멕시코의 기적

멕시코의 기적()은 지속적인 경제성장을 이룩한 멕시코의 내향적 개발 전략을 가리키는 용어이다. 이는 멕시코의 경제가 매년 6.8%씩 성장했던 멕시코 경제의 황금기로 간주된다. 이는 평균 6.8%의 성장과 공업 생산 8% 증가를 가져온 안정화 경제 계획이었으며, 인플레이션은 2.5% 수준으로 유지되었다. 대략 1940년대부터 멕시코 정부는 "멕시코의 기적"이라 불리는 경제 계획을 전개하기 시작했으며,Reclaiming Revolution in Light of the "Mexican Miracle": Celestino Gasca and the Federacionistas Leales Insurrection of 1961 이는 1954년부터 시작되어 약 15년간 지속된 경제 호황을 촉발했고 1970년까지 이어졌다. 멕시코에서 사용되는 멕시코 스페인어 경제학 용어로는 "Desarrollo estabilizador" 또는 "안정화 개발"이라고 한다.

 지속 성장의 조건 
1940년에서 1970년 사이의 기간 동안 지속적인 성장을 도운 중요한 요인은 단일 지배 정당의 창설과 함께 특히 전국 선거 전후의 정치적 혼란이 감소한 것이었다. 1928년 당선자 알바로 오브레곤의 암살 이후 플루타르코 엘리아스 카예스가 창당한 정당은 1926년 그 명칭을 제도혁명당으로 변경했다. 1946년 당의 대통령 후보였던 미겔 알레만 발데스가 당선되면서 멕시코는 1911년 프란시스코 마데로 이후 첫 민간인 대통령을 선출했다. 이후 아돌포 루이스 코르티네스(1952~58), 아돌포 로페스 마테오스(1958~64), 구스타보 디아스 오르다스(1964~70)의 당선이 이어지면서 정부의 경제 프로그램 실행에 대한 정치적 야권의 도전은 없었다.

라사로 카르데나스 대통령 재임 기간 동안 사회 및 정치 분야에서 멕시코의 미래 경제 정책에 영향을 미친 중요한 정책들이 있었는데, 특히 1938년의 석유 국유화와 토지 개혁, 철도 국유화 등이 있었다.Howard F. Cline, Mexico: Revolution to Evolution, 1940–1960. Oxford: Oxford University Press 1962, p. 231. 카르데나스의 뒤를 이은 정치적으로 더 온건한 마누엘 아빌라 카마초는 1941년 초 제조산업법과 함께 산업화 프로그램을 시작했다. 한 학자는 이 법이 발효된 날을 수입 대체 산업화의 시작이었기 때문에 "제도 혁명의 생일"이라고 불렀다.Cline, Mexico: Revolution to Evolution, p. 232. 1946년 미겔 알레만 발데스 대통령 하에서 신규 및 필수 산업 개발을 위한 법률이 추가로 통과되었다.Sanford Mosk, Industrial Revolution in Mexico. Berkeley and Los Angeles: University of California Press, 1950.

"장기적인 관점에서 제2차 세계 대전으로 인한 멕시코의 영구적인 변화 중 일부는 경제적인 것이었다."Howard F. Cline, The United States and Mexico, revised edition. New York: Atheneum Press, 1962, p. 184. 멕시코는 제2차 세계 대전 동안 연합국 측으로 참여함으로써 상당한 이익을 얻었다. 멕시코는 브라세로 프로그램을 통해 미국에 노동력을 공급했지만, 가장 중요한 기여는 전쟁 수행을 위한 물자 공급이었다. 멕시코는 물자 공급에 대한 대금을 현금으로 받았으며, 이는 전쟁 후 멕시코 국고에 막대한 예비비가 축적되었음을 의미했다. 미국과 마찬가지로 전쟁 참여국이었음에도 불구하고 멕시코는 전투 지역이 아니었기에 전후 시대에 파괴된 기반 시설을 재건할 필요가 없었다. 대신 전후 가용 자원을 바탕으로 대규모 기반 시설 프로젝트에 착수했다.

