Estlands kommuner

Kommunene (estisk: omavalitsused) er det laveste administrative nivået i Estland og deler landet på lokalnivå inn i 79 administrative, kommunale områder, hvorav 15 er bykommuner og 64 er landkommuner. En kommune kan inneholde én eller flere byer og steder.

Det finnes generelt to typer kommuner i Estland – bykommuner (flertall: linnad, entall: linn) og landkommuner (flertall: vallad, entall vald). Det er ikke noe statusskille mellom disse gruppene av kommuner. Ellers er 5 landkommuner kategorisert som såkalte landsbykommuner, ved at de kun består av én landsby som ikke har bystatus, men som utgjør hele kommunen (alevid, entall alev – engelsk borough). Denne siste gruppen utgjøres av Aegviidu, Kothla-Nõmme, Tootsi, Vändra, og Järvakandi. Ytterligere 7 alev-landsbyer inngår i større landkommuner og er da ikke selvstendige landsbykommuner – et eksempel er Kohila.

Noen bykommuner er inndelt i bydeler/distrikter (linnaosad) med et begrenset selvstyre. For eksempel består Tallinn av 8 bydeler (Haabersti, Kesklinn, Kristiine, Lasnamäe, Mustamäe, Nõmme, Pirita, Põhja-Tallinn), mens Kohtla-Järve har 6 bydeler (Ahtme, Kohtla-Järve, Kukruse, Oru, Sompa, Viivikonna).

Kommunene varierer i størrelse fra Tallinn på 400 000 innbyggere til Ruhnu med 60 innbyggere. Mange kommuner samarbeider seg imellom for å kunne yte service til sine innbyggere samt utøve administrative funksjoner.

Totalt består Estland av følgende tettsteds-kategorier: byer (linn, linnad), småbyer (alev, alevid), landsbyer (alevik, alevikud), og små landsbyer (küla, külad).

 Reformhistorie 
Historisk hadde Estland en inndeling i kirkelige og tilsvarende verdslige sogn (kihelkond), siden 1200-tallet. Det var 59 slike i middelalderen, et tall som ble økt til 83 sent på 1500-tallet, og til slutt 102 sogn i 1925. Tidspunktene sammenfaller også med reform eller nydannelser av fylker.

Kommunalreform har blitt gjennomført ved sammenslåing av småkommuner i flere etapper i tiden etter selvstendigheten. Det ble gjennomført fylkesreform med opprettelse av dagens fylkesstruktur allerede helt på slutten av sovjetperioden, i 1990, på basis av datidens rajon-struktur. I 1991 ble den viktigste lokalreformen i Estland gjennomført: Kommunene ble styrket og fikk flere oppgaver, mens det regionale regjeringsleddet ble opphevet for å svekke innflytelsen til den eks-kommunistiske byråkratiske eliten der.Estonia - Local Government  - Local Government and Public Service Reform Initiative, Ungarn. Grunnloven av 1992 etablerte betydelig lokalt selvstyre, og kommunalloven året etter fjernet regionale, horisontale virksomheter og erstattet disse med statlige virksomheter organisert vertikalt. Kommunal skatt ble begrenset til bare ca. 1 % av skatteinntektene, og det ble i stedet innført inntektsutjevnende overføringsordninger fra sentralt hold. I 1999 ble det en viss reversering med sentralisering av politisk makt, men 2003 ble dette forsøket på sentralisering delvis reversert ved at fylkesnivåets mandat ble styrket.

Ved reformenes start i 1991 hadde de nye fylkene i Estland 249 kommuner. Det totale antallet kommuner var økt til 254 fra 1997, og ble deretter redusert gjennom sammenslåinger til 247 i 1999, videre til 241 i 2002, 227 siden 2005, 213 siden 2014 og endelig dagens 79 siden kommunalvalget søndag den 15. oktober 2017. Småkommuner med under 5 000 innbyggere ble redusert fra 169 til 15, politikerne fra 2026 til 1019.Administrativ reform af offentlig sektor (engelsk) Hentet 9. januar 2018

 Kommunenes administrasjon 
I hver kommune finnes en kommunefullmektig og et kommunestyre.

Kommunefullmektigen (estisk: volikogu) velges for perioder på tre år. Kommunerepresentantene velger en ordstyrer (estisk: volikogu esimees) som organiserer fullmektigarbeidet og som representerer kommunen utad.

Kommunestyret (estisk: valitsus) ledes av et borgerråd (estisk: linnapea) i bykommuner og et kommunalråd (estisk: vallavanem) i landskommuner. Kommunalrådet, som ikke samtidig kan være kommunefullmektiges ordstyrer, velges av kommunefullmektigen med en mandatperiode på tre år. De andre kommunestyrerepresentantene velges av kommunal- eller borgerrådet med fullmektiges godkjennelse.

Kommunene i Estland besørger skole og lavere utdanningsløp, transport, bostøtte og sosialhjelp, kultur og idrett. Kommunene har lov til å ta opp egne lån, og i 2002 hadde 70 % av kommuenne en gjeld som oversteg 40 % av kommunebudsjettet.

