谢赫·哈西娜

谢赫·哈西娜·瓦吉德（，；），孟加拉国政治人物，曾于1996年至2001年及2009年至2024年间担任孟加拉国总理孟加拉国总理称如能达成共识可重新举行议会选举 ，亚太日报，2014年1月7日。她是孟加拉国独立以来任期最长的总理，也是世界上任职时间最长的女性政府首脑。其父谢赫·穆吉布·拉赫曼為孟加拉国国父兼首任总统。她与父亲一样，与印度关系良好，历届印度政府都与其保持政治盟友关系。

哈西娜长期担任人民联盟主席。她曾是孟加拉国反独裁运动的象征，并联手卡莉达·齐亚成功推翻军政府，重塑孟加拉国民主政治。首次执政后，孟加拉国经历了显著的经济增长和基础设施发展，人均GDP一度超过印度。但其第二次就任总理后逐渐转向威权主义，她被指控破坏司法独立、操纵选举以及压制言论自由，也因此而有“孟加拉國鐵娘子”之称。

2024年孟加拉国大规模反政府运动爆发后，哈西娜辞职并流亡印度，结束了其长达15年的连续统治。

 早期生活 
1947年9月28日，哈西娜·谢赫出生于东孟加拉的一个穆斯林家庭，父亲是亲印度政客谢赫·穆吉布·拉赫曼。哈西娜幼年在通吉帕拉度过，由母亲和祖母照料，此后举家迁往达卡，并定居于高档社区。

在多场访谈与演讲中，哈西娜曾多次提及少女时代父亲遭巴基斯坦政府拘押为政治犯的经历。她在一次采访中回忆道：“有一天，母亲告诉我们父亲前一天晚上被捕了。随后我们去监狱探望他时总是意识到，他之所以频频入狱，是因为他深爱着人民。”

成年后，哈西娜先后就读于与达卡大学。在校期间，她积极参与孟加拉国学生联盟的政治活动。

1967年，她与结婚，后者是一位拥有达勒姆大学物理学博士学位的孟加拉核科学家。

 政治生涯 

 流亡印度 
1975年8月15日，孟加拉国爆发军事政变，其父谢赫·穆吉布·拉赫曼遇刺，除丈夫、子女及妹妹外，全家均遭杀害。事发时哈西娜夫妇与妹妹正出访欧洲，后暂避于孟加拉国驻西德大使官邸，继而接受印度总理英迪拉·甘地提供的政治庇护。此后六年，哈西娜和家人流亡印度首都新德里，齐亚·拉赫曼军政府执政时期，哈西娜曾被禁止回国。

1981年2月16日，哈西娜在缺席选举中当选孟加拉人民联盟主席。随后，她于1981年5月17日回国，受到成千上万人民联盟支持者的欢迎。

 对抗军管 
齐亚·拉赫曼于1981年5月遇刺后，艾尔沙德发动军事政变并成立新的军政府。艾尔沙德视人民联盟为眼中钉，这导致哈西娜在整个1980年代屡遭拘押：1984年先后于2月与11月两度遭到软禁；1985年3月再遭长达三个月的居家监禁。

1986年，哈西娜率领人民联盟参加，在军政府大规模选举舞弊下仍夺得76个国会议席。她在1986-1987年间担任孟加拉国国会反对派领袖，领导8个反对党以对抗军政府的统治。

1987年7月至12月间，孟加拉国爆发名为“达卡围城”（Dhaka Siege）的大规模抗议活动，要求军政府下台。包括人民联盟活动家、哈西娜支持者在内的多名示威者遇难。随着局势逐渐恶化，哈西娜于12月率人民联盟集体辞职，试图迫使军政府在中立第三方主持下重新大选，艾尔沙德随之于12月6日解散国会，并决定于1988年3月3日重新选举。哈西娜领导的反对党联盟抵制了此次选举，并失去了所有国会议席。

