市制 (臺灣)

臺灣市制是指臺灣的建制市制度，始於日治時期。1903年出現、1916年確立的臺南市，為最早以「市」命名的行政區劃、也是當時唯一的一個，但此時的市僅為地區名，並不具有法人地位與「市」的管理機構，因此尚非為現今定義下正式的市制。臺灣正式建立建制市制度的濫觴，為1920年施行的《臺灣市制》法律；日治時期的市制也某種程度影響戰後時期在中華民國治下的市制規劃，並延續至今。

日治時期

《臺灣市制》由臺灣總督府在1920年7月30日以律令第五號公布，同時以府令第四十三號表示將於該年10月1號實施，全文共39條，為臺灣各州轄市的制度法源。

以台北市為例，台灣市制實施後，除了增加台北市尹首長一職外，該市更成立了具有30名協議員的台北市協議會。該議會雖未具有法定約束力，但仍視為台北市政歲入、歲出預算、市稅賦課、罰款規範等方面的諮詢機構。除此，台灣市制最大的變革是將台灣總督府所轄州郡市等視為公共團體，因此享有一定限度自主權；故順應時勢，除了第一批的臺北、臺中、臺南三市改制之外，1924年至1940年也陸續成立其他8市。

應注意外地（含台灣、關東州等）市制與日本內地（含樺太）市制所適用的法律不同。詳見市制 (日本)。

1935年，台灣總督府就台灣市制二度修正，明定「市」為法人，依法處理公共事務，並受官署之監督。並增加市議會的權限，從諮詢升格為「對行政機關具有約束力的準自治機構」。另外各市下劃非正式行政區劃的區，負責區內之治安、防災、清潔衛生、統計資料收集、道路、橋樑等公設物的管理。

1941年，台灣總督府公佈「新高港都市建設計劃方案」，計畫以梧棲街為中心合併鄰近街庄（大甲郡大甲街、清水街、沙鹿街、龍井庄）組成「新高市」，為台中州第三個州轄市，但受太平洋戰爭影響而沒有正式設置。

施行市制
臺灣市制實施後，施行市制的都市與施行起始年月：
 名稱假名羅馬字 市徽轄屬區域施行日期面積人口所屬州廳臺北市无框|60x60像素64町19大字1920年9月1日66.987238萬3650臺北州臺中市无框|50x50像素31町16大字1920年9月1日29.665510萬1272臺中州臺南市无框|50x50像素31町12大字1920年9月1日66.075715萬8689臺南州基隆市无框|53x53像素28町11大字1924年12月25日46.762410萬7683臺北州高雄市无框|56x56像素14町33大字1區1924年12月25日99.486019萬7897高雄州新竹市无框|50x50像素15町30大字1930年1月20日100.59199萬2692新竹州嘉義市无框|52x52像素17町15大字1930年1月20日55.931710萬2192臺南州彰化市无框|50x50像素13大字1933年12月20日65.69476萬3033臺中州屏東市无框|50x50像素21町6大字1933年12月20日65.06706萬2185高雄州宜蘭市 12大字1940年10月28日28.07383萬8909臺北州花蓮港市无框|50x50像素5大字1940年10月28日29.40953萬9813花蓮港廳新高市 計畫未實施臺中州

中華民國時期


現今臺灣的建制市，依中華民國法律共有三種：直轄市、市及縣轄市，三者的規模與設立標準差異頗大。以下主要以統整的觀點描述這些建制市的設立與發展，設置標準與其他細節詳見該類市制主條目。

1945年至1946年，進入中華民國時期的臺灣的第一批市，即延續日治時期所設的11個市，其中除宜蘭市與花蓮市（原花蓮港市）為縣轄市之外，其餘的9個市皆為省轄市。省轄市是中華民國原有的市制。值得一提的是縣轄市，臺灣原有的部份市因未達省轄市之標準，但重要性又高於一般鄉鎮，降為鄉鎮恐引發民怨，故特別增設而來。

1950年至1951年進行第二階段的行政區域調整，此次大致上確立了臺灣的行政區劃並延用至2010年，新竹、嘉義、彰化、屏東等4市於此時降為縣轄市。之後到1982年新竹、嘉義又重新升格省轄市。1994年因應新修正的法規（《省縣自治法》、《直轄市自治法》）省轄市改稱為「市」。而在縣轄市的部分，1981年法規再增訂「縣治所在地」亦得設縣轄市（不過爾後修正之現行法規已無此規定），形成今日部分縣轄市之人口少於10萬、甚至不足5萬的現象。設置縣轄市之門檻為15萬人口，但近年來人口往大都市集中、以及人口成長趨緩，使有部分鄉鎮雖人口趨近但遲遲無法突破，出現了「合併改制」的想法。立法院也於2014年開始著手相關法規（《地方制度法》）的審查，並於2015年5月正式通過將人口門檻下修至10萬，員林鎮及頭份鎮等「大鎮」因而直接適用而成功改制為市。

直轄市在臺灣出現，要到1967年的臺北市，後於1979年增設高雄市，皆由省轄市升格而來，此時的直轄市尚為面積300平方公里以下的建制市。2010年的4個新設直轄市的出現（新北市、臺中市、臺南市、高雄市），由人口名列前矛的縣與市合併升格而來，這些直轄市的面積有2000平方公里以上、人口近200萬或200萬以上，面積與人口規模皆為空前的大。

由於多數的縣轄市皆集中於人口規模較大的縣，縣的升格皆造成縣轄市的大幅減少（縣轄市改成直轄市的區），於2014年底桃園縣升為直轄市後，不再出現縣轄市的人口規模超越市的情況（如先前板橋市的人口多於新竹市、桃園市的人口多於基隆市等）。

現行的建制市列表
以下依序以位階高低、改制時間、由北而南列出臺灣現在所有的市：
序號市名圖片改制年份地區人口面積 (km²)類別區劃 1臺北市150px1967年臺北都會區直轄市12區 2新北市150px2010年臺北都會區直轄市29區 3臺中市150px2010年臺中都會區直轄市29區 4臺南市150px2010年臺南都會區直轄市37區 5高雄市150px1979年2010年高雄都會區直轄市38區 6桃園市150px2014年桃園都會區直轄市13區 7基隆市150px1945年臺北都會區市7區 8新竹市150px1982年新竹次都會區市3區 9嘉義市150px1982年嘉義次都會區市2區 10宜蘭市150px1946年宜蘭縣轄市38里11花蓮市150px1946年花蓮縣轄市45里12彰化市150px1951年彰化縣轄市73里13屏東市150px1951年屏東縣轄市79里14臺東市150px1976年臺東縣轄市46里15苗栗市150px1981年苗栗縣轄市28里16南投市150px1981年南投縣轄市34里17斗六市150px1981年雲林縣轄市38里18馬公市150px1981年澎湖縣轄市33里19竹北市150px1988年新竹縣轄市31里20太保市150px1991年嘉義縣轄市18里21朴子市150px1992年嘉義縣轄市27里22員林市150px2015年彰化縣轄市41里23頭份市150px2015年苗栗縣轄市33里

註释

參考文獻

其他資料


参见

 市制 (日本)
 市 (中華民國)
 臺灣行政區人口列表
 臺灣行政區面積表
 臺灣行政區人口密度表
 臺灣地區鄉鎮市區列表




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