江西省臨時約法

江西省臨時約法，由辛亥革命中江西獨立以後，江西督府參事廳於1912年1月制訂，時任江西都督馬毓寶公佈，全約法共七章六十條。《辛亥革命資料》，第618-621頁，北京，中華書局，1961年

 制定過程 
《江西省临时约法》是辛亥革命时期江西省在宣布独立后颁布的地方宪制文件。辛亥革命爆发后，江西是继湖北、湖南之后第三个宣布独立的省份，由旧军官马毓宝率先举事。然而，由于其政治理想不足，加之省内各方势力分裂，江西政局一度混乱，省临时议会迟迟未能召开，导致约法的制定被推迟。在此背景下，先行颁布的《南昌军政府内部组织条例》成为稳定政局的手段。该条例几乎照搬湖北的《中华民国军政府暂行条例》，赋予都督极大权力，军政大权独揽，明显削弱民政地位。这种安排在江西分裂状态下有利于巩固革命党对全省的控制。然而，条例仅适用于南昌军政府，未能统一全省政制。江西当时除南昌外，还有四个“军政分府”，形成割据局面，急需一部统一性的法律文件。

1912年1月6日，江西临时议会终于召开，由80名县代表与40名旧谘议局代表组成，但约法的制定并非出自这一民意机关，而是由参事厅起草完成。1月24日，《江西省临时约法》由马毓宝正式公布，布告称在全国宪法未出之前，特制定约法七章以治理全省政务。

该约法主要沿袭宋教仁等人拟定的《鄂州临时约法》，立法体例几乎一致，仅作小幅调整。这种高度借鉴体现了江西与湖北、湖南等地同属革命党阵营，政治立场与法律框架趋同的现实。虽然参事厅是约法的直接制定机关，但江西谘议局在过程中扮演了重要角色，约法相关会议多在谘议局场所进行，成员亦多为地方名流，在立法中发挥了影响力。辛亥革命后，这些谘议局人士迅速转化身份，成为临时议会成员乃至政府要员，从幕后咨询走向政治前台。

 內容 
《江西省臨時約法》內容《日本駐漢口總領事館情報》，1月29日，九江情報：

第一章 總綱
第二章 都督
第三章 人民
第四章 政務委員
第五章 議會
第六章 司法
第七章 附則

《江西省臨時約法》是江西省議會的法律執行框架。但《約法》對江西各政治權力之間的相互制衡的設計並不周全。例如，都督無解散議會或否決議案的法定權力，議會的權力又僅限於彈劾政務員而不及都督《辛亥革命時期的共和憲法》，第2693-2714頁，李鍔、林啟彥，北京，中華書局，1983年。其体例基本仿效《鄂州临时约法》，但在编排上有所差异，尤其将“人民”置于“都督”之后。这部约法指定其在“江西固有之区域”内有效，待《中华民国宪法》施行即行废止。

 政权架构 
政权设计以都督为核心，权力高度集中。都督由人民选举产生，任期三年，可连选一次，但职权范围远超一般民选官员。其权限涵盖总揽政务、统率军队、制定与裁决法律、公布法规、人事任免、授勋与赦免等，几乎具备元首性质。特别是“裁决法律”与“公布法律”的规定，使都督兼具立法与行政大权，且其制定的规范性命令也可被视作“法律”，进一步扩大了权力边界。

都督与议会关系上，都督可以单独提出法律案和预算案，有权召集临时议会，并在一定范围内否决议会决议。议会不能弹劾都督，导致其权力缺乏实质性制衡。政务委员由都督任命，主要职司执行法律、处理政务和发布命令，对都督负责而非议会负责，因而更像是都督的属僚。但政务委员在预算、公债等财政事务上仍需议会同意，在一定程度上起到平衡作用。

议会则为民选机构，拥有制定法律、审议预决算案及质询政务委员的权力，并可在高门槛下弹劾政务委员，但不能制约都督。议员在会内享有言论免责及会期中特别人身保护，尽管操作程序上存在模糊。总体而言，政权架构以都督独尊为核心，议会与政务委员扮演有限制衡角色。

 人民的权利与义务 
《江西约法》将“义务”置于“权利”之前。义务仅两项：纳税与服兵役，反映战时对军饷与兵源的迫切需求。人民权利的规定共14条，涵盖四类：

 平等权，如法律上一律平等、请求审判权；
 人身权，如住宅权、迁徙自由、宗教信仰自由、身体自由；
 财产权，如营业自由、私有财产保障；
 政治权利，如言论出版自由、请愿与诉愿权、选举与被选举权、参加考试以求取官职等。

 司法制度 
司法部分集中于第六章“法司”，体现了司法独立和权力分立的理念。法司由都督任命的法官组成，编制和资格由法律规定。法官享有任期保障，非依法律处分不得免职。法司负责民刑案件审判，以江西军政府名义行使，显示其组织独立性。行政诉讼则排除军政府名义，避免政府既为当事人又为审判者的不公。审判原则上公开进行，但涉及治安或风俗时可秘密进行。

 参考文献 

Category:江西法律
Category:江西省參議會
Category:中国地方宪法
Category:1912年法律
Category:1912年中国政治