หนี้สาธารณะ

หนี้สาธารณะ () หรือ หนี้ของรัฐบาล () คือหนี้ที่ถือโดยรัฐบาลกลาง, หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น, องค์กรของรัฐ รวมไปถึง รัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการค้ำประกันหนี้สินโดยรัฐบาล ซึ่งการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะส่วนใหญ่ของรัฐบาลทั่วโลก มาจากการดำเนินนโยบายของรัฐแบบขาดดุล หรือก็คือรายได้ของรัฐน้อยกว่ารายจ่ายของรัฐ ทำให้ต้องมีการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลในแต่ละรอบปีงบประมาณ 

การกู้เงินของรัฐบาล มีได้หลายช่องทาง รัฐอาจกู้จากสถาบันการเงินภายในประเทศ (เช่น ธนาคารพาณิชย์ และ ธนาคารกลาง), สถาบันการเงินต่างประเทศ, เอกชน, รัฐบาลต่างประเทศ หรือ องค์กรทางการเงินระหว่างประเทศ อาทิ กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (ไอเอ็มเอฟ), องค์การความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น (ไจก้า) เป็นต้น

คนทั่วไปมักมองว่ารัฐบาลไม่ควรก่อหนี้สาธารณะ เพราะหนี้สาธารณะนั้นจะนำมาซึ่งความสูญเสียเสถียรภาพทางการคลังและการเงินของประเทศ ซึ่งท้ายที่สุดจะทำให้ประเทศเกิดวิกฤติการทางการเงิน ทัศนคตินี้ไม่เป็นจริงเสมอไปหากรัฐบาลมีการบริหารจัดการสภาพคล่องของรัฐให้ดี มีวัตถุประสงค์ในการใช้เงินที่เหมาะสม และรักษาสัดส่วนหนี้ในประเทศและต่างประเทศให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม เนื่องจากหนี้ในประเทศมีความยืดหยุ่นในการบริหารและความเสี่ยงต่ำกว่าหนี้ต่างประเทศ เพราะรัฐบาลที่มีอำนาจรัฐสามารถเจรจากับเจ้าหนี้ ซึ่งอยู่ใต้อำนาจรัฐได้ ทั้งยังสามารถหลีกเลี่ยงความผันผวนของค่าเงิน ตลอดจนสถานการณ์ของโลก นอกจากนี้ความสามารถในการบริหารสภาพคล่องและหนี้สาธารณะ ยังเป็นปัจจัยสำคัญ ต่อการยกอันดับความน่าเชื่อถือของประเทศ ซึ่งจะช่วยให้ประเทศสามารถจัดหาแหล่งทุนจากต่างประเทศได้ในอัตราดอกเบี้ยที่ถูกลง 

การผิดนัดชำระหนี้สาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหนี้สาธารณะต่างประเทศนั้น ถือเป็นเรื่องใหญ่มาก เนื่องจากอาจนำมาซึ่งการถูกลดอันดับความน่าเชื่อถือของประเทศและส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อระบบเศรษฐกิจภาพรวม ทำให้สถานการณ์ที่แย่อยู่แล้วแย่ลงไปอีก ดังนั้นเมื่อประเทศเผชิญหน้ากับความเสี่ยงที่จะผิดนัดชำระหนี้ หรือบริหารสภาพคล่องไม่ทัน วิธีที่นิยมคือการขอกู้เงินจากแหล่งใหม่เพื่อไปใช้หนี้แก่เจ้าหนี้รายเก่า อย่างไรก็ตาม การกู้เงินจากแหล่งใหม่โดยเฉพาะจากต่างประเทศในสถานการณ์ที่ย่ำแย่ มักจะถูกฝ่ายผู้ให้กู้ตั้งเงื่อนไขที่เป็นพันธสัญญาให้รัฐบาลผู้ขอกู้ต้องปฏิบัติตาม อาทิ มาตรการรัดเข็มขัด (ลดรายจ่าย)

สำหรับหนี้สาธารณะของประเทศไทยนั้น สามารถตรวจสอบได้ที่เว็บไซด์สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (http://www.pdmo.go.th/index.php) ซึ่งสถานะหนี้สาธารณะล่าสุดของไทยอยู่ที่ 173.98 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็น 45.34% ของจีดีพี http://www.pdmo.go.th/popup_money_data.php?m=money&ts2_id=1

