西寧辦事大臣

西寧辦事大臣，清代于今青海地方之軍政長官，為欽差駐紮大臣。全稱為欽差辦理青海蒙古番子事務大臣，簡稱青海辦事大臣。清雍正二年（1724年）置，駐青海湖東。乾隆以後移駐西寧，因此通稱“西寧辦事大臣”。西寧辦事大臣一般由在旗的滿洲、蒙古大臣出任，也有少數漢人。民國元年（1912年）改西寧辦事大臣為青海辦事長官，旋即裁撤由马家军头目馬麒统治青海。

沿革
清初，青海地區為蒙古和碩特部所控制，朝廷僅有理藩院司官派駐西寧辦事。清廷派员册封顾实汗为“遵行文义敏慧顾实汗”，使顾实汗在青海（；）、西藏的统治地位合法化，当时的和硕特汗国仅为清朝藩属国。

雍正元年（1723年），和碩特汗國顧實汗之孫羅卜藏丹津反清，次年被清軍平定。事後，撫遠大將軍年羹堯上奏《青海善後事宜》十三條，朝廷照準施行。規定蒙古人在黃河以北遊牧，藏人在黃河以南遊牧。同時改西寧衛為西寧府，由甘肅省管轄。設置青海辦事大臣，總理青海蒙古諸旗、番人（藏族）事務。首任青海辦事大臣為八旗蒙古人達鼐，於雍正三年（1725年）到任。辦事大臣衙門初設於察罕托洛亥（在青海湖東南），後改駐西寧，故乾隆以後又稱為西寧辦事大臣。

西寧辦事大臣統轄青海蒙古二十九旗和玉樹等四十族土司，主持蒙古各旗會盟（相當於盟長，道光年间才分左右两盟）、祭祀青海湖神，掌管賦稅、駐防、籌辦糧餉、刑名按劾，以及青海入藏商道、驛站、茶糧互市等事宜，處理蒙、番矛盾，後來還要協助駐藏大臣轉運糧餉、派遣兵員入藏。西寧辦事大臣直接管理黃河以南的藏族部落，結束了明末以來西北地區藏族“但知有蒙古，不知有廳、衛、營、伍諸官”《清史稿》藩部五青海額魯特傳的狀態，為雍正五年（1727年）設置駐藏大臣奠定了基礎。

西寧辦事大臣衙門故址在今西寧市城中區南大街解放巷（原名兵部街，1950年改今名），民國時曾為青海省民政廳所在地、馬步芳外宅。西寧辦事大臣之僚屬有理藩院司員、筆帖式。官印為銀質虎鈕，方三寸三分，厚九分，刻滿、漢、回三种文字。

民國元年（1912年），改西寧辦事大臣為青海辦事長官，末代西寧辦事大臣慶恕留任。後改青海辦事長官為蒙番宣慰使，由甘邊寧海鎮守使馬麒兼任。1929年青海建省，孫連仲任省主席。

轄區

青海蒙古

青海蒙古，統稱為青海額魯特，領二十九旗：
和碩特部二十一旗：和碩特前頭旗，和碩特前左翼頭旗，和碩特北前旗，和碩特北右翼旗，和碩特北左翼旗，和碩特北左末旗，和碩特北右末旗，和碩特東上旗，和碩特南左翼次旗，和碩特南左翼中旗，和碩特南左翼後旗，和碩特南左翼末旗，和碩特南右翼中旗，和碩特南右翼後旗，和碩特南右翼末旗，和碩特西前旗，和碩特西後旗，和碩特西左翼後旗，和碩特西右翼後旗，和碩特西右翼中旗，和碩特西右翼前旗
輝特部一旗：輝特南旗
綽羅斯部二旗：綽羅斯北中旗，綽羅斯南右翼頭旗
土爾扈特部四旗：土爾扈特西旗，土爾扈特南前旗，土爾扈特南中旗，土爾扈特南後旗
喀爾喀部一旗：喀爾喀南右旗

