师市合一

师市合一是新疆生产建设兵团与新疆维吾尔自治区的一种行政体制。兵团的师在其驻地成立县级市，这些市由自治区直辖，而由兵团直接管理。平时为民，战时为兵。市委书记同时是师政委，市长同时就是师长。县级市成立人民代表大会，政府工作接受人大代表监督。过去，工商、税务、交通、环保等公共事务由驻地的地、州政府办理，现在都要归口到新成立的县级市。这几个农建师也通过县级市获得了合法的财政收入与税收留成。

 历史 
新疆生产建设兵团长期面临一个困境：兵团各师境内的经济实体要向所在地的地方政府纳税，而兵团自身各级没有合法的行政财政税收地位王娜娜.兵团“师市合一”特殊行政管理体制的起源、功能、困境与优化[J].兵团党校学报,2016(03):23-26.。

1979年，石河子地区撤销，成立石河子市，并设立石河子农工商联合企业，与石河子市人民政府“企市合一”，合署办公。1984年9月，新疆维吾尔自治区党委、人民政府决定农八师和石河子市实行一个党委领导、政企分设的体制，“企市合一”转变为“师市合一”。

进入21世纪后，兵团推广农八师的石河子市模式，在另外八个师的驻地又组建了八个县级市，实行“师市合一”管理模式。在国务院批复后，兵团“积极与有关部门联系，争取上级领导的支持”，对自治区、有关地州做了一年多工作后，新疆维吾尔自治区人民政府终于行文同意这几个县级市挂牌成立。

 已成立的市 
 县级市 所属师 设立日期 原属地级行政区 原属县级行政区 石河子市 第八师 1976年1月2日 伊犁哈萨克自治州塔城地区 沙湾县 阿拉尔市 第一师 2002年9月17日 阿克苏地区 阿克苏市  图木舒克市 第三师 2002年9月17日 喀什地区 巴楚县 五家渠市 第六师 2002年9月17日 昌吉回族自治州 米泉市、昌吉市 北屯市 第十师 2011年12月20日 伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区 阿勒泰市、福海县 铁门关市 第二师 2012年12月17日 巴音郭楞蒙古自治州 库尔勒市 双河市 第五师 2014年1月25日 博尔塔拉蒙古自治州 博乐市 可克达拉市 第四师 2015年3月16日 伊犁哈萨克自治州直辖 霍城县 昆玉市 第十四师 2016年1月7日 和田地区 墨玉县 胡杨河市 第七师 2019年11月6日 伊犁哈萨克自治州直辖 奎屯市 新星市 第十三师 2021年1月12日 哈密市 伊州区 白杨市 第九师 2022年12月19日 塔城地区 塔城市

 未来发展 
根据“十二五”规划，新疆生产建设兵团将按“师建城市、团场建镇”进一步加快城镇化。2020年，兵团的城镇化率将从2009年的48%增加到70%。一方面，在每个师部建一个或多个市，即“一师一（多）市”；另一方面，在条件成熟团场重点发展小城镇，将各师所辖团场全部设立为建制镇。

