มณฑลพายัพ

มณฑลพายัพ เป็นมณฑลหนึ่งในการปกครองส่วนภูมิภาคในระบบมณฑลเทศาภิบาลของราชอาณาจักรสยาม ครอบคลุมพื้นที่ภาคเหนือตอนบนของไทยในปัจจุบัน

ประวัติศาสตร์

การปฏิรูปการปกครองหัวเมืองฝ่ายเหนือ

หลังจากที่อาณาจักรสยามได้ลงนามในสนธิสัญญาเบาวริ่งในปี พ.ศ. 2398 อังกฤษได้เข้ามาทำการค้ากับสยามมากขึ้น สินค้าที่อังกฤษมีความต้องการ คือ ไม้สัก ในสมัยพระเจ้ากาวิโลรสสุริยวงศ์ เจ้าผู้ครองนครเชียงใหม่ องค์ที่ 6 แห่งราชวงศ์ทิพย์จักร ได้มีคนในบังคับอังกฤษเข้ามาทำไม้ในเขตนครเชียงใหม่เป็นจำนวนมาก และเกิดการทะเลาะแก่งแย่งผลประโยชน์ระหว่างคนในบังคับอังกฤษกับบรรดาเจ้านายและเจ้าผู้ครองนครเชียงใหม่ กรณีพิพาทได้ลุกลามมาถึงกรุงเทพฯ ตั้งแต่ปลายรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว และยืดเยื้อมาถึงรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว

จากสภาพปัญหาดังกล่าว พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ทรงสนพระราชหฤทัยที่จะแก้ไขปัญหาก่อนที่อังกฤษซึ่งเป็นมหาอำนาจจะเข้ามาแทรกแซงจนเป็นปัญหาใหญ่ต่อไป ในปี พ.ศ. 2427 พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว จึงทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้ พระเจ้าน้องยาเธอ กรมหมื่นพิชิตปรีชากร เป็นข้าหลวงต่างพระองค์ขึ้นไปจัดการศาลต่างประเทศและทำหน้าที่ชำระคดีความระหว่างคนในบังคับอังกฤษกับเจ้านายฝ่ายเหนือ พร้อมทั้งจัดระเบียบการปกครองหัวเมืองฝ่ายเหนือใหม่

ต่อมา พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว มีพระราชดำริในการปฏิรูปการปกครองโดยเฉพาะการปฏิรูปหัวเมือง ต่อมาในปี พ.ศ. 2437 จึงทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้ยกเลิกการจัดการปกครองหัวเมืองจากเมืองประเทศราช หัวเมืองชั้นเอก ชั้นโท ชั้นตรี ชั้นจัตวา แล้วใช้การปกครองระบบเทศาภิบาลแทน โดยแบ่งการจัดการปกครองออกเป็น มณฑล เมือง อำเภอ ในแต่ละมณฑลจะมี “ข้าหลวงเทศาภิบาลสำเร็จราชการมณฑล” หรือ “ข้าหลวงใหญ่” (ต่อมาเรียกว่าผู้บัญชาการมณฑล) ที่พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ทรงคัดเลือกจากผู้ที่ทรงไว้วางพระราชหฤทัยให้ปฏิบัติงานต่างพระเนตรพระกรรณ แล้วทรงโปรดเกล้าฯ ให้รวม นครเชียงใหม่, นครน่าน, นครลำปาง, นครลำพูน, นครแพร่, เมืองเถิน เข้าเป็น “มณฑลลาวเฉียง” และมีศูนย์กลางการปกครองอยู่ที่นครเชียงใหม่ หัวเมืองฝ่ายเหนือจึงสิ้นสุดความเป็นเมืองประเทศราชหรือนครรัฐอิสระ นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา

มณฑลลาวเฉียง

ในปี พ.ศ. 2437 หัวเมืองประเทศราชล้านนา ถูกจักรวรรดิอังกฤษและจักรวรรดิฝรั่งเศสขนาบโอบล้อมทั้งสองด้าน พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว พระมหากษัตริย์ไทย รัชกาลที่ 5 แห่งราชวงศ์จักรี จึงทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้รวมหัวเมืองในดินแดนล้านนา จัดตั้งขึ้นเป็น "มณฑลลาวเฉียง" หรือ "มณฑลพายัพ" ในเวลาต่อมา หัวเมืองในดินแดนล้านนา อันประกอบด้วยหัวเมืองสำคัญ ได้แก่ นครเชียงใหม่, นครน่าน, นครลำปาง, นครลำพูน, นครแพร่ และเมืองเถิน จึงถือเป็นการเปลี่ยนแปลงสถานะของหัวเมืองในดินแดนล้านนาจากหัวเมืองประเทศราชกลายเป็นส่วนหนึ่งของอาณาจักรสยามอย่างสมบูรณ์

