اہل حل و عقد

اہلِ حل و عقد ایک اسلامی اصطلاح ہے جس سے مراد اہلِ اجتہاد ہیں، جیسا کہ اصولِ فقہ کے علما کے ہاں یہ مفہوم پایا جاتا ہے۔ امام نووی کے نزدیک اہلِ حل و عقد وہ علما، سربراہان اور بااثر شخصیات ہیں جن کی طرف لوگ اپنی ضروریات اور اجتماعی مفادات میں رجوع کرتے ہیں۔ بعض اہلِ علم کے نزدیک اس سے مراد مفادات میں رجوع کرتے ہیں۔ بعض اہلِ علم کے نزدیک اس سے مراد اشراف اور معززینِ قوم ہیں، جبکہ ایک اور رائے یہ ہے کہ اہلِ حل و عقد وہی اولوا الامر ہیں جن کا ذکر قرآن کی اس آیت میں آیا ہے:
﴿يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُوا أَطِيعُوا اللَّهَ وَأَطِيعُوا الرَّسُولَ وَأُولِي الْأَمْرِ مِنْكُمْ﴾ [النساء: 59]
ترجمہ:
“اے ایمان والو! اللہ کی اطاعت کرو اور رسول کی اطاعت کرو اور تم میں سے صاحبِ امر (اولی الامر) کی بھی۔”

یہ وہ افراد ہوتے ہیں جنہیں مسلمانوں کے اجتماعی نظام کو قائم کرنے، اس کے نظم و ضبط کو برقرار رکھنے اور ضرورت پڑنے پر کسی وجہ سے اسے تحلیل کر کے ازسرِ نو ترتیب دینے اور دوبارہ قائم کرنے کی صلاحیت حاصل ہو۔ شریعت نے اہلِ حل و عقد کے انتخاب کا کوئی متعین طریقہ مقرر نہیں کیا اور نہ کسی مخصوص طبقے کو اس کردار کے لیے نامزد کیا ہے، کیونکہ اصل مقصد یہ ہے کہ شورٰی کے اصول کے مطابق کسی بھی طریقے سے اہلِ حل و عقد کا وجود عمل میں آئے، تاکہ ان کا انتخاب درست اور مؤثر ہو سکے۔تفسير النيسابوري المسمى غرائب القرآن بهامش تفسير الطبري5/81 الطبعة الأولى.

البتہ شریعت نے ہر اس شخص کے لیے کچھ شرائط مقرر کی ہیں جو کسی بھی عمومی ولایت یا ذمہ داری کو سنبھالے۔ یہ شرائط اس منصب کی نوعیت اور اس کے تقاضوں کے مطابق متعین ہوتی ہیں، تاکہ امت کے مفادات کی صحیح نگہداشت ہو سکے۔ اسی لیے لازم ہے کہ پوری کوشش کے ساتھ، انہی شرائط کی بنیاد پر، موجود افراد میں سے سب سے زیادہ صالح اور اہل شخص کو اس ذمہ داری کے لیے منتخب کیا جائے، تاکہ مطلوبہ فرض احسن طریقے سے ادا ہو سکے۔
 اہلِ حل و عقد کا مفہوم 
 انفرادی تعریف 
عقد: مسلمانوں کی جماعت کے نظام کو ان کے عمومی، سیاسی، انتظامی، تشریعی اور عدالتی امور وغیرہ میں قائم کرنا۔

حل: کسی خاص سبب کی بنا پر اس نظام کو ختم اور منحل کرنا، تاکہ اسے دوبارہ منظم کر کے ازسرِ نو قائم کیا جا سکے۔
 مرکب تعریف 
اصولی علما کے نزدیک: اہلِ حل و عقد سے مراد وہ مجتہد فقہا ہیں جو حل و عقد کے درجے تک پہنچ چکے ہوں؛ یعنی اہلِ اجتہاد کا کسی ایک رائے پر متفق ہو جانا، جسے اصولِ فقہ میں اجماع کہا جاتا ہے۔
امام نووی کے مطابق اہلِ حل و عقد وہ علما، سربراہان اور بااثر شخصیات ہیں جن کا اجتماع ممکن ہو۔
امام جوینی کہتے ہیں:
(… وہ بافضیلت، خود مختار لوگ ہیں جنہیں تجربات نے پختہ کیا، مذاہب نے سنوارا اور وہ اُن صفات سے واقف ہیں جو رعایا کے امور سنبھالنے والے شخص میں ہونی چاہئیں۔)

