平溪區

平溪區，舊稱「平溪仔」、「石底區」，前身「平溪鄉」，位於臺灣新北市東北部，基隆河上游，基隆市的南方。轄區面積約為71.3382平方公里，人口約有3千9百人，是新北市人口最少的行政區。

平溪區在1900年代左右為人發現煤層，後隨臺北炭礦株式會社的成立，經濟產業逐漸由農業轉為礦業，且隨礦業的發展，境內擁有不少與礦業、礦名、設施相關的地名。直到1970年代後因煤礦市場的萎縮，缺乏其他替代的就業選擇，人口逐年下滑。文化方面，隨著地方人士發起組織天燈會，並在1988年的元宵節首次公開施放天燈，使其成為臺灣天燈活動的發源地，於1990年代後即已有「南蜂炮、北天燈」的說法。

 歷史 

乾隆中葉以後，台灣較安全平原地區已幾乎皆已開墾，陸續移入的漢族移民開始開墾丘陵地。1820年（嘉慶二十五年），前汀州教諭胡克修為首組成的金協福墾號，於平溪展開拓殖，其向擁有地權之平埔族，金包里、大雞籠、毛少翁三社承接開墾平溪，并以十分寮為中心，東北至瑞芳苧仔潭、東至三貂山、石壁坑、西至石碇大湖格、南至平溪南端竿蓁林大山（伏獅山脈）、北至暖暖、中心崙之廣闊區域。居民以種植大菁、製造藍靛為主，但隨後即為茶園所替代，為台灣優良的產茶區之一。

1920年代基隆顏家在進行台陽礦業平溪線鐵路建設後，平溪的煤礦即沿鐵路進行大規模開採。約在1970年代左右，受到進口替代能源的衝擊，平溪煤礦也逐漸沒落，因平溪區就業機會減少，所以導致壯年人口大量外移，人口逐年下降。2021年1月平溪區老年齡組（65歲以上）人口1,360人，佔全區總人口30.83%，目前已是處於超高齡社會的狀態，也是全國老年人口比例最高的行政區。幼年人口及老年人口對青壯人口的比率，即「依賴人口指數」，平溪區的扶養比自2004年的50.79%，至2013年的51.16%，變動幅度0.37%。

 地理 
平溪區位於基隆河上游台北盆地之東，面積共71.3382平方公里，乃基隆河的發源地，基隆河上游貫穿全境，其間大小瀑布成群，構成特殊地形。

 地形 
平溪乃地無三里平之山村，山勢平均不過500公尺，卻皆陡峭。山地構成平溪四周區域之天然界線，平溪區以南港山脈及伏獅山脈為中心，東側與東北側之三貂嶺與深澳山，大致構成平溪與瑞芳、雙溪地界。而基隆河與景美溪之分水崙，形成平溪與石碇之界山。在南港山脈北邊的基隆河下游谷地，將南港山脈與大武崙山脈分隔開來，成為平溪與暖暖、汐止之分界，而伏獅山脈南側大致為平溪與坪林、雙溪之天然地界。雙溪河支流柑腳溪，與大致沿溪而行的屈尺斷層，成為畫分出伏獅山脈與雪山山脈中阿玉山粘板岩山地之界線。

基隆河上游河階地形不發達，因河階地是河谷平原中最具經濟價值者，僅十分寮附近有寬闊的河階，愈往上游愈形狹小，至東勢格溪匯入點附近形成峽谷。幼坑附近有低位河階，及新寮附近有狹小河階地外，即無其他河階存在。

平溪境內目前已發現36座瀑布，乃名符其實瀑布之鄉，百萬年來地殼運動與地質作用交互影響下，形成不規則的溪谷與峽谷地形，加上河床上的壺穴，為平溪特有的觀光資源與珍貴的地質學教室。

 地質 
平溪區的地質構造屬300萬至400萬年前的第三紀中新世，造山運動中古地層被抬升出來，在北台灣形成許多東北至西南走向的山脈，即基隆衝上斷層山地，以基隆河上游之十分寮、石底、平溪最明顯。平溪區以保存最完整的地層而得「石底層」之地層命名，為第三紀沉積岩層，因含有煤及油氣，經濟上極具價值。平溪區為台灣最重要煤田之一，在礦業史上占重要地位。

 水文 
基隆河源於海拔420公尺，薯榔里的薯榔尖、薯榔寮、分水崙下一帶。基隆河上游在平溪境內，有十餘條支流匯入，分別為三坑溪、柴橋坑溪、尪仔上天溪、望古坑溪、石灼坑溪、月桃寮溪、新寮溪、五分寮溪、東勢格溪、竿蓁坑溪、火燒寮溪、竿蓁林溪、灰窯溪、番仔坑溪。

基隆河與景美溪上游之大溪墘溪源流之分水界，僅距發源地薯榔寮約1公里處，大溪墘溪上游谷深坡陡向源侵蝕力遠大於基隆河，使得基隆河上源被大溪墘溪侵奪，致使基隆河流量減少。

