ตำรวจติดอาวุธประชาชน

กองกำลังตำรวจติดอาวุธประชาชน (; : PAP)  เป็นองค์กรกึ่งทหารของจีน มีหน้าที่หลักในการรักษาความมั่นคงภายใน การควบคุมจลาจล การต่อต้านการก่อการร้าย การตอบสนองภัยพิบัติ การบังคับใช้กฎหมาย และการปกป้องสิทธิทางทะเล รวมถึงให้การสนับสนุนกองทัพปลดปล่อยประชาชนในยามสงคราม

ตำรวจติดอาวุธประชาชนเป็นกองกำลังกึ่งทหารเฉพาะทางที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมาธิการการทหารกลาง ไม่เหมือนกับตำรวจประชาชนของพลเรือน เจ้าหน้าที่และทหารของตำรวจติดอาวุธประชาชนสวมเครื่องแบบสีเขียวมะกอกเข้ม ต่างจากเครื่องแบบสีเขียวสนของกองทัพบกกองทัพปลดปล่อยประชาชน หรือเครื่องแบบสีฟ้าอ่อนและสีดำของตำรวจประชาชน คาดว่าตำรวจติดอาวุธประชาชนมีกำลังรวมทั้งสิ้น 1.5 ล้านนาย ก่อตั้งขึ้นในรูปแบบปัจจุบันเมื่อ ค.ศ. 1982 แต่กองกำลังความมั่นคงที่คล้ายคลึงกันก็ปฏิบัติการมาตั้งแต่ก่อตั้งสาธารณรัฐประชาชนจีนเมื่อ ค.ศ. 1949 ในสมัยเหมา กองกำลังก่อนหน้าของตำรวจติดอาวุธประชาชนคือ กองกำลังความมั่นคงสาธารณะประชาชนจีน ซึ่งในช่วงแรกอยู่ภายใต้การปกครองของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และต่อมาคือ  เหล่าความมั่นคงสาธารณะ  ซึ่งอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของกองทัพปลดปล่อยประชาชน นักวิชาการทั้งชาวจีนและชาวต่างชาติต่างเปรียบเทียบตำรวจติดอาวุธประชาชนกับกองกำลังตำรวจกึ่งทหารในหลายประเทศ โดยที่โด่งดังที่สุดคือกองกําลังป้องกันชาติฝรั่งเศสBao Xiaoyan and Zhang Tingyu: "Comparison of the Leadership System of the Armed Police Force and the French Gendarmerie", in "Journal of the Armed Police Command Academy" 2010, Issue 5 แต่แรงบันดาลใจหลักในการจัดตั้งและปฏิบัติการของตำรวจติดอาวุธประชาชนมาจากกองกำลังภายในของสหภาพโซเวียตและกองกำลังกึ่งทหารที่เกี่ยวข้องของกลุ่มตะวันออก เช่น หน่วยแจ้งเตือนเยอรมันตะวันออก ซึ่งปรับให้เข้ากับวัฒนธรรมการทหาร–การเมืองและความคิดของพรรคคอมมิวนิสต์จีนโดยเฉพาะXia Yong, Gendarmerie as a Law Enforcement Force: Type Comparison and Enlightenment, "Rules of Law Research", 2016, Issue 3, page 110

 ประวัติศาสตร์ 
ประวัติศาสตร์ของตำรวจติดอาวุธประชาชนนั้นยาวนานเทียบเท่ากับสาธารณรัฐประชาชนจีน และต้นกำเนิดสามารถสืบย้อนกลับไปถึงกองทัพปลดปล่อยประชาชน ซึ่งมีหน้าที่ทั้งป้องกันประเทศจากการรุกรานของต่างชาติและรักษาความมั่นคงภายใน แม้กองกำลังนี้จะถูกจัดตั้งอย่างเป็นทางการใน ค.ศ. 1982 แต่หน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบนั้นมีรากฐานย้อนกลับไปถึง ค.ศ. 1949

 กองกำลังความมั่นคงสาธารณะประชาชน 
ในเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 1949 คณะกรรมาธิการการทหารกลางมีมติให้ตั้งกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โดยมีหลัว รุ่ยชิง ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรี เพื่อจัดตั้งและควบคุมกองกำลังความมั่นคงสาธารณะในประเทศ ในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1949 หน่วยความมั่นคงและรักษาความสงบเรียบร้อยหลายหน่วยจากกองทัพแดงที่สี่ได้รวมตัวกันเป็นกองกำลังกลางของ กองกำลังความมั่นคงสาธารณะประชาชนจีน เพื่อป้องกันผู้นำพรรคและรัฐและรักษาความสงบเรียบร้อยในเมืองหลวง กองกำลังกลางทำหน้าที่รักษาความปลอดภัยในพิธีก่อตั้งสาธารณรัฐประชาชน ตั้งแต่เดือนธันวาคม ค.ศ. 1949 ถึงพฤษภาคม ค.ศ. 1950 กองกำลังรักษาความมั่นคงระดับภูมิภาคพร้อมด้วยกองกำลังกลางซึ่งปัจจุบันยุบไปแล้วได้ถูกควบรวมเป็นหน่วยงานภายใต้ กคป.