离开国会后，哈西娜与齐亚·拉赫曼的遗孀卡莉达·齐亚领导的民族主义党结盟，致力于恢复民选政府、重建选举体制。

中，两党通力合作，组织了大规模的群众抗议与学生运动，彻底瘫痪首都达卡，最终迫使艾尔沙德辞职，军政府随之垮台。

 在野领袖 
是军政府倒台之后的第一次大选，卡莉达·齐亚的民族主义党单独过半，成功取得执政权。哈西娜的人民联盟获得88个国会议席，成为最大在野党，与选前试图赢得三分之二议席的目标相去甚远。面对败选结果，哈西娜曾提出辞去党主席职务，但应党内领导层要求留任。

1994年选区补选成为孟加拉国政坛的转折点。该席位原属人民联盟议员，在其去世后举行补选。尽管人民联盟预期重夺此席，但据中立观察机构指出，民族主义党候选人通过舞弊手段获胜。哈西娜遂领导人民联盟自1994年起集体抵制议会。

人民联盟联合其他在野党提出核心诉求：要求由中立看守政府主持下一届大选，并将看守政府监督选举的机制纳入宪法，然而政府拒绝接受这些要求。在野阵营遂发起前所未有的抗议行动，持续数周发动连环罢工。政府指责此举破坏经济，在野联盟则反驳称只要政府接受诉求即可化解危机。

1995年末，人民联盟及其他在野党议员集体辞职。1996年2月15日，孟加拉国举行大选，除执政党外所有主要政党均抵制选举，民族主义党最终囊括全部议席，投票率仅为 21%。哈西娜谴责这场选举是“一场闹剧”。

选举结束后，孟加拉国国内局势持续升级，哈西娜领导的在野联盟发动了更大规模的抗议活动。1996年3月，为平息国内动乱，由民族主义党主导的新议会通过宪法修正案，确立了看守政府制度，并宣布将于6月重新组织大选，卡莉达·齐亚政府倒台。

中，哈西娜率领的人民联盟在300个议席中赢得146席，并与民族黨（艾爾沙德）（35席）结盟，时隔23年重新成为执政党。

 首度执政 
哈西娜于1996年6月至2001年7月间首次担任孟加拉国总理。在外交领域，她致力于加强与印度的关系，其中最具里程碑意义的成就是与印度签署了为期30年的《恒河水资源共享条约》。此外，其政府成功结束了吉大港山区的长期叛乱，于1997年12月签署了《》，哈西娜因此获得联合国教科文组织和平奖。哈西娜主导孟加拉国加入了D8经合组织，并在任期内参与了多场国际会议。

在内政与司法方面，哈西娜政府废除了给予刺杀父亲谢赫·穆吉布·拉赫曼的杀手起诉豁免权的《》（Indemnity Act）。这一举措使得国民议会得以重启司法程序，对凶手进行追责。1998年，孟加拉國首都達卡一法庭判處15名參與殺害穆吉布‧拉赫曼事件的青年軍官死刑。
哈西娜还成为首位在国民议会中设立“总理问答时间”的总理，并立法引入了包括村委员会、县委员会和乡委员会在内的地方政府体系，加强了基层治理。在妇女权益方面，政府制定了《国家妇女发展政策》，旨在确保男女平等、消除歧视与压迫，并保障妇女在社会经济发展中的参与权。

哈西娜政府对经济各领域实施了广泛改革，推动国有垄断行业向民间资本开放，并吸引外国直接投资来加速工业化进程，同时鼓励发展依靠本地原材料和自主技术的中小微及劳动密集型产业。这些改革措施成效显著，孟加拉国在亚洲金融风暴期间实现了年均5.5%的GDP增长。与当时其他通胀率高达10%的发展中国家相比，孟加拉国的居民消费价格指数（CPI）保持在5%的较低水平。粮食产量从1900万吨大幅增加至2650万吨，贫困率随之下降。

 再次在野 
在中，尽管人民联盟获得了40%的普选票（略低于民族主义党的41%），但受限于简单多数制规则，该党在议会中仅获得62个席位；而由民族主义党领导的在野四党联盟则赢得了234席，掌握了议会的三分之二多数，并随即组建政府，卡莉达·齐亚再次就任总理。哈西娜及人民联盟拒绝接受选举结果，指控总统与看守政府协助操纵选举。选后，人民联盟国会议员持续非正常缺席议会会议。2003年底，人民联盟发起了首次大规模反政府运动，该党总书记甚至宣称政府将在2004年4月30日前倒台。此后，孟加拉国政治动荡与暴力事件频频发生。

