多重國籍

多重國籍，是指拥有兩个以上的国籍的状态。如果拥有两个国籍，则称为雙重國籍。不同的国家对多重国籍的承认是不同的，有很多国家不承认多重国籍，也有的国家有限制的承认多重国籍，还有的国家承认政治家和公务员（高级官员、外交官、军官、情报人员等）以外的人的多重国籍。

在多重国籍的情况下，可能出现多个国家要求其履行公民对国家的义务（例如兵役），或者不知道允许哪个国家对其进行外交保护，这样可能会引起混乱。为避免此类不便，1930年国际联盟在海牙召集的编纂国际法的会议期间通过《关于国籍法冲突的若干问题的公约》（）Convention on Certain Questions relating to the Conflict of Nationality Laws, Hague, 12 April 1930, League of Nations, Treaty Series, vol. 179, p. 89 。条约序言提出“无论何人应有国籍且应仅有一个国籍”（，“单一国籍原则”或“唯一国籍原则”），对所有成员国而言符合“国际社会的普遍利益”（）。承认“人类在这一领域内所应努力向往的理想是消灭一切无国籍及双重国籍的现象”（），不過只有不到20个国家签署这个条约，這是由於轉進全球大市場與人力的稀缺性，如今從各國政策變化來看，除了進一步提供綠卡、增加工作證等長期居民身份的大趨勢，目前世界陸續加強多重國籍優勢的現象則越來越明顯。

產生原因
出生
有的國家根據出生地主義（屬地主義）例如美利坚合众国宪法第十四条修正案。，有的國家根據血統主義（屬人主義）例如中华民国國籍法 (民國89年)（2000年）版以來歷次版本第二條第一項第一款、日本《国籍法》第2條第1項、大韓民國《國籍法》第2條第1項。，假如僑民所有的子女，一-{出}-生就會同時具有雙重或以上國籍，或者父母的國籍不同，而使出生的兒童擁有雙重國籍。部份不承認雙重國籍的國家，允許此情形的未成年人在成年之前擁有雙重國籍。例如日本《国籍法》第14條、大韓民國《國籍法》第12條第1項。

婚姻
有些國家的法律規定外國人與本國人通婚，外國人可自動獲得本國國籍，例如本國男子與外國女子結婚，外國女子自動獲得本國國籍。若女子所屬國的法律又規定與外國人結婚並不喪失本國國籍，則該女子就獲得了雙重國籍，反之亦然。例如1929年版本的中華民國國籍法第二條第一款。

歸化
歸化程序在很多國家一般不會影響申請人出生时或先前所拥有的國籍，因为许多歸化申请人的原居国没有相关的脱籍法律条文和手续。但有些國家的國籍法規定，歸化時需提供放棄或喪失原有的其他國家國籍證明，但若在申请人不可控制的前提下无法放弃原国籍，此類人士仍可保留原有的国籍，而产生雙重國籍或多重國籍的状况。例如中华民国國籍法 (民國89年)（2000年）版以來歷次版本第九條但書、《国籍法》第5條第2項、大韓民國《國籍法》第10條第2項第5號。此外，也有歸化外國後，卻遲遲未向出生國提出放棄原有國籍者，有可能因為法律疏失，甚至又申辦護照，於是暫時不合法地享有雙重國籍，或成为事实上的多重国籍拥有者。

法律身分
理論上多重國籍人在國際上會得到不僅一個國家的保護，但根據國際實踐，以及1930年海牙國籍法公約第五條規定：具有一個以上國籍的人，在第三國境內，應被視為只有一個國籍，第三國在不妨礙適用該國關於個人身分事件的法律以及任何有效條約的情況下，就該人所有的各國籍中，應在其領土內只承認該人經常及主要居所所在國家的國籍，或者只承認在各種情況下似與該人實際上關係最密切的國家國籍。

在其國籍之一的國家内部，多重國籍人一般只被當該國公民對待。例如甲國要求公民服兵役，那麼同時擁有甲、乙國籍的人在甲國境内不能因其乙國國籍而免服兵役。例如中华民国兵役法 (民國89年)（2000年）版以來歷次版本第三十六條第六、七款。有些國家雖承認雙重國籍，但其法律規定不允許公務員或公職人員在任職期間擁有雙重國籍。例如中华民国國籍法施行條例第十條以及國籍法 (民國89年)（2000年）版以來歷次版本第二十條