سیاسی مفہوم میں: یہ امت کے مجموعی انتخاب سے بننے والی ایک منتخب ہیئت ہوتی ہے، جو ریاست کے سربراہ کے لیے موزوں شخص کا انتخاب کرتی ہے اور امت کے لیے بہتر طریقے سے امورِ حکومت کی تدبیر میں شریک ہوتی ہے۔) أنظر نهاية المحتاج، للرملي: ص 390، والوجيز، للصّاويالغيّاثي: 82

وظیفہ جاتی مفہوم میں: اہلِ حل و عقد وہ جماعت ہے جو ریاست کی سربراہی کے امیدواروں میں سے انتخاب کا فریضہ انجام دیتی ہے اور رسول اللہ ﷺ کی خلافت میں دین و دنیا کے امور سنبھالنے کے لیے اُس شخص کو منتخب کرتی ہے جس میں مقررہ شرائط پائی جائیں۔ یہی جماعت—اہلِ حل و عقد اس منتخب شخص کی بیعت کرتی ہے اور اس کے لیے عقد (اقتدار کی توثیق) قائم کرتی ہے۔
 اہلِ حل و عقد کی عمومی شرائط 
 عدالت: ایسی کامل عدالت جو اپنی تمام شرائط کے ساتھ ہو، جو صاحبِ عدالت کو مروّت اور تقویٰ پر قائم رکھے؛ یعنی اوامر کی پابندی اور مناہی سے اجتناب۔ دوسرے لفظوں میں: تقویٰ اور ورع۔
 علم: وہ علم جس کے ذریعے یہ پہچانا جا سکے کہ امامت (سربراہی) کا مستحق کون ہے، امام میں معتبر شرائط کی معرفت کے ساتھ۔ یہ شرط کافر کے حق میں منتفی ہے۔
 حکمت اور سدید رائے: ایسی دانائی اور درست بصیرت جو امامت کے لیے سب سے موزوں شخص کے انتخاب تک پہنچائے، جو مصالح کے تدبیر میں زیادہ باخبر اور زیادہ مضبوط ہو۔
 امت کا اعتماد: امت کا ان پر اعتماد ہونا، ان کی ذات کا احترام، ان کی خیرخواہی اور حسنِ انتخاب پر یقین؛ اور امام کی بیعت ان میں سے کسی بھی تعداد کے ذریعے منعقد ہو جانا۔
 اہلِ حل و عقد کے انتخاب کا طریقہ 
 ابتدائی ادوار میں اہلِ حل و عقد کا انتخاب 
ابتدائی ادوار میں اہلِ حل و عقد کا انتخاب نہ تو باقاعدہ انتخاب (انتخابات) کے ذریعے ہوتا تھا اور نہ کسی رسمی تقرری کے ذریعے؛ بلکہ وہ اپنی شہرت، تقویٰ اور معاشرے میں اثر و رسوخ کی بنا پر پہچانے جاتے تھے۔ رسولِ خدا ﷺ انھیں قریب رکھتے، دین اور دنیاوی سیاست کے امور میں ان سے مشورہ کرتے، یہاں تک کہ وہ اسی حیثیت سے معروف ہو گئے، مگر آپ ﷺ نے کبھی ان کے نام صراحتاً متعین نہیں کیے۔ اسی طرح حضرت ابوبکر صدیق کے عہد میں بھی ان سے سوال و مشورہ کیا جاتا تھا، لیکن نہ انھوں نے اپنے دور میں اور نہ بعد کے ادوار میں ان کے نام باقاعدہ طور پر مقرر کیے۔

