直轄市 (中華民國)

直轄市是中華民國的第一級行政區劃，為地方自治團體，與省平級，由行政院直轄；根據《地方制度法》的規定，在人口聚居達125萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區置之。

直轄市之下設區，屬於第三級（鄉級）行政區劃，而直轄市與區之間不設第二級（縣級）的行政區劃；這是沿用1930年（民國19年）頒布的《市組織法》之規定，但臺北市曾管轄的陽明山管理局為唯一的例外。區之下設里，里之下再設有鄰。直轄市下設的行政區劃，除直轄市山地原住民區外，均不具備地方自治團體身分。

國際上對於「」這一區劃單位有不同的定義，小至一個村，大至數百萬人口的大型城市，皆可以是「」；因定位因素，中華民國的直轄市，英譯為「」。

 沿革 
直轄市之制度源於中華民國政府於1921年《市自治制》中所稱之特別市；1930年施行之《市組織法》將其改稱為院轄市（意即行政院直轄之都市，但仍俗稱直轄市），在本法中，特别市的地方自治權力被大量削減，市長自開放直選前皆改由行政院直接派任（官派簡任）。1994年政府依據中華民國憲法第一百一十八條規定通過《直轄市自治法》，正式稱為直轄市，市長開放人民直選。1999年又改成以《地方制度法》為設立直轄市的法源依據。2010年縣市合併、五都改制時，臺中市、臺南市、新北市就是以此新法為法源依據升格為直轄市。2014年桃園縣升格為桃園市。

 國民政府成立至政府遷台前 
國民政府完成北伐統一全國後，先在民國17年（1928年）頒布《市組織法》和《特別市組織法》，並將全市最高行政機關定名為「市政府」、最高民意機關定名為「市參議會」；後於民國19年（1930年）制定新的《市組織法》，將「市」分為院轄市（即原之特別市；日後在《中華民國憲法》改稱直轄市）和省轄市。院轄市（直轄市）與省同級，省轄市則與縣同級。設置院轄市一般要求人口需达到一百萬人，省轄市為二十萬人，但有若干虽人口不足百万但因其他条件而设立的院轄市。

中華民國在1949年政府遷台前設立院轄市（直轄市）時程表 日期  增加  減少  直轄市總數目  備註1927年3月上海特別市  3 由淞滬商埠改制，自江蘇省析置4月武漢特別市 自湖北省析置5月南京特別市 自江蘇省析置1928年6月20日北平特別市、天津特別市  5 自河北省析置1929年1月 武漢特別市 6 降為省轄市4月、6月漢口特別市 武漢再次升格，但只有武漢三鎮中的漢口7月青島特別市 由胶澳商埠改制，自山東省析置1930年1月廣州特別市  5 自廣東省析置5月3日  市組織法實施，改稱院轄市6月20日 廣州市、北平市降為省轄市12月北平市天津市北平市再次升格、天津降為省轄市1931年7月 漢口市 4 降為省轄市1935年6月天津市  5 再次升格1939年5月5日重慶市  6 自四川省析置1947年6月5日大連市、瀋陽市、哈爾濱市  9 東北新省區方案所劃置6月7日廣州市、漢口市、西安市  12 分別自廣東省、湖北省、 陝西省析置

至1949年兩岸分治前一共有12個院轄市（直轄市）：
編號行政區簡稱設立年份面積（平方公里）人口（1948年）地區 編號行政區簡稱中華民國國立編譯館發行的地理課本《中國地理》中，大連市、哈爾濱市、西安市、瀋陽市均無簡稱。設立年份面積（平方公里）人口（1948年）地區51南京市京1927年465（1927年）1,030,572華中57大連市1945年722,950東北52上海市滬494（1927年）4,300,63058哈爾濱市1946年637,57353北平市（今北京市）平1928年716（1928年）1,672,438華北59漢口市（今武漢市）漢1927年133（1927年）641,513華中54青島市膠1929年950（1929年）759,05760廣州市穗1930年、1947年960,712華南55天津市津1928年99（1928年）1,707,67061西安市1948年502,988華北56重慶市渝1939年328（1939年）1,002,787華中62瀋陽市1947年1,094,804東北