2004年5月，人民联盟籍议员遭枪击身亡；同年8月21日，在中，包括妇女事务秘书在内的24名人民联盟支持者遇难，哈西娜本人也在袭击中受伤。

原定于2007年1月22日的大选前数月，政治动荡与争议持续发酵。2006年10月28日，哈西娜与人民联盟在达卡举行集会，反对政府任命为负责组织大选的看守政府首席顾问。数千名人民联盟支持者手持船篙船桨占据达卡街头数日，该运动被称为“”。集会引发多起伤亡事件、破坏公物及抢劫行为，并导致日用品价格飞涨。

 两年危机 
由于看守政府难以促成各方对话，孟加拉国陷入了长达2年的政治危机，罢工与骚乱未曾断绝。看守政府先后与哈西娜、卡莉达·齐亚谈判，促成各党派参与计划中的选举。后因选举委员会取消艾尔沙德参选资格，其与哈西娜所在的政党联盟在最后期限集体撤回候选人，退出此次选举。此后，总统亚杰丁·艾哈迈德被迫宣布国家进入紧急状态，陆军中将随之接管政府，所有政治活动遭禁止。在孟加拉陆军支持下，法赫尔丁·艾哈迈德出任首席顾问，并组织看守政府以反贪为名调查并清算哈西娜与卡莉达·齐亚。

2007年3月14日，哈西娜与多名人民联盟高层赴美国大使馆，次日飞往美国，探望定居当地的子女，随后转赴英国。2007年4月，军方支持下的看守政府以贪污罪起诉哈西娜。4月18日，政府以“发表煽动性言论”及“可能引发社会动荡”为由禁止哈西娜回国，称此为临时措施。看守政府同时试图迫使卡莉达·齐亚离境。

在英国的哈西娜誓言回国，4月22日当局以谋杀罪对其发出通缉令，哈西娜驳斥指控“完全虚假”，表示愿在法庭自辩。4月23日，逮捕令暂缓执行，4月25日，入境禁令撤销。在美英停留51天后，哈西娜于5月7日返回达卡，受到数千民众迎接。她向媒体表示政府不应阻挠其归国。

2007年7月16日，哈西娜在住所遭警方逮捕，被带抵达卡地方法院。她被指控索贿并被拒绝保释，羁押于国会大厦内改建的临时监狱，人民联盟随即称此次逮捕具有政治动机。次日，反贪委员会向哈西娜与卡莉达·齐亚发出通知，要求一周内申报财产细节。看守政府的一系列行动，被视为希望逼迫两位女领导人流亡海外，以重建孟加拉国的政治体制。

2008年6月11日，在英美等国的压力下，哈西娜因健康原因获准保外就医，次日赴美治疗听力障碍、眼疾及高血压。哈西娜的遭遇引起了人民联盟支持者的广泛同情，在2008年举行的地方选举中，人民联盟赢得13席市长席位中的12席。看守政府自知清算无望，遂宣布于2008年12月29日举行新一届大选。

 重返执政 
2008年11月6日，哈西娜回国参与。她决定与艾尔沙德领导的民族黨（艾爾沙德）结盟，以“大联盟”的名义旗帜参选。12月11日，哈西娜在新闻发布会上正式公布竞选纲领，承诺在2021年前建成“数字孟加拉”。大联盟在大选中赢得国会300个席位中的230席，获得超过三分之二绝对多数孟加拉政坛女强人归来 前国父之女赢得大选，新华网，2008年12月31日。民族主义党领袖卡莉达·齐亚拒绝承认败选。

2009年1月6日，哈西娜宣誓就任总理，开启第二任期。当选总理后，哈西娜未履行让艾尔沙德出任总统的承诺。在重返权力中心后，哈西娜清洗了人民联盟中那些曾支持看守政府强行推动反贪清算的成员。

