การลงประชามติว่าด้วยสถานภาพของมายอต พ.ศ. 2552

การลงประชามติว่าด้วยการเลื่อนฐานะเป็นจังหวัดโพ้นทะเลของฝรั่งเศส ได้จัดขึ้นในมายอตเมื่อวันที่ 29 มีนาคม พ.ศ. 2552 มายอตได้เป็นหน่วยงานระดับจังหวัด () ตั้งแต่ พ.ศ. 2546 ข้อแตกต่างกับอีกสี่แคว้นที่คล้ายกัน (กัวเดอลุป มาร์ตีนิก เรอูว์นียง และเฟรนช์เกียนา) คือ มายอตจะไม่เปลี่ยนสถานภาพไปเป็นจังหวัดโพ้นทะเลและแคว้นโพ้นทะเล แต่จะมีสภานิติบัญญัติเดียว ส่วนอีกสี่แคว้นนั้นจะมีทางเลือกว่าจะเปลี่ยนสถานภาพมาเป็นแบบนี้ด้วยเช่นกันDépartementalisation de Mayotte : début d'une campagne d'explication , La Gazette, 9 January 2009 

มายอตกลายมาเป็นจังหวัดที่ 101 ของประเทศฝรั่งเศส และเป็นจังหวัดแรกที่มีประชากรชาวมุสลิมมากถึงร้อยละ 95 ในปี พ.ศ. 2554 ตามผลของการลงประชามติเห็นชอบ

 ภูมิหลัง 
ประชากรมายอตตอนเลือกตั้งมีประมาณ 186,000 คน ชาวมายอตร้อยละ 95 นับถือศาสนาอิสลามนิกายซุนนี ชาวมายอตหลายคนสามารถพูดได้เพียงภาษาท้องถิ่นเท่านั้น เช่น Shimaore และ Bushi มากกว่าภาษาฝรั่งเศส เชื่อกันว่าประชากรหนึ่งในสามเป็นผู้เข้าเมืองผิดกฎหมาย ส่วนใหญ่มาจากหมู่เกาะคอโมโรสที่ยากจนซึ่งอยู่ใกล้เคียง การรวมกลุ่มเป็นสหภาพการเมืองกับฝรั่งเศสทำให้มายอตยังค่อนข้างมั่งคั่งอยู่ อย่างน้อยก็เมื่อเปรียบกับมาตรฐานในภูมิภาค เมื่อเทียบกับคอโมโรสที่เป็นเอกราช หมู่เกาะคอโมโรสประสบกับความไร้เสถียรภาพทางเศรษฐกิจและการเมืองนับตั้งแต่ได้รับเอกราช และยังคงอ้างสิทธิ์เหนือมายอตว่าเป็นดินแดนส่วนหนึ่งของตน

นีกอลา ซาร์กอซี ประธานาธิบดีฝรั่งเศส สัญญาว่าจะจัดการลงประชามติกำหนดสถานภาพในอนาคตของมายอตระหว่างการเลือกตั้งประธานาธิบดีฝรั่งเศส ค.ศ. 2007 

ชาวมายอตจำนวนมากหวังที่จะได้รับประโยชน์ทางเศรษฐกิจในอนาคตจากการลงมติเห็นชอบในการเลื่อนฐานะดังกล่าว อัตราการว่างงานในมายอตอยู่ที่มากกว่า 25% ในเวลาที่มีการลงประชามติ พ.ศ. 2552 ดังกล่าว

 สนับสนุน 
พรรคการเมืองหลักและนักการเมืองมายอตทั้งหมด รวมถึง Ahmed Attoumani Douchina ประธานสภาสามัญ สนับสนุนให้โหวต "เห็นด้วย" เช่น Abdoulatifou Aly สมาชิกสภานิติบัญญัติชาวมายอต สนับสนุนการรณรงค์ "เห็นด้วย" โดยให้เหตุผลว่ามายอตมีประวัติศาสตร์ในฝรั่งเศสยาวนานกว่าบางพื้นที่บนแผ่นดินใหญ่ ในการให้สัมภาษณ์กับ L'Express ว่า "เราอาจจะเป็นคนผิวดำ ยากจน และเป็นมุสลิม แต่เราเป็นชาวฝรั่งเศสมานานกว่าเมืองนิสเสียอีก" การรณรงค์นี้ยังได้รับการสนับสนุนอย่างมากจากรัฐบาลฝรั่งเศสในปารีสด้วย

