Perjanjian 18 Perkara Sarawak

Perjanjian 18 Perkara atau Memorandum 18 Perkara ialah senarai 18 perkara yang dibuat oleh kerajaan wilayah Sarawak, mencadangkan syarat-syarat untuk wilayah Sarawak bersama-sama dengan Persekutuan Tanah Melayu, Borneo Utara (kini dikenali sebagai Sabah), dan Singapura membentuk persekutuan Malaysia, pada 16 September 1963 . semasa rundingan sebelum penubuhan persekutuan baharu pada 1963. Tidak seperti memorandum 20 perkara Sabah yang pengarangnya terkenal dan didokumenkan dengan secara baik, tiada butiran sedemikian telah dihasilkan untuk apa yang dipanggil sebagai memorandum 18 mata Sarawak.

Suruhanjaya Siasatan, yang diketuai oleh Lord Cameron Cobbold, dan Jawatankuasa Lansdowne, iaitu sebuah jawatankuasa antara kerajaan, telah dilantik untuk membantu dalam penggubalan Perjanjian Malaysia. Lord Lansdowne telahpun berkhidmat untuk Britain dan Tun Abdul Razak, Timbalan Perdana Menteri Persekutuan Tanah Melayu, berkhidmat untuk Malaya.  Memorandum yang sama, dikenali sebagai perjanjian 20 perkara, telah disediakan dan dikemukakan oleh Borneo Utara.

Perjanjian 18 perkara, juga Perjanjian Malaysia 1963 (MA63), dan juga laporan jawatankuasa antara kerajaan (IGC) sering menjadi titik fokus di kalangan mereka yang berpendapat bahawa hak wilayah Sarawak dalam persekutuan telah terhakis semua dari semasa ke semasa.  Persoalan kekal sama ada dokumen pra-perlembagaan atau asas ini boleh ditakrifkan sebagai "undang-undang" dan boleh dikuatkuasakan di bawah Perkara 160 Perlembagaan Malaysia. Shad Saleem Faruqi, seorang profesor undang-undang di Universiti Malaya, bagaimanapun, ada menyatakan bahawa dokumen praperlembagaan tersebut telah digunakan di bahagian lain dunia untuk mentafsir perlembagaan dan undang-undang domestik.  

Pada pindaan Perlembagaan Malaysia tahun 2021, dengan tepatnya pada Perkara 160 (2) dalam perlembagaan persekutuan telah dipinda dengan takrifan baharu istilah "persekutuan" di mana persekutuan Malaysia dibentuk mengikut perjanjian yang bernama perjanjian Malaysia 1963, sebagai tambahan kepada perjanjian Malaya 1957.  Maximus Ongkili, menteri di jabatan Perdana Menteri telah berhujah bahawa pindaan itu memberi asas undang-undang kepada dokumen praperlembagaan lain seperti perjanjian 18 perkara, perjanjian 20 perkara dan laporan IGC kerana dokumen ini didapati sebagai lampiran di bawah MA63 dan sebuah akta iaitu Akta Malaysia 1963. 


 Latar belakang 
Pada Tarikh 31 Julai 1962, satu perjanjian telah ditandatangani antara pihak perdana menteri British Harold Macmillan dan pihak perdana menteri Malaya Tunku Abdul Rahman yang menjangkakan pembentukan Malaysia pada 31 Ogos 1963 dengan cadangan rangka kerja awal perlembagaan negeri Borneo Utara dan Sarawak seperti yang ditunjukkan dalam annex dan lampiran. Lord Lansdowne kemudian telah melaporkan bahawa pemimpin Borneo Utara menyatakan "kejutan yang besar" pada pengumuman perjanjian ini. Pada Tarikh 13 Ogos hingga 14 Ogos 1962, Fuad Stephens dan pemimpin politiknya dari Kawasan Borneo Utara merangka memorandum 14 perkara dalam satu mesyuarat. Ini kemudiannya diperluaskan kepada 20 mata dalam permintaan minimum. Pemimpin politik Sarawak kemudiannya ada menyokong tuntutan Fuad Stephens dan merangka memorandum 18 perkara yang sama.  18 mata itu adalah berdasarkan Sembilan Prinsip Kardinal pemerintahan Rajah Inggeris dalam perlembagaan Sarawak 1941.   Kedua-dua pemimpin Borneo Utara dan Sarawak telahpun mengemukakan tuntutan mereka melalui Jawatankuasa Penyatuan Solidariti Malaysia (MSCC).  Majlis perundangan Borneo Utara dan Majlis Negri Sarawak pada dasarnya bersetuju dengan pembentukan Malaysia pada 12 dan 26 September 1962 masing-masing dengan syarat selagi kepentingan khas mereka terpelihara. 