یہ اس بات کی دلیل ہے کہ اہلِ حل و عقد نہ انتخاب کے ذریعے معروف ہوئے اور نہ تقرری سے؛ بلکہ انھوں نے معاشرے میں اپنے اثر کے ذریعے خود کو منوایا۔ ابتدائی ادوار میں یہی طریقہ رائج رہا، جب اہلِ حل و عقد کی حقیقی حیثیت تشکیل پا رہی تھی۔ یہ طریقہ اس زمانے، طرزِ زندگی اور معاشرتی ساخت کے عین مطابق تھا۔
 جدید دور میں اہلِ حل و عقد کا انتخاب 
معاصر محققین کے درمیان اہلِ حل و عقد کے تعین کے طریقے پر اختلاف پایا جاتا ہے، جس کے نمایاں طور پر دو آراء ہیں:
پہلی رائے:
اہلِ حل و عقد کوئی سیاسی منصب یا سماجی ذمہ داری نہیں کہ ان کے لیے کسی مقرر کرنے والی اتھارٹی کی ضرورت ہو؛ بلکہ یہ ایک علمی مرتبہ ہے، جو محض چند علمی شرائط کی تکمیل سے پہچانا جاتا ہے۔

اس رائے کی بنیاد ماضی کے سیاسی حالات پر ہے؛ کیونکہ قدیم ادوار میں سماجی اور سیاسی ساخت ایسی تھی کہ اہلِ حل و عقد بآسانی نمایاں ہو جاتے تھے۔ خاندانوں کے سربراہان اور قوم کے معززین ہر بڑے شہر میں معروف ہوتے تھے؛ اسی طرح مشرق و مغرب میں مختلف معاشروں میں بااثر شخصیات جانی پہچانی ہوتی تھیں یہ صورتِ حال پارلیمانی نظام کے عام ہونے سے پہلے تک برقرار رہی۔ ان کے ساتھ ساتھ اعلیٰ سرکاری اہلکار، پھر فقہا، ادبا اور مختلف علوم کے ماہرین بھی نمایاں شمار ہوتے تھے۔

دوسری رائے:
اہلِ حل و عقد کا انتخاب تقرری کے ذریعے ہوتا ہے؛ یعنی ریاست کا سربراہ انھیں منتخب کرتا ہے، ان کے فضل و کمال اور دوسروں پر برتری کی شہرت کی بنیاد پر۔
اس رائے کی بنیاد یہ امور ہیں:
 اہلِ حل و عقد اپنی ذات میں معروف اور ممتاز ہوتے ہیں، اس لیے اس میں کوئی ابہام نہیں رہتا۔
 امام (سربراہِ ریاست) کو رعایا پر وسیع اختیارات حاصل ہوتے ہیں؛ چنانچہ یہ کہا جا سکتا ہے کہ اسے اہلِ حل و عقد یا اہلِ شوریٰ کو مقرر کرنے کا حق حاصل ہے، جیسا کہ حضرت عمر بن خطاب نے کیا۔
 اہلِ حل و عقد میں سے کن کی تعداد سے امامت منعقد ہوتی ہے 
اہلِ علم کے درمیان اس مسئلے میں اختلاف پایا جاتا ہے کہ اہلِ حل و عقد میں سے کتنے افراد کے ذریعے امامت منعقد ہو جاتی ہے:
پہلا قول:
ایک جماعت کا کہنا ہے کہ امامت اس وقت تک منعقد نہیں ہوتی جب تک ہر شہر یا خطے کے اہلِ حل و عقد کی اکثریت اس پر متفق نہ ہو، تاکہ امام پر رضامندی عام ہو اور اس کی امامت پر اجماع کی کیفیت پیدا ہو۔ یہ رائے حنابلہ کی ہے۔ امام احمد بن حنبل کا کہنا ہے:

دوسرا قول:
دوسری جماعت کے نزدیک اہلِ حل و عقد میں سے کم از کم پانچ افراد کافی ہیں؛ یا تو پانچوں مل کر امامت کا عقد کریں یا ایک فرد چار کی رضامندی سے عقد کر دے۔ اس کی دلیل دو امور ہیں:
حضرت ابوبکر صدیق کی بیعت پانچ افراد کے ذریعے منعقد ہوئی، بعد میں لوگوں نے اس کی پیروی کی۔ وہ پانچ یہ تھے:
عمر بن خطاب ، ابو عبیدہ بن الجراح ، اسید بن حضیر ، بشر بن سعد اور سالم مولیٰ ابو حذیفہ۔
حضرت عمر بن خطاب نے شوریٰ کو چھ افراد تک محدود کیا، تاکہ ان میں سے کسی ایک کے لیے باقی پانچ کی رضامندی سے عقد کیا جائے۔
یہ رائے اہلِ بصرہ کے اکثر فقہا اور متکلمین کی ہے۔،
حنفیہ اور شافعیہ کا موقف:
حنفی اور شافعی فقہا کے نزدیک امامت اہلِ حل و عقد کی ایک جماعت کی تولیت سے منعقد ہو جاتی ہے، کسی مخصوص تعداد کی تعیین ضروری نہیں۔
 اہلِ حل و عقد کا فریضہ 
اہلِ حل و عقد اپنی قوت مسلم عوام سے حاصل کرتے ہیں، جنھوں نے انھیں اپنا نمائندہ منتخب کیا ہوتا ہے تاکہ وہ ان کے حقوق کی حفاظت کریں، ان کے مطالبات حاکمِ وقت تک پہنچائیں۔ اہلِ حل و عقد کو حاصل یہ مقام، اسلامی معاشرے میں ان کے کردار کے سیاسی پہلو کو متعین کرنے والی متعدد ذمہ داریوں اور اختیارات کا متقاضی ہے۔