 氣候 
平溪以雨量豐沛著稱，平均每年有近200日是雨天，全區平均年雨量3500公釐以上。同樣位於淺山丘陵地形，皆是著名產茶區，平溪與石碇、坪林相比，年雨量竟高出甚多，不僅表示天無三日晴之事實，也造就平溪境內河流的豐富水量，形成瀑布、壺穴等特殊景觀。東勢里火燒寮觀測站雨量紀錄，於1912年曾創下年8507.4公釐的驚人紀錄，1986年亦曾達到年6224.4公釐的年雨量。經濟部水資源統一規劃委員會《台灣地區雨量紀錄-北部區域》（1989年）

 人口 

根據新北市政府民政局統計，2025年底平溪區戶數約2.1千戶，人口約3.9千人，其中男女性人數分別約為2.2千人與1.7千人，性別比約為130.91，每戶人口約1.86人，是新北市人口最少、性別比最高、戶量最低的行政區，區內人口最多與最少的里分別是十分里與平湖-{里}-，2025年底兩里人口分別為798人與137人，其中平湖-{里}-也是新北市人口最少的里。

根據1897年的統計，現今平溪區區域的人口計有5,614人左右。之後隨著煤層的發現，居民逐漸轉以礦業活動為主，至二戰前當地從事礦業的人口已超越農業人口。人口數方面，大致隨著礦業的發展而呈現逐年增加的趨勢。1946年時，平溪鄉戶籍人口計有9,648人，於1969年達到巔峰，計有16,901人。爾後隨著煤礦坑的陸續關閉，人口逐年下降，至1996年底時計有6,339人。到了2008年10月時，平溪鄉人口計有5,535人，已少於原本臺北縣人口最少的行政區烏來鄉的5,575人。

平溪區人口老化與少子化問題嚴重，由於煤礦產業的沒落，人口大量外移。且因缺乏工作機會，少壯人口不斷減少。到了2020年，平溪區的65歲以上人口佔比達到30%，遠高於臺灣同期的17.6%。截至2025年底，平溪區的14歲以下人口僅佔約3.44%，15至64歲人口佔約60.33%，65歲以上人口佔約36.23%，是臺灣人口老化程度最高的鄉鎮市區。

 政治 
 歷任地方首長 
日治時期平溪-{庄}-長
1920年（大正9年）  潘炳燭：七星郡役所平溪-{庄}-長
1925年（大正14年）黃聖波：七星郡役所平溪-{庄}-長
1927年（昭和2年）  余逢時：七星郡役所平溪-{庄}-長
1928年（昭和3年）  下野儀右衛門：七星郡役所平溪-{庄}-長
1931年（昭和6年）  渡邊源作：七星郡役所平溪-{庄}-長
1932年（昭和7年）  渡邊源作：基隆郡役所平溪-{庄}-長
1939年（昭和14年）平野義助：基隆郡役所平溪-{庄}-長
1942年（昭和17年）  下池徹：基隆郡役所平溪-{庄}-長
戰後平溪鄉長
民國34年 林有財：官派
民國36年 林有財：鄉代選出
民國38年 林有財：鄉代選出
民國40年 林有財：公民直選第一屆
民國42年 林有財：公民直選第二屆
民國45年 林有財：公民直選第三屆
民國49年 廖陳有義：公民直選第四屆
民國53年 廖陳有義：公民直選第五屆
民國57年 王友霖：公民直選第六屆
民國61年 王友霖：公民直選第七屆
民國66年 曾定國：公民直選第八屆
民國71年 林光榮：公民直選第九屆
民國75年 林光榮：公民直選第十屆
民國79年 王瑞琦：公民直選第十一屆
民國83年 王瑞琦：公民直選第十二屆
民國87年 廖德弘：公民直選第十三屆
民國91年 廖德弘：公民直選第十四屆
民國94年 林耀庭：公民直選第十五屆
新北市平溪區長
任次姓名就任日期卸任日期備註1簡華祥2010年12月25日2014年12月24日2陳聖聰2014年12月25日2020年6月9日3曾繁盛2020年6月10日2023年1月31日4李天民2023年1月31日2026年1月16日5劉亷中2026年1月16日迄今現任

 區政組織 
平溪區公所是新北市政府在平溪區的派出機關，在中華民國政府架構中為市政府綜理區政的執行機關，上級業務監督機關為新北市政府。区长由市長任命，其任期為無任期保障。在區長及主任秘書之下，設有4課3室等7個內部單位。