Menurut Michael Leigh, seorang ahli sejarah Sarawak, beliau tidak menemui bukti bahawa dokumen sedemikian telah digubal dan dibentangkan kepada "mereka yang menilai sama ada penduduk negeri-negeri Borneo ingin menjadi sebahagian daripada persekutuan yang lebih besar" (Suruhanjaya Cobbold).  JCFong, bekas peguam negara Sarawak, merujuk 18 mata dan 20 mata sebagai "manifesto" dan "Perjanjian Malaysia" sebagai dokumen suci dan muktamad yang mengikat semua pihak dalam pembentukan Malaysia.  Sidi Munan, yang merupakan pembantu politik Jugah Barieng dari tahun 1966 hingga tahun 1969,  menyebut bahawa dokumen perjanjian 18 perkara asal belum ditemui. 

Ghazali Shafie, sebagai bekas diplomat di Malaysia mengulas bahawa wakil dari kawasan Sabah dan Sarawak tidak setanding dalam politik atau ekonomi dengan wakil dari kawasan Malaya dan Singapura. Bekas setiausaha kerajaan negeri Sabah iaitu Sipaun menyebut bahawa tiada seorang pun pemimpin dari Borneo yang mempunyai pendidikan tinggi dan oleh itu tidak mampu berfikir sendiri secara objektif. Oleh itu, pegawai kolonial British terpaksa membimbing pihak wakil Borneo mengenai isu-isu penting semasa rundingan dengan Tanah Melayu. Rancangan Malaya sentiasa menerima ahli baharu untuk membentuk kerajaan pusat yang kuat tetapi pemimpin Borneo Utara percaya kepada persekutuan yang "benar" dengan kuasa yang besar akan kembali ke Borneo. Beberapa perkara negatif yang merugikan negeri-negeri Borneo dalam perjanjian 18 perkara atau 20 perkara ialah perkara 4 yang berisi: "Ketua negara tidak layak untuk dipilih sebagai ketua persekutuan" dan perkara 7 yang berisi: "tiada hak berpisah". Contoh lain ialah walaupun 18 mata atau 20 mata tidak menyebut tentang status Mahkamah Tinggi Borneo, pegawai ekspatriat kolonial di Borneo memutuskan untuk memasukkan aspek ini dalam Perjanjian Malaysia. Lim, David CC (24 March 2024). "Query on PDA with emergency lifted". Daily Express Sabah. Archived from the original on 21 April 2024. Retrieved 21 April 2024.

Garis masa ringkas peristiwa berkaitan
17 Januari 1962: Suruhanjaya Siasatan (Suruhanjaya Cobbold) diumumkan untuk memerhatikan pandangan rakyat Singapura, Sarawak, Brunei dan Borneo Utara.
21 Mac 1962: Pada mesyuarat Jawatankuasa Greater Malaysia terdapat persetujuan bahawa adalah lebih baik untuk menunggu Suruhanjaya Cobbold, yang telah ditugaskan untuk menilai sokongan terhadap cadangan di Borneo Utara dan Sarawak, untuk melengkapkan laporannya, untuk mempertimbangkan penemuannya sebelum keputusan dibuat mengenai persekutuan Malaysia.
21 Jun 1962: Laporan Cobbold telah disiapkan dan diserahkan kepada perdana menteri Britain dan Malaya (secara sulit). Laporan itu menyimpulkan bahawa satu pertiga menyokong sepenuhnya idea itu, satu pertiga menyokong dengan syarat perlindungan dimasukkan, dan satu pertiga selebihnya dibahagikan antara mereka yang lebih suka Borneo Utara dan Sarawak untuk mendapatkan kemerdekaan sebelum penggabungan dan mereka yang menolak penggabungan secara terang-terangan. Pandangan suruhanjaya itu ialah - sokongan padu untuk Malaysia bersekutu (dengan pemindahan kedaulatan dalam tempoh dua belas bulan), menggabungkan pengaturan peralihan di mana British akan kekal untuk beberapa tahun pertama.
31 Julai 1962: Kerajaan British dan Malaya pada dasarnya memutuskan bahawa Persekutuan Malaysia yang dicadangkan perlu diwujudkan pada 31 Ogos 1963. Sebuah Jawatankuasa Antara Kerajaan (IGC) akan dibentuk untuk mengusahakan pengaturan perlembagaan pada masa hadapan.
Ogos 1962: Laporan itu diterbitkan kepada semua pihak. Khabarnya, ini mengejutkan Borneo Utara.
13 – 14 Ogos 1962: Donald Stephens mengadakan mesyuarat pemimpin politik yang merangka memorandum tuntutan minimum 14 perkara (kemudian 20 perkara). Ini mendapat sokongan daripada Sarawak.