กองกำลังความมั่นคงสาธารณะได้รับมอบหมายให้ดูแลตำรวจติดอาวุธประชาชนและกลายมาเป็น กองกำลังความมั่นคงสาธารณะ ของกองทัพปลดปล่อยประชาชนในเดือนกันยายน ค.ศ. 1950 และกลายเป็น เหล่าความมั่นคงสาธารณะของกองทัพปลดปล่อยประชาชนในเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 1955 โดยรายงานตรงต่อคณะกรรมาธิการการทหารกลางของพรรคคอมมิวนิสต์จีนและสภากลาโหมสาธารณรัฐประชาชนจีน หลัว รุ่ยชิง ได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้บัญชาการและกรรมาธิการเมืองของกองกำลังความมั่นคงสาธารณะในเดือนกันยายน ค.ศ. 1950 และอยู่ในวาระจนถึง ค.ศ. 1959 โดยยังคงดำรงตำแหน่งผู้บัญชาการกองกำลังความมั่นคงสาธารณะต่อไป

ใน ค.ศ. 1960 เหล่าความมั่นคงสาธารณะได้รับการจัดตั้งเป็นกองความมั่นคงสาธารณะที่มีกำลังพล 8,200 นาย ซึ่งถูกประเมินว่ายังไม่สามารถปฏิบัติการรบระดับเต็มรูปแบบอย่างต่อเนื่องและเป็นอิสระได้

 กองกำลังตำรวจติดอาวุธประชาชน 
ภายหลังการปรับโครงสร้างและการโอนการควบคุมระหว่างกองทัพปลดปล่อยประชาชนกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ตำรวจติดอาวุธประชาชนจึงถูกจัดตั้งขึ้นในวันที่ 19 มิถุนายน ค.ศ. 1982 โดยรวมตำรวจติดอาวุธ หน่วยยามชายแดน และหน่วยดับเพลิงเอาไว้ด้วยกัน สำนักงานใหญ่ถูกตั้งขึ้นในกระทรวงความมั่นคงสาธารณะในฐานะหน่วยงานย่อย การจัดตั้งตำรวจติดอาวุธประชาชนสะท้อนให้เห็นถึงความพยายามในการเพิ่มความเป็นมืออาชีพของหน่วยงานรักษาความมั่นคง รวมถึงการรับกำลังพลปลดประจำการจาก PLA จำนวนมาก ในช่วงที่เกิดความไม่สงบเพิ่มมากขึ้น

ตำรวจติดอาวุธประชาชนถูกนำโดยทั้งรัฐบาลท้องถิ่นและกองกำลังกองทัพปลดปล่อยประชาชนระดับสูง เรียกว่า "ผู้นำคู่" (双重领导) ในทางปฏิบัติ รัฐบาลท้องถิ่น (รวมถึงคณะกรรมาธิการพรรคท้องถิ่น รัฐบาลประชาชนท้องถิ่น และสำนักงานความมั่นคงสาธารณะท้องถิ่น) มีอำนาจมากกว่า อย่างไรก็ตาม มีความสับสนและช่องโหว่มากมายที่เกิดจากโครงสร้างองค์กรที่คลุมเครือนี้ 

ในช่วงกลางและปลายคริสต์ทศวรรษ 1990 เจียง เจ๋อหมิน เลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์จีน ได้ขยายและเสริมความแข็งแกร่งของตำรวจติดอาวุธประชาชนอย่างมีนัยสำคัญ โดยมีกำลังทหารใหม่กว่า 100,000 นาย เจียงชื่นชมตำรวจติดอาวุธประชาชนโดยอธิบายว่าเป็น "กำลังหลักในการรักษาความมั่นคงของรัฐและเสถียรภาพทางสังคม ตำรวจติดอาวุธประชาชนแบกรับภาระอันหนักอึ้งและน่าเกรงขาม" และได้ส่งกำลังตำรวจไปประจำการอย่างกว้างขวางในซินเจียงและทิเบต