上任伊始，哈西娜便不得不面对一场重大的国家危机：2009年孟加拉国步枪队叛乱。这场因薪资纠纷引发的哗变导致了包括多名孟加拉国陆军军官在内的81人死亡。由于拒绝在初期出兵干预，哈西娜受到了军方的指责。2009年曝光的一段录音显示，哈西娜在与陆军军官的私下会晤中，军官们愤怒地指责她未能在叛乱初期采取果断行动，认为其怀柔政策导致伤亡增加。2012年，一场由中层陆军军官策划的针对哈西娜的未遂政变被挫败。值得注意的是，孟加拉国陆军是在接到印度情报机构的线报后采取行动阻止了这一阴谋，孟加拉国军方随后称涉事军官为伊斯兰极端分子。

2011年，哈西娜主导国会废除了自己曾经提出的要求由无党派看守政府举行大选的法律。2013年6月27日，一项针对哈西娜及其他24名孟加拉国部长和安全人员涉嫌侵犯人权的指控被提交至海牙国际刑事法院。尽管面临指控，她也因孟加拉国在实现部分联合国千年发展目标方面的成就而受到国际赞誉。

2012年，哈西娜与诺贝尔奖得主、格莱珉银行创始人穆罕默德·尤努斯关系破裂。此前，一部挪威纪录片批评尤努斯将资金从格莱珉银行转移至其附属机构。尽管尤努斯在纪录片播出后将资金转回，但这引发了孟加拉国政府和媒体对该银行的严格审查。在一项法院判决后，尤努斯失去了对其银行的控制权。尤努斯批评哈西娜及其他政界人士，哈西娜则回应称，她不理解尤努斯为何归咎于她，因为将其免职的是法院的裁决。

 第三任期 
在2014年大选中，哈西娜领导的执政大联盟取得压倒性胜利，从而确保她顺利连任。由于认为选举条件不公且缺乏无党派看守政府主持选举，主要反对党对此次大选进行了抵制，受抵制影响，在人民联盟领导的大联盟赢得的267个议会席位中，有153个席位是在无竞争对手的情况下自动当选的。

哈西娜第三任期内，孟加拉国境内的伊斯兰极端主义袭击事件呈上升趋势，其中以2016年7月达卡袭击事件最为惨烈。专家分析认为，哈西娜政府对反对派的镇压以及民主政策的收缩，为极端组织的滋生提供了空间，并引发了伊斯兰团体的暴力反弹。

2017年9月，面对缅甸若开邦的危机，哈西娜政府决定为约一百万罗兴亚难民提供庇护和援助，并敦促缅甸停止针对罗兴亚人的暴力行为。

2018年，哈西娜政府通过了备受争议的《2018年数位安全法案》，根据该法案，任何被政府认为在互联网或其他媒体上發佈的不恰当的批评都可能被判监禁，警方被赋予权力，在怀疑公民触犯《数字安全法》的情况下，无需搜查令即可搜查任何人或任何场所。该法案在孟加拉国内外都遭到严厉批评，被指鉗制人民的言论自由，并破坏了孟加拉国的新闻自由。

 第四任期 
在2018年大选中，哈西娜领导的人民联盟在300个议会席位中赢得了288席，从而获得了她连续第三个、累计第四个总理任期。主要反对派联盟领袖卡迈勒·侯赛因斥责此次投票为闹剧，并拒绝接受选举结果。早在选举前，人权观察及其他权利组织就曾指责政府为反对派制造了恐吓性的环境。《纽约时报》亦将此次选举形容为“闹剧”，并在社论中指出，哈西娜即便不进行选举舞弊很可能也会获胜，进而质疑其操纵选举的动机。

受到新冠疫情影响，孟加拉国经济一度陷入严重危机。截至2021–22财年末，孟加拉国的外债总额达到958.6亿美元，较2011年增长了238%。这一时期，该国银行业也出现了大规模违约现象。据国际货币基金组织数据，违约贷款金额从2009年的不到2300亿塔卡（约19亿美元）激增至2019年的超过2.5万亿塔卡（约210亿美元）。2022年俄乌战争爆发后，全球石油与天然气供应链的波动导致孟加拉国发电量骤降，经济状况进一步恶化。
在多种不利因素影响下，政府在国会通过立法，建立了“全民养老金计划”。根据该计划，所有18至60岁的孟加拉国公民（包括侨民）均有资格领取月度津贴。但这一举措并未缓解民众的不满，2022年12月，因生活成本上涨引发的反政府抗议爆发，示威者要求哈西娜辞职。

