秘鲁大区

秘鲁的一级行政区划稱為大区（）。自1821年独立以来，秘鲁曾一度分成24个“省”（），但却面临着国家政治和经济越来越向首都利马集中的问题。经过多次地方分權的尝试都未能成功后，“大区”开始成为正式的行政区划，并在2002年11月20日选出大区政府。

根据新的安排，原本的24个省加上卡亚俄省一起成为新的大区。利马省不属于任何大区。与之前的省相比，大区拥有民选政府，并且在其管辖范围内有着广泛的职权。根据2002年大区政府组织法（），中央政府将將多项职權移交大区政府。2005年秘鲁曾就是否要对几个省进行合并的提案进行公投，最终没有得到所需的选民支持。

 历史 
1821年独立后，秘鲁全国划分成多个省（），其数量逐渐由1822年的11个增长到了1980年的24个。随着国家的政治和经济越来越向首都利马集中，多届政府试图进行权力分散，但收效甚微。1979年的秘鲁宪法中包含有建立自治区实现地方分權的规定，但这些措施没有得到落实。阿兰·加西亚·佩雷斯于1985年至1990年担任秘鲁总统，在他任期的后几年里，秘鲁面临经济危机，政府的支持率也难以为继，这让他赢得1990年总统大选的希望变得非常渺茫。1989年1月20日，秘鲁政府成立了12个自治区，希望以此从一定程度上增加选举的胜算。但由于成立过程太过仓促，这些区政府没有办法在财政上自给自足，因此只能依赖中央政府的補助。

1990年总统大选独立候选人阿尔韦托·藤森获胜，标志着该国多个政党信誉扫地。藤森扣留對大区政府的補助，然后在1992年12月29日用政府指派的过渡性大区管理议会（）取代大区政府。1992年秘鲁宪法危机期间，藤森解散国会，召开制宪会议起草1993年秘鲁宪法。新宪法中包括了建立自治大区民选政府的规定，但这些规定没有得到执行。1998年1月30日，政府颁布了地方分權的框架法律，将过渡议会永久化，並处于总统府的监督之下。

2000年，藤原因受到专制、腐败和侵犯人权的指控被迫下台。由巴伦廷·帕尼亚瓜领导的临时政府执政后，亚历杭德罗·托莱多以包括建立大区政府在内的政見当选为2001至2006年的秘鲁总统。新政府于2002年7月17日颁布地方分權基本法（），並于2002年11月19日颁布大区政府组织法（），奠定了新行政分区的法律框架。新的大区政府于2002年11月20日选出，每一个省及卡亚俄宪法省各组成一个新的大区。首都利马所在的利马省不在新行政分区的范围，因此也就不属于任何一个大区。

2002年大选结果，反对党控制了大部分大区政府，其中秘鲁人民党赢得了12个大区，而总统托莱多所在的秘鲁可能党只赢得了1个。强大的反对派和弱勢的政府引發政治危机的担忧，但这些大区政府实际上都疲于应付地方性问题，没有餘力在全国政治中作出大幅举动Monge, Carlos. "Los gobiernos regionales del periodo 2003–2006: la primera promoción que se gradúa de la descentralización". Quehacer 163: 33–36 (November–December 2006). p. 34.。由于大区的面积太小，分权基本法規定可經由投票将多个大区合并成新的大区。2005年10月30日，秘鲁进行了以下的合并公投：
 阿普里马克大区、库斯科大区
 阿雷基帕大区、普诺大区、塔克纳大区
 阿亚库乔大区, 万卡韦利卡大区、伊卡大区
 安卡什大区、瓦努科大区、胡宁大区、利马大区、帕斯科大区
 兰巴耶克大区、皮乌拉地区、通贝斯大区
除阿雷基帕大区外，其他所有大区的选民都否决了合并的提案。

2006年11月19日，秘鲁进行了新一轮大区政府选举，大部分大区都是地方政治组织而非全国性政党胜出。在2006年7月4日举行的总统大选中获胜的秘鲁人民党也只赢得两个大区，其他的全国性政党成绩更差。

 政府 
根据大区政府组织法，大区政府的职责包括规划大区发展，执行公共投资项目，促进经济活动和管理公共财产。大区政府由大区主席和议会组成，经选举选出，任期4年，此外还有一个由省长和市长加上公民社会代表组成的协调委员会。大区主席是政府首脑，其职能包括提出和执行预算方案，任命大区政府官员，签发大区法令和大区议会决议，执行大区计划和方案，并管理大区土地及其租赁。大区议会对大区主席提出的法案进行辩论和投票，还有权监督所有大区官员，可以罢免包括大区主席、大区副主席以及任何议会成员的职务。大区协调委员会可以在规划和预算问题上提供建议，但没有行政或立法实权。

大区组织法中存在把中央政府职能逐步移交各大区的规定，前提是这些大区能够承担相应职责。分权基本法中还建立了分权全国委员会（）来监督这一进程。不过，秘鲁总统阿兰·加西亚·佩雷斯领导的政府批评这一机构官僚主义盛行并且效率低下。分权全国委员会因此于2007年1月24日由秘鲁总理领导的权力分散秘书处（）取代Articles No 1, 3.。两个月后，各大区主席齐集瓦努科市，建立了大区政府国民议会（）作为替代协调机构，与中央政府相互独立。

 大区 
以下列表中的面积和人口信息源于秘鲁国家统计和信息研究所（）的官方数据。面积数据经四舍五入到最接近的整数。人口数据基于从2005年7月18日到8月20日举行的人口普查统计结果。人口密度数据保留到小数点后一位，号码是秘鲁国家统计和信息研究所用于确定国家行政区划的编码。

 大区 ISO  首府 面积（平方公里） 人口 人口密度（/平方公里）地图 亚马孙大区 PE-AMA 01 查查波亚斯    75px 安卡什大区 PE-ANC 02 瓦拉斯    75px 阿普里马克大区 PE-APU 03 阿班凯    75px 阿雷基帕大区 PE-ARE 04 阿雷基帕    75px 阿亚库乔大区 PE-AYA 05 阿亚库乔    75px 卡哈马卡大区 PE-CAJ 06 卡哈马卡    75px 卡亚俄大区 PE-CAL 07 卡亚俄    75px 库斯科大区 PE-CUS 08 库斯科    75px 万卡韦利卡大区 PE-HUV 09 万卡韦利卡    75px 瓦努科大区 PE-HUC 10 瓦努科    75px 伊卡大区 PE-ICA 11 伊卡    75px 胡宁大区 PE-JUN 12 万卡约    75px 拉利伯塔德大区 PE-LAL 13 特鲁希略    75px 兰巴耶克大区 PE-LAM 14 奇克拉约    75px 利马大区 PE-LIM 15 瓦乔    75px 洛雷托大区 PE-LOR 16 伊基托斯    75px 马德雷德迪奥斯大区 PE-MDD 17 马尔多纳多港    75px 莫克瓜大区 PE-MOQ 18 莫克瓜    75px 帕斯科大区 PE-PAS 19 塞罗德帕斯科    75px 皮乌拉大区 PE-PIU 20 皮乌拉    75px 普诺大区 PE-PUN 21 普诺    75px 圣马丁大区 PE-SAM 22 莫约班巴    75px 塔克纳大区 PE-TAC 23 塔克纳    75px 通贝斯大区 PE-TUM 24 通贝斯    75px 乌卡亚利大区 PE-UCA 25 普卡尔帕    75px

 参见 
秘鲁行政区划

 参考资料 


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