12 & 26 September 1962 (masing-masing): Majlis perundangan Borneo Utara dan Sarawak bersetuju dengan pembentukan Malaysia dengan syarat hak-hak negeri dilindungi.

 Senarai 18 Perkara 
Berikut merupakan senarai perkara yang terkandung dalam perjanjian tersebut.

 Perkara 1: Agama 
Walaupun tiada bantahan terhadap Agama Islam sebagai agama kebangsaan di Malaysia, seharusnya tidak ada agama rasmi untuk wilayah Sarawak, dan segala peruntukan, akta, dan undang-undang yang berkaitan dengan Agama Islam dalam Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu sekarang, tidak boleh digunakan sepenuhnya untuk wilayah Sarawak.

 Perkara 2: Bahasa 
(a). Bahasa Melayu hendaklah menjadi bahasa kebangsaan persekutuan 

(b). Bahasa Inggeris hendaklah menjadi bahasa rasmi wilayah Sarawak

 Perkara 3: Perlembagaan 
Walaupun menerima bahawa Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu sekarang harus menjadi asas pada Perlembagaan Malaysia, Perlembagaan Malaysia hendaklah merupakan dokumen yang sama sekali baharu yang digubal dan dipersetujui berdasarkan persatuan bebas negeri-negeri dan tidak seharusnya menjadi satu siri pindaan kepada Perlembagaan yang digubal dan dipersetujui oleh negeri-negeri yang berbeza dalam keadaan yang sama sekali berbeza. Perlembagaan baharu untuk Wilayah Sarawak sudah tentu amat penting.

 Perkara 4: Ketua Negara 
Gabenor Sarawak sepatutnya tidak layak dipilih sebagai Raja Malaysia

 Perkara 5: Nama Persekutuan 
"Wilayah Sarawak, Persekutuan Malaysia"

 Perkara 6: Kuasa Imigresen 
Kawalan ke atas imigresen ke mana-mana bahagian di Malaysia dari luar seharusnya terletak pada Kerajaan Pusat tetapi kemasukan ke Wilayah Sarawak juga perlu memerlukan kelulusan dari pihak Kerajaan Sarawak sahaja. Kerajaan Pusat juga sepatutnya tidak boleh memveto kemasukan orang ke Wilayah Sarawak untuk tujuan Kerajaan kecuali atas alasan keselamatan yang ketat. Wilayah Sarawak juga sepatutnya mempunyai kawalan yang tidak terkawal ke atas pergerakan orang-orang selain daripada mereka yang diambil bekerja oleh Kerajaan Pusat dari bahagian lain di Malaysia ke Sarawak.

 Perkara 7: Hak Pemisahan 
Sepatutnya tiada hak untuk Wilayah Sarawak berpisah dari negara Malaysia. 

 Perkara 8: Borneanisasi 
Borneanisasi perkhidmatan awam dan perkhidmatan swasta di wilayah Sarawak harus dilaksanakan secepat mungkin.

 Perkara 9: Pegawai British 
Segala usaha harus dilakukan untuk menggalakkan Pegawai-pegawai British untuk kekal dalam perkhidmatan awam sehingga tempat mereka boleh diambil oleh orang asal wilayah Sarawak yang berkelayakan.

 Perkara 10: Kewarganegaraan 
Syor dalam perenggan 148(k) pada Laporan Suruhanjaya Cobbold, hendaklah mengawal sebuah hak kewarganegaraan di Wilayah Sarawak tertakluk kepada pindaan berikut: a) subperenggan (i) tidak sepatutnya mengandungi proviso lima tahun bermastautin ; b) mengikut susunan untuk terikat dengan undang-undang kita, subperenggan (ii)(a) hendaklah membaca "7 daripada 10 tahun" dan bukannya "8 daripada 10 tahun" ; dan c) subperenggan (iii) hendaklah tidak mengandungi sebarang sekatan yang terikat dengan kewarganegaraan ibu bapa – seseorang yang lahir di wilayah Sarawak selepas Malaysia mestilah seorang warganegara persekutuan Malaysia.

