唐朝行政区划

唐朝行政区划，是中国行政区划史中比较重要的转折时期。在较长时期内，唐朝采用了“道州县”三级制，但是“道”的实际权限相互间差异很大，变革繁多，而且其基础往往是节度使的实际权力膨胀，所以这一体系常被称为“虚三级”。而且唐朝疆域经历了显著的扩张到鼎盛到缩减的过程，后期逐渐趋向五代十国的分裂状态，行政区划的记载已经非常不完整。但是唐初始设的“道”的概念，仍然影响了之后的宋朝，并成为“路”的原形。

概述
从汉朝开始逐渐成形的州郡县三级制，经历了东晋十六国、南北朝，到隋朝时已经名存实亡。隋先是废除了郡，但不久又将州改称郡，恢复秦朝的郡县两级制。唐高祖建国后，将郡改称州，长官复称汉朝的刺史，成为一级行政区划，下领县，实行州县两级制。但此时天下已经不是秦朝建国时的三十六郡的规模，州数激增到了三百以上，中央政府管理非常不便。

唐太宗贞观元年（627年），将天下按照山川形势、交通便利分为十个道，按需要设监察性的官吏协助中央监管州级行政区。唐玄宗开元二十一年，进一步分成了十五个道，各道置采访使，仿照西汉的刺史制度，只起监察性的作用。但是不久之后，即发生了安史之亂，原本只用于边境地区的节度使制度被广泛用于全国，节度使一般被授予州刺史，于是同时掌握本州甚至邻州的军政权力，而且其辖区也称为“道”，或称“藩镇”，成为有实际权力的一级非正式行政区划。到唐宪宗元和年间，天下政区已经基本被各节度使、观察使、经略使、防御使瓜分，贞观、开元年间的十道、十五道完全失去了实际意义。

唐朝境内外战争频繁，除州、府、县的常规区划外，还有诸多关、军、监等以军事为主的建制。到唐朝正式灭亡时，天下已经出现了四十多个道和藩镇，其中大多数是节度使管辖。藩镇割据最终导致了唐王朝的灭亡。

名称及级别
唐高祖改隋末的郡为州，唐玄宗又改州为郡，到其子唐肃宗继位后复改郡为州，所以唐朝总体是以州为主。不过北宋欧阳修等编著的《新唐书》也同时叙述唐玄宗时期的郡，而《旧唐书》则以州制。但是无论如何，州的概念从此与汉晋三国时期有了根本性的区别，相对东汉末年有的州辖一百多个县的情况，唐朝州的范围大幅缩减到几个或十几个县的范围。此外，许多原来汉晋时的州治所在县，则沿用了原来州的名称，反而其本来的县名逐渐不为人所熟知，如彭城成为了徐州、信都成了冀州、昌邑成了兖州、江陵成了荆州等等。同时，许多从秦汉朝甚至春秋战国时代便长期使用的郡名地名，也从此成为历史不再使用，如琅玡、弘农、上党等。

唐朝还将部分比较重要的州命名为府，以示与一般州的区别。同时，与府并列的还有都督府与都护府，但是都督府由于都督权力太大，在设立后又撤除。唐朝还按照经济、地理等因素，将所有的州（府、郡）和县分级，其中州最多分为辅、雄、望、紧、上、中、下，共七等，县则分为京（赤）、畿（望）、上、中、中下、下。各级行政区按照级别的不同，其官吏级别、人数等建制都有所不同。这种按情况将部分次级行政区特别处理的做法，直到今天的中华人民共和国仍然非常常见，如副省级市、省直辖县级市等。

地方长官
唐朝的道由于始终以监察为目的，并无长期设置的长官，实际到后期被节度使等掌控。

各地的府中，西都（京兆）、东都（河南）、北都（太原）仿古制设“牧”，一般由亲王担任，常常不实际管理政务，也经常缺位。西都、东都、北都、凤翔、成都、河中、江陵、兴元、兴德九府各设“尹”一名，是常置最高长官，其下有“少尹”二名为副。唐高宗永徽年间，尹改名“长史”。之后，西都、东都、北都长史又复称尹，在皇帝不在该都的时候还称“留守”，合称三都留守。