ان کی اہم ذمہ داریوں میں سے ایک یہ ہے کہ وہ مصلحت اور عدل کے مطابق نامزدگی اور ترجیح کا فریضہ انجام دیں۔ امام ماوردی نے انتخاب کے ضوابط بیان کرتے ہوئے کہا ہے:

 اہلِ حل و عقد کا انتخاب امیدواروں کے باہم برابر ہونے کی صورت میں 
اگر امامت کی شرائط میں دو امیدوار برابر ہوں تو انتخاب کے اعتبار سے عمر میں بڑے کو ترجیح دی جائے گی۔ اگرچہ کامل بلوغ کے بعد عمر میں زیادتی شرط نہیں، اس کے باوجود اگر کم عمر امیدوار سے بیعت کر لی جائے تو وہ بھی جائز ہے۔

اور اگر ایک امیدوار علم میں زیادہ ہو اور دوسرا شجاعت میں زیادہ، تو انتخاب میں زمانے کے تقاضوں کو ملحوظ رکھا جائے گا۔ چنانچہ اگر حالات ایسے ہوں کہ سرحدوں کے پھیلاؤ اور باغیوں کے ظہور کی وجہ سے شجاعت کی زیادہ ضرورت ہو تو زیادہ بہادر امیدوار زیادہ حق دار ہوگا۔
اور اگر حالات ایسے ہوں کہ عوام کے سکون اور اہلِ بدعت کے ظہور کے سبب علم کی زیادہ ضرورت ہو تو زیادہ عالم امیدوار زیادہ حق دار ہوگا۔
 اہلِ حل و عقد کے وجود کی غایت 
اہلِ حل و عقد کے وجود کا بنیادی مقصد اقامتِ دین ہے، یعنی دین کو اس کے مقررہ طریقے کے مطابق عملاً قائم رکھنا؛ اخلاص کے ساتھ عبادات کی ادائیگی، سنتوں کا احیا اور بدعات کا ازالہ، تاکہ بندے اللہ کی اطاعت میں مشغول رہیں۔ یہ مقصد متعدد ذمہ داریوں کے ذریعے حاصل ہوتا ہے، جو اہلِ حل و عقد کے کردار کے عناصر تشکیل دیتی ہیں۔

اسی طرح دنیا کی سیاست دین کے ذریعے کرنا بھی ان کا مقصد ہے، یعنی رعایا کے امور کی تدبیر اور ان کے انتظامی ڈھانچے کو شریعت کے احکام کے مطابق منظم کرنا، اس طرح کہ شریعت کے مقاصدِ اجتماعی حاصل ہوں، خواہ ان کی تفصیلی نصوص کتاب و سنت میں وارد نہ بھی ہوئی ہوں، بشرطیکہ وہ کسی صریح نص، قاعدے یا اصول کے منافی نہ ہوں۔
اس مقصد کے حصول کے لیے اہلِ حل و عقد پر لازم ہے کہ وہ وسیع دائرے میں پھیلی ہوئی اجتماعی ذمہ داریوں کو انجام دیں، تاکہ رعایا کے سماجی، سیاسی، معاشی اور دیگر معاملات میں مصالح کی تکمیل ہو سکے۔

 حوالہ جات 

زمرہ:سیاسی اصطلاحات
زمرہ:اسلامی اصطلاحات
زمرہ:تاریخ اسلام
زمرہ:اسلامیت
زمرہ:اصول فقہ
زمرہ:طرز حکومت