 Perkara 11: Tarif dan Kewangan 
Wilayah Sarawak harus mengekalkan kawalan ke atas urusan kewangan dan ekonomi wilayah, juga pembangunan dan tarifnya secara lebih baik, dan harus mempunyai hak untuk melaksanakan cukai sendiri, dan mendapatkan pinjaman ; atas kreditnya sendiri. Wilayah Sarawak juga boleh melaksanakan secara menyeluruh sistem ekonomi, pelaburan, dan kewangan milik kerajaan wilayah sendiri jika perlu.

 Perkara 12: Ketua Kerajaan 
(a) Jawatan Premier Sarawak hendaklah dipilih oleh ahli-ahli Majlis Mesyuarat Kerajaan Sarawak.

(b) Perlu mempunyai sistem Menteri yang betul di wilayah Sarawak sahaja.

 Perkara 13: Tempoh Peralihan 
Ini sepatutnya dijalankan selama sepuluh tahun dan pada dalam tempoh tersebut kuasa perundangan mesti diserahkan kepada wilayah Sarawak sendiri melalui Perlembagaan, dan bukan hanya diwakilkan kepada Kerajaan Sarawak oleh Kerajaan Persekutuan.

 Perkara 14: Pendidikan dan Kesihatan 
Sistem penjagaan kesihatan dan sistem pendidikan di Wilayah Sarawak yang sedia ada harus diautonomikan sepenuhnya dan atas sebab ini ia harus berada di bawah bidang kuasa Kerajaan Sarawak sendiri.

 Perkara 15: Perlindungan perlembagaan 
Tiada pindaan atau tiada penarikan balik pada mana-mana perlindungan khas yang diberikan kepada wilayah Sarawak harus dibuat oleh Kerajaan Pusat tanpa persetujuan positif dari Kerajaan Sarawak. Kuasa meminda Perlembagaan Sarawak harus dimiliki secara eksklusif oleh rakyat di Sarawak.

 Perkara 16: Perwakilan di Parlimen 
Ini harus mengambil kira bukan sahaja berdasarkan jumlah populasi Wilayah Sarawak, tetapi juga saiz dan potensinya dan dalam apa jua keadaan tidak boleh kurang daripada keluasan Borneo Utara dan Singapura.

 Perkara 17: Nama Ketua Sarawak 
"Gabenor Sarawak"

 Perkara 18: Tanah, Hutan, Kerajaan Tempatan, dsb. 
Peruntukan dalam Perlembagaan Malaysia berkenaan dengan kuasa Majlis Tanah Negara juga tidak sepatutnya terpakai sepenuhnya di Wilayah Sarawak. Begitu juga, Majlis Kebangsaan bagi Kerajaan Tempatan tidak sepatutnya memohon di wilayah Sarawak.

Kontroversi

Perkara 7: Hak Pemisahan Diri
Perkara 2 Perlembagaan Malaysia menyatakan bahawa Parlimen Malaysia mempunyai hak untuk menukar sempadan negeri atau mengakui mana-mana negeri baru ke dalam persekutuan. Walau bagaimanapun, tidak ada peruntukan mengenai pemisahan negeri-negeri dari persekutuan. Walau bagaimanapun, bekas ahli akademik Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (PIHE), Abdul Aziz Bari, mengatakan bahawa Perkara 2 Perlembagaan juga membayangkan bahawa Parlimen Malaysia mempunyai kata akhir mengenai pemisahan negara dari persekutuan, seperti yang dilakukan kepada Singapura pada tahun 1965. Selain itu, sebarang cadangan mengenai pemisahan Sabah dan Sarawak daripada Malaysia boleh dihukum di bawah Akta Hasutan.

Jeniri Amir dari Universiti Malaysia Sarawak (UNIMAS) menyatakan bahawa Sarawak dan Sabah tidak mempunyai hak untuk menarik diri daripada persekutuan mengikut Perkara 7. Walau bagaimanapun, kumpulan pemisah yang diketuai oleh Doris Jones mengatakan bahawa maksud perkataan "harus" seperti dalam "Tidak ada hak untuk berpisah dari Persekutuan" hanyalah cadangan yang bertentangan dengan "hendaklah" yang membayangkan perintah.