各州置刺史，为最高行政长官，但是按照州级别的不同其品级也不同，自从三品到正四品下不等。刺史下有别驾、长史为辅，别驾曾一律改称长史，但后又复置，常由王子担任。

各县设县令，品级按县的级别从正五品上到从七品下不等，下有县丞、主簿、县尉等辅官。

道州列表
唐朝道州列表 道  治所  州府  别称 州治所县数京畿道京城京城——————雍州京兆府京城20华州兴德府郑县4同州冯翊郡冯翊县8商州上洛郡上洛县6岐州凤翔府雍县9邠州新平郡新平县4关内道京城隴州汧阳郡汧源县3涇州保定郡安定县5原州平凉郡平高县2渭州渭源郡襄武县1武州——萧关县1甯州彭原郡定安县5庆州顺化郡安化县10鄜州洛交郡洛交县5坊州中部郡中部县4丹州咸宁郡义川县4延州延安郡肤施县10灵州靈武郡回乐县4威州——鸣沙县2会州会宁郡会宁县2盐州五原郡五原县2夏州朔方郡朔方县3绥州上郡上县5银州銀川郡儒林县4宥州宁朔郡延恩县2麟州新秦郡新秦县3胜州榆林郡榆林县2丰州九原郡九原县2单于大都护府云中都护府——1安北大都护府燕然都护府燕然山2镇北大都护府乌拉特前旗——2都畿道东都东都——————洛州河南府东都20汝州临汝郡梁县7河南道汴州陕州陕郡陕县6虢州弘农郡弘农县6滑州灵昌郡白马县7郑州滎陽郡管城县7潁州汝阴郡汝阴县4許州潁川郡长社县9陳州淮阳郡宛丘县6蔡州汝南郡汝阳县10汴州陈留郡浚仪县6宋州睢阳郡宋城10亳州谯郡谯县7徐州彭城郡彭城县7泗州臨淮郡临淮县4濠州钟离郡钟离县3宿州沛郡符离县4鄆州东平郡须昌县9齐州济南郡历城县6曹州济阴郡济阴县6濮州濮阳郡鄄城县5青州北海郡益都县7淄州淄川郡淄川县4登州東牟郡蓬莱县4莱州東萊郡掖县4棣州樂安郡厌次县5兖州魯郡瑕丘县10海州东海郡朐山县4沂州琅邪郡临沂县5密州高密郡诸城县4河东道蒲州蒲州河中府河东县13晋州平阳郡临汾县8绛州绛郡正平县7慈州文城郡吉昌县5隰州大宁郡隰川县6并州太原府晋阳县13汾州西河郡西河县5沁州阳城郡沁源县3辽州樂平郡辽山县3嵐州楼烦郡宜芳县4宪州楼烦郡楼烦县3石州昌化郡离石县5忻州定襄郡秀容县2代州雁门郡雁门县5云州云中郡云中县1朔州馬邑郡善阳县2蔚州兴唐郡灵丘县3武州代郡文德县1新州代郡涿鹿永兴县4潞州上党郡上党县10泽州高平郡晋城县6河北道魏州孟州河内郡河阳县5懷州河内郡河内县5魏州魏郡贵乡县14博州博平郡聊城县6相州邺郡安阳县6卫州汲郡汲县5貝州清河郡清河县8澶州顿丘郡顿丘县4邢州鉅鹿郡龙冈县8洺州广平郡永年县6惠州磁州成安郡滏阳4镇州常山郡真定县11冀州信都郡信都县9深州饶阳郡陆泽县7赵州赵郡平棘县8沧州景城郡清池县7景州景城郡弓高县4德州平原郡安德县6定州博陵郡安喜县10易州上谷郡易县6幽州范阳郡蓟县9涿州涿郡范阳县5瀛洲河間郡河间县5莫