아빌라 카마초는 축적된 저축액의 일부를 외채 상환에 사용하여 멕시코의 신용 상태를 크게 개선했다(정부에 대한 투자자들의 신뢰 증대). 전쟁 노력으로 수입이 증가함에 따라 정부는 이제 혁명의 물질적 혜택을 더 널리 분배할 수 있는 위치에 있게 되었으며, 그는 특히 도시 노동자들에게 영향을 미치는 식량 수입 보조금에 자금을 사용했다. 전쟁 기간 동안 멕시코 노동자들은 더 높은 임금을 받았지만 구매할 소비재가 부족했기 때문에 개인 저축과 상품에 대한 억눌린 수요가 동시에 존재했다. 라사로 카르데나스 정부 시절 설립된 개발을 위한 핵심 정부 기관은 국가개발은행인 나시오날 피난시에라(Nafin)로, 산업 부문의 확장에 자금을 지원했다.Cline, The United States and Mexico, p. 286.

성장은 1920년대 후반부터 1940년대까지 일반 대중을 위한 초등 교육에 대한 정부의 헌신이 증가함에 따라 지속되었다. 이 기간 동안 국가 청소년의 취학률은 3배 증가했으며,Easterlin, R. "Why Isn't the Whole World Developed?", Appendix Table 1. The Journal of Economic History Vol. 41 No. 1, 1981 결과적으로 이 세대가 1940년대에 고용되었을 때 그들의 경제적 산출물은 더 생산적이었다. 멕시코는 또한 고등 교육에 투자하여 멕시코의 산업 혁신을 가능하게 한 과학자, 사회과학자, 엔지니어 세대를 양성했다. 1936년 멕시코시티 북부에 정부 지원 기관으로 설립된 국립 폴리텍 대학교(IPN)는 새로운 세대의 멕시코인들을 교육했다. 멕시코 북부에서는 1942년 북부 산업가들에 의해 몬테레이 공과대학교(Tec de Monterrey)가 설립되었는데, 이 프로그램은 IPN의 전 교수진이 설계했으며 매사추세츠 공과대학교를 모델로 삼았다. 소규모 사립학교로 시작된 몬테레이 공과대학교는 1946년 알레만 대통령에 의해 낙성된 대규모 캠퍼스를 구축했으며 라틴아메리카의 다른 지역 학생들을 끌어들이는 자석 역할을 해왔다.Cline, The United States and Mexico, p. 301.

 수입 대체 프로그램 및 기반 시설 프로젝트 
제2차 세계 대전 이후 몇 년 동안 멕시코 대통령 미겔 알레만 발데스(1946~52)는 내수 수요를 진작시켜 생산을 자극하는 전면적인 수입 대체 프로그램을 도입했다. 정부는 소비재에 대한 수입 규제는 강화했으나, 전쟁 중 축적된 국제 예비비로 구매하는 자본재(멕시코의 소비재 생산을 위한 기계류 등)에 대해서는 규제를 완화했다. 정부는 수력 발전, 도시 식수 공급, 농업용 관수 공급 및 홍수 조절을 위한 대규모 댐 프로젝트를 포함한 기반 시설에 막대한 비용을 지출했다.Cline, Mexico: Revolution to Evolution, pp. 68–81. 1950년까지 멕시코의 도로망은 21,000km로 확장되었으며 그중 약 13,600km가 포장되었다.Cline, Mexico: Revolution to Evolution, pp. 63–66.

