中华人民共和国城市总体规划

中华人民共和国城市总体规划曾是由地方各级人民政府根据城市的发展程度制定城市未来的发展规划，目前由中华人民共和国国务院负责审批总体规划的城市共有108个，其中包含直辖市、各省和自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的其他城市，这些城市发展总体规划报至国务院后，要经国务院多个部门提出意见后方能得到审批。

2019年5月28日，自然资源部发布《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》，通知称停止新编和报批城市总体规划，已批准的规划期至2020年后的城市总体规划，要按照新的规划编制要求，将既有规划成果融入新编制的同级国土空间规划中，至此城市总体规划被国土空间规划取代。

 法律依据 
自2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》第十四条之规定：“直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。”

在《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施前，1996年5月8日发出的《国务院关于加强城市规划工作的通知》（国发〔1996〕18号）规定：“为了加强对城市规划的管理工作，依据《城市规划法》的有关规定，国务院指定非农业人口50万以上的大城市的城市总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。”《国务院关于加强城市规划工作的通知》已根据2016年6月25日发出的《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》（国发〔2016〕38号）宣布失效。

 国务院批复城市总体规划的城市 

以下列表列出由中华人民共和国国务院批复城市总体规划的城市。
 区划代码  城市  级别  类型  所在一级行政区  规划年限  城市规划区面积（km²） 城市建设用地面积上限（km²） 中心城区常住人口上限（万） 城市定位  批文  批复日期 1100  北京  直辖市  首都  北京市  2016-2035年  16410（全域）  2760  2300（全市）  北京是中华人民共和国的首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。  北京城市总体规划（2016年－2035年）2017年9月13日 1200  天津   天津市  2005-2020年  11917（全域）  1450  1350（全市）  天津市是中国直辖市之一，环渤海地区的经济中心，国际港口城市，北方经济中心和生态城市。  国函〔2006〕62号2006年7月27日 1301  石家庄  地级市  省会  河北省  2011-2020年  2657  287  300  石家庄市是河北省省会、京津冀地区重要的中心城市之一。 国函〔2013〕101号2013年9月13日 1302  唐山  较大的市  6918  210  220  唐山市是河北省中心城市之一，环渤海地区新型工业化基地和港口城市。  国函〔2011〕29号2011年3月16日 1401  太原  省会  山西省  2721  360  360  太原是山西省省会，中部地区重要的中心城市，国家历史文化名城。  国函〔2017〕79号2017年6月18日 1501  呼和浩特  首府  内蒙古自治区  2176.7  310  258  呼和浩特是内蒙古自治区首府和政治、经济、文化中心，国家历史文化名城，中国北方沿边地区重要的中心城市。  国函〔2015〕194号2015年11月10日 1502  包头  较大的市  1901  302  260  包头是内蒙古自治区重要的经济中心，呼包鄂城市群中心城市之一，中国重要的工业基地。  国函〔2017〕82号2017年6月21日 2101  沈阳  副省级市  省会  辽宁省  3471  720  725  沈阳是辽宁省省会，东北地区重要的中心城市，先进装备制造业基地和国家历史文化名城。  国函〔2017〕92号2017年7月6日 2102  大连  计划单列市  2001-2020年（2017年修订）  5558  496  500  大连是北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。  国函〔2017〕45号2017年4月9日 2103  鞍山  地级市  较大的市  2011-2020年  792  192.64  185  鞍山是中国重要的钢铁工业基地，辽中南地区重要的中心城市。 国函〔2017〕111号2017年7月28日 2104  抚顺  1857  172.5  150 抚顺是辽宁省重要的工业基地，沈阳经济区副中心城市。  国函〔2017〕122号2017年9月10日 2201  长春  副省级市  省会  吉林省  2011-2020年（2017年修订）  7293  445  425 长春是吉林省省会，东北地区中心城市之一，国家历史文化名城和中国重要的工业基地。  