巡撫

巡撫，別稱為撫臺、撫軍、部院、帥、撫憲、撫院。為中國14世紀－20世紀初的地方官制名稱，統治區域可能由從數千平方公里至數十萬平方公里，权力相當于今日中國共產黨之省委書記，统筹地方行政、军事、司法权力。

清朝巡抚多有都察院右副都御史頭銜，副都御史俗稱御史中丞，故习称巡抚为中丞。

越南阮朝也模仿清朝的职官制度，设有巡抚一职。

簡介
巡撫官制最早出現在明朝。明太祖朱元璋以宰相胡惟庸糾結地方勢力意圖叛變為藉口，除了廢除中央的宰相制度外，朱元璋也積極改革地方制度，將元制的行省一人獨享的的軍事、行政、司法權力分拆成都指揮使司、承宣布政使司、提刑按察使司三部份，分别直属中央。

1391年，太祖遣太子朱標「巡撫」陝西（意為巡行地方，撫鎮軍民），《明史》-{卷}-三「巡撫」這個名稱開始被使用。爾後，皇帝常遣尚书、侍郎、都御史、卿、少卿等官巡抚地方，事毕复命，名义称巡抚。明宣宗時，各省常设巡抚渐成制度。巡抚节制三司（承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司），实际掌握着地方军政大权。同时，巡抚每年要赴京师议事，也体现了朝廷对地方统辖权的加强。

明英宗在1457年奪門復辟後，一度廢除巡撫制度，到次年才恢復。《明史》-{卷}-十二巡抚在嘉靖时才成为真正的常设官职。一般来说各省巡抚衙门都是跟布政使司衙门在一起的，除非巡盐、巡海、操江这样专门性的巡抚，或是三不管地带的湘南、郧阳巡抚，衙门会在就近方便的地方。

巡撫的職責主要是稅收、水利、內政，通常亦有調動軍隊的權力，不過並不一定，端看各省需要。在管轄區域來講，14世紀的巡撫所轄區域大小存有很大的分別，大者統轄兩省十數萬平方公里，如閩浙，有些則-{只}-有數座城府，甚至-{只}-得一、二府，如大同、宣德、順天等。至15世紀後，發展成以省區為單位，配置一位巡撫。

1644年清兵入關，入主燕京的清朝承襲明朝的巡撫制度，並沿用舊名稱。清朝在全國設立了16個巡撫，為从二品常设官位，若加衔兵部右侍郎者则为正二品乾隆十四年，定巡抚不由侍郎授者，其兵部右侍郎銜由吏部疏請定奪，如未得旨仍为从二品。巡抚由侍郎转任者，即改兵部右侍郎衔，为正二品。《清史稿 卷116 职官三》。
清代巡抚的正式名称是：「都察院右副都御史巡抚某某等处地方」
晋阶则加「兵部右侍郎」衔
有的还加「提督军务粮饷」，一般不兼理专务
山西巡抚兼提督盐政
江西、河南巡抚兼提督
其职兼管行政与司法，少数（清朝中叶以后则全部）兼管一省军事者加衔“提督军务，兼理粮饷”，故并不等於今日之省長。今日之省长，只管辖一省之行政事务，大致相当于清代的布政使。巡撫在較大城市會設置小規模的武裝，此類武裝一般帶有「撫軍」、「標軍」等字，又稱親兵。清朝道尹、布政使、巡撫、總督之爭屢屢發生，如臺灣巡撫劉銘傳與臺灣道道尹劉璈等。清文宗即位，太平军兴，遂命浙江、安徽、江西、陝西、湖南、廣西、貴州各巡撫節制鎮、協武職，于是巡抚職權漸崇。到清德宗时，分省巡抚职权已与总督几乎相同，总督的所謂兼轄，已沦为"奉行文書"而已。

