财政政策

财政政策（）是国家在一定时期内，为了实现社会经济持续稳定发展，综合运用各种财政调节手段，对一定的经济总量进行调节（使之增加或减少）的政策。具体地说，财政政策是由税收政策、财政支出政策、预算政策组成，它包括财政政策目标和财政政策调节手段两部分。

财政政策目标是根据财政的性质、功能、作用和特点，确定调节经济活动时所要达到的目标。主要包括：（1）经济增长速度一般用国民生产总值或国内生产总值的增长率来表示。财政政策运用税收和财政支出来实现经济增长目标。（2）经济稳定的目标。（3）公平分配目标。（4）资源配置的目标。

财政政策是借助各种政策手段来调节宏观经济活动的。主要有四种：（1）国家预算。（2）国家税收。（3）国债。（4）财政补贴。

財政政策一般分為自動財政政策（automatic fiscal policy）和衡量式財政政策（discretionary fiscal policy）。

 自動財政政策 
自動財政政策指在既定的稅率和開支之下，達到穩定整體經濟發展的手段。

當經濟發展蓬勃而GDP不斷有所增長的時候，個人所得（personal income，PI）會獲得增加。於是，個人所繳交的稅款亦會上升，而個人可支配收入（disposable income，Yd）卻因此下降，消費開支也因而減少; 因為經濟增長的關係，轉移性支付（transfer payment）等福利支出減少,而政府用於消費和投資的開支保持不變，財政赤字收縮。實質GDP的上升開始減慢，經濟得以避免過熱。

相反，若經濟陷入衰退，GDP下降，個人所得便會減少。個人所繳交的稅款自然也會減少，政府增加轉移性支付，個人可支配收入上升。政府用於消費和投資的開支保持不變，但是消費開支卻隨著個人可支配收入上升而增加，財政赤字增加。實質GDP下降減慢，經濟於是避免陷入更大的衰退。

這種自動財政政策又被稱為經濟的自動穩定器（automatic stabilizer）。

 衡量式財政政策 
衡量式財政政策又可細分為收縮性財政政策（contractionary fiscal policy）及擴張性財政政策（expansionary fiscal policy）。

簡單來說，收縮性財政政策就是增加政府改變稅率以增加稅收，並減少政府用於購買物品，服務的開支。擴張性財政政策則是相反，政府改變稅率以減低稅收，並增加政府用於購買物品，服務的開支。

以上這兩種財政政策的效果，會透過乘數效應發揮作用。

政府購買乘數：

假設經濟體系內的邊際消費傾向（MPC）是0.75，邊際儲蓄傾向（MPS）便是0.25。政府購買乘數等於1/0.25=4

如果政府投資100億元進入經濟體系，因為購買乘數，所帶來的實質GDP增加便是(100×4)億元=400億元。同樣，政府減少100億元對消費和投資的公共開支，所帶來的實質GDP減少也是400億元。

但是對稅收的增減帶來的實質GDP改變幅度卻沒有因透過政府開支而導致實質GDP改變的幅度那麼多。主要原因在於退稅或加稅後，消費支出仍然邊際消費傾向所影響，並非所有退稅金額會全用作開支;即使政府加稅，消費開支會因邊際消費傾向按比例遞減，而不會保持不變。所以，在同樣的邊際消費傾向之下，稅收乘數的數值比政府購買乘數的數值小。

稅收乘數：

依然假設經濟體系內的邊際消費傾向（MPC）是0.75，邊際儲蓄傾向（MPS）便是0.25。稅收乘數等於-3（必定為負數）。

如果政府加稅100億元，因為稅收乘數為負數，實質GDP將減少300億;如果政府退稅100億元，實質GDP將會增加300億元。

 財政政策的限制 
 難以判斷經濟發展的情況，由於涉及對歷史數據的分析，較難確定經濟究竟處於低谷還是處於高峰 。
 政策實施需時，因為財政政策要經過民主的審議程序，未必能及時推出社會，甚至不獲通過。
 擠出效應，政府可能在市場籌集資金而和私人企業競爭，推高市場利率，財政政策的效果反被投資縮減所抵銷。
 效果難以預料，佛利民提出一個簡單模型論證財政政策並非萬能：

 应用範例 
 家電下鄉
 汽車下鄉
 消費券

 参见 

 经济政策
 公共财政
 货币政策
 拉弗曲线
 投资补贴

 注释 

 参考书目 



Category:宏观经济学