国函〔2017〕87号2017年6月23日 2301  哈尔滨  黑龙江省 2011-2020年  7086  458  460  哈尔滨是黑龙江省省会，中国东北地区重要的中心城市，国家重要的制造业基地，国家历史文化名城。  国函〔2011〕53号2011年5月17日 2302  齐齐哈尔  地级市  较大的市  4310  116.8  115  齐齐哈尔是国家历史文化名城，中国重要的工业基地，黑龙江省西部中心城市。 国函〔2017〕70号2017年6月11日 3100  上海  直辖市   上海市  2017-2035年  6340（全域）  3200  2500（全市）  创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。  国函〔2017〕147号2017年12月15日 3201  南京  副省级市  省会  江苏省  2011-2020年  6582  652  670  南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。  国函〔2016〕119号2016年7月3日 3203  徐州  地级市  较大的市  2007-2020年（2017年修订）  3126  316.19  288  徐州是国家历史文化名城，全国重要的综合性交通枢纽，淮海经济区中心城市。  国函〔2017〕78号2017年6月16日 3205  苏州  2011-2020年  2597  380  360  苏州是国家历史文化名城和风景旅游城市，国家高新技术产业基地，长江三角洲重要的中心城市之一。  国函〔2016〕134号2016年7月26日 3301  杭州  副省级市  省会  浙江省  2001-2020年（2016年修订）  3334  430  400  杭州是浙江省省会和全省经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一。  国函〔2016〕16号2016年1月11日  3302  宁波  计划单列市  2006-2020年（2015年修订）  2560  420  395  宁波是中国东南沿海重要的港口城市、长江三角洲南翼经济中心、国家历史文化名城。 国函〔2015〕50号2015年3月18日 3401  合肥  地级市  省会  安徽省  2011-2020年  11433  360  360  合肥是安徽省省会，长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。  国函〔2016〕74号2016年4月22日 3501  福州  福建省 4792  378  410  福州是福建省省会、海峡西岸经济区中心城市之一、国家历史文化名城、滨江滨海生态园林城市。  国函〔2015〕125号2015年7月27日 3502  厦门  副省级市  计划单列市  1699.39  440  500（全市）  厦门是中国经济特区，东南沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。  国函〔2016〕35号2016年2月5日 3601  南昌  地级市  省会  江西省  2001-2020年  1400  265  280  南昌市是江西省省会，长江中游地区重要的中心城市，国家历史文化名城。  国函〔2012〕201号2012年12月8日 3701  济南  副省级市  山东省 2011-2020年  3257  410  430  济南是山东省省会，国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市。  国函〔2016〕133号2016年7月26日 3702  青岛  计划单列市  6143  660  610  青岛是中国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城。  国函〔2016〕11号2016年1月8日 3703  淄博  地级市  较大的市  2989  320.78  306  淄博是山东省区域性中心城市、现代工业城市，所属临淄区是国家历史文化名城。  国函〔2016〕23号2016年1月18日 4101  郑州  省会 河南省  2010-2020年  7446  400  450  郑州是河南省省会，国家历史文化名城，中国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通枢纽。  国函〔2010〕80号2010年8月19日 4201  武汉  副省级市  湖北省  8494  450  502  武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，中国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。  