Perkara 18: Nama Ketua Negara
Dalam Perjanjian Malaysia, maksud istilah "Gabenor" termasuk gelaran Ketua Negeri Sabah, iaitu "Yang di-Pertua Negara". Istilah ini dimasukkan ke dalam Perlembagaan Malaysia dari tahun 1963 hingga 1976. Walau bagaimanapun, ketua negeri Sarawak dinamakan "Yang di-Pertua Negeri" dari tahun 1963.

Pada 27 Ogos 1976, di bawah Perkara 160 Perlembagaan Malaysia, istilah "Governor" telah dimansuhkan dan digantikan dengan "Yang di-Pertua Negeri".Blaustein, A.P., Flanz, G.H.(1971). In Constitutions of the Countries of the World. Oceana Publications. p.298. Google Book Search. Retrieved 24 September 2014. Ini secara berkesan menamatkan gelaran "Yang di-Pertua Negara" Sabah. Terjemahan bahasa Melayu bagi istilah "Negeri" Sabah dan Sarawak ialah "Negeri" (Negeri-negeri Bersekutu) dan bukannya "Negara" (Negara) sejak 1963.

Tidak pernah, sesetengah kumpulan berpendapat bahawa Sabah dan Sarawak harus dipanggil "Negara", dan ketua negara yang dipanggil "Yang di-Pertua Negara", atas dasar bahawa Sarawak mencapai kemerdekaan pada 22 Julai 1963 dan Sabah mencapai kemerdekaan pada 31 Ogos 1963 sebelum membentuk Malaysia bersama-sama dengan Persekutuan Tanah Melayu]] pada 16 September 1963. Mereka percaya bahawa ketua negeri Sabah yang dikenali sebagai "Yang di-Pertua Negara" antara tahun 1963 dan 1976 menyokong pandangan ini.

 Perbezaan daripada perjanjian 20 perkara Borneo Utara 

 Bahasa 
Sarawak meminta bahasa Inggeris untuk ditetapkan sebagai bahasa rasmi wilayah Sarawak, tetapi tidak meminta bahasa Melayu juga dimasukkan sebagai satu diantara bahasa rasmi, tidak seperti bahasa Borneo Utara. 

 Ketua negara 
Sarawak meminta Ketua Negara dipilih daripada mana-mana orang asli di Wilayah Sarawak, di mana kaedah akan diusahakan kemudian. Sementara itu, Borneo Utara tidak sama sekali menyebut proses ini sambil hanya menyatakan Ketua Negara perlu digayakan sebagai "Yang di-Pertua Negara". Luping, Herman James (1985). The Kadazans and Sabah Politics (PDF) (PhD). Political Science Department at the Victoria University of Wellington. p. 61. Retrieved 28 October 2012.

 Imigresen 
Sarawak menyatakan hasratnya untuk mengawal imigresen orang dari luar Malaysia tetapi tidak ada menyebut orang dari bahagian lain di Malaysia, tidak seperti Borneo Utara yang secara jelas bertujuan untuk mengawal imigresen dari negara lain dan dari negeri lainnya di Malaysia. Luping, Herman James (1985). The Kadazans and Sabah Politics (PDF) (PhD). Political Science Department at the Victoria University of Wellington. p. 61. Retrieved 28 October 2012.

 Borneonisasi 
Sarawak dengan secara jelas menyatakan bahawa rakyat Sarawak harus dilantik ke dalam jawatan persekutuan dan jawatan wilayah yang berpangkalan di wilayah Sarawak sahaja. Luping, Herman James (1985). The Kadazans and Sabah Politics (PDF) (PhD). Political Science Department at the Victoria University of Wellington. p. 61. Retrieved 28 October 2012.

 Kewarganegaraan 
Kedua-dua Wilayah Sarawak dan Borneo Utara meminta supaya layak mendapat kerakyatan Malaysia, seseorang itu perlu tinggal di Malaysia dengan masa sekurang-kurangnya tujuh daripada sepuluh tahun sebelum membuat permohonan kewarganegaraan. Sementara itu, Borneo Utara ada mengeluarkan dua syarat tambahan untuk menjadi warganegara Malaysia: syarat pemastautin lima tahun bagi warganegara British dan tanah jajahannya dan seseorang hanya boleh menjadi warganegara melalui kuat kuasa undang-undang selepas pembentukan Malaysia apabila salah seorang daripada ibu bapa mereka adalah seorang warganegara atau pemastautin tetap. Luping, Herman James (1985). The Kadazans and Sabah Politics (PDF) (PhD). Political Science Department at the Victoria University of Wellington. p. 61. Retrieved 28 October 2012.