กระทั่ง ค.ศ. 2013 หน่วยยามฝั่งจีนเป็นส่วนหนึ่งของตำรวจติดอาวุธประชาชนแล้วจึงถูกแยกและโอนไปอยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและการบริหารมหาสมุทรแห่งรัฐ อย่างไรก็ตาม ในเดือนมีนาคม ค.ศ. 2018 มีการประกาศว่าหน่วยยามฝั่งจะอยู่ภายใต้กองกำลังตำรวจติดอาวุธประชาชนอีกครั้งนับตั้งแต่มีการยุบการบริหารมหาสมุทรแห่งรัฐ แต่ปัจจุบันเป็นหน่วยงานอิสระที่ขึ้นตรงต่อกองบัญชาการตำรวจติดอาวุธประชาชน

 การปฏิรูป ค.ศ. 2017–2018 
กระทั่งวันที่ 31 ธันวาคม ค.ศ. 2017 ตำรวจติดอาวุธประชาชนมีโครงสร้างการบังคับบัญชาแบบคู่ ได้แก่ คณะกรรมาธิการการทหารกลางและคณะมนตรีรัฐกิจผ่านกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

ก่อนการปฏิรูป ค.ศ. 2018 ตำรวจติดอาวุธประชาชนถูกแบ่งออกเป็น 8 เหล่า คือ รักษาดินแดน, ทองคำ, ป่าไม้, พลังงานน้ำ, ขนส่ง, ป้องกันชายแดน, ดับเพลิง และรักษาความปลอดภัย เหล่ารักษาภายใน ซึ่งเป็นกำลังส่วนใหญ่ของตำรวจติดอาวุธประชาชนอยู่ภายใต้กองบัญชาการตำรวจติดอาวุธประชาชนและรายงานต่อคณะกรรมการกลางพรรคและคณะกรรมาธิการการทหารกลาง เหล่าทองคำ, ป่าไม้, พลังงานน้ำ และขนส่ง ซึ่งเรียกรวมกันว่าเหล่าเชี่ยวชาญ อยู่ภายใต้การนำร่วมกันของกองบัญชาการตำรวจติดอาวุธประชาชนและกระทรวงของตนในคณะมนตรีรัฐกิจ เหล่าป้องกันชายแดน, ดับเพลิง และรักษาชายแดน ซึ่งเรียกรวมกันว่า เหล่าความมั่นคงสาธารณะ อยู่ภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

อย่างไรก็ตาม ตามกฎหมาย ตำรวจติดอาวุธประชาชน ดำเนินการแยกจากกองทัพปลดปล่อยประชาชน และในด้านการดำเนินการด้านความมั่นคงสาธารณะและการสร้างขีดความสามารถที่เกี่ยวข้อง กองบัญชาการตำรวจติดอาวุธประชาชนอยู่ภายใต้การนำและการบังคับบัญชาของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 2018 การบังคับบัญชาของตำรวจติดอาวุธประชาชนถูกควบคุมโดยคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและคณะกรรมาธิการการทหารกลางร่วมกัน โดยไม่ขึ้นตรงต่อคณะมนตรีรัฐกิจอีกต่อไป

รายงานระบุว่า การปฏิรูปดังกล่าวมีขึ้นเพื่อลดทอนอำนาจของพรรคคอมมิวนิสต์จีนในท้องถิ่นในการใช้หน่วยตำรวจติดอาวุธประชาชนกระทำการละเมิดหรือต่อต้านผู้นำในปักกิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังอุบัติการณ์หวัง ลี่จฺวิน ซึ่งตำรวจติดอาวุธประชาชนถูกปั๋ว ซีไหล เลขาธิการพรรคประจำมณฑลกล่าวหาว่าใช้อำนาจล้อมสถานกงสุลสหรัฐในฉงชิ่งหลังทะเลาะกับหวัง หัวหน้าตำรวจของฉงชิ่งในขณะนั้น ตามการปฏิรูปใน ค.ศ. 2018 ทางการท้องถิ่นต้องได้รับการอนุมัติจากส่วนกลางจึงจะสามารถส่งตำรวจติดอาวุธประชาชนไปได้

วันที่ 10 มกราคม ค.ศ. 2018 ตำรวจติดอาวุธประชาชนได้รับธงใหม่ตามการออกแบบธงสาขาของกองทัพปลดปล่อยประชาชนที่มีแถบสีมะกอก 3 แถบด้านล่าง แถบสีเขียวมะกอกสามแถบหมายถึงตำรวจติดอาวุธประชาชนมีหน้าที่รับผิดชอบใน 3 ภารกิจหลักและการจัดกำลัง ได้แก่ การรักษาความมั่นคงทางการเมืองของชาติและเสถียรภาพทางสังคม การปกป้องสิทธิทางทะเลและการบังคับใช้กฎหมาย และการปฏิบัติการป้องกันประเทศ