มณฑลพายัพ

ต่อมาเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2443 พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว พระมหากษัตริย์ไทย รัชกาลที่ 5 แห่งราชวงศ์จักรี ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้เปลี่ยนชื่อมณฑลเป็น "มณฑลตะวันตกเฉียงเหนือ" แล้วจึงเปลี่ยนมาเป็น "มณฑลพายัพ" ในปลายปีเดียวกัน ซึ่งประกอบด้วย 6 หัวเมือง ได้แก่

 นครเชียงใหม่ - ครอบคลุมพื้นที่ ดังนี้
 เมืองเชียงราย
 เมืองเชียงแสน 
 เมืองป่าเป้า
 เมืองฝาง
 เมืองแม่ฮ่องสอน  
 เมืองยวม
 เมืองขุนยวม
 เมืองปาย
 นครลำปาง - ครอบคลุมพื้นที่ ดังนี้
 เมืองพะเยา
 เมืองงาว
 นครลำพูน - ครอบคลุมพื้นที่ ดังนี้
 เมืองพาน
 นครน่าน - ครอบคลุมพื้นที่ ดังนี้
 เมืองเชียงของ 
 เมืองเทิง 
 เมืองเชียงคำ
 เมืองเชียงลม
 เมืองคอบ 
 เมืองเชียงฮ่อน
 เมืองจอมเพชร แขวงหลวงพระบาง (สปป. ลาว) 
 แขวงไชยบุรี (สปป. ลาว ทั้งหมด)
 นครแพร่ - ครอบคลุมพื้นที่ ดังนี้
 เมืองสอง
 เมืองเถิน (ต่อมาในปี พ.ศ. 2446 ถูกยุบรวมเข้ากับนครลำปาง)

ต่อมาเมื่อวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2459 พระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัว พระมหากษัตริย์ไทย รัชกาลที่ 6 แห่งราชวงศ์จักรี ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้แยก นครลำปาง, นครน่าน และนครแพร่ ออกจากมณฑลพายัพ และให้จัดตั้งเป็น "มณฑลมหาราษฎร์" โดยมีสำนักข้าหลวงใหญ่มณฑลตั้งอยู่ที่นครแพร่ 

ต่อมาเมื่อวันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2469 พระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว พระมหากษัตริย์ไทย รัชกาลที่ 7 แห่งราชวงศ์จักรี ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้ยุบมณฑลมหาราษฎร์ แล้วให้กับเข้ามารวมกันมณฑลพายัพตามเดิม

รายพระนามเจ้าผู้ครองนคร
เจ้าผู้ครองนครเชียงใหม่

|}

เจ้าผู้ครองนครลำพูน

|}

เจ้าผู้ครองนครลำปาง

|}

เจ้าผู้ครองนครน่าน

|}

 เจ้าผู้ครองนครแพร่

|}

 ธงประจำกองลูกเสือมณฑลพายัพ 

ธงประจำกองลูกเสือมณฑลพายัพ มีลักษณะเป็นพื้นธงสีบานเย็น กลางธงมีรูปช้างเผือกยืนในข่วง เป็นเครื่องหมายให้ระลึกถึงจังหวัดเชียงใหม่ อันเคยเป็นราชธานีของไทยมาแต่สมัยโบราณ พระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว รัชกาลที่ 7 พระราชทาน เมื่อวันที่ 23 มกราคม พ.ศ. 2469 ในคราวเสด็จพระราชดำเนินประพาสมณฑลฝ่ายเหนือ

 ข้าหลวงเทศาภิบาล 

เมื่อปี พ.ศ. 2437 ในรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ทรงยกเลิกการจัดการปกครองหัวเมือง แบบเมืองประเทศราช หัวเมืองชั้นเอก ชั้นโท ชั้นตรี ชั้นจัตวา แล้วโปรดเกล้าฯ ให้ใช้การปกครองแบบเทศาภิบาลแทน โดยแบ่งการปกครองออกเป็น "มณฑล" , "เมือง" ,  "อำเภอ"  ในแต่ละมณฑลจะมี “ข้าหลวงเทศาภิบาลสำเร็จราชการมณฑล” หรือ “ข้าหลวงใหญ่” (ต่อมาเรียกว่าผู้บัญชาการมณฑล) ที่พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งผู้ที่ทรงไว้วางพระราชหฤทัยให้ปฏิบัติงานต่างพระเนตรพระกรรณ สำหรับมณฑลพายัพ มีข้าหลวงใหญ่ หรือ สมุหเทศาภิบาล ดังนี้