 民眾示威與下台 

2024年1月，在主要反对党抵制且投票率低迷的情况下，哈西娜领导的人民联盟在300个议会席位中赢得224席，从而确立了其连续第四个总理任期。同年5月，哈西娜声称某“白人国家”（white country）正密谋推翻其政府，并表示若其允许该国在孟加拉国设立空军基地，本可确保1月大选的顺利进行。她还指控存在一个企图仿效东帝汶和缅甸模式，在该地区建立基督教国家的阴谋。

2024年7月，孟加拉國內因公職配額問題而爆發示威。作为回应，哈西娜在一次新闻发布会上表示：“如果自由战士的孙辈得不到配额福利，难道要给‘’（Razakars，即1971年协助巴基斯坦军的通敌者）的孙辈吗？这是我向国人提出的问题。”

抗议者将此言论解读为哈西娜将他们比作“拉扎卡尔”，并随后在口号中采用了这一称呼以示反讽。抗议活动随后演变为暴力冲突，涉及警方、武装部队以及人民联盟及其附属组织学生联盟和青年联盟的成员。冲突造成超过2,000人死亡，逾20,000人受伤。面对局势失控，政府切断了所有非必要的互联网接入，并在武装部队的协助下对抗议者实施了大规模镇压，同时实施了持续五天的宵禁。

尽管最高法院随后同意改革配额制度，但抗议者转而要求为示威期间的死难者伸张正义，要求哈西娜正式道歉，并要求辞退被认为煽动暴力的特定部长。8月3日，抗议组织者宣布发起“不合作运动”，要求哈西娜及其整个内阁辞职。
2024年8月5日，迫于示威者的压力，在确认印度愿意提供暂时庇护后，哈西娜在一片混乱中宣佈辭去總理職務並逃亡。她先是乘车，随即转乘直升机，最后搭乘飞机离开，她在离境前并未发表任何辞职演说。

 再次流亡印度 
哈西娜乘坐孟加拉国空军的一架洛克希德C-130运输机飞抵印度加济阿巴德的欣登空军基地。在那里，她受到了印度国家安全顾问及其他高级军官的接待。印度外交部长苏杰生向议会通报称：“在极短的时间内，她请求批准暂时前往印度。”

哈西娜之子最初表示，其母将不再重返政坛，并计划在前往下一目的地前“在德里停留片刻”。但他随后于8月7日改口称，哈西娜及人民联盟将在该国政治舞台上保持活跃，并表示一旦重新选举，她就会回国。他还坚称哈西娜仍是孟加拉国总理，理由是她在被抗议者迫使逃离时无法正式提交辞职信。

2024年8月22日，哈西娜及部分國會議員的外交護照被臨時政府註銷。截至2024年9月10日，哈西娜面临152起案件的指控，其中包括135起谋杀案、7起危害人类罪和种族灭绝罪、3起绑架案、6起谋杀未遂案以及1起针对民族主义党游行队伍的袭击案。10月17日，孟加拉国国际犯罪法庭就其在七月大规模冲突期间涉嫌犯下的危害人类罪发出了逮捕令。12月5日，该法庭禁止在孟加拉国境内发布或广播她的演讲。

2025年6月1日，孟加拉国国际犯罪法庭开始就镇压抗议活动一案对哈西娜进行缺席审判。2025年7月2日，该法庭因其藐视法庭罪，缺席判处其六个月监禁。

2025年11月17日，孟加拉国国际犯罪法庭認定他於示威期间下令鎮壓導致學生傷亡，依危害人类罪判其死刑，孟加拉臨時政府同时向印度提出將其引渡回國。在印度庇护下的哈西娜声称审判是一场由“政治报复”驱动的“闹剧”，联合国人权高专办则反对死刑判决，但支持孟加拉国国民伸张正义。

 參見 
  谢赫·穆吉布·拉赫曼

 參考文獻 

 外部連結 



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