วันที่ 21 มีนาคม ค.ศ. 2018 คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนได้เปิดเผยแผนปฏิรูปกองกำลังตำรวจติดอาวุธประชาชน ภายใต้แผนนี้ องค์ประกอบที่ไม่ใช่การสู้รบของตำรวจติดอาวุธประชาชน ได้แก่ เหล่าทองคำ, ป่าไม้, พลังงานน้ำ, ป้องกันชายแดน, ดับเพลิง และรักษาการณ์จะถูกย้าย และหน่วยยามฝั่งจีนจะถูกรวมเข้ากับตำรวจติดอาวุธประชาชน ณ เดือนมีนาคม ค.ศ. 2018 ตำรวจติดอาวุธประชาชนกำลังดำเนินการร่วมกับคณะกรรมการกลางและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อโอนย้ายบุคลากรที่ไม่ใช่หน่วยรบเข้าสู่รัฐการพลเรือน เหล่าขนส่งเป็นเพียงหน่วยเดียวที่เหลืออยู่ของเหล่าเชี่ยวชาญ

กระทั่ง ค.ศ. 2018 เหล่าเชี่ยวชาญมีหน้าที่รับผิดชอบในการก่อสร้างและบำรุงรักษาทางหลวงและถนน การสำรวจแหล่งแร่ธาตุ การดับไฟป่า  และการก่อสร้างโครงการน้ำขนาดใหญ่ เช่น เขื่อนและคันกั้นน้ำ ตลอดจนการบำรุงรักษาโครงการน้ำ นอกจากนี้ ตำรวจติดอาวุธประชาชนยังได้รับการเรียกตัวให้เข้าร่วมภารกิจกู้ภัยฉุกเฉินและบรรเทาทุกข์ภัยพิบัติภายในสาธารณรัฐประชาชนจีน โดยอาศัยเหล่าเชี่ยวชาญและเหล่าความมั่นคงสาธารณะซึ่งสามารถส่งกำลังไปประจำการล่วงหน้าระหว่างปฏิบัติการดังกล่าวได้

 การเปลี่ยนแปลงองค์กร 
หลังการปฏิรูปใน ค.ศ. 2018 เหล่าเชี่ยวชาญอื่น ๆ นอกเหนือจากเหล่าขนส่งได้ถูกย้ายไปอยู่ภายใต้กระทรวงอื่น หน่วยยามฝั่งจีน (CCG) ได้รับการโอนจากคณะมนตรีรัฐกิจมาเป็นหน่วยบัญชาการของตำรวจติดอาวุธประชาชน และเหล่าขนส่งก็มีหน่วยบางหน่วยอยู่ภายใต้กองเคลื่อนที่

เหล่าป้องกันชายแดนและเหล่ารักษาดินแดนถูกควบคุมโดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เหล่าดับเพลิงและป่าไม้ถูกรวมเข้ากับกรมดับเพลิงของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและได้จัดระเบียบใหม่เป็นกองดับเพลิงและกู้ภัยจีน และถูกย้ายไปอยู่ภายใต้กระทรวงจัดการสถานการณ์ฉุกเฉิน เหล่าทองคำและเหล่าพลังงานน้ำได้รับการเปลี่ยนเป็นรัฐวิสาหกิจภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงต่าง ๆ ของคณะมนตรีรัฐกิจที่เกี่ยวข้อง (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และบริษัท China National Gold Group Corporation และบริษัท China Aneng Construction Corporation ตามลำดับ)

 ลำดับเวลา 
นับตั้งแต่ก่อตั้งสาธารณรัฐประชาชนจีนใน ค.ศ. 1949 กองกำลังกึ่งทหารรักษาความมั่นคงสาธารณะได้รับการปรับโครงสร้างหลายครั้ง ชื่อเรียกปัจจุบันตั้งแต่ ค.ศ. 1982 คือ ตำรวจติดอาวุธประชาชน และเริ่มใช้ครั้งแรกระหว่าง ค.ศ. 1959 ถึง 1963Lu Gengsong, China's Armed Police and Nationalization of the Police Force, Beijing Spring, September 2006