 Kewangan 
Sarawak hanya meminta tiga jaminan utama iaitu 1. dana pembangunan wilayah, 2. formula memastikan hasil yang lebih mencukupi kepada Kerajaan Sarawak, dan 3. peningkatan cukai secara beransur-ansur sehingga ke peringkat percukaian Tanah Melayu. Sementara itu, Borneo Utara meminta kawalan ke atas kewangan, pembangunan, dan tarifnya sendiri. Luping, Herman James (1985). The Kadazans and Sabah Politics (PDF) (PhD). Political Science Department at the Victoria University of Wellington. p. 61. Retrieved 28 October 2012.

 Perwakilan di Parlimen Persekutuan 
Sarawak telahpun mencadangkan untuk menggunakan jadual ke-3 Perlembagaan Tanah Melayu untuk menentukan perwakilan dari Wilayah Sarawak dalam Parlimen Malaysia. Sarawak juga meminta wakil menteri yang mencukupi dalam kabinet persekutuan. Sementara itu, Borneo Utara meminta perwakilannya sendiri tidak boleh kurang daripada Singapura, sambil mengambil kira saiz dan potensi Borneo Utara. Luping, Herman James (1985). The Kadazans and Sabah Politics (PDF) (PhD). Political Science Department at the Victoria University of Wellington. p. 61. Retrieved 28 October 2012.

 Kerajaan Negeri 
Sarawak juga telahpun meminta Ketua Menteri dan sistem keahlian. Sementara itu, Borneo Utara meminta Perdana Menteri dan sistem menteri. 

 Tempoh peralihan 
Sarawak meminta supaya kuasa persekutuan diwakilkan kepada Sarawak dalam tempoh peralihan dari tiga hingga lima tahun. Sementara itu, Borneo Utara telahpun meminta tempoh peralihan selama tujuh tahun. Dalam tempoh ini, kuasa perundangan akan diwakilkan kepada Borneo Utara oleh perlembagaan, bukannya oleh kerajaan persekutuan. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

 Pendidikan 
Sarawak ada meminta Dasar Pendidikan Kebangsaan Sarawak perlu kekal dijaga. Sementara itu, Borneo Utara meminta supaya urusan pendidikan diletakkan di bawah kawalan negeri, dan mengekalkan sistem pendidikan sedia ada. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

 Kemasukan ke dalam Perlembagaan Malaysia 1963 
Jawatankuasa antara kerajaan (IGC) telahpun ditubuhkan untuk mencari berbagai cara untuk memasukkan butiran ke dalam perlembagaan Malaysia. Laporan akhir IGC telah diterbitkan pada tarikh Februari 1963. Chin, James (2019). Minorities Matter: Malaysian Politics and People Volume III - The 1963 Malaysia Agreement (MA63): Sabah and Sarawak and the Politics of Historical Grievances. ISEAS–Yusof Ishak Institute. pp. 74–90. Retrieved 3 May 2023. Laporan IGC tersebut mengandungi tuntutan oleh Borneo Utara dan Sarawak seperti yang ditetapkan dalam perjanjian 20 dan 18 mata masing-masing. Mathews, Philip (2014). Chronicle of Malaysia 1963-2013: Fifty Years of Headline News. Singapore: Editions Didier Millet. p. 26. ISBN 9789671061749. Retrieved 7 May 2023. Majlis Negri Sarawak mengesahkan laporan IGC pada 8 Mac 1963. Sementara itu, majlis perundangan Borneo Utara mengesahkan laporan itu pada 13 Mac.  Pada Tarikh 9 Julai 1963, Perjanjian Malaysia telah ditandatangani di Bandar London. Pada 22 Julai 1963, Akta Malaysia 1963 telah diluluskan di Dewan Rakyat British . 

Malaysia ditubuhkan pada 16 September 1963. Perlembagaan Tanah Melayu telah dipinda dan kemudiannya menjadi Perlembagaan Malaysia. Ia menggabungkan beberapa cadangan oleh laporan Jawatankuasa Antara Kerajaan (IGC), tetapi mengecualikan klausa mengenai hak penyerahan dan sembilan prinsip utama tadbir urus yang baik oleh kerajaan Brooke dalam perlembagaan Sarawak 1941. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