 รายประเทศ 

+ หนี้สาธารณะของประเทศที่มีสัดส่วนมากกว่า 0.5% ของหนี้สาธารณะทั้งโลก ในปี ค.ศ. 2012  (ประมาณการโดย CIA World Factbook) ประเทศ  หนี้สาธารณะ(พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)  % ของจีดีพี  ต่อหัว (ดอลลาร์สหรัฐ)  % ของหนี้สาธาณะทั้งโลก โลก  56,308  64%  7,936  100.00% *  17,607  73.60%  55,630  31.27%   9,872  214.30%  77,577  17.53%   3,894  31.70%  2,885  6.91%   2,592  81.70%  31,945  4.60%   995  51.90%  830  1.75%   2,334  126.10%  37,956  4.14%   2,105  89.90%  31,915  3.74%   2,064  88.70%  32,553  3.67%   1,324  54.90%  6,588  2.35%   1,228  85.30%  25,931  2.18%   1,206  84.10%  34,902  2.14%   629  35.40%  5,416  1.12%   535  33.70%  10,919  0.95%   489  40.40%  6,060  0.87%   488  68.70%  29,060  0.87%   479  85%  5,610  0.85%   436  161.30%  40,486  0.77%   434  53.80%  11,298  0.77%   396  99.60%  37,948  0.70%   370  111.40%  67,843  0.66%   323  36%  13,860  0.57%   323  41.60%  7,571  0.57%   311  24.80%  1,240  0.55%   308  12.20%  2,159  0.55%   297  119.70%  27,531  0.53%   292  43.30%  4,330  0.52%   283  50.40%  1,462  0.50%
* CIA's World Factbook จัดอันดับเฉพาะตาม % ของจีดีพี, มูลค่าหนี้ทั้งหมดและมูลค่าหนี้ต่อหัวถูกคำนวณมาจากข้อมูลจีดีพี (อำนาจซื้อ) และจำนวนประชากรในรายงานฉบับเดียวกัน

+ หนี้สาธารณะของประเทศที่มีหนี้สาธารณะสูงสุด 20 อันดับแรก, ประมาณการ ปี 2010 (CIA World Factbook) ประเทศ  หนี้สาธาณะ(พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)  % ของจีดีพี  ต่อหัว (ดอลลาร์สหรัฐ)  หมายเหตุ (ประมาณการ ปี 2008)(พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)   $ 9,133    62%  $ 29,158  ($ 5,415,   38%)   $ 8,512  198%  $ 67,303  ($ 7,469, 172%)   $ 2,446    83%  $ 30,024  ($ 1,931,   66%)   $ 2,113  119%  $ 34,627  ($ 1,933, 106%)   $ 2,107    52%  $   1,489  ($ 1,863,   56%)   $ 1,907    19%  $   1,419  ($ 1,247,   16%)   $ 1,767    82%  $ 27,062  ($ 1,453,   68%)   $ 1,654    76%  $ 26,375  ($ 1,158,   52%)   $ 1,281    59%  $   6,299  ($    775,   39%)   $ 1,117    84%  $ 32,829  ($    831,   64%)   $    823    60%  $ 17,598  ($    571,   41%)   $    577    37%  $   5,071  ($    561,   36%)   $    454  143%  $ 42,216  ($    335,   97%)   $    424    63%  $ 25,152  ($    392,   58%)   $    411    43%  $   5,218  ($    362,   40%)   $    398  101%  $ 38,139  ($    350,   90%)   $    398    80%  $   4,846  ($    385,   87%)   $    381    53%  $   9,907  ($    303,   45%)   $    331    23%  $   6,793  ($    326,   24%)   $    309  106%  $ 65,144    $    279    34%  $ 12,075 

 อ้างอิง 

 แหล่งข้อมูลอื่น 

 The IMF Public Financial Management Blog บล็อกของไอเอ็มเอ็ฟ 
 รายงานหนี้สาธารณะ สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ, กระทรวงการคลัง ราชอาณาจักรไทย
 European national debt clocks หนี้สาธารณะของเหล่าประเทศยุโรปตามช่วงเวลา 
 French public debt clock หนี้สาธารณะของฝรั่งเศสตามช่วงเวลา 
 UK national debt clock หนี้สาธารณะของสหราชอาณาจักรตามช่วงเวลา 
 Japan's national debt  หนี้สาธารณะของญี่ปุ่น
 Riksgäldskontoret – Swedish national debt office หนี้สาธารณะของสวีเดน

หมวดหมู่:นโยบายการคลัง