综合保税区

综合保税区是中國设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，是海关特殊监管区域类型里面开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

 历史 
 保税区 

 保税港区 

2006年12月17日，国务院在《国务院关于同意苏州工业园区开展具有保税港区综合保税功能的海关特殊监管区域试点的批复》（国函〔2006〕第128号）正式同意江苏省人民政府和海关总署在苏州工业园区开展具有保税港区综合保税功能的海关特殊监管区域试点，并要求海关比照保税港区的监管办法对其实施监管。2007年8月28日开始正式运作、次年1月15日封关的苏州工业园综合保税区是中国首个综合保税区。

 综合保税区 
2012年10月27日，国务院在《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》（国发〔2012〕58号）提出，逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区，实行统一化的要求。新设立的特殊监管区域，原则上统一命名为“综合保税区”。

2019年1月14日，国务院正式印发了《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号，以下简称《若干意见》），这是中国海关特殊监管区域发展史上的又一份具有里程碑意义的文件，也是综合保税区当前和今后一段时期升级发展的纲领性文件。《若干意见》提出综合保税区“五大中心”发展目标和21项主要任务，指向具体、操作性强、含金量高，既立足当前，着力解决综合保税区现存的问题瓶颈，解决“痛点” “堵点”问题；又着眼长远，促进引导综合保税区培育新业态，积聚新动能，促进主动开放、全面开放、双向开放。

2020年6月1日起，海关总署牵头启动中国首次综合保税区发展绩效评估。根据在2020年4月30日正式出台的《综合保税区发展绩效评估办法（试行）》，发展绩效评估指标体系涵盖五大类27项核心量化指标和地方落实主体责任等8项辅助考核指标。核心量化指标主要评估综合保税区的发展规模和质量效益，以及开发利用、辐射服务和业务创新，辅助考核指标以加分激励和减分约束突出对落实主体责任、运营管理、激励业务创新的评估。

 现状 
截至2025年9月，经国务院批准设立的综合保税区有169家。

 地区  省份/直辖市  综合保税区及相关特殊监管区域名称 华北  北京  北京天竺综合保税区、北京大兴国际机场综合保税区、北京中关村综合保税区、北京亦庄综合保税区 华北  天津  天津东疆综合保税区、天津滨海新区综合保税区、天津港综合保税区、天津泰达综合保税区、天津临港综合保税区 华北  河北  曹妃甸综合保税区、秦皇岛综合保税区、廊坊综合保税区、石家庄综合保税区、雄安综合保税区 华北  山西  太原武宿综合保税区 华北  内蒙古  呼和浩特综合保税区、鄂尔多斯综合保税区、满洲里综合保税区 东北  辽宁  大连大窑湾综合保税区、大连湾里综合保税区、营口综合保税区、沈阳综合保税区 东北  吉林  长春兴隆综合保税区、珲春综合保税区 东北  黑龙江  绥芬河综合保税区、哈尔滨综合保税区 华东  上海  洋山特殊综合保税区、上海浦东机场综合保税区、上海外高桥港综合保税区、松江综合保税区、金桥综合保税区、青浦综合保税区、漕河泾综合保税区、奉贤综合保税区、嘉定综合保税区 华东  江苏  张家港综合保税区、苏州工业园综合保税区、昆山综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、无锡高新区综合保税区、盐城综合保税区、淮安综合保税区、南京综合保税区、连云港综合保税区、镇江综合保税区、常州综合保税区、吴中综合保税区、吴江综合保税区、扬州综合保税区、常熟综合保税区、武进综合保税区、泰州综合保税区、南通综合保税区、太仓港综合保税区、江阴综合保税区、徐州综合保税区 华东  浙江  宁波梅山综合保税区、宁波保税区、宁波北仑港综合保税区、宁波前湾综合保税区、舟山港综合保税区、杭州综合保税区、嘉兴综合保税区、金义综合保税区、温州综合保税区、义乌综合保税区、绍兴综合保税区、台州综合保税区、衢州综合保税区 华东  安徽  芜湖综合保税区、合肥经济技术开发区综合保税区、合肥综合保税区、马鞍山综合保税区、安庆综合保税区、蚌埠综合保税区 华东  福建  厦门海沧港综合保税区、泉州综合保税区、厦门象屿综合保税区、福州综合保税区、福州江阴港综合保税区、福州长乐国际机场综合保税区 华东  江西  九江综合保税区、南昌综合保税区、赣州综合保税区、井冈山综合保税区、上饶综合保税区 华东  山东  潍坊综合保税区、济南综合保税区、东营综合保税区、章锦综合保税区、淄博综合保税区、青岛前湾综合保税区、烟台综合保税区、威海综合保税区、青岛胶州湾综合保税区、青岛西海岸综合保税区、临沂综合保税区、日照综合保税区、青岛即墨综合保税区、青岛空港综合保税区 华中  河南  郑州新郑综合保税区、郑州经开综合保税区、南阳卧龙综合保税区、洛阳综合保税区、开封综合保税区 华中  湖北  武汉东湖综合保税区、武汉经开综合保税区、武汉新港空港综合保税区、宜昌综合保税区、襄阳综合保税区、黄石棋盘洲综合保税区 华中  湖南  衡阳综合保税区、郴州综合保税区、湘潭综合保税区、岳阳城陵矶综合保税区、长沙黄花综合保税区 华南  广东  广州南沙综合保税区、广州白云机场综合保税区、深圳前海综合保税区、深圳盐田综合保税区、深圳坪山综合保税区、广州黄埔综合保税区、广州知识城综合保税区、东莞虎门港综合保税区、珠海高栏港综合保税区、汕头综合保税区、梅州综合保税区、湛江综合保税区、佛山综合保税区 华南  广西  钦州综合保税区、广西凭祥综合保税区、北海综合保税区、南宁综合保税区、梧州综合保税区 华南  海南  海口综合保税区、海口空港综合保税区 西南  重庆  重庆西永综合保税区、重庆两路果园港综合保税区、重庆江津综合保税区、重庆涪陵综合保税区、重庆万州综合保税区、重庆永川综合保税区、重庆国际铁路港综合保税区 西南  四川  成都高新综合保税区、绵阳综合保税区、成都国际铁路港综合保税区、泸州综合保税区、宜宾综合保税区、成都天府国际空港综合保税区 西南  贵州  贵阳综合保税区、贵安综合保税区、遵义综合保税区 西南  云南  昆明综合保税区、红河综合保税区 西南  西藏  拉萨综合保税区 西北  陕西  西安综合保税区、西安关中综合保税区、西安高新综合保税区、西安航空基地综合保税区、宝鸡综合保税区、陕西西咸空港综合保税区、陕西杨凌综合保税区 西北  甘肃  兰州新区综合保税区 西北  宁夏  银川综合保税区 西北  青海  西宁综合保税区 西北  新疆  阿拉山口综合保税区、乌鲁木齐综合保税区、霍尔果斯综合保税区、喀什综合保税区

 相关条目 
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 参考文献 

Category:中华人民共和国海关特殊监管区域