国函〔2010〕24号2010年3月8日 4301  长沙  地级市  湖南省  2003-2020年（2014年修订）  4960  629  629  长沙是湖南省省会，长江中游地区重要的中心城市，国家历史文化名城。  国函〔2014〕45号2014年4月4日 4401  广州  副省级市  广东省 2011-2020年  7434  1772  1800（全市）  广州是广东省省会、国家历史文化名城，中国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。  国函〔2016〕36号2016年2月5日 4403  深圳  计划单列市  1953  890  1100（全市）  深圳市是中国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。  国函〔2010〕78号2010年8月16日 4404  珠海  地级市  经济特区  2001-2020年（2015年修订）  7827  105  105  珠海是中国经济特区，珠江口西岸核心城市和滨海风景旅游城市。  国函〔2015〕11号2015年1月28日 4405  汕头  2002-2020年（2017年修订）  2245  205  222  汕头是中国经济特区，海上丝绸之路重要门户，粤东中心城市。  国函〔2017〕39号2017年3月20日 4501  南宁  首府  广西壮族自治区  2011-2020年  6559  300  300  南宁市是广西壮族自治区首府，北部湾经济区中心城市，中国西南地区连接出海通道的综合交通枢纽。 国函〔2011〕121号2011年10月10日 4503  桂林   2001-2010年  4227.46  80  70  桂林市是国家级历史文化名城和重要的旅游城市，桂北地区的中心城市。  国函〔2003〕78号2003年7月14日 4601  海口  省会  海南省  2011-2020年  2304.8  209  180  海口是海南省省会，中国旅游度假胜地，国家历史文化名城。  国函〔2011〕54号2011年5月17日 5000  重庆  直辖市   重庆市  2007-2020年  5473  561  700  重庆市是中国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。  国函〔2011〕123号2011年10月15日 5101  成都  副省级市  省会  四川省  2011-2020年  3753  436  620  成都是四川省省会，国家历史文化名城，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。  国函〔2015〕199号2015年11月26日 5201  贵阳  地级市  贵州省  2011-2020年（2017年修订）  3121  380  400  贵阳是贵州省省会，中国西南地区重要的区域创新中心，全国重要的生态休闲度假旅游城市。  国函〔2017〕140号2017年12月5日 5301  昆明  云南省  2011-2020年  4060  430  430  昆明是云南省省会，国家历史文化名城，中国西部地区重要的中心城市之一。  国函〔2016〕153号2016年9月16日 5401  拉萨  首府  西藏自治区  2009-2020年（2017年修订）  4326  77.88  50  拉萨是西藏自治区首府，国家历史文化名城，具有雪域高原和民族特色的国际旅游城市。  国函〔2017〕112号2017年7月30日 6101  西安  副省级市  省会  陕西省  2008-2020年  10108  490  528  西安市是陕西省省会，国家重要的科研、教育和工业基地，中国西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城。  国函〔2008〕44号2008年5月6日 6201  兰州  地级市  甘肃省  2011-2020年  5810  250  275  兰州是甘肃省省会，西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市之一，丝绸之路经济带的重要节点城市。  国函〔2015〕109号2015年7月13日 6301  西宁  青海省  2001-2020年（2015年修订）  5177  140  143  西宁是青海省省会和西北地区重要的中心城市。  国函〔2015〕214号2015年12月13日 6401  银川  首府  宁夏回族自治区  2011-2020年  2310.5  152.8  130  银川是宁夏回族自治区首府，国家历史文化名城，西北地区重要的中心城市。  国函〔2016〕152号2016年9月2日 6501  乌鲁木齐  首府  新疆维吾尔自治区  2014-2020年（2017年修订）  13783.1  513  410  乌鲁木齐是新疆维吾尔自治区首府，中国西北地区重要的中心城市和面向中亚西亚的国际商贸中心。  国函〔2017〕2号2017年1月8日