ผลสำรวจความคิดเห็นสาธารณะก่อนการลงประชามติแสดงให้เห็นถึงการสนับสนุนอย่างมากสำหรับการรวมตัวทางการเมืองที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นจากประชาชนมายอตส่วนใหญ่ และคาดว่าการรณรงค์ "เห็นด้วย" จะชนะด้วยคะแนนเสียงท่วมท้น หลายคนมองว่าข้อดีของการเป็นพลเมืองฝรั่งเศสอย่างเต็มรูปแบบนั้น มีมากกว่าความจำเป็นในการรักษาประเพณีท้องถิ่นบางอย่าง เช่น การมีภรรยาหลายคน ซึ่งจะถูกยกเลิกภายใต้กฎหมายฝรั่งเศส

 คัดค้าน 
อิหม่ามและผู้นำศาสนาอิสลามบางส่วน ได้เรียกร้องให้ลงคะแนน "ไม่เห็นด้วย" อิหม่ามแห่งมามูดซู เมืองหลวงของมายอต ได้รณรงค์ต่อต้านการลงประชามติอย่างหนัก เนื่องจากคาดว่าจะมีการยกเลิกการมีภรรยาหลายคนหากผลการลงคะแนนเป็น "เห็นด้วย" "กฎหมายของอัลกุรอานอนุญาตให้ผู้ชายมีภรรยาได้สองหรือสามคน ผมมีภรรยาหลายคน ผมเคยปล่อยภรรยาไปแล้วสองหรือสามคนในอดีต"

 ผล 
การสำรวจความคิดเห็นล่วงหน้าระบุว่า มีผู้ลงคะแนนเสียง "เห็นชอบ" อย่างน้อยร้อยละ 95.2 ของผู้มาใช้สิทธิ์ทั้งหมดMayotte : 95.2% de "oui" au final, Le Figaro, 29 March 2009  อัตราการลงคะแนนเลือกตั้งที่ประมาณการไว้คือ ชาวมายอตที่อ่านออกเขียนได้สูงถึงร้อยละ 61

ปฏิกิริยา
Michele Alliot-Marie รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยของฝรั่งเศส กล่าวชื่นชมผลการเลือกตั้งที่ชนะอย่างถล่มทลายว่า "นี่จะเสริมสร้างสถานะของมายอตในสาธารณรัฐ ยืนยันคุณค่าพื้นฐานของเรา โดยเฉพาะความเท่าเทียมระหว่างชายและหญิง ความยุติธรรมแก่ทุกคน และบทบาทของภาษาฝรั่งเศส"

การเคลื่อนไหวดังกล่าวได้รับการคัดค้านโดยสหภาพแอฟริกาและคอโมโรส ซึ่งทั้งสองฝ่ายอ้างว่าเป็น "การยึดครองโดยต่างชาติ" และมีการประท้วงเกิดขึ้นหลายครั้งในโมโรนี เมืองหลวงของคอโมโรสMayotte to hold referendum on whether to become France's 101st département, Telegraph, 27 March 2009Comorans demonstrate against French referendum for Mayotte, Afrique en ligne, 28 March 2009 ทางรองประธานาธิบดีคอโมโรสระบุว่า การลงประชามติดังกล่าวเป็น "การประกาศสงคราม"Mayotte backs French connection, BBC News, 29 March 2009

 ผลกระทบจากการลงประชามติ 
ผลการลงประชามติเห็นด้วย ทำให้มายอต ซึ่งเคยเป็นอาณานิคมโพ้นทะเล ได้กลายเป็นจังหวัดของฝรั่งเศสเมื่อวันที่ 31 มีนาคม ค.ศ. 2011