Perkara 161E dalam Perlembagaan Malaysia juga menyatakan bahawa gabenor Borneo Utara dan gabenor Sarawak perlu dirujuk sebelum membuat dan melakukan pindaan aspek berikut dalam perlembagaan: kewarganegaraan di Negeri Borneo, pelantikan hakim dan bidang kuasa Mahkamah Tinggi di Borneo, bidang kuasa negeri Borneo dewan perundangan, pengaturan kewangan antara kerajaan persekutuan dan Negeri-negeri Borneo, penggunaan agama, bahasa, dan layanan istimewa terhadap orang asli di Negeri-negeri Borneo, peruntukan bilangan Ahli Parlimen di Negeri-Negeri Borneo sebelum akhir Ogos 1970. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

 Kewarganegaraan 
Kewarganegaraan Malaysia akan diberikan secara automatik kepada mereka yang telah lahir dan biasa menetap di Wilayah Sarawak. Mereka yang tidak dilahirkan di Wilayah Sarawak atau mana-mana bahagian lain di dalam Malaysia, tetapi telah menetap selama tujuh daripada sepuluh tahun yang lalu di Wilayah Sarawak atau di bahagian lain di Malaysia, digabungkan dengan adab yang baik, juga akan diberikan kewarganegaraan Malaysia. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

Perkara 153 menyatakan bahawa Raja (dengan maksud Yang di-Pertuan Agong) akan melindungi kedudukan istimewa orang Melayu dan masyarakat bumiputera lain di Sabah dan Sarawak dengan peruntukan tambahan dalam Perkara 161A Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

 Pendidikan 
Walaupun pendidikan diletakkan dalam senarai persekutuan, Sarawak masih mengekalkan kawalan ke atas perkara ini. Penguasaan bahasa Melayu bukanlah satu syarat untuk memohon peluang dalam bidang agama atau jenis pendidikan lain. Perkara 161 menyatakan dengan jelas bahawa parlimen persekutuan hanya boleh mula membuat undang-undang yang menyekat penggunaan Bahasa Inggeris di Negeri-negeri Borneo sepuluh tahun selepas pembentukan Malaysia. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

 Kuasa kecemasan 
Parlimen persekutuan Malaysia mempunyai kuasa yang tidak terhad apabila keadaan darurat ada diisytiharkan. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

 Imigresen 
Walaupun imigresen diletakkan di bawah senarai persekutuan, kerajaan persekutuan tidak seharusnya membenarkan seseorang masuk ke Wilayah Sarawak tanpa adanya kelulusan kerajaan Sarawak. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

 Perlembagaan Persekutuan 
Majoriti sebanyak dua pertiga dalam Dewan Rakyat diperlukan untuk meminda perlembagaan persekutuan. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

 Dewan Rakyat 
Sarawak diperuntukkan sebanyak 34 daripada 159 ahli parlimen ke dalam Dewan Rakyat. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

 Senat Persekutuan 
Sarawak diwakili oleh dua ahli dalam Dewan Negara Persekutuan. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

 Jabatan Undang-undang 
Sarawak akan mempunyai jabatan perundangan dengan seorang peguam negara dan seorang Pegawai Negeri dilantik selepas melakukan berunding dengan pihak kerajaan persekutuan. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

Perkara 146A menyatakan secara jelas bahawa cawangan Suruhanjaya Perkhidmatan Kehakiman dan Perundangan di Negeri Borneo hendaklah terdiri daripada Ketua Hakim Negara Mahkamah Tinggi Borneo, penasihat undang-undang Negeri Borneo, pengerusi suruhanjaya perkhidmatan awam negeri di setiap Negeri Borneo, dan dua lagi orang yang dilantik oleh kerajaan persekutuan untuk Suruhanjaya tersebut. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

 Agama 
Pada Perlembagaan persekutuan Malaysia juga menjamin kebebasan beragama. Perkara 161D telahpun menyatakan bahawa majoriti dua pertiga diperlukan dalam Majlis Negri untuk meluluskan mana-mana undang-undang yang menyekat atau mengawal penyebaran agama lain di kalangan orang Beragama Islam. Perkara 161C menyatakan bahawa undang-undang persekutuan tidak sepatutnya menyediakan sebarang bantuan kewangan untuk menubuhkan institusi Islam atau pendidikan agama di negeri itu tanpa kelulusan daripada kerajaan Sarawak. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

 Perlembagaan Sarawak 
Sarawak terus menamakan Majlis Eksekutifnya iaitu sebagai "Majlis Tertinggi Kerajaan Sarawak" dan Dewan Undangan Negerinya dikenali sebagai "Council Negri". Yang di-Pertuan Agong (Raja) boleh melantik ketua Negara Sarawak selepas berunding dengan Premier Sarawak. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