 ลำดับ รายพระนาม/นาม ตำแหน่ง เริ่มต้น สิ้นสุด รวมเวลา (ปี)1พระยาทรงสุรเดช (อั้น บุนนาค)ข้าหลวงใหญ่พ.ศ. 2435พ.ศ. 244272พระยานริศรราชกิจ  (สาย โชติกเสถียร)ข้าหลวงเทศาภิบาลพ.ศ. 2442พ.ศ. 244643พระยาสุรสีห์วิสิษฐศักดิ์ (เชย กัลยาณมิตร)ข้าหลวงเทศาภิบาลพ.ศ. 2446พ.ศ. 2458 124หม่อมเจ้าบวรเดช กฤดากรข้าหลวงเทศาภิบาลพ.ศ. 2459พ.ศ. 2465 45พระยาสุรบดินทรสุรินทรฦาชัย(พร จารุจินดา)ประกาศตั้งอุปราชและสมุหเทศาภิบาลข้าหลวงเทศาภิบาลพ.ศ. 2465พ.ศ. 2468 36พระยาราชนกูลวิบูลยภักดี(อวบ เปาโรหิตย์)ประกาศตั้งสมุหเทศาภิบาลมณฑลต่างๆ ข้าหลวงเทศาภิบาลพ.ศ. 2469พ.ศ. 2471 26พระวรวงศ์เธอ พระองค์เจ้าทศศิริวงศ์ข้าหลวงเทศาภิบาลพ.ศ. 2471พ.ศ. 2475 47 พระยากัลยาณวัฒนวิศิษฎ์ (เชียร กัลยาณมิตร)ข้าหลวงเทศาภิบาลพ.ศ. 2475พ.ศ. 2476 1

โรงเรียนประจำมณฑลพายัพ

 โรงเรียนประจำมณฑลพายัพ "ยุพราชวิทยาลัย" ปัจจุบันคือ โรงเรียนยุพราชวิทยาลัย จังหวัดเชียงใหม่

โรงเรียนสตรีประจำมณฑลพายัพ "วัฒโนทัยพายัพ" ปัจจุบันคือ โรงเรียนวัฒโนทัยพายัพ จังหวัดเชียงใหม่

  แหล่งข้อมูลอื่น 
 ชัยวัฒน์ ปะสุนะ. “ระบอบอาณานิคมของอังกฤษในพม่าและแหลมมลายู กับการจัดการมณฑลพายัพของรัฐสยาม ค.ศ. 1894-1933.” วิทยานิพนธ์มหาบัณฑิต สาขาวิชาประวัติศาสตร์ คณะอักษรศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2564. 
 เนื้ออ่อน ขรัวทองเขียว. “รัฐสยามกับล้านนา พ.ศ. 2417–2476.” วิทยานิพนธ์ดุษฎีบัณฑิต ภาควิชาประวัติศาสตร์ คณะอักษรศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2553.
 พรพรรณ จงวัฒนา. “กรณีพิพาทระหว่างเจ้านครเชียงใหม่กับคนในบังคับอังกฤษอันเป็นเหตุให้รัฐบาลสยามจัดการปกครองมณฑลพายัพ (พ.ศ. 2401–2445).” วิทยานิพนธ์มหาบัณฑิต แผนกวิชาประวัติศาสตร์ บัณฑิตวิทยาลัย จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2517.
 ภิญญพันธุ์ พจนะลาวัณย์. “สภาวะการกลายเป็นมณฑลพายัพ: ประวัติศาสตร์ของอำนาจ-ความรู้ และการผลิตพื้นที่โดยสยาม (พ.ศ. 2416–2475).” วิทยานิพนธ์ดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชาประวัติศาสตร์ บัณฑิตวิทยาลัย มหาวิทยาลัยเชียงใหม่, 2562.
 สรัสวดี ประยูรเสถียร. “การปฏิรูปการปกครองมณฑลพายัพ (พ.ศ. 2436–2476).” ปริญญานิพนธ์มหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ ประสานมิตร, 2523. 

 อ้างอิง 

หมวดหมู่:การผนวกนครเชียงใหม่ของสยาม
หมวดหมู่:รัฐและดินแดนที่ก่อตั้งในปี พ.ศ. 2437
หมวดหมู่:มณฑลเทศาภิบาลที่สิ้นสุดในปี พ.ศ. 2476
หมวดหมู่:ประวัติศาสตร์ของจังหวัดเชียงใหม่
หมวดหมู่:ประวัติศาสตร์ของจังหวัดเชียงราย
หมวดหมู่:ประวัติศาสตร์ของจังหวัดน่าน
หมวดหมู่:ประวัติศาสตร์ของจังหวัดแพร่
หมวดหมู่:ประวัติศาสตร์ของจังหวัดแม่ฮ่องสอน
หมวดหมู่:ประวัติศาสตร์ของจังหวัดลำปาง
หมวดหมู่:ประวัติศาสตร์ของจังหวัดลำพูน
หมวดหมู่:ประวัติศาสตร์ของจังหวัดพะเยา