美國政府停擺

在美國政治中，政府停擺或稱政府關閉（）指的是在国会无法通过足够的预算案的情况下，美國政府关闭一些政府机构，暂时停止提供“非必要服務”，相关的政府雇员停发工资以减少开支。通常在政府停擺後仍然維持運轉的聯邦機構與服務包括：气象、医疗、郵政、軍事、航空管制以及刑罰系統等。但这些机构的运作并没有法律保障，如果预算案迟迟不能通过，这些机构也有可能停止或削減服务，如2025年的政府停摆使聯邦航空管理局（FAA）削減服務。FAA下令40機場減班 美航空公司開始取消逾百航班，中央廣播電台 / 台灣之聲，2025-11-07 [2025-11-08]政府停擺可類比作私營經濟中的停工。

有時聯邦政府會出于自己的考虑故意优先关闭受欢迎的联邦机构和服务，如国家公园、博物館、图书馆等，或者讓教師和消防員停工，对民众產生更大的心理影响，这种策略被称为华盛顿纪念碑综合症。

最近一次美国政府停摆发生在2025年10月1日，因国会未能通过2026财年的拨款法案，导致美国政府停摆。约200万名政府雇员的工资被暂停发放，90万名政府雇员被迫休假。由总统特朗普签署临时拨款法案，结束此次停摆。此次政府停摆持续了43天，是美国历史上持续时间最长的政府停摆，超过了2018年所停摆的35天。

 機制 
 合法性 
在美國，按照1921預算與會計法案及1974美國國會預算暨截留控制法案等的要求，任何全權預算支出（discretionary spending）必須通過相應的年度政府歲出預算案（appropriation bill）的支持方有效。在歲出預算案因故延遲的情況下，政府可通過持續決議案（continuing resolution）對預算進行授權。若兩者皆未能按時頒佈，即稱作出現資金缺口（funding gap），但即使如此也只是部門的赤字，工資依然會發放，所以這樣政府還不會停擺。但在1981年，時任司法部長本傑明·希弗萊蒂對反超支法案（Antideficiency Act）進行了詮釋，要求當資金缺口出現時關閉受影響的機構與服務，而且是停止發放工資，亦即開啟了政府停擺的現象U.S. Congressional Research Service. Federal Funding Gaps: A Brief Overview  (RS20348; Sept. 23, 2013), by Jessica Tollestrup.U.S. Congressional Research Service. Shutdown of the Federal Government: Causes, Processes, and Effects  (RL34680; Sept. 25, 2013), by Clinton T. Brass.。

 影響 
聯邦政府停擺將會使部分公務員被迫接受無薪假。不過軍人及必要服務的僱員有所保障，將會被要求繼續工作，但其薪水仍最終可能無法按時支付。Shutdown: 800,000 federal workers in the dark  – 2011 Cable News Network"Government Prepares for Shutdown" .  ''The Wall Street Journal'.2013年停摆中，联邦政府有文职雇员超过200万，现役军人约140万，其中80万雇员休假。

在政府停擺下，具體哪些部門需要關閉等細節將由美国行政管理和预算局決定。但在過去出現的多起停擺事件中，國家公園與護照辦事處等機構無一次例外，均被迫關閉。包括軍人、聯邦執法機構的特工、聯邦醫院的醫生和護士、航空管制員等在內的“應急人員”將會維持工作。此外，由於1992年生效的美国宪法第二十七修正案规定议员不能修改自己的工资，因此國會議員的薪水也不受影響。郵政服務由於其獨立運作的性質一般而言也不會受到影響。

州政府、各部會有自己的資金，因此政府停工的影響主要是在聯邦層面，待政府重啟後會發放拖欠的薪資，有時候民眾反而需要依賴民營公司提供的同類服務，例如發布統計數據、科學研究等。

聯邦政府停擺在過去也曾對華盛頓哥倫比亞特區的市政府造成過影響，因為當地是使用聯邦資金，使得諸如公立學校與垃圾處理等設施與服務停工。

 歷次美國政府停擺 
 聯邦政府 

地方政府
 2005年紐約州伊利縣政府停擺
 2005年明尼蘇達州政府停擺
 2006年新澤西州政府停擺
 2007年賓夕法尼亞州政府停擺
 2011年明尼蘇達州政府停擺

 其他國家或地區 
其他國家或地區因為體系與美國不同，發生政府停擺的機會並不相同。（例如：如果預算案沒過，只會內閣改組或者是解散國會，不會讓政府運作停擺）
 希臘 
 在國債危機發生至嚴重階段時，希臘曾經數次除了必須營運的機關外，其他機關近乎停擺。

參見

 赤字
 財政政策

美國相關
 餓死野獸
 美國國債

參考資料

外部連結
 House Committee on Rules: Government Report on Government Shutdowns
 Congressional Research Service: Shutdown of the Federal Government: Causes, Processes, and Effects 


Category:美国政府财政