近期目标为实现“一师一市”（建工师除外）的有：
 拟设市 所属师 拟驻地 拟驻地地級行政區	 拟驻地縣級行政區 北亭市 第12师 二二二团 昌吉回族自治州阜康市
 团镇合一 
 上级行政区  行政建制镇名称  设立日期  所属师  实行“团（场）镇合一”的团（场）  备注 石河子市  北泉镇  1999年6月  第八师  石河子总场   五家渠市  梧桐镇  2012年6月25日  第六师  一〇二团   五家渠市  蔡家湖镇  2012年9月7日  第六师  一〇三团   阿拉尔市  金银川镇  2013年1月23日  第一师  一团  2017年5月，第七师代管 图木舒克市  草湖镇  2014年10月20日  第三师  四十一团   阿拉尔市  沙河镇  2016年1月9日  第一师  五团  2017年5月，第十一师代管 阿拉尔市  双城镇  2016年1月9日  第一师  六团   铁门关市  博古其镇  2016年1月9日  第二师  二十九团   铁门关市  双丰镇  2016年1月9日  第二师  三十团   阿拉尔市  永宁镇  2018年6月7日  第一师  四团   可克达拉市  榆树庄镇  2019年5月6日  第四师  六十三团   可克达拉市  苇湖镇  2019年5月6日  第四师  六十四团   可克达拉市  长丰镇  2019年5月6日  第四师  六十八团   北屯市  双渠镇  2019年8月14日  第十师  一八三团   北屯市  丰庆镇  2019年8月14日  第十师  一八七团   北屯市  海川镇  2019年8月14日  第十师  一八八团   崑玉市  老兵镇  2019年8月14日  第十四师  四十七团  第十二师代管 崑玉市  崑泉镇  2019年8月14日  第十四师  皮山农场   崑玉市  崑牧镇  2019年8月14日  第十四师  一牧场   阿拉尔市  新井子镇  2019年12月31日  第一师  二团   阿拉尔市  甘泉镇  2019年12月31日  第一师  三团   阿拉尔市  花桥镇  2019年12月31日  第一师  十一团   阿拉尔市  幸福镇  2019年12月31日  第一师  十三团   阿拉尔市  金杨镇  2019年12月31日  第一师  十四团   图木舒克市  龙口镇  2019年12月31日  第三师  四十二团   图木舒克市  前海镇  2019年12月31日  第三师  四十五团   图木舒克市  永兴镇  2019年12月31日  第三师  四十六团   图木舒克市  河东镇  2019年12月31日  第三师  四十八团   图木舒克市  夏河镇  2019年12月31日  第三师  五十团  2018年，第六师代管 图木舒克市  兴安镇  2019年12月31日  第三师  五十四团   图木舒克市  嘉和镇  2019年12月31日  第三师  伽师总场   双河市  双桥镇  2019年12月31日  第五师  八十一团   双河市  石峪镇  2019年12月31日  第五师  八十四团   双河市  博河镇  2019年12月31日  第五师  八十六团   双河市  双乐镇  2019年12月31日  第五师  九十团   崑玉市  玉泉镇  2019年12月31日  第十四师  二二五团   铁门关市  河畔镇  2020年4月23日  第二师  二十二团   铁门关市  高桥镇  2020年4月23日  第二师  二十四团   铁门关市  天湖镇  2020年4月23日  第二师  二十七团   铁门关市  开泽镇  2020年4月23日  第二师  二二三团   铁门关市  米兰镇  2020年4月23日  第二师  三十六团  2017年10月，第四师代管 铁门关市  金山镇  2020年4月23日  第二师  三十七团   铁门关市  南屯镇  2020年4月23日  第二师  三十八团   阿拉尔市  玛滩镇  2020年12月25日  第一师  七团   阿拉尔市  塔门镇  2020年12月25日  第一师  八团   阿拉尔市  梨花镇  2020年12月25日  第一师  九团   阿拉尔市  昌安镇  2020年12月25日  第一师  十团   阿拉尔市  塔南镇  2020年12月25日  第一师  十二团   阿拉尔市  新开岭镇  2020年12月25日  第一师  十六团   图木舒克市  永安镇  2020年12月25日  第三师  四十四团   图木舒克市  海安镇  2020年12月25日  第三师  四十九团   图木舒克市  唐驿镇  2020年12月25日  第三师  五十一团   图木舒克市  金胡杨镇  2020年12月25日  第三师  五十三团   可克达拉市  金梁镇  2020年12月25日  第四师  六十六团   可克达拉市  金屯镇  2020年12月25日  第四师  六十七团   双河市  友谊镇  2021年12月22日  第五师  八十九团   五家渠市  青湖镇  2021年12月22日  第六师  一〇一团   胡杨河市  共青镇  2021年12月22日  第七师  一三〇团   新星市  二道湖镇  2021年12月22日  第十三师  红星一场   新星市  骆驿镇  2021年12月22日  第十三师  红星四场   新星市  黄田镇  2021年12月22日  第十三师  黄田农场   昆玉市  玉园镇  2021年12月22日  第十四师  二二四团  图木舒克市  东风镇  2022年12月27日  第三师  东风农场   图木舒克市  杏花镇  2022年12月27日  第三师  叶城二牧场   铁门关市  开来镇  2024年12月6日  第二师  二十一团   铁门关市  西海镇  2024年12月6日  第二师  二十五团   铁门关市  罗杨镇  2024年12月6日  第二师  三十一团   铁门关市  营盘镇  2024年12月6日  第二师  三十三团   铁门关市  蒲昌镇  2024年12月6日  第二师  三十四团   图木舒克市  兴边镇  2024年12月6日  第三师  托云牧场   图木舒克市  红石榴镇  2024年12月6日  第三师  红旗农场   白杨市  小白杨镇  2024年12月6日  第九师  一六一团   白杨市  富兴镇  2024年12月6日  第九师  一六三团   白杨市  金玉镇  2024年12月6日  第九师  一六四团   白杨市  锦绣镇  2024年12月6日  第九师  一六五团  

 参考文献 

 参见 

 新疆生产建设兵团
 省直辖县级行政区、省直管县
 中華人民共和國1994年分稅制改革


Category:中华人民共和国新疆行政区划
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