國民政府在中國大陸建制的院轄市（直轄市）中，廣州市、西安市、瀋陽市等三個城市兼具省會的雙重地位。

 政府遷台後 
中華民國政府遷臺後，中央政府各機關皆設於臺北市，故被視為戰時首都。1962年，臺北市總人口數達到1930年制定的《市組織法》所規定升格院轄市的100萬人門檻。1967年，中華民國政府根據《市組織法》將臺北市升格為院轄市，並於1968年再將原臺北縣部份鄉鎮（內湖、南港、木柵、景美）與陽明山管理局所轄行政區（北投、士林）併入臺北市，形成今日臺北市之市域。此使臺北市成為中華民國政府遷臺後首個設置的直轄市。但臺灣當時處於戒嚴狀態，直轄市地方自治法源《市組織法》無法完全施行，因此行政院以行政命令頒佈《臺北市各級組織及實施地方自治綱要》推動地方自治，但市長由行政院派任。1979年，高雄市升格為院轄市，採用的方法與臺北市相同。

1994年，依據《中華民國憲法》第118條規定通過《直轄市自治法》，同時廢止上述兩項行政命令，市長改為設籍公民直選。1999年《地方制度法》通過，直轄市自治改依該法辦理。由於《行政區劃法》尚未通過，為了推動地方行政改造，《地方制度法》於2009年4月通過修正，增定各縣市得經議會通過，申請改制為直轄市。共計有臺北縣、臺中縣市（合併）、彰化縣、雲林縣與嘉義縣（合併）、臺南縣市（合併）及高雄縣市（合併）等申請案，經行政院核定，共計有臺北縣、臺中縣市（合併）、臺南縣市（合併）及高雄縣市（合併）四件申請通過，於2010年12月25日改制升格內政部各縣市改制直轄市案審查意見書 、審查會議原則 、審查會議紀錄 ，成立新北市（原臺北縣）、臺中市（原臺中縣市合併）、臺南市（原臺南縣市合併）、高雄市（原高雄直轄市與高雄縣合併新設），這4個新直轄市與臺北市合稱為「五都」。

另外，根據2007年5月23日修正公佈之《地方制度法》第四條規定，人口超過200萬之縣，在尚未升格為直轄市之前或政治、經濟、文化及都會區發展條件未符合改制直轄市時，經行政院核定，準用相當於直轄市的編制與財稅等規定，俗稱「準直轄市」。該法規生效時，只有臺北縣一縣準用，後來桃園縣亦準用，目前兩縣皆已升格為直轄市。

編號行政區簡稱設立年面積（平方公里）人口（2024年6月）地區 編號行政區簡稱設立年面積（平方公里）人口（2024年6月）地區63臺北市北1967年271.79972,506,767臺灣北部66臺中市中2010年2,214.89682,852,286臺灣中部64高雄市高1979年（舊制）2010年（現制）2,951.85242,734,858臺灣南部67臺南市南2,191.65311,859,706臺灣南部65新北市新北2010年2,052.56674,043,491臺灣北部68桃園市桃2014年1,220.95402,326,581臺灣北部

現況
目前中華民國共有六個直轄市：臺北市（1967年改制）、高雄市（1979年改制，2010年與高雄縣合併）、新北市（2010年改制）、臺中市（2010年改制）、臺南市（2010年改制）、桃園市（2014年改制），又稱「六都」因臺北以外5市成立之法源均為2009年修正的《地方制度法》，故以當時馬英九政府推行的「三都十五縣」政策，稱直轄市為「都」近年不動產放款占GDP比率雖達5成，惟仍低於英國與新加坡 ，行政院, 2014。六都在行政上皆直轄於行政院，其市長（或副市長等市長指定代表）均得受邀列席行政院會議並發言首次行政院會 綠市長向中央「要錢」 , 民視新聞, 2015-1-8。六都首長之公民直選，自2014年九合一選舉起與全國各縣市長選舉同步舉行公民意識覺醒 選票表達心聲 , 台灣教會公報, 2014-12-3新聞背景：台灣2014年「九合一選舉」。