問題處理

美國國籍法

美国允許雙重或多重國籍现象的存在，并有相应的法律和法规约束这类公民，即在境内不承认美国公民的其它国国籍或多重国籍身份。外籍公民申请归化为美籍公民时，在移民官和法官面前， 需要口头宣誓放弃效忠外国政府，但并无法律手续和程序或必须出示相应的文件来证实这些放弃。美国国务院对双重国籍人士也有详细的指引。外国公民归化入美籍后，可保留原有的国外公民权。根据1980年代的法律，在非主观的意愿下，美国公民权不可被任意剥夺。归化后的公民在海外使用它国护照，为外国政府工作或者是参与国外选举，不会自动丧失美国公民权。但进出美国时必须使用美国护照，并在境内不得以外籍公民身份行事。在海外使用其它国家护照，也并不与美国法律冲突 , U.S.Department of State, Washington D.C., USA. , US Citizen Services,  U.S. Consulate General Hong Kong & Macau, Hong Kong.。

中華人民共和國國籍法

中華人民共和國國籍法不承认中国公民具有双重国籍。根據《國籍法》第9條，定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。雖然上述条文的设置意在杜绝多重国籍现象，但由於種種原因，中國的多重国籍问题依然在現實層面存在。目前中华人民共和国是联合国安理会5个常任理事国中唯一一个规定定居外国的本国公民入外籍之后将自动丧失本国国籍的国家。

 香港與澳門
因歷史原因，香港及澳門政府以前默认雙重國籍的存在。兩地自中華人民共和國恢復行使主權後，实施中华人民共和国国籍法，不再承认双重国籍。按照1996年全國人民代表大會常務委員會關於中華人民共和國國籍法在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋，港澳居民可以合法持有国外颁发的旅行证件，但不得因为拥有外国籍，在中国领土上获得外国领事的保护，除非已经申报并改变了国籍。香港入境事務處为依法受理國籍申請和变更的機關，對所有國籍申請事宜作出處理，并确定申请人的国籍。全國人民代表大會常務委員會对澳门特别行政区也作了类似的安排。因此，港澳居民合法拥有雙重國籍的現象并不罕见，而在主權移交前港澳政府均讓居民擁有其他護照。如果有其它國籍身份的港澳永久居民，不选择申报国籍的变更，则其中華人民共和國國籍不會被剥夺 , 中华人民共和国国籍法及有关解释，香港入境事务处。但如果有其他國籍身份的港澳永久居民參選行政長官的時候，必須放棄其持有的其他國籍身份。而香港除了規定雙重國籍者不能參選行政長官之外，亦不得担任局长级以上的职位，拥有双重国籍的立法会议员不可超过整体议员五分之一。