ค.ศ. 1949–1950: กองกำลังความมั่นคงสาธารณะประชาชนจีน ภายใต้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ
ค.ศ. 1950–1955: กองกำลังความมั่นคงสาธารณะ กองทัพปลดปล่อยประชาชน
ค.ศ. 1955–1959: เหล่าความมั่นคงสาธารณะ กองทัพปลดปล่อยประชาชน
ค.ศ. 1959–1963: ตำรวจติดอาวุธประชาชน ภายใต้การนำร่วมกันของตำรวจติดอาวุธประชาชนและกองทัพปลดปล่อยประชาชน
ค.ศ. 1963–1966: กองกำลังความมั่นคงสาธารณะประชาชนจีน ภายใต้การนำร่วมกันของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและกองทัพปลดปล่อยประชาชน
ค.ศ. 1966–1982: หน่วยป้องกันภายในของ กองทัพปลดปล่อยประชาชนถูกรวมเข้าในกองทัพปลดปล่อยประชาชนในโครงสร้างแบบบูรณาการ ใน ค.ศ. 1971 และ 1973 หน่วยบางส่วนถูกโอนไปยัง คม.
ค.ศ. 1982–ปัจจุบัน: ตำรวจติดอาวุธประชาชน 

 ภารกิจและการปฏิบัติการ 
ตำรวจติดอาวุธประชาชนได้รับการควบคุมอย่างเป็นทางการโดยกฎหมายตำรวจติดอาวุธประชาชนแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน () ซึ่งนำมาใช้และมีผลบังคับตั้งแต่ 27 สิงหาคม ค.ศ. 2009

ภารกิจหลักของตำรวจติดอาวุธประชาชนคือการรักษาความมั่นคงภายใน กฎหมายฉบับแรกว่าด้วยตำรวจติดอาวุธประชาชน ซึ่งก็คือกฎหมายว่าด้วยกองกำลังตำรวจติดอาวุธประชาชน (PAPF) ได้รับการผ่านในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 2009 โดยให้อำนาจตามกฎหมายในการตอบสนองต่อการจลาจล การโจมตีของผู้ก่อการร้าย หรือเหตุฉุกเฉินอื่น ๆ หน่วยดังกล่าวทำหน้าที่เฝ้ารักษาความปลอดภัยอาคารของรัฐบาลทุกระดับ (รวมถึงองค์กรของพรรคและรัฐ สถานทูตและสถานกงสุลต่างประเทศ) ดูแลรักษาความปลอดภัยให้กับบริษัทมหาชนและงานสาธารณะสำคัญ ตลอดจนต่อต้านการก่อการร้ายและการจัดการกับสถานการณ์ฉุกเฉินสาธารณะ บางหน่วยทำหน้าที่เฝ้ายามในเรือนจำพลเรือนและจัดหาเพชฌฆาตให้กับรัฐ กองทัพปลดปล่อยประชาชนยังมีหน่วยต่อต้านการก่อการร้ายเชิงยุทธวิธี (CT) เช่น หน่วยคอมมานโดสโนว์วูล์ฟ (SWCU) และหน่วยตำรวจพิเศษ (SPU) ต่าง ๆ

ในระบบตำรวจของจีน ตำรวจติดอาวุธประชาชนให้ความสำคัญกับการจัดการการประท้วงที่เรียกกันว่า "อุบัติการณ์มวลชน" และการปกป้องสถานที่และงานสำคัญ ขณะที่เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยสาธารณะให้ความสำคัญกับการจัดการกับอาชญากรรมและปัญหาต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน ตำรวจติดอาวุธประชาชนช่วยเหลือตำรวจประจำการในการปฏิบัติการเมื่อคาดว่าจะมีการต่อต้านด้วยความรุนแรง ในการปิดกั้นถนนและการปกป้องสถานที่เกิดเหตุอาชญากรรม ตำรวจติดอาวุธประชาชนยังมีส่วนร่วมในการรณรงค์ปราบปรามอาชญากรรมด้วย ในการดำเนินกิจกรรมการบำรุงรักษา ตำรวจติดอาวุธประชาชนจะใช้การลาดตระเวนป้องกันภายใต้การนำของหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะ และบางครั้งอาจร่วมกับหน่วยงานเหล่านี้ด้วย เมื่อต้องจัดการกับเหตุการณ์ที่มีผู้ชุมนุมจำนวนมาก กิจกรรมของกลุ่มอาชญากร และสถานการณ์เสี่ยงอื่น ๆ ความรับผิดชอบจะเปลี่ยนไปที่ตำรวจติดอาวุธประชาชน อย่างไรก็ตาม ตำรวจติดอาวุธประชาชนก็ยังมีการลาดตระเวนเฉพาะกิจด้วย

กองทัพปลดปล่อยประชาชนมีทั้งหน่วยทหารราบยานยนต์ขนาดกองพลและหน่วยทหารราบยานยนต์เบาเคลื่อนที่เร็ว หน่วยเหล่านี้ได้รับมอบหมายให้ตอบสนองต่อการก่อกบฏติดอาวุธที่อาจเกิดขึ้นโดยทหาร กปป. ในยามสงคราม กองทัพปลดปล่อยประชาชนสามารถทำหน้าที่เป็นทหารราบเบาที่สนับสนุนกองทัพบกในภารกิจป้องกันท้องถิ่นและสนับสนุนกองทัพเรือในการปฏิบัติการทางเรือ