六都在財政預算和組織人事等層面均享有較其他縣市更多的資源與權限。財政預算方面以中央統籌分配稅款為例，六都獲得65%，其餘16縣市則只分得35%，其中首都臺北市獲分配金額較其他五都高出約100億至200億元，也因而招來「分配不公」的批評五都改制 人事費暴增99億 , 自由時報, 2013-5-10患寡又患不均 地方財政問題難解 , 自由時報, 2014-12-21非直轄市外 潘孟安籲要立「窮縣特別條例」擴財源 , 民報, 2014-12-20。組織人事方面，副市長員額為二名，但若總人口數達到250萬，依據《地方制度法》第55條規定得新增第三名。2025年11月21日，立法院三讀通過第55條規定修正案，廢除直轄市人口超過250萬才能增設第三名副市長的規定，自此副市長員額一律為三名地制法三讀直轄市副市長固定3人　明年元旦上路。

 名稱 地圖 市旗 市徽  人口數（）  面積（km²）  密度（人/km²） 區劃 市政府所在地 市長 臺北市  80px  100px  100px  12區 信義區 蔣萬安 新北市  80px  100px  100px  29區 （含1直轄市山地原住民區）板橋區侯友宜 桃園市  80px 100px 100px  13區（含1直轄市山地原住民區） 桃園區 張善政 臺中市  80px  100px  100px  29區（含1直轄市山地原住民區） 西屯區、豐原區 盧秀燕 臺南市  80px 100px  100px 37區  安平區、新營區黃偉哲 高雄市  80px  100px 100px 38區 （含3直轄市山地原住民區） 苓雅區、鳳山區陳其邁

政府機構設置
+中華民國各直轄市政府機構與境內司法機關直轄市行政機關立法機關境內司法機關（中央政府機關）名稱行政首長職稱一級機關、單位編制員額（108年）名稱議員席數高等法院地方法院行政法院臺北市臺北市政府臺北市市長22局、5處、4委員會共31個一級機關31,968人臺北市議會61人臺灣高等法院臺灣臺北地方法院臺灣士林地方法院臺灣新北地方法院臺灣基隆地方法院臺北高等行政法院新北市新北市政府新北市市長24局、4處、1委員會共29個一級機關25,998人新北市議會66人桃園市桃園市政府桃園市市長26局、5處、1委員會共32個一級機關14,625人桃園市議會63人臺灣桃園地方法院臺中市臺中市政府臺中市市長23局、4處、3委員會共30個一級機關19,675人臺中市議會65人臺灣高等法院臺中分院臺灣臺中地方法院臺中高等行政法院臺南市臺南市政府臺南市市長19局、6處、3委員會共28個一級機關14,427人臺南市議會57人臺灣高等法院臺南分院臺灣臺南地方法院高雄高等行政法院高雄市高雄市政府高雄市市長25局、4處、3委員會共32個一級機關24,057人高雄市議會65人臺灣高等法院高雄分院臺灣高雄地方法院臺灣橋頭地方法院

 注释 

 参考文献 

 參見 

 直辖市
 市 (中華民國)
 縣轄市
 省 (中華民國)
 地方 (中華民國)
 特別行政區 (中華民國)
 中華民國行政區劃
 原中華民國法理疆域行政區劃
 中華民國行政區人口表
 中華民國行政區面積表
 臺灣行政區劃
 臺灣行政區人口列表
 臺灣行政區面積表
 臺灣行政區人口密度表
 臺灣地區鄉鎮市區列表
 北北桃




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