清代巡抚印信称为“关防”，为长方形，银制，長三寸二分，闊二寸，与总督的关防尺寸材质完全相同。

巡撫設置沿革
宣德五年
設北直隸巡撫
 宣德十年
設宣大巡撫
正統元年
設遼東巡撫
景泰二年
分宣大巡撫為宣府巡撫、大同巡撫。
天順四年
宣府巡撫、大同巡撫合併為宣大巡撫。
天順六年
分宣大巡撫再次分為宣府巡撫、大同巡撫。
成化八年
分北直隸巡撫為順天巡撫、保定巡撫
萬曆二十五年（1597年）
九月，設天津巡撫
萬曆二十七年（1599年）
罷天津巡撫
天啟元年（1621年）
復置天津巡撫
顺治元年（1644年）
五月癸巳（6月10日），设顺天巡抚
五月甲辰（6月21日），设宣府巡抚
七月壬辰（8月8日），设山东巡抚
七月甲辰（8月20日），设登莱巡抚、山西巡抚
七月壬子（8月28日），设保定巡抚、河南巡抚
十月乙丑（11月9日），设天津巡抚
顺治二年（1645年）
四月辛酉（5月4日），设陕西巡抚、甘肃巡抚、宁夏巡抚
五月丁亥（5月30日），设延绥巡抚
五月庚寅（6月2日），设凤阳巡抚
七月乙卯（8月26日），设江宁巡抚、安庐池太（安徽）巡抚
七月己未（8月30日），设郧阳巡抚、湖广巡抚、偏沅巡抚
七月丁丑（9月17日），设操江巡抚
十月丙申（12月5日），设南赣汀韶（南赣）巡抚
十月丙午（12月15日），设浙江巡抚、江西巡抚
顺治四年（1647年）
二月戊戌（4月1日），设福建巡抚
顺治五年（1648年）
闰四月癸卯（5月30日），设四川巡抚
顺治六年（1649年）
五月丙子（6月27日），设广东巡抚、广西巡抚
五月癸未（7月4日），裁天津巡抚、安徽巡抚、凤阳巡抚
八月丁酉（9月16日），裁保定巡抚
顺治九年（1652年）
四月丁未（5月13日），裁宣府巡抚、登莱巡抚
顺治十五年（1658年）
六月辛未（7月5日），设贵州巡抚
七月己酉（8月12日），设保定巡抚
顺治十六年（1659年）
正月癸卯（2月2日），设云南巡抚
八月癸巳（9月20日），操江巡抚改称安徽巡抚
顺治十七年（1660年）
二月壬寅（3月27日），设凤阳巡抚
顺治十八年（1661年）
十月辛酉（12月6日），裁顺天巡抚
康熙元年（1662年）
九月壬午（10月23日），裁延绥巡抚
康熙三年（1664年）
四月戊申（5月11日），裁郧阳巡抚
康熙四年（1665年）
五月丁未（7月4日），裁凤阳巡抚、宁夏巡抚、南赣巡抚
康熙十五年（1676年）
五月乙酉（6月14日），设郧阳巡抚
康熙十八年（1679年）
二月辛巳（3月27日），裁郧阳巡抚
雍正元年（1723年）
偏沅巡抚改称湖南巡抚，湖广巡抚改称湖北巡抚
雍正二年（1724年）
十月己亥（12月14日），裁直隶巡抚
乾隆十三年（1748年）
十一月庚辰（1月18日），裁四川巡抚
乾隆二十九年（1764年）
三月乙卯（4月4日），裁甘肃巡抚
光绪十年（1884年）
十月癸酉（11月19日），设新疆巡抚
光绪十一年（1885年）
九月庚子（10月12日），福建巡抚改设福建臺灣巡撫
光绪二十一年（1895年）
四月丁卯（5月20日），裁台湾巡抚
光绪二十四年（1898年）
七月乙丑（8月30日），裁湖北巡抚、广东巡抚、云南巡抚
九月戊辰（11月1日），恢复设立湖北巡抚、广东巡抚、云南巡抚
光绪三十年（1904年）
十一月庚辰（12月12日），裁湖北巡抚、云南巡抚
十二月丁卯（1月28日），设江淮巡抚（由漕运总督改）
光绪三十一年（1905年）
三月庚寅（4月21日），裁江淮巡抚
六月己未（7月19日），裁广东巡抚
光绪三十三年（1907年）
三月己亥（4月20日），设奉天巡抚、吉林巡抚、黑龙江巡抚
宣统二年（1910年）
三月辛酉（4月26日），裁奉天巡抚

相關條目
總督
督抚同城
欽差大臣
省長

参考文献


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