 การปฏิบัติการระหว่างประเทศ 
แม้ตำรวจติดอาวุธประชาชนจะมีหน้าที่หลักในการรักษาความมั่นคงภายในและดูแลสิ่งอำนวยความสะดวกและสถานที่สำคัญต่าง ๆ แต่ยังมีบทบาทในการเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามด้านความมั่นคงระหว่างประเทศของสาธารณรัฐประชาชนจีนทั้งในการต่อต้านการก่อการร้ายและอาชญากรรมข้ามชาติ มาทิเยอ ดูชาแตล ในนามของสำนักวิจัยเอเชียแห่งชาติ ได้ระบุว่าฐานะทางกฎหมายของภารกิจต่างประเทศของกองทัพปลดปล่อยประชาชนมีระบุอยู่ในมาตรา 71 ของกฎหมายต่อต้านการก่อการร้าย ค.ศ. 2015 ตามที่ศาสตราจารย์โจว เจี้ยน แห่งมหาวิทยาลัยกองกำลังตำรวจติดอาวุธ ระบุว่าการต่อต้านการก่อการร้ายเป็นภารกิจที่กฎหมายกำหนดไว้ให้ตำรวจติดอาวุธประชาชนและการปฏิบัติภารกิจในต่างประเทศถือเป็น "วิธีการที่ไม่สามารถทดแทนได้"

ตำรวจติดอาวุธประชาชนส่งเจ้าหน้าที่ไปต่างประเทศเพื่อรับการฝึกอบรมหรือให้การฝึกอบรมและมีส่วนร่วมในการฝึกซ้อมต่อต้านการก่อการร้าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเอเชียกลางตามข้อตกลงทวิภาคีและพหุภาคี   กองกำลังปฏิบัติการพิเศษตำรวจติดอาวุธประชาชนยังถูกส่งไปที่สถานทูตจีนในกรุงแบกแดดและคาบูลเพื่อจุดประสงค์ในการปกป้องเจ้าหน้าที่การทูตและทรัพย์สิน

ตั้งแต่ ค.ศ. 2011 ตำรวจติดอาวุธประชาชนยังปฏิบัติการตามแนวแม่น้ำโขงร่วมกับกองกำลังความมั่นคงของประเทศไทย เมียนมาร์ และกัมพูชา การปฏิบัติการเหล่านี้มุ่งเป้าไปที่การปราบปรามกลุ่มอาชญากร

ตั้งแต่ ค.ศ. 2014 สาธารณรัฐประชาชนจีนสถาปนาความร่วมมือด้านความมั่นคงกับทาจิกิสถานและอัฟกานิสถานบนชายแดนอัฟกานิสถาน ใกล้กับฉนวนวาคานและในแคว้นปกครองตนเองเคอฮิสทอนีบาดัฆชอน ตำรวจติดอาวุธประชาชนเป็นกำลังหลักในการปฏิบัติปราบปรามการก่อการร้ายทั้งแบบทวิภาคีและไตรภาคี (ส่วนใหญ่เป็นการลาดตระเวนในพื้นที่ห่างไกล) โดยถูกส่งไปทางใต้ของชัยมัก นอกจากนี้ ตำรวจติดอาวุธประชาชนยังจัดการฝึกอบรมให้กับกองกำลังความมั่นคงของทาจิกิสถานอีกด้วย

 โครงสร้าง 
กองบัญชาการตำรวจติดอาวุธประชาชนเป็นองค์กรนำและสั่งการที่กำกับดูแลและบริหารหน่วยงานทั้งหมดและให้คำแนะนำแก่หน่วยงานเหล่านั้น ตำรวจติดอาวุธประชาชนมีผู้บัญชาการ กรรมาธิการการเมือง และรองผู้บัญชาการและรองกรรมาธิการการเมืองหลายคน ตำรวจติดอาวุธประชาชนยังมีหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการส่งกำลังบำรุงและการเมืองและหน่วยงานเฉพาะทางอีกหลายหน่วย

หลังการปรับปรุงและจัดระเบียบองค์กรใหม่ ตำรวจติดอาวุธประชาชนประกอบด้วยกองกำลังรักษาดินแดน กองกำลังเคลื่อนที่ และยามฝั่งเป็นหลัก

