乡级行政区

乡，中华人民共和国现行基层行政区划单位，区划层次介于县与村之间。“乡”为县、县级市下的主要行政区划类型之一。中国行政区划史上，“乡”一直为县的行政区划单元，因此现行处同一层次的区划单位归入乡级行政区。中国自改革开放以来，由于城市的快速扩张，行政区划制度出现了大的变革。1980年代以后“乡改镇”、“乡改街道”的现象越来越普遍。

在乡级行政区划中，乡（包括镇、苏木）设有一级人民政府，属于基层政权 ；乡的行政区划单位为村（含民族村）。但很多乡设有社区，乡的区划单位设置与镇、街道看不出实质性差异。

中国大陆目前的乡级行政区分為兩種。宪法法定的行政区划，按省级、县级、乡级三级行政区划制度划分，属于第三级地方行政单位 ；民政部登记的行政区划，按省级、地级、县级、乡级四级行政区划制度划分，属于第四级地方行政单位。乡级行政单位类型包括乡（及民族乡）、镇、街道，内蒙古自治区还有苏木和民族苏木。乡（民族乡）、镇、苏木均设有人民政府，县辖区和街道属于准行政区划单位，另外存在少量特设的准乡级行政区划单位——乡级行政管理区（简称管区或管理区）。

辖区重叠

城市化过程中，常常遇到需要将一个辖区较大的乡镇肢解为若干个辖区较小的街道的情况。此时，常见的做法是，在远离镇中心建成区的地方建立新的街道管理新建的建成区，建成区内原有的乡镇所辖的村落仍由乡镇管理，新建的街道与所属的镇在辖区上高度重叠，常常是所在的乡镇的辖区的子集，但在重叠的辖区内二者均对其中对方管辖的地区只辖不管。因此，在区划的意义下街道是所在乡镇的“一部分”，但在行政区划上二者是互不隶属的行政区。例如，北京市延庆区百泉街道所辖的全部社区以及司家营村、民主村、南辛堡村、莲花池村、东杏园村和姜家台村六个村均由延庆镇和百泉街道共辖，但前者只管理6个村，后者只管理8个社区，二者管辖区相互交织，街村交错。随着城市化的推进，“棚户区改造”使乡镇在与街道共辖区内管理的村落被城市建成区取代，双方可能依照其实际管辖区重新定义各自辖区，乡镇所管理的共辖区域可能被相应的街道吞并，或被移出相应街道的辖区。例如北京市海淀区的上园村原是东升乡与北下关街道共辖，由东升乡大钟寺行政村管理的自然村，现上园社区已不属东升地区（东升镇）所辖；相反，西王庄和前后八家原是东升乡与学院路街道共辖（除后八家外均由街道所管），现西王庄主要部分（今八家社区南部突起区）及前后八家已不属学院路街道所辖，西王庄东部部分（今西王庄社区）已不属东升地区。

乡级管理区则只管不辖。内地出版的一般的乡级区划图综合管区、辖域和管辖区绘制，避免过度突出管辖区交织的情况。

 鎮改街道 
《行政管理改革》的一篇文章認為，鎮改街道的原因主要有四：一是经济快速发展、行政管理体制的需要（镇政府和村民委员会对外来人口没有管理权限，而街道办事处有）；二是城市建设开发的需要（镇、村管理模式下，無法開展城市规划建设工作，土地使用则无法实现经济发展）；三是适应城镇化发展的要求，吸納更多外來人口；四是城乡一体化改善民生的需要（城市的基础设施建设要满足農村外來人口的需要 。

 中国2000年以前乡级行政区数 

 项目 合计 其中：民族乡 1951年 218006 - 1952年 275200 - 1983年 85200 ？ 1986年 61415 2936 1988年 46766 1571 1990年 44397 1980 1992年 33827 ？ 1994年 31463 ？ 1995年 29502 ？ 2000年 24555 1356

 中国2000年以来乡级行政区数 
+2000年以来乡级行政区变化数（不含县辖区；单位：个数） 年份合计其中： 镇 街道 乡 民族乡 苏木 民族苏木 2000年  50769 20312 5902 23199 1356  --  -- 2001年  46342 20358 5972 18847 1165  --  -- 2002年  44756 20600 5516  17196 1160  282 2 2003年  44041 20226 5751 16636 1147  279  2004年  43255 19892 5829 16130 1126  277  1 2005年  41625 19522 6152 14677 1092  181  2006年  41030 19369 6355 14119 1088  98  2007年  40803 19249 6434  13928 1093 2008年  40825 19234 6524  13872 1096 2009年  40856 19322 6686 13653 1098 96 2010年  40904 19410 6923  13379 1095 2011年  40464 19683 7194 12395 1085 106  2012年  40444 19881 7282 12066 1063 151  2013年  40495 20117 7566  11626 1034 2014年  40379 20401 7696 11111 1019 2015年  39785 20515 7959 10172 990 152  2016年  39860 20883 8105 9731 988 2017年  39886 21116  8241 9392 984 2018年  39943 21297 83939118981 1532019年3875321013851981019662020年3873921157877376939622021年3855621322892571979582022年3860021389898471169572023年3865621421904581902024年3871021464911870189562025年387282151191376970

 2024年乡级行政区分省区数 

+中国大陆乡级行政区按省级行政区统计列表（2024年） 乡级行政区 县辖区 街道 镇 乡 民族乡 苏木 民族苏木 合计 合计 2 9084 21432 7060 956 153 1 38688 北京  — 165 143  30 5 —  — 343 天津  — 124 125  2 1 —  — 252 河北 1 310 1332 573 38 —  — 2254 山西  — 219 631 430 — —  — 1280 内蒙古  — 250 509 99 17 153  1 1029 辽宁  — 513 640 147 54 —  — 1354 吉林  — 363 426 153 28 —  — 970 黑龙江  — 407 574 282 52 —  — 1315  上海  — 108 106 2 —  —  — 216 江苏  — 519 701 16 1 —  — 1237 浙江  — 489 619 243 14 —  — 1365 安徽  — 287 1011 215 9 —  — 1522 江西  — 189 832 552 8 —  — 1581 福建  — 203 653 233 19 —  — — 山东  — 696 1072 57 — —  — 1825 河南  — 660 1151 619 21 —  — 1791 湖北  — 338 761 149 12 —  — 1260 湖南  — 424 1134 305 83 —  — 1946 广东  — 490 1112  4 7 —  — 1613 广西  — 138 806 253 59 —  — 1256 海南  — 22 175 21  — — —  218 重庆  — 245 625 147 14 —  — 1031 四川  — 459 2016 543 83 —  — 3101 贵州  — 365 831 122 192 —  — 1510 云南 — 223 666 397 140 — — 1426 西藏  — 23 142 534  9 — —  699 陕西  — 326 973 17  — —  — 1316 甘肃  — 127 892 305 32 —  — 1356 青海  — 42 140 194 28 —  — 404 宁夏  — 50 103 90 — —  — 243 新疆 1 224 480 415 42 —  — 1162

 机构设置 
+中华人民共和国现行乡级行政区国家机构或类似机构设置行政区类型权力机关权力机关的常设机关行政机关（权力机关的执行机关）审判机关检察机关镇乡（苏木）民族乡（民族苏木）人民代表大会（选民直接选举产生）人民代表大会主席团人民政府视情况由管辖地人民法院设人民法庭处理部分民事案件视情况由管辖地人民检察院派驻人民检查室处理部分民事案件县辖区区公所街道县级人民政府街道办事处

 参考文献