กฎหมายและจารีตทางด้านตุลาการ เศรษฐกิจ และสังคมในท้องถิ่นได้ถูกเปลี่ยนแปลงให้สอดคล้องกับกฎหมายฝรั่งเศส มายอตได้สั่งห้ามการมีภรรยาหลายคนก่อนที่จะกลายเป็นจังหวัด สิทธิสตรีได้รับการยกระดับให้เป็นไปตามมาตรฐานของฝรั่งเศส สตรีไม่มีสิทธิในการรับมรดกอย่างเท่าเทียมกันในมายอต ซึ่งต่อมาได้มีการแก้ไขให้สอดคล้องกับระบบศาลยุติธรรมของฝรั่งเศส อายุขั้นต่ำที่บุคคลสามารถแต่งงานได้อย่างถูกกฎหมายถูกยกขึ้นจาก 15 ปี ไปเป็น 18 ปี มายอตได้ทำให้การจดทะเบียนสมรสคู่ชีวิตระหว่างเพศเดียวกันและต่างเพศเป็นเรื่องถูกกฎหมาย

ระบบศาลท้องถิ่นแบบดั้งเดิมของมายอต ซึ่งผสมผสานหลักการของศาสนาอิสลามตามคัมภีร์อัลกุรอานเข้ากับประเพณีแอฟริกาและมาลากาซี ได้ถูกยกเลิกเพื่อสนับสนุนระบบกฎหมายของฝรั่งเศส กฎหมายอิสลามถูกยกเลิกและแทนที่ด้วยประมวลกฎหมายแพ่งของฝรั่งเศสที่เป็นเอกภาพMayotte vote en faveur de la départementalisation, Le Monde, 29 March 2009  มายอตมีระบบกฎหมายอิสลามแบบดั้งเดิมซึ่งประกอบด้วยกอฎี ซึ่งเป็นนักวิชาการทางศาสนาที่ทำหน้าที่เป็นผู้พิพากษาในคดีที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายอิสลาม ศาลและระบบยุติธรรมอิสลามถูกแทนที่ด้วยศาลฆราวาส แม้ว่ากอฎีจะยังคงมีบทบาทเป็นที่ปรึกษาทางกฎหมาย

ในฐานะที่เป็นจังหวัด มายอตจึงมีสิทธิ์ได้รับโครงการทางสังคมและเศรษฐกิจของฝรั่งเศสที่ขยายตัว รวมถึงเงินทุนจากสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม รัฐบาลฝรั่งเศสไม่ได้ขยายระบบสวัสดิการสังคมที่ประเทศฝรั่งเศสแผ่นดินใหญ่ได้รับในทันที แต่สวัสดิการบริการสังคมค่อย ๆ ขยายไปยังพลเมืองชาวมายอตในช่วงระยะเวลา 20 ปี จนกระทั่งเท่าเทียมกับที่ได้รับในฝรั่งเศสแผ่นดินใหญ่ รัฐบาลฝรั่งเศสยังให้คำมั่นสัญญาว่าจะให้การสนับสนุนทางการเงินเพื่อเสริมสร้างโครงสร้างพื้นฐานของชาวมายอต

ผลจากการรวมเข้ากับสาธารณรัฐฝรั่งเศสทำให้ภาษีเงินได้เพิ่มขึ้น

 อ้างอิง 


 แหล่งข้อมูลอื่น 
 The Guardian: Welcome to France: home of sun, sea, sand, polygamy and the Indian Ocean

หมวดหมู่:การเลือกตั้งในมายอต
หมวดหมู่:การเลือกตั้งใน พ.ศ. 2552
หมวดหมู่:การลงประชามติในมายอต
หมวดหมู่:การลงประชามติเพื่อการปกครองตนเอง
หมวดหมู่:การกลืนกลายทางวัฒนธรรม