一切；实行一元化领导，变成了党政不分、以党代政；坚持中央的统一领导，变成了‘一切统一口径’”
。
会后发布的十一届三中全会公报提出：

邓小平时期
1980年8月18日，邓小平在中国共产党第十一届中央政治局扩大会议上发表题为《党和国家领导制度的改革》的讲话，即“八一八讲话”，其中提到了应当“着手解决党政不分、以党代政的问题”。
1980年8月30日至9月10日，第五届全国人大第三次会议在北京举行，华国锋辞去国务院总理；邓小平、李先念、陈云、徐向前、王震、王任重等六人辞去副总理的职务，华国锋在会上对国务院领导成员的这一调整做出说明：

1986年6月28日，鄧小平提出：“党政分开，从十一届三中全会以后就提出了这个问题”。这是他第一次使用“党政分开”这一概念。

此后，赵紫阳在中共十二届七中全会预备会上也提到了党政分开，并在中共十三大报告上划清党政职能区别，然而改革在六四事件后停止。对于邓小平的党政分开主张，中共后人为了将其与西方的政治体制区分，称之为党政分合。

习近平时期

2015年开始，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院五大机构党组开始在每年年初向中央政治局常委会汇报工作。其后各地纷纷效仿。2016年1月7日，中共中央总书记习近平主持的中央政治局常委会会议重新将此作为一项政治原则。2017年3月5日，中共政治局常委、中纪委书记王岐山公开否定“党政分开”，他强调：“在党的领导下，只有党政分工，没有党政分开。”2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，该政治原则写入党章。2018年修正后的《中华人民共和国宪法》第一章的第一条加入“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。

自习近平任职最高领导人后，全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律中明确“坚持中国共产党的领导”的比例不断上升，从2018年的4%上升到2024年的近70%。

参考文献

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