 行政區 
現今平溪區行政範圍的確立，來自於1920年，日本將臺灣十二廳改為五州二廳，設平溪-{庄}-屬臺北州七星郡。平溪-{庄}-轄石底、十分寮等2個大字。1932年，平溪-{庄}-改隸臺北州基隆郡。1945年，改為「平溪鄉」，屬臺北縣基隆區。1947年1月，裁撤基隆區，平溪鄉改直隸於臺北縣。2010年12月25日，臺北縣改制為直轄市，平溪鄉改制為市轄區「平溪區」，隸屬新北市。平溪區的行政區劃轄有薯榔里、菁桐里、白石里、石底里、平溪里、嶺腳里、東勢里、十分里、望古里、南山里、新寮里、平湖-{里}-等12里，共計120鄰。

 立法委員 
平溪區在中華民國區域立法委員劃分上屬於新北市第十二選舉區，該選舉區前身為2008年新劃出的臺北縣第十二選舉區，2010年配合五都改制而改稱「新北市第十二選舉區」，區域立法委員由該選區的公民直選而產生，任期為四年，無連任次數限制，2024年現任立法委員為中國國民黨籍的廖先翔。

 公共設施 
警政
新北市政府警察局瑞芳分局
瑞芳交通分隊
平溪分駐所
十分派出所
東勢格派出所

消防
新北市政府消防局第六大隊平溪分隊

圖書館
新北市立圖書館平溪分館

其他
衛生福利部教學藥園：位於新北市平溪區竿蓁林一帶，國家級教學藥園 (入園需預約申請)

 經濟 
 大菁 
大菁又名馬藍，乃棉織品的染料，平溪開始大菁種植，在十分寮一帶約始於1870年（同治9年）。平溪、石底一帶則約1885年（光緒11年）才開始。最盛期投入大菁的人力占居民八成之多，但自繁盛到沒落的時間非常短暫。隨著人工合成染料的興起，平溪的大菁即為茶園所取代。

 茶葉 
平溪與坪林、深坑、石碇、烏來、新店、雙溪等地，同屬台灣四大老茶區之一的文山茶區。茶葉製成之後，在擔到坪林賣給精製茶廠和大盤，而當時坪林堪稱北台灣最大的茶葉集散中心。

烏龍是平溪最主要的茶種，包括青心大冇、大葉烏龍、青心烏龍、硬枝紅心，北台栽培歷史悠久的茶種。日治時期平溪烏龍茶以外銷歐洲、北美市場為主，而1936及1937年調查中，這兩年平溪包種茶產量甚至遠超過烏龍茶。

 煤礦 
平溪煤礦業發展始於1908年，平溪庄長潘炳燭發現煤田露頭，由日系資本家藤田組取得石底煤田礦權，再因基隆礦業鉅子顏雲年興建平溪線鐵路，平溪大規模煤礦開採於是展開，其中石底礦區面積比十分寮礦區多出4.15倍之多。至1943年（昭和18年），平溪登記有案的礦區，幾乎為台陽所統一。平溪營運歷史最長，煤產量最豐富的礦場，幾乎皆為台陽礦業麾下所有。約在1970年代左右，進口替代能源、勞資糾紛、礦場災變的鉅大損失等等的衝擊，台灣煤礦產業逐漸消失，平溪煤礦也漸漸邁向休止符。

1945年戰後之平溪礦場有林再生《平溪鄉煤礦史》

 人文 
 平溪天燈 
十分寮居民口述歷史中，約莫清朝道光年間，十分寮地區盜匪肆虐，因屬偏鄉，老弱婦孺更往深山躲避，只留壯丁與匪徒對抗。待擊退土匪，再施放天燈為信告知遠方躲避的村民可以安全返家，亦有報平安之意。也由於當日正是元宵節，故此後於每年的元宵，十分寮當地居民會以放天燈儀式來慶祝，並向鄰村報平安。

 教育 
 國民中學 
 新北市立平溪國民中學

 國民小學 
 新北市平溪區平溪國民小學
 新北市平溪區菁桐國民小學
 新北市平溪區十分國民小學

 交通 
 公車 
新北市區公車795路線（木柵-平溪）
新北市區公車846路線（瑞芳-平溪）

 鐵路 
臺灣鐵路股份有限公司
平溪線：大華車站－十分車站－望古車站－嶺腳車站－平溪車站－菁桐車站

 公路 
24px|省道台2丙線：基福公路
24px|市道106市道
32px|鄉道北31線：汐平公路
32px|鄉道北43線：紫東產業道路

 旅遊 
平溪區最具特色的是天燈文化、煤礦產業文化和瀑布。每年元宵節，地方會舉辦盛大的天燈施放活動，吸引國內外遊客前來，也造就了平溪區以天燈聞名的意象。煤礦產業雖然是平溪區過去的經濟脈絡，也遺留下許多礦業地景，自然而然形成觀光景點，包括十分車站附近的新平溪煤礦博物園區（原新平溪煤礦），以及菁桐車站附近菁桐煤礦紀念公園（原石底煤礦）。

 相關條目 
 平溪-{庄}-

 注釋 

 參考資料 
引用來源

書籍






 外部連結 

新北市平溪區公所 
平溪區衛生所 

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