กองบัญชาการตำรวจติดอาวุธประชาชน อยู่ในระดับกองบัญชาการภาคพื้น ประกอบด้วยห้ากรมที่ขึ้นตรงต่อกองบัญชาการโดยตรง
 กรมเสนาธิการ (ระดับรองกองบัญชาการภาคพื้น)
 สำนักฝึกอบรม (ระดับผู้นำกองพล)
 สำนักข่าวกรอง (ระดับผู้นำกองพล) นำโดย จาง เสี่ยวฉี
 กรมงานการเมือง (ระดับรองกองบัญชาการภาคพื้น): นำโดย พลโท เกา เหว่ย์ ผู้อำนวยการ
 สำนักโฆษณาชวนเชื่อ (ระดับผู้นำกองพล)
 สำนักบุคลากรทหารและพลเรือน (ระดับผู้นำกองพล)
 คณะกรรมการตรวจสอบวินัย (ระดับรองกองบัญชาการภาคพื้น)
 กรมส่งกำลังบำรุง (ระดับผู้นำกองทัพน้อย)
 กรมยุทโธปกรณ์ (ระดับผู้นำกองทัพน้อย)
เนื่องจากอยู่ในระดับกองบัญชาการภาคพื้น ตำรวจติดอาวุธประชาชนจึงนำโดยนายพลเอก

 การฝึกอบรม 
ตำรวจติดอาวุธประชาชนมีสถาบันฝึกอบรมจำนวนหนึ่ง อาจอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักฝึกอบรมของกรมเสนาธิการ

  (ระดับผู้นำกองทัพน้อย นำโดยพลตรี)
  (ระดับผู้นำกองทัพน้อย นำโดยพลตรี)
  (ระดับผู้นำกองทัพน้อย นำโดยพลตรี)
  (ระดับรองผู้นำกองทัพน้อย นำโดยพลตรี)
 วิทยาลัยตำรวจพิเศษตำรวจติดอาวุธประชาชน (ระดับรองผู้นำกองทัพน้อย นำโดยพลตรี)
 วิทยาลัยยามฝั่งจีน
 โรงเรียนนายสิบตำรวจติดอาวุธประชาชน

ตำรวจติดอาวุธประชาชนที่ได้รับการแต่งตั้งใหม่มาจากกลุ่มทหารเกณฑ์ทั่วไป แต่พวกเขาได้รับการฝึกในหน่วยฝึกพื้นฐานของตำรวจติดอาวุธประชาชน

ตามที่จื่อ หยางกล่าวไว้ ระบบการศึกษาและฝึกอบรม ณ ค.ศ. 2016 ประสบปัญหาซึ่งส่งผลเสียต่อคุณภาพการศึกษา

 วิทยาลัยตำรวจติดอาวุธประชาชน 
วิทยาลัยตำรวจติดอาวุธประชาชนมีหน้าที่ให้การศึกษาและฝึกอบรมเจ้าหน้าที่สำหรับหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับภารกิจที่ได้รับมอบหมายแก่ตำรวจติดอาวุธประชาชน รวมถึงการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ ตั้งแต่ ค.ศ. 2001 เป็นต้นมา วิทยาลัยตั้งอยู่ที่หลางฟาง มณฑลเหอเป่ย์ วิทยาลัยตำรวจติดอาวุธประชาชนเริ่มรับนักเรียนนายร้อยใน ค.ศ. 1984 ตั้งแต่ ค.ศ. 1997 เป็นต้นมา เริ่มออกปริญญาตรี และใน ค.ศ. 2003 ได้รับอนุญาตให้ออกปริญญาโท ตามแหล่งข้อมูลใน ค.ศ. 2019 มันอยู่ภายใต้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ วิทยาลัยตำรวจติดอาวุธประชาชนเป็นหน่วยบัญชาการระดับผู้นำกองทัพน้อย ดังนั้นจึงนำโดยพลตรีซึ่งดำรงตำแหน่งผู้บัญชาการวิทยาลัย ผู้สำเร็จการศึกษาจากวิทยาลัยทุกคนจะได้รับการแต่งตั้งเป็นร้อยตรีในตำรวจติดอาวุธประชาชน (เทียบเท่ากับเรือตรีสำหรับผู้ที่ได้รับแต่งตั้งในหน่วยยามฝั่ง)

 มหาวิทยาลัยการส่งกำลังบำรุงตำรวจติดอาวุธประชาชน 
มหาวิทยาลัยการส่งกำลังบำรุงตำรวจติดอาวุธประชาชน เป็นหน่วยฝึกอบรมที่มีเป้าหมายเพื่อฝึกบุคลากรของติดอาวุธประชาชนในการจัดการด้านการส่งกำลังบำรุง จากข้อมูลของ Unit Tracker มหาวิทยาลัยดังกล่าวมีวิชาเรียนครอบคลุมเศรษฐศาสตร์ประยุกต์ การส่งกำลังบำรุงทหารและกึ่งทหาร รวมถึงวิศวกรรมศาสตร์ มหาวิทยาลัยการส่งกำลังบำรุงเป็นหน่วยบัญชาการระดับผู้นำกองทัพน้อย ดังนั้นจึงนำโดยพลตรี