 Senarai negeri 
Wilayah Sarawak tentu mempunyai kuasa tunggal untuk meluluskan undang-undang berkaitan Undang-undang Islam, Undang-undang Anak Negeri dan juga Adat Resam, tanah, pertanian dan perhutanan, kerajaan dan perkhidmatan tempatan, elektrik, kerja negeri dan air, jentera negeri, cuti negeri, penyu, dan memancing di kawasan sungai. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

Wilayah Sarawak juga mempunyai kuasa untuk mengenakan cukai jualan di bawah senarai Negeri, seperti yang dinyatakan dalam Perkara 95B. Perkara 110 juga menyatakan bahawa Sarawak layak menerima cukai, yuran dan sumber hasil lain yang dikutip di negeri itu seperti yang disenaraikan dalam Bahagian III Jadual Kesepuluh perlembagaan persekutuan. Perkara 112C menyebut bahawa geran yang layak diterima oleh Sarawak mengikut Bahagian IV Jadual Kesepuluh, dan penerimaan cukai, yuran dan yuran yang sememangnya layak seperti yang dinyatakan dalam Bahagian V Jadual Kesepuluh. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023. Perkara 112D telahpun menyatakan secara jelas bahawa pemberian khas untuk Sarawak boleh disemak dari semasa ke semasa oleh kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri mengikut Fasal 4 Bahagian IV Jadual Kesepuluh.  Bagaimanapun, Perkara 111 juga menyekat keupayaan pihak Sarawak untuk meminjam melainkan dibenarkan oleh undang-undang negeri. Sementara itu, undang-undang negeri hanya boleh membenarkan Sarawak meminjam dengan kebenaran kerajaan persekutuan atau meminjam daripada bank atau institusi kewangan lainnya dengan tempoh pinjaman tidak lebih lima tahun, selepas mendapat kelulusan daripada kerajaan persekutuan. 

Perkara 112 telahpun menyekat kuasa kerajaan negeri untuk membuat penambahan atau mengubah pertubuhannya sendiri di negeri itu tanpa adanya kelulusan kerajaan persekutuan terutamanya jika pindaan itu akan meningkatkan liabiliti persekutuan dalam membayar pencen, ganjaran atau elaun. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023. Perkara 95D telahpun mengecualikan Sarawak daripada undang-undang berkaitan kerajaan tempatan dan tanah yang diluluskan di parlimen persekutuan. dan Perkara 95E telahpun mengecualikan Sarawak daripada rancangan nasional untuk penggunaan tanah, kerajaan tempatan, dan pembangunan. 

 Senarai serentak 
Kerajaan persekutuan dan kerajaan Sarawak juga bersama-sama menguruskan kebajikan sosial, biasiswa, taman negara, penternakan haiwan, perancangan bandar dan desa, juga kesihatan awam dan sanitasi, serta saliran dan pengairan. Porritt, Vernon L (2007). "Constitutional change in Sarawak 1963-1988: 25 years as a state within the federation of Malaysia". Borneo Research Bulletin. 38: 159–171. Archived from the original on 6 April 2023. Retrieved 19 April 2023.

 Aspek lain 
Kesemua ekspatriat asal British di Sarawak telah menandatangani kontrak empat tahun untuk berkhidmat dengan kerajaan Sarawak sehingga Ogos 1967. Bagaimanapun, ketiga-tiga ekspatriat telah disingkirkan daripada Majlis Tertinggi dan Majlis Negri Sarawak menjelang tarikh Ogos 1966 dengan pampasan. Baki 300 pegawai ekspatriat asal British tidak akan diperbaharui kontrak mereka menjelang 1967 dan kesemua mereka akan digantikan oleh kakitangan tempatan menjelang Oktober 1967. 

 Lihat juga 

 Wilayah Sabah
 Wilayah Sarawak
 Perjanjian 20 Perkara Sabah
 Politik Malaysia
 Sejarah Sarawak
 Akta Malaysia 1963
 Tuntutan 21 Perkara MA63

 Rujukan 

 Bacaan lanjut 


 An Agreement Forged and Forgotten, Borneo Post
 The 18 Point Agreement Revisited, Borneo Post

Kategori:Perjanjian Malaysia
Kategori:Pembentukan Malaysia
Kategori:Sejarah Malaysia
Kategori:Sejarah Sarawak
Kategori:Politik di Sarawak