州文安郡莫县6平州北平郡卢龙县3妫州妫川郡怀戎县1檀州密云郡密云县2蓟州渔阳郡渔阳县3营州柳城郡柳城县1安东都护府北平郡卢龙迁西县——山南东道襄州荆州江陵府江陵县8峡州夷陵郡夷陵县4歸州巴东郡秭归县3夔州雲安郡奉节县4澧州澧阳郡澧阳县4朗州武陵郡武陵县2忠州南賓郡临江县5涪州涪陵郡涪陵县5万州南浦郡南浦县3襄州襄阳郡襄阳县7泌州淮安郡泌阳县7隋州汉东郡隋县4邓州南阳郡穰县6均州武當郡武当县3房州房陵郡房陵县4复州竟陵郡沔阳县3郢州富水郡京山县3金州汉阴郡西城县6山南西道梁州梁州興元府南郑县5洋州洋川郡西乡县4利州益昌郡绵谷县6鳳州河池郡梁泉县3興州顺政郡顺政县2成州同谷郡上禄县3文州阴平郡曲水县1扶州同昌郡同昌县4集州符阳郡难江县3壁州始寧郡诺水县5巴州清化郡化城县9蓬州蓬山郡大寅县7通州通川郡通川县9开州盛山郡盛山县3阆州阆中郡阆中县9果州南充郡南充县5渠州潾山郡流江县3陇右道鄯州秦州天水郡成纪县6河州安昌郡枹罕县3渭州陇西郡襄武县4鄯州西平郡湟水县3兰州金城郡金城县2临州狄道郡狄道县2阶州武都郡将利县3洮州临洮郡临潭县1岷州和政郡溢乐县3廓州宁塞郡广威县3叠州合川郡合川县2宕州怀道郡怀道县2凉州武威郡姑臧县5沙州敦煌郡敦煌县2瓜州晋昌郡晋昌县2甘州张掖郡张掖县2肃州酒泉郡酒泉县3伊州伊吾郡伊吾县3西州交河郡前庭县5庭州北庭大都护府金满县4安西大都护府龟兹————淮南道扬州扬州广陵郡江都县7楚州淮阴郡山阳县4滁州永阳郡清流县3和州歷陽郡历阳县3寿州寿春郡寿春县5庐州庐江郡合肥县5舒州同安郡怀宁县5光州弋陽郡定城县5蕲州蕲春郡蕲春县4安州安陸郡安陆县6黄州齐安郡黄冈县3申州義陽郡义阳县3江南东道苏州润州丹楊郡丹徒县4升州江宁郡上元县4常州晋陵郡晋陵县5苏州吴郡吴县7湖州吳興郡乌程县5杭州餘杭郡钱塘县8睦州新定郡建德县6越州會稽郡会稽县7明州馀姚郡鄮县4衢州信安郡信安县4处州缙云郡丽水县6婺州东阳郡金华县7温州永嘉郡永嘉县4台州临海郡临海县5福州长乐郡闽县10建州建安郡建安县5泉州清源郡晋江县4汀州临汀郡长汀县3漳州漳浦郡漳浦县3江南西道洪州宣州宣城郡宣城县8歙州新安郡歙县6池州秋浦郡秋浦县4洪州豫章郡豫章县7江州浔阳郡浔阳县3鄂州江夏郡江夏县7岳州巴陵郡巴陵县5饶州鄱阳郡鄱阳县4虔州南康郡赣县7吉州庐陵郡庐陵县5袁州宜春郡宜春县3信州鄱阳郡弋阳县4抚州临川郡临川县4潭州长沙郡长沙县6衡州衡阳郡衡阳县6永州零陵郡零陵县4道州江华郡营道县5郴州桂阳郡郴县8邵州邵阳郡邵阳县2黔中道黔州黔州黔中郡彭水县6辰州卢溪郡沅陵县5锦州卢阳郡卢阳县5施州清化郡清江县2叙州潭阳郡龙标县3奖州龙溪郡夜郎县3夷州义泉郡绥阳县5播州播川郡遵义县3思州宁夷郡务川县3费州涪川郡涪川县4