承认情況

承认或默认多重國籍的國家和地区
亚洲
国家/地区备注因巴以冲突的问题，巴勒斯坦允许巴勒斯坦人拥有双重国籍。目前已經有很多巴勒斯坦人擁有巴勒斯坦及以色列、美国等国家的雙重國籍，他們在以色列攻擊巴勒斯坦時往以色列逃難。自2021年起允許。中華民國部分允許雙重國籍，但外國人歸化中華民國國籍須放棄原國籍（特殊功勳者及高級專業人才除外）。然而依國籍法，中華民國公民喪失國籍須經內政部許可，實際中不存在強制要求放棄國籍的情況。另依《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第9-1條，在臺灣具有戶籍者不得在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照，否則會喪失台灣人民身分及其在台灣地區選舉、罷免、創制、複決、擔任軍職、公職及其他以在台灣設有戶籍所衍生相關權利，並由戶政機關註銷其臺灣地區之戶籍登記。但對香港（含英國國民（海外）國籍）和澳門（含1999年12月19日或以前取得葡萄牙國籍澳門居民）則無限制。具外國國籍者不得擔任總統、副總統、部份公務員及陸海空軍將官等等。不承认雙重國籍，但法律允许香港居民持有其他國家護照。香港移交後，所有出生在中國領土（含主權移交前的香港、澳門）且具有中國血統的人士不論其意願自動獲得中華人民共和國國籍《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国国籍法>在香港特别行政区实施的几个问题的解释》第一條：凡具有中国血统的香港居民，本人出生在中国领土（含香港）者，以及其他符合《中华人民共和国国籍法》规定的具有中国国籍的条件者，都是中国公民。；若擁有其他國籍人士未向入境事務處放棄中國國籍，則在中國領土內不承認其持有其他國籍，沒有該國對其的領事保護權；雙重國籍者不得參選行政長官，不得擔任局長級以上的職位，不得參選立法會地方直選与大部分功能組別，擁有雙重國籍的立法會議員不可超過整體議員五分之一。不承认雙重國籍，但法律允许澳門居民持有其他國家護照。澳門移交後，所有出生在中國領土（含主權移交前的香港、澳門）且具有中國血統的人士不論其是否擁有葡萄牙國籍均自動獲得中華人民共和國國籍《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国国籍法>在澳門特别行政区实施的几个问题的解释》第一條：凡具有中国血统的澳门居民，本人出生在中國领土（含澳门）者，以及其他符合《中华人民共和国国籍法》规定的具有中国国籍的条件者，不论其是否持有葡萄牙旅行证件或身份证件，都是中国公民。凡具有中国血统但又具有葡萄牙血统的澳門居民，可根据本人意愿，选择中华人民共和国国籍或葡萄牙共和国国籍。确定其中一种国籍，即不具有另一种国籍。上述澳门特别行政区居民，在选择国籍之前，享有澳门特别行政区基本法规定的权利，但受国籍限制的权利除外。；其中因擁有中葡雙重血統而取得葡萄牙國籍者亦然；若持有其他國籍人士未向身份證明局申報國籍變更（緊接主權移交時擁有葡籍者則爲“國籍選擇”手續），則在中國領土內不承認其持有其他國籍，沒有該國對其的領事保護權；行政长官不得在任期内具有其他國家居留權。本國公民可以根據雙邊協議，同時持有以下國家的國籍：澳洲、巴林、比利時、加拿大、丹麥、埃及、芬蘭、法國、德國、冰島、愛爾蘭、意大利、約旦、荷蘭、新西蘭、挪威、瑞典、瑞士、敘利亞、英國和美國2011年起承認，該等政策之受惠人士主要是跨國婚姻配偶、外國高級人才，該等人士在申請韓國國籍時，只需簽署《放棄在韓國行使外國公民權切結書》，即可在歸化韓國國籍時，保持原有國籍根據在2025年修正的國籍法，申請入籍的外国人，只要符合原籍国规定及越南国家利益，经越南国家主席准许，可同時擁有越南和原籍国國籍。同時，也允許越南公民的外國或無國籍配偶，以及其親生子女，將不再需要受到居住越南五年以上的限制，也能申請入籍。

欧洲
国家/地区备注自2014年1月1日起允許自2008年4月28日起全面承認有条件承认自2015年9月1日起允許與阿布哈兹，南奥塞梯公民。其餘的必須第一時間報案自2020年1月1日起允許在1981年以前，葡萄牙國籍法主要採用屬地主義，即出生在葡萄牙領土（如葡屬果阿和葡屬澳門）的人，不論其父母國籍為何，均為葡萄牙公民。這些人士，依據政權的更迭，出現不同情況，例如果阿現屬印度，因為印度僅允許單一國籍，當地人若果在葡萄牙統治時期出生，則只能在葡萄牙或印度國籍中選擇其中一個；澳門現屬中國，當地華人若在葡萄牙統治時期取得葡萄牙國籍，在主權移交後原則上仍然可以保留。同時，該等華人在主權移交後亦因其中國血統取得中國國籍，故他們在事實上擁有多重國籍。自1992年1月1日起允許不包括科索沃不包括北塞浦路斯外國人/非公民類別英國國籍持有人，在歸化或登記成英國公民後，可保留國外公民權或其他類別英國國籍。但進出英國時必須使用英國護照、愛爾蘭護照，或非上述兩國護照搭配英國居留權證明書。與摩爾多瓦、俄羅斯及烏克蘭公民。其餘的必須第一時間報案自2024年6月27日起允許