 Bilder 

 Estlands kommuner 
Tabellen nedenfor sorterer Estlands kommuner etter fylke, areal og folketall (2019/2020). Gruppene omfatter fylker (maakond), bykommuner (linn) og landkommuner (vald).

Tabellens kolonner kan sorteres ved å trykke på firkanten ved siden av kolonnens tittel.
NavnGruppe FylkeAreal km²Innb (2019/2020)Kart 15px Harju fylkemaakond4 bykommuner12 landkommuner432760502950px|center|Harju fylke KeilalinnHarju11,29910 LoksalinnHarju3,82576 MaardulinnHarju23,415445 TallinnlinnHarju159434562 AnijavaldHarju5336217 HarkuvaldHarju15914704 JõelähtmevaldHarju2116553 KiilivaldHarju1015403 KosevaldHarju5337138 KuusaluvaldHarju7106446 Lääne-HarjuvaldHarju64612507 RaasikuvaldHarju1595006 RaevaldHarju20719677 SakuvaldHarju17010095 SauevaldHarju62822050 ViimsivaldHarju73,319978 15px Hiiu fylkemaakond1 landkommune1032,44938750px|center|Hiiu fylke HiiumaavaldHiiu1032,449387 15px Ida-Viru fylkemaakond4 bykommuner4 landkommuner297213826650px|center|Ida-Viru fylke Kohtla-JärvelinnIda-Viru39,333743 NarvalinnIda-Viru68,755249 Narva-JõesuulinnIda-Viru4054472 SillamäelinnIda-Viru11,912719 AlutagusevaldIda-Viru14594714 JõhvivaldIda-Viru12412056 LüganusevaldIda-Viru5998552 ToilavaldIda-Viru2664735 15px Järva fylkemaakond1 bykommune2 landkommuner26743017450px|center|Järva fylke PaidelinnJärva44310590 JärvavaldJärva12238910 TürivaldJärva10081077415px  Jõgeva fylkemaakond3 landkommuner25452844250px|center|Jõgeva fylke JõgevavaldJõgeva104013513 MustveevaldJõgeva6165469 PõltsamaavaldJõgeva8909752 15px Lääne fylkemaakond1 bykommune2 landkommuner18162044450px|center|Lääne fylke HaapsalulinnLääne27213077 Lääne-NigulavaldLääne14497041 VormsivaldLääne95389 15px Lääne-Viru fylkemaakond1 bykommune7 landkommuner36965886250px|center|Lääne-Viru fylke RakverelinnLääne-Viru10,6415189 HaljalavaldLääne-Viru5494321 KadrinavaldLääne-Viru3544858 RakverevaldLääne-Viru2955570 TapavaldLääne-Viru48010761 VinnivaldLääne-Viru10136834 Viru-NigulavaldLääne-Viru3125782 Väike-MaarjavaldLääne-Viru6825869 15px Pärnu fylkemaakond1 bykommune6 landkommuner54198618550px|center|Pärnu fylke PärnulinnPärnu85850643 HäädemeestevaldPärnu4944821 KihnuvaldPärnu17,3687 LäänerannavaldPärnu13635343 Põhja-PärnumaavaldPärnu10118230 SaardevaldPärnu10654546 TorivaldPärnu61111879 15px Põlva fylkemaakond3 landkommuner18232534750px|center|Põlva fylke KanepivaldPõlva5254780 PõlvavaldPõlva70613907 RäpinavaldPõlva5936319 15px Rapla fylkemaakond4 landkommuner27653329950px|center|Rapla fylke KehtnavaldRapla5125469 KohilavaldRapla2307114 MärjamaavaldRapla11647535 RaplavaldRapla85913193 15px Saare fylkemaakond3 landkommuner29383236350px|center|Saare fylke MuhuvaldSaare2081876 RuhnuvaldSaare11,9141 SaaremaavaldSaare27183109115px  Tartu fylkemaakond1 bykommune7 landkommuner2992,7414900150px|center|Tartu fylke TartulinnTartu15496974 ElvavaldTartu73214494 KambjavaldTartu27511452 KastrevaldTartu4935184 LuunjavaldTartu1324754 NõovaldTartu1694291 PeipsiäärevaldTartu6525458 TartuvaldTartu74210810 15px Valga fylkemaakond3 landkommuner19172820450px|center|Valga fylke OtepäävaldValga5206456 TõrvavaldValga6476129 ValgavaldValga75015785 15px Viljandi fylkemaakond1 bykommune3 landkommuner34204616150px|center|Viljandi fylke ViljandilinnViljandi14,717407 MulgivaldViljandi8817436 Põhja-SakalavaldViljandi11537959 ViljandivaldViljandi137213569 15px Võru fylkemaakond1 bykommune4 landkommuner27733541550px|center|Võru fylke VõrulinnVõru1411859 AntslavaldVõru4114478 RõugevaldVõru9335427 SetomaavaldVõru4633280 VõruvaldVõru95210738

Se også
Estlands fylker

Referanser

Eksterne lenker
 Local Government Reform – Historical Background – Estlandske Institutt.
 Administrative Division of Estonia – Estlands regjering.
 Local Government Reforms in the Baltic Countries – Edvins Vanags og Inga Vilka, Universitetet i Stuttgart.

 Estlands kommuner
Estland