青海蒙古有札薩克爵位三十：札薩克多羅郡王三、札薩克多羅貝勒二、札薩克固山貝子二、札薩克輔國公四、札薩克一等台吉十六、附固山貝子一、公中札薩克一等台吉二。

玉樹等四十族

黃河以南的藏族居住地區置四十族土司，即巴彥南稱四十族南稱，囊謙之異譯。。因青海至西藏的驛站主要由玉樹四司負責支應烏拉（差役），故又稱玉樹等四十族，即玉樹一、二、三、四司，阿拉克碩一、二司，白利司，阿薩克司，阿永司，尼牙木錯司，固察司，拉布司，札武一、二、三司，隆布司，吹冷多爾多司，上、中、下格爾吉司，哈爾受司，上、下隆壩司，隆東司，綽火爾司，覺巴拉司，蘇爾莽司，葉爾吉司，列旺司，安圖司，興巴司，拉爾吉司，桑色爾司，巴顏囊謙司，洞巴司，蘇魯克司，稱多司，蒙古爾津司，永河普司，二阿里克司，班石司。清代後期，玉樹等四十族被合併為二十五族。

環海八族

清初在青海推行“扶番抑蒙”，以削弱蒙古王公勢力。到了嘉慶、道光之際，黃河以北的蒙古各部逐漸衰落，黃河以南的藏族人口則不斷增加。於是藏民不顧禁令，北遷至環青海湖一帶遊牧，與官軍及當地的蒙古各旗發生爭鬥。咸豐八年（1858年），朝廷准許藏民在黃河以北駐牧，形成了青海湖一帶的環海八族，即剛察族、汪什代海族、千布勒族、都秀族、阿粗乎族（阿曲呼族）、熱拉族、達如玉族、阿里克族。後合併為七族。

歷任西寧辦事大臣年表
本表參照《清史稿》列傳及各邊將軍都統大臣年表製作。

雍正朝
姓名旗籍職銜任命時間離職時間備註達鼐蒙古正白旗 辦理青海事務17251732眾佛保滿洲鑲藍旗 17331733德齡滿洲鑲黃旗 總理青海番人事務17331735遷鑲紅旗漢軍副都統

乾隆朝
姓名旗籍職銜任命時間離職時間備註保祝，富察氏滿洲鑲黃旗17361737巴靈阿17371740莽古賚，愛新覺羅氏滿洲正藍旗17401745衆佛保（再任）滿洲鑲藍旗辦理青海事務17451749班第，博爾濟吉特氏蒙古鑲黃旗17491750紀山滿洲鑲紅旗17501750由駐藏大臣轉任舒明，烏梁海濟勒莫特氏蒙古正黃旗17501753駐藏大臣雅滿泰之父德爾素17531758積福蒙古鑲黃旗17581759遷駐藏辦事大臣多爾濟17591762容保满洲镶黄旗以下除另注明者外，均實授青海辦事大臣（西寧辦事大臣）17621763七十五，瓜爾佳氏滿洲正黃旗17631766青海各部請求留任，詔不許海明，汪佳氏滿洲正藍旗1766未到任被劾查辦傅景，富察氏满洲镶黄旗17671770伍彌泰蒙古正黃旗17701773遷駐藏大臣福祿，博爾濟吉特氏蒙古鑲黃旗17731775革職發往伊犁惠齡，薩爾圖克氏蒙古正白旗17751777遷伊犁領隊大臣法福禮17771780諾穆歡17801781革職留保柱，烏祁忒氏蒙古正白旗17811784福祿（再任）《清史稿》藩部傳作福德蒙古鑲黃旗17841786由喀喇沙爾辦事大臣轉任普福，孔格里斯氏蒙古正黃旗17861788遷駐藏辦事大臣奎舒，黄郭羅特氏蒙古正黄旗17881792特克慎，郭勒沁齊穆克氏蒙古正藍旗辦理青海事務17921795遷庫倫辦事大臣策巴克，博爾濟吉特氏蒙古鑲黃旗17951797