 หน่วยเคลื่อนที่ 
หน่วยเคลื่อนที่ () เป็นหน่วยกำลังขนาดใหญ่ที่ไม่มีพื้นที่รับผิดชอบกำหนดตายตัว สองหน่วยถูกสร้างขึ้นหลังการปฏิรูป ค.ศ. 2018 หน่วยย่อยส่วนใหญ่มาจาก 14 กองพลเคลื่อนที่ที่ถูกยุบ หน่วยเคลื่อนที่เป็นหน่วยระดับผู้นำกองทัพน้อย บัญชาการโดยพลตรี หน่วยเคลื่อนที่มีหน้าที่หลักในการรับมือกับการก่อการร้าย อาชญากรรมรุนแรง การจลาจล และภัยคุกคามต่อความมั่นคงสาธารณะ

 หน่วยเคลื่อนที่ที่ 1 

หน่วยเคลื่อนที่ที่ 1 ตั้งฐานอยู่ที่ฉือเจียจวง มณฑลเหอเป่ย์ ทางใต้ของปักกิ่ง หน่วยนี้ครอบคลุมพื้นที่ทางตอนเหนือและตอนกลางของจีน รวมถึงปักกิ่ง หน่วยเคลื่อนที่ที่ 1 ประกอบด้วย:
 9 หน่วยแยกเคลื่อนที่ (ผานจิ่น, เหลียวหนิง; เฉิ่นหยาง, เหลียวหนิง; ทงเหลียว, มองโกเลียใน; เทียนจิน; ติ้งโจว, เหอเป่ย์; เป่าติ้ง, เหอเป่ย์; จิ้นจง, ชานซี; เจิ้งโจว, เหอหนาน; ผิงเลี่ยง, กานซู่)
 3 หน่วยแยกปฏิบัติการพิเศษ (ปักกิ่ง; เทียนจิน; ฉือเจียจวง);
 2 หน่วยแยกการขนส่ง (ปักกิ้ง และซีอาน, ฉ่านซี)
 1 หน่วยแยกวิศวกรรม/ป้องกันเคมี (หูลูเต่า, เหลียวหนิง)
 1 หน่วยแยกเฮลิคอปเตอร์พร้อม 3 ฝูงบิน

 หน่วนเคลื่อนที่ที่ 2 

หน่วยเคลื่อนที่ที่ 2 มีสำนักงานใหญ่อยู่ในฝูโจว โดยมีหน่วยตัวอยู่ในมณฑลฝูเจี้ยนและมณฑลโดยรอบตามแนวชายฝั่ง (ครอบคลุมพื้นที่ทางตะวันออกและตอนใต้ของจีน)  หน่วยเคลื่อนที่ที่ 2 ประกอบด้วย:
 9 หน่วยแยกเคลื่อนที่ (อู่อี๋, เจียงซู; ผูเถียน, ฝูเจี้ยน; กว่างโจว; ฝัวชาน, กวางตุ้ง; เหมิงจื้อ, ยูนนาน; หนานชง, เสฉวน)
 2 หน่วยแยกปฏิบัติการพิเศษ (กว่างโจว (หน่วยคอมมานโดเสือดาวหิมะ) และหูโจว, เจ้อเจียง)
 3 หน่วยแยกการขนส่ง (เหอเฝย์, อานฮุย; เหมียนหยาง, เสฉวน; หลินจือ, ทิเบต)
 1 หน่วยแยกวิศวกรรม/ป้องกันเคมี (ฝูโจว, ฝูเจี้ยน)
 1 หน่วยแยกเฮลิคอปเตอร์พร้อม 3 ฝูงบิน
ผู้บัญชาการคนปัจจุบันคือพลตรี เฉิน หงอู่ ส่วนกรรมาธิการการเมืองคือพลตรี หยาง เจิ้นกั๋ว

 กองกำลังภายใน 

 กองกำลังชายแดน 

 หน่วยยามฝั่ง 

 หน่วยตำรวจพิเศษ 

 การสื่อสาร 

 ยุทธภัณฑ์ 

 ชั้นยศและเครื่องอิสริยาภรณ์ 

 ดูเพิ่ม 
 ตำรวจประชาชน
 สารวัตรทหารสาธารณรัฐจีน
 ฌ็องดาร์เมอรี
 อ้างอิง