  国务院办公厅批准城市总体规划的城市 

以下列表列出由中华人民共和国国务院办公厅批准城市总体规划的城市。
 区划代码  城市  级别  类型 所在一级行政区  规划年限  城市规划区面积（km²）城市建设用地面积上限（km²）中心城区常住人口上限（万）城市定位批文批复日期1303秦皇岛地级市河北省1304邯郸较大的市2011-2020年1515209220邯郸市是国家历史文化名城、河北省南部地区中心城市。国办函〔2012〕61号2012年3月3日1306保定 3127210205保定市是国家历史文化名城，京津冀地区中心城市之一。国办函〔2012〕144号2012年8月17日1307张家口 2001-2020年（2011年修订）2080124129.8张家口市是冀西北地区的中心城市，连接京津、沟通晋蒙的交通枢纽。国办函〔2011〕155号2011年12月10日1402大同地级市较大的市山西省2006-2020年（2017年修订）2370154162大同是晋冀蒙交界地区中心城市之一，国家历史文化名城和重要的综合能源基地。国办函〔2017〕92号2017年9月21日2105本溪地级市辽宁省2000-2020年1526.7112.5127本溪市是辽宁省东部的中心城市，是以钢铁、化学工业为主的综合性工业城市。国办函〔2001〕74号2001年12月15日2106丹东 2001-2020年151089.4108丹东市是辽宁省重要的边境口岸、港口城市和辽东地区的中心城市。国办函〔2002〕94号2002年12月3日2107锦州 2000-2020年253674.5874.2锦州市是辽宁省重要的工业、港口城市，辽宁省西部地区的中心城市。国办函〔2001〕54号2001年10月15日2109阜新 2001-2020年（2017年修订）1955.2483.3573阜新是辽宁省西北部地区的中心城市和装备制造业配套基地。国办函〔2017〕88号2017年9月16日2110辽阳 1080.07112107辽阳是以石化产业为主的现代工业城市，辽中南地区中心城市之一。国办函〔2017〕41号2017年4月26日2111盘锦 2011-2020年4071111100盘锦是中国重要的石油、石化工业基地，辽宁沿海经济带重要的中心城市之一。国办函〔2017〕111号2017年9月28日2202吉林地级市较大的市吉林省3967215200吉林市是吉林省重要的中心城市和新型工业基地，具有中国北方特色的旅游城市，国家历史文化名城。国办函〔2016〕102号2016年12月15日2303鸡西地级市黑龙江省2332.891.0482.1鸡西是国家重要的能源基地，黑龙江省东南部区域中心城市之一。国办函〔2017〕21号2017年2月16日2304鹤岗 2006-2020年（2017年修订）106798.6886鹤岗是黑龙江省东北部地区中心城市之一，重要的能源工业城市。国办函〔2017〕135号2017年12月4日2306大庆 2011-2020年5107223150大庆是中国重要的石油、石化工业基地，黑龙江省西部重要的区域中心城市。国办函〔2016〕9号2016年1月20日2307伊春 2011-2020年（2017年修订）523964.250伊春是中国北方重要的生态旅游城市和黑龙江省东北部中心城市。国办函〔2017〕89号2017年9月19日2308佳木斯 2011-2020年2003.896.98110佳木斯市是黑龙江省东北部中心城市。国办函〔2017〕9号2017年1月14日2310牡丹江 2006-2020年（2017年修订）23609090牡丹江市是黑龙江省东南部重要的中心城市和风景旅游城市。国办函〔2017〕86号2017年9月10日3202无锡地级市较大的市江苏省2001-2020年1622190200无锡市是长江三角洲的中心城市之一，国家历史文化名城，重要的风景旅游城市。国办函〔2009〕36号2009年3月16日3204常州 2011-2020年1872298248常州市是长江三角洲地区中心城市之一、先进制造业基地和文化旅游名城。国办函〔2013〕86号2013年8月15日3206南通 1770254.3215南通是长三角北翼经济中心、现代化港口城市和国家历史文化名城。国办函〔2016〕61号2016年7月1日3210扬州 2358230210扬州是国家历史文化名城和具有传统特色的风景旅游城市。国办函〔2015〕132号2015年10月26日3211镇江 2002-2020年（2017年修订）1088146.5133镇江是国家历史文化名城，长江三角洲重要的港口、风景旅游城市。国办函〔2017〕43号2017年4月28日3212泰州 2011-2020年639125120泰州是国家历史文化名城，长江三角洲地区重要的工贸港口城市。国办函〔2017〕20号2017年2月10日3303温州地级市浙江省2003-2020年（2017年修订）2670300350温州是国家历史文化名城，东南沿海重要的商贸城市和区域中心城市。国办函〔2017〕39号2017年4月23日3304嘉兴 2003-2020年（2017年修订）986.7154.27130嘉兴是国家历史文化名城，具有江南水乡特色的旅游城市。国办函〔2017〕113号2017年9月29日3306绍兴 2011-2020年1539155160绍兴市是国家历史文化名城，具有江南水乡特色的文化和生态旅游城市。国办函〔2012〕194号2012年11月26日3310台州 2004-2020年（2017年修订）1635189172台州是浙江沿海的区域性中心城市和现代化港口城市。国办函〔2017〕69号2017年6月29日3404淮南地级市较大的市安徽省2010-2020年1477165165淮南市是安徽省北部的重要中心城市，国家重要能源基地。