국가의 경제적 안정, 차입을 가능하게 하는 높은 신용등급, 교육 수준이 높아진 노동력, 소비재 구매를 가능하게 하는 저축 등은 정부의 수입 대체 산업화 프로그램을 위한 훌륭한 조건이었다. 이전에 해외에서 구매하던 완제품을 기계 구매를 통해 국내에서 생산할 수 있게 되었다. 성공적인 산업 중 하나는 섬유 생산이었다. 외국 자본 투자를 규제하는 멕시코 법률에 따라 코카콜라, 펩시콜라, 시어스 (멕시코)와 같은 외국 다국적 기업들이 멕시코에 지사를 설립했다.Daniel James, "Sears Roebuck's Mexican Revolution," Harper's Magazine (June 1959) 1–6. 멕시코의 자동차 산업은 이미 멕시코 혁명의 군사적 단계가 끝난 직후인 1921년과 1925년에 각각 뷰익과 포드 모터 컴퍼니가 멕시코에 생산 시설을 도입하며 자리를 잡았다. 이러한 고가 소비재에 대한 중산층 소비자 시장이 성장함에 따라 멕시코의 산업 기반은 수요를 충족시키기 위해 확장되었다.

정부는 높은 보호 관세와 기타 수입 장벽을 부과함으로써 국내 시장을 겨냥한 소비재 산업의 발전을 촉진했다. 수입 면허 요건 대상인 수입품의 비중은 1956년 28%에서 1960년대 평균 60% 이상, 1970년대에는 약 70%로 상승했다. 산업은 1950년 전체 산출량의 22%, 1960년 24%, 1970년 29%를 차지했다. 같은 기간 동안 농업 및 기타 1차 산업 활동에서 발생하는 전체 산출량의 비중은 감소한 반면 서비스업은 일정하게 유지되었다.

정부는 농업, 에너지, 운송 기반 시설에 대한 공공 투자를 통해 산업 확장을 장려했다. 이 시기 동안 고용이 농업에서 산업 및 서비스업으로 이동하는 현상을 반영하여 도시가 빠르게 성장했다. 도시 인구는 1940년 이후 높은 비율로 증가했다. 도시 노동력의 성장률은 산업 고용 성장률조차 상회했으며, 잉여 노동자들은 저임금 서비스 직종에 종사하게 되었다.

 경제 성과 
멕시코의 강력한 경제 성과는 1960년대까지 이어졌으며, 이 기간 동안 국내총생산(GDP) 성장률은 전체 평균 약 7%, 1인당 약 3%를 기록했다. 소비자 물가 상승률은 연평균 3%에 불과했다. 제조업은 국가의 지배적인 성장 부문으로 남아 연간 7%씩 확장되었으며 상당한 외국인 직접 투자를 유치했다.

광업은 연간 약 4%, 무역은 6%, 농업은 3%의 비율로 성장했다. 1970년까지 멕시코는 수출 기반을 다각화했으며 식량, 강철, 그리고 대부분의 소비재에서 상당 부분 자급자족을 달성했다. 수입은 여전히 높은 수준을 유지했지만, 대부분은 국내 생산 확대를 위해 사용되는 자본재였다.

 같이 보기 

 Economic history of Mexico
 멕시코의 경제
 잃어버린 10년 (라틴아메리카)
 Tourism in Mexico

 각주 

 더 읽어보기 
 Cline, Howard F. The United States and Mexico, revised edition. New York: Atheneum Press 1963.
 Cline, Howard F. Mexico: Revolution to Evolution, 1940-1960. Oxford: Oxford University Press 1962.
 Government of Mexico, Nacional Financiera. The Economic Development of Mexico during a Quarter of a Century. Mexico 1959.
 Mosk, Sanford. Industrial Revolution in Mexico. Berkeley and Los Angeles: University of California Press, 1950.
 Teichert, Pedro C.M. Economic Policy Revolution and Industrialization in Latin America. University of Mississippi, Bureau of Business Research 1959. (esp. important, Chapter 12, "Mexican Experience of Balanced Growth."
 Wionczek, Miguel  S. "Industrialization, Foreign Capital, and Technology Transfer: The Mexican Experience, 1930-1985." Development and Change, vol. 17, issue 2, April 1986, pp. 283-302.

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