美洲
国家/地区备注外国人归化成美国公民后，可保留国外公民权，但进出美国时必须使用美国护照。在海外使用他國護照，并不与美国法律冲突丹麦屬地阿根廷國籍在任何情況下均不能放棄（包括外國人歸化取得的阿根廷國籍），但阿根廷政府不妨礙其公民擁有其他國家國籍

大洋洲
国家/地区备注2004年后承认双重国籍，但政府官員及擔任公職者不得擁有新西蘭聯繫邦美國屬地法國屬地法國屬地英國屬地法國屬地新西蘭聯繫邦新西蘭屬地美國屬地美國屬地

非洲
国家/地区备注葡萄牙屬地葡萄牙屬地不承认双重国籍，但父母中有至少一位是赤道几内亚公民的，在国外出生的孩子可例外2023年6月13日，根據最高法院的判決，在1995年10月5日或之前，本國公民需事先向南非政府報批，才能合法加入外國國籍。在上述日期以後，本國公民無須再向南非政府報批，也可合法加入外國國籍。但出入南非時，必須使用南非護照。西班牙屬地法國屬地英國屬地

 有條件承認和不承認公民擁有多重國籍的國家和地区 

 亞洲 
国家/地区备注 只限未成年的公民擁有外國國籍，但在禁止雙重國籍方面執行較寬鬆。雖然法律規定取得外國國籍會造成日本國籍的喪失，但需要單位自己向法務省完成報告程序才能註銷，實務上很複雜。且日本對雙重國籍之態度日益寬容。故一般來說，普通人除非遇到刑事案件，很難被發現持有或是已經恢復他國國籍，甚至還有參議員任內仍持有外國籍的狀況。只限22岁以下的公民擁有外國國籍只限18岁以下的公民擁有外國國籍， 年滿18歲需要在3年內選擇一個國籍中華人民共和國國籍法《中华人民共和国国籍法》规定不承认双重国籍，但如果出現新生兒在法律層面構成雙重國籍的情況下，基於不承認雙重國籍的原則，國籍衝突人員在中國僅被視為中國公民，中國駐外機構不會為其簽發簽證，當事人持有的外國簽發的護照等證件在中國境內被視為無效，不得用於出入境、證明身份等用途，當事人也不能在中國接受外國的領事保護。

欧洲
国家/地区备注有条件承认，本國公民在歸化外國國籍時，必須要向奧地利政府書面申請獲批，才能保留原來國籍。但外國人在歸化奧地利國籍時，仍然要放棄其原來國籍。另外，出生時同時獲得奧地利和外國國籍者，也是允許的。例外情況，例如對本國有利的話，也可申請豁免。一個特殊情況是奧地利與荷蘭有雙邊協議，禁止雙方公民擁有對方國籍。有條件承認，在以下情況，允許多重國籍：出生時同時獲得荷蘭和外國國籍、外國人通過選擇程序獲得荷蘭國籍，以及獲得豁免者，例如外國人通過和荷蘭人結婚而獲得荷蘭國籍，和荷蘭人通過和外國人結婚而獲得外國國籍。一個特殊情況是荷蘭與奧地利有雙邊協議，禁止雙方公民擁有對方國籍。有條件承認，本國公民允許擁有外國國籍，但當外國人選擇入籍克羅地亞時，仍然需要放棄其原來國籍。2025年6月18日，國會通過法律，將雙重國籍合法化。同時提供簡化路徑讓外國人憑藉其與烏克蘭的關聯取得烏克蘭國籍。同年8月，烏克蘭公布捷克、波蘭、德國、加拿大和美國為首批試點。新法於2026年1月16日起施行。以下這些國家的公民入籍西班牙時，無需放棄原國籍：安道爾、阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、古巴、多米尼加共和國、赤道幾內亞、厄瓜多爾、危地馬拉、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿馬、巴拉圭、秘魯、葡萄牙、波多黎各、薩爾瓦多、烏拉圭和委內瑞拉等。

美洲
国家/地区备注

參考資料

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