国办函〔2010〕145号2010年10月21日3405马鞍山 2002-2020年（2017年修订）353110106马鞍山是长江中下游地区现代加工制造业基地和滨江旅游城市。国办函〔2017〕73号2017年7月20日3406淮北 2006-2020年42096.294淮北市是安徽省东北部地区的中心城市，国家重要的能源城市。国办函〔2006〕90号2006年11月6日3704枣庄地级市山东省2011-2020年3069138120枣庄是山东省重要的现代煤化工、能源、建材和机械制造基地，新兴科技创新基地，鲁南地区中心城市之一。国办函〔2016〕79号2016年10月14日3705东营 6442119.87100东营是黄河三角洲中心城市，中国重要的石油基地。国办函〔2016〕35号2016年3月31日3706烟台 3002255230烟台是山东半岛的中心城市之一、环渤海地区重要的港口城市、国家历史文化名城。国办函〔2015〕92号2015年9月8日3707潍坊 2650192.5175潍坊是山东省半岛城市群的区域中心城市。国办函〔2016〕105号2016年12月17日3709泰安 2011-2020年（2017年修订）2087150135泰安是著名风景旅游城市、国家历史文化名城。国办函〔2017〕80号2017年8月11日3710威海 2011-2020年777128130威海是山东半岛的区域中心城市，重要的海洋产业基地和滨海旅游城市。国办函〔2017〕42号2017年4月27日3713临沂 2106.89287260临沂是鲁东南地区中心城市，具有滨水特色的现代工贸城市和商贸物流中心。国办函〔2016〕24号2016年3月4日3714德州 789155.29144德州是冀鲁交界地区交通枢纽和经济中心，山东省新能源产业基地。国办函〔2017〕68号2017年6月29日4103洛阳地级市较大的市河南省2405265285洛阳市是国家历史文化名城、河南省副中心城市、著名旅游城市。国办函〔2012〕73号2012年4月9日4102开封 548142146开封是国家历史文化名城，文化旅游城市，中原城市群核心区的中心城市之一。国办函〔2017〕13号2017年1月26日4104平顶山 1383106110平顶山是中原经济区重要的能源和重工业基地，豫中地区的中心城市。国办函〔2016〕85号2016年10月23日4105安阳 543.6130150安阳是国家历史文化名城和豫晋冀三省交界地区区域性中心城市。国办函〔2015〕101号2015年9月26日4107新乡 2011-2020年（2017年修订）850138.18155新乡是豫北地区重要的中心城市。国办函〔2017〕124号2017年11月23日4108焦作 2011-2020年750140140焦作是中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市。国办函〔2017〕72号2017年7月15日4113南阳 3760165180南阳是国家历史文化名城，中部地区重要的交通枢纽，豫鄂陕交界地区区域性中心城市。国办函〔2017〕14号2017年1月27日4202黄石地级市湖北省2001-2020年（2017年修订）70194.795黄石是长江中游城市群区域性中心城市，先进制造业基地。国办函〔2017〕27号2017年3月4日4206襄阳 2011-2020年3673153170襄阳市是国家历史文化名城，湖北省新型工业基地和鄂西北中心城市。国办函〔2013〕1号2013年1月1日4210荆州 1576102.5100荆州市是鄂中南地区的中心城市，长江中游交通枢纽之一，国家历史文化名城。国办函〔2011〕45号2011年5月30日4302株洲地级市湖南省2006-2020年（2017年修订）2334.1164170株洲是湖南省重要的工业城市，长株潭地区重要的交通枢纽和中心城市之一。国办函〔2017〕26号2017年3月2日4303湘潭 2010-2020年（2017年修订）1069110110湘潭是长株潭地区中心城市之一，湖南省重要的工业、科技和旅游城市。国办函〔2017〕83号2017年8月16日4304衡阳 2006-2020年（2017年修订）1121.41161.5170衡阳是湘南地区中心城市。国办函〔2017〕16号2017年2月4日4406佛山地级市广东省2011-2020年3797.72218.26220佛山是全国重要的制造业基地，国家历史文化名城，珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽。国办函〔2016〕107号2016年12月19日4407江门 1786156160江门市是珠江三角洲西部地区的中心城市之一。国办函〔2011〕41号2011年5月13日4408湛江 2216.92111.66125湛江是东南沿海重要的港口城市，北部湾中心城市之一。国办函〔2017〕60号2017年6月12日4413惠州 2006-2020年267210598惠州市是珠江三角洲地区中心城市之一。国办函〔2012〕6号2012年1月12日4419东莞  4420中山  4502柳州地级市广西壮族自治区2010-2020年860168160柳州市是广西壮族自治区中部重要中心城市，国家历史文化名城。国办函〔2010〕150号2010年10月10日4602三亚地级市海南省2011-2020年1919.674.750三亚是具有热带海滨风景特色的国际旅游城市。国办函〔2016〕76号2016年9月16日4603三沙  

 参见 

 中华人民共和国城市建制
 城市规划
 国土空间规划
 城镇体系规划
 控制性详细规划
 《中华人民共和国城乡规划法》

 注释 

 参考资料 

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