嘉慶朝
姓名旗籍職銜任命時間離職時間備註奎舒蒙古正黄旗17971799革職臺費蔭，伊爾根覺羅氏滿洲正黃旗17991800臺布，奇普褚特氏蒙古正藍旗18001803病免都爾嘉，愛新覺羅氏滿洲正白旗18031804問玉問玉，《清史稿》藩部傳作玉寧，他塔喇氏滿洲正紅旗18041805貢楚克札布，巴禹特氏蒙古鑲白旗18051806議免恆博，愛新覺羅氏宗室18061807那彥成，章佳氏滿洲正白旗18071808文孚，博爾濟吉特氏滿洲鑲黃旗18081811福克精阿，鈕祜錄氏满洲镶黄旗18121815來靈，愛新覺羅氏宗室1815未到任尋遷緒莊，愛新覺羅氏宗室正藍旗18151816松寧（松箖），瑪拉特氏蒙古正藍旗18161817那爾松阿，布雅木齊氏滿洲鑲黃旗18171818福寧18181820素納，高佳氏滿洲鑲黃旗18201821

道光朝
姓名旗籍職銜任命時間離職時間備註松廷松廷，《清史稿》各邊將軍都統大臣年表作松頲，鄭佳氏滿洲正藍旗18211822武隆阿，瓜爾佳氏滿洲正黃旗18221823松廷（再任）18231823遷內閣學士穆蘭岱，顏扎氏滿洲正藍旗18231830卒於任上特依順保，鈕祜祿氏滿州正白旗甘肅提督兼署西寧辦事大臣18271827因穆蘭岱休假，暫署布彥泰，顏扎氏滿洲正黃旗18301830轉伊犁參贊大臣恆敬，伊爾根覺羅氏滿洲正藍旗18301832舒通阿，赫舍里氏滿洲正藍旗18321836德楞額，薩克達氏滿洲鑲紅旗18361837蘇勒芳阿，額蘇哩氏滿洲正黃旗18371838訥爾經額，費莫氏滿洲正白旗18381840轉熱河都統法豐阿，鄂吉氏蒙古鑲藍旗18401843德興，棟佳氏滿洲鑲黃旗18431845達洪阿，富察氏滿洲鑲黃旗18451846哈勒吉那，齊他拉氏滿洲鑲黃旗18461851薩炳阿，博爾濟吉特氏蒙古正藍旗阿勒楚喀副都統兼署西寧辦事大臣18501850因哈勒吉那休假，兼署

咸豐朝
姓名旗籍職銜任命時間離職時間備註阿彥達，杭阿坦氏蒙古鑲黃旗1851未到任吳必淳漢軍正紅旗18511854東純，伊爾根覺羅氏滿洲正藍旗18541856易棠湖南善化人陝甘總督兼署西寧辦事大臣18541854阿勒杭阿署理18541854圖伽布，博羅特氏蒙古正藍旗18561858福濟，必祿氏滿洲鑲白旗18581860文俊，費莫氏滿洲鑲紅旗18601860多慧滿洲鑲白旗18601862

同治朝
姓名旗籍職銜任命時間離職時間備註毓科，他他拉氏滿洲正藍旗 18621862玉通，蘇完瓜爾佳氏滿洲鑲黃旗 18621870卒於任上劉豫師漢軍鑲黃旗18701878

光緒、宣統朝
姓名旗籍職銜任命時間離職時間備註福裕，烏齊格里氏蒙古正紅旗署理18781878喜昌，葛濟勒氏滿洲鑲白旗 18781880福錕，愛新覺羅氏滿洲鑲藍旗 18801882李慎漢軍正藍旗18821888福裕，乌齐格里氏蒙古正紅旗第二次署理18861887因李慎丁憂，暫署西寧辦事大臣薩凌阿不詳188818921891年丁憂，由奎順暫署奎順滿洲正藍旗18921898聯魁滿洲鑲紅旗 西寧道署理西寧辦事大臣18971897因奎順丁憂，暫署闊普通武滿洲正白旗18981903因病致仕準良，裕瑚魯氏滿洲鑲黃旗 19031905延祉滿洲鑲藍旗 1905未到任胡孚駿湖北江夏人護理西寧辦事大臣19051905慶恕，薩克達氏滿洲鑲黃旗19051912轉任民國青海辦事長官

註釋及徵引文獻

 參考文獻 
 趙爾巽 等，《清史稿》，中華書局排印本
 谭其骧 等，1974，《中国历史地图集》，北京：中国地图出版社
 《藏族简史》，本书编写组，1985，拉萨：西藏人民出版社
 何峰，《从〈番例〉看清王朝对青海藏区的管理措施》 

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