南州南川郡南川县2溪州灵溪郡大乡县2溱州溱溪郡荣懿县5剑南道益州益州成都府蜀县10彭州蒙阳郡九陇县4蜀州唐安郡晋原县4汉州德阳郡雒县5嘉州犍为郡龙游县8眉州通义郡通义县5邛州临邛郡临邛县7简州阳安郡阳安县3资州资阳郡盘石县8巂州越巂郡越巂县9雅州卢山郡严道县5黎州洪源郡汉源县3茂州通化郡汶山县4翼州临翼郡卫山县3维州维川郡薛城县3戎州南溪郡僰道县5姚州云南郡姚城县3松州交川郡嘉诚县4当州江源郡通轨县3悉州归诚郡左封县2静州静川郡悉唐县3柘州蓬山郡柘县2恭州恭化郡和集县3保州天保郡定廉县4真州昭德郡真符县4霸州静戎郡——4乾州————2梓州梓潼郡郪县9遂州遂宁郡方义县5绵州巴西郡巴西县8剑州普安郡普安县8合州巴中郡石镜县6龙州应灵郡江油县2普州安岳郡安岳县6渝州南平郡巴县5陵州仁寿郡仁寿县5荣州和义郡旭川县6昌州——昌元县4泸州泸川郡泸川县5保宁都护府——————岭南道广州广州南海郡南海县10冈州新会郡新会县3韶州始兴郡曲江县6循州海丰郡归善县6潮州潮阳郡海阳县3康州晋康郡端溪县4泷州开阳郡泷水县4端州高要郡高要县2新州新兴郡新兴县2封州临封郡封川县2潘州南潘郡茂名县3春州南陵郡阳春县2勤州云浮郡富林县2罗州招义郡石城县4辩州陵水郡石龙县2高州高凉郡良德县3恩州恩平郡齐安县3雷州海康郡海康县3崖州珠崖郡舍城县3琼州琼山郡琼山县5振州延德郡宁远县5儋州昌化郡义伦县5万安州万安郡陵水县4邕州朗宁郡宣化县7澄州贺水郡上林县4宾州岭方郡岭方县3横州宁浦郡宁浦县3浔州浔江郡桂平县3峦州永定郡永定县3钦州宁越郡钦江县5贵州怀泽郡郁林县4龚州临江郡平南县5象州象郡武化县3藤州感义郡镡津县4岩州常乐郡常乐县4宜州龙水郡龙水县4瀼州临潭郡瀼江县4笼州扶南郡武勤县7田州横山郡横山县5环州整平郡正平县8桂州始安郡始安县11梧州苍梧郡苍梧县3贺州临贺郡临贺县6连州连山郡桂阳县3柳州龙城郡马平县5富州开江郡龙平县3昭州平乐郡平乐县3蒙州蒙山郡立山县3严州循德郡来宾县3融州融水郡融水县2思唐州武郎郡武郎县2古州乐兴郡乐兴县3容州普宁郡北流县6牢州定川郡南流县3白州南昌郡博白县4顺州顺义郡——4绣州常林郡常林县3郁林州郁林郡石南县4党州宁仁郡善劳县8窦州怀德郡信义县4禺州温水郡峨石县4廉州合浦郡合浦县4义州连城郡龙城县3交州安南中都护府宋平县8陆州玉山郡乌雷县3峰州承化郡新昌县5爱州九真郡九真县6驩州日南郡九德县4长州文杨郡文阳县4福禄州唐林郡安远县3汤州汤泉郡汤泉县3芝州忻城郡忻城县7武峨州武峨郡武峨县7演州龙池郡忠义县7武安州武曲郡武安县2

 注释 

 参考文献 

 《旧唐书》
 《新唐书》
 《中国历史地图集》

 参见 
 日本行政区划

Category:中国各朝代行政区划