제2차 빈 중재

제2차 빈 중재는 나치 독일과 이탈리아가 중재한 두 차례의 헝가리와 루마니아 간 영토 분쟁 중 두 번째 사건이다. 1940년 8월 30일, 독일과 이탈리아는 마라무레슈 전체와 크리샤나 일부를 포함한 북트란실바니아 영토를 루마니아 왕국에서 헝가리 왕국으로 할당하였다.Árpád_E._Varga, Transylvania's History  at Kulturális Innovációs Alapítvány

 배경 

섬네일|1930년 헝가리 왕국과 카르파토-파노니아 지역의 민족 지도. 헝가리(1930), 체코슬로바키아(1930), 루마니아(1930), 유고슬라비아(1931), 폴란드(1931), 오스트리아(1934) 인구 조사를 바탕으로 함. 

제1차 세계 대전 이후 다민족 국가였던 헝가리 왕국은 1920년 트리아농 조약에 의해 여러 새로운 민족 국가로 분할되었으나, 헝가리는 새로운 국가 국경이 민족 경계를 따르지 않았음을 지적했다. 새로운 민족 국가인 헝가리는 전쟁 전 헝가리 크기의 약 3분의 1에 불과했으며, 수백만 명의 헝가리 민족이 새로운 헝가리 국경 밖에 남겨졌다. 역사적으로 중요한 헝가리의 많은 지역이 다른 나라에 할당되었고, 천연자원의 분배도 불균형했다. 다양한 비헝가리계 인구는 일반적으로 이 조약을 역사적으로 소외되었던 자신들의 민족성에 대한 정의로운 보상으로 보았지만, 헝가리인은 이 조약이 매우 불공정하며 국가적 굴욕이자 진정한 비극이라고 간주했다.

조약과 그 여파가 전간기 헝가리의 공적 생활과 정치 문화를 지배했으며, 헝가리 정부는 점점 더 우경화되었다. 결국 섭정 호르티 미클로시 하의 헝가리는 베니토 무솔리니의 이탈리아 및 아돌프 히틀러의 독일과 긴밀한 관계를 맺었다.

독일 및 이탈리아와의 우호적인 관계 덕분에 헝가리는 1938년 제1차 빈 중재를 통해 체코슬로바키아 남부를 되찾았고, 1939년에는 카르파토-루테니아를 획득했다. 그러나 이것도, 1939년 이후에 이어진 카르파티아 루테니아에 대한 군사적 정복도 헝가리의 정치적 야망을 충족시키지 못했다. 이러한 중재는 트리아농 조약으로 잃어버린 영토의 극히 일부만을 되찾았을 뿐이며, 헝가리인이 가장 분하게 여긴 손실은 루마니아에 할양된 트란실바니아였다.

1940년 6월 말, 루마니아 정부는 소련의 최후통첩에 굴복하여 모스크바가 제1차 세계 대전 이후 루마니아에 편입되었던 베사라비아와 북부코비나 및 헤르차 지역을 점령하도록 허용했다. 영토 상실은 루마니아 입장에서 끔찍한 일이었지만, 루마니아 정부는 소련과의 승산 없는 군사 충돌보다는 이를 선택했다. 그러나 헝가리 정부는 루마니아의 토지 할양을 압력 하에서 더 이상 영토 보전을 고집하지 않겠다는 인정으로 해석했다. 소련의 베사라비아·북부코비나 점령은 이처럼 부다페스트가 "트란실바니아 문제"를 해결하려는 노력을 강화하도록 자극했다. 헝가리는 트란실바니아를 가능한 많이 얻기를 희망했지만, 루마니아인은 이를 받아들이지 않고 아주 작은 지역만을 검토 대상으로 내놓았다. 결국 헝가리-루마니아 협상은 완전히 결렬되었다. 그 결과 루마니아와 헝가리는 추축국의 중재를 받아들이도록 "강요"받았다.

한편, 루마니아 정부는 또 다른 독일 측 이웃 나라인 불가리아 왕국에 영토를 할양하라는 이탈리아의 요청을 수락했다. 9월 7일, 크라이오바 조약에 따라 "카드릴라테르" (남부 도브루자)가 루마니아에서 불가리아로 할양되었다.

 중재 
섬네일|300px|헝가리 외무장관 차키 이슈트반이 협정에 서명하고 있으며, 옆에는 루마니아 외무장관 미하일 마노일레스쿠가 있다.
섬네일|300px|1940년의 루마니아, 노란색으로 표시된 부분이 북트란실바니아

1941년 7월 1일, 루마니아는 프랑스의 함락 이후 가치가 없어진 1939년 4월 13일의 영국-프랑스 보증을 거부했다. 다음 날, 루마니아의 국왕 카롤 2세는 히틀러에게 독일이 루마니아에 군사 사절단을 파견하고 1883년의 동맹을 갱신할 것을 제안했다. 독일은 루마니아의 새로운 절박함을 이용하여 1919년 파리 강화 회의에서 도출된 영토 결정을 독일의 옛 동맹국인 헝가리와 불가리아에 유리하게 개정하도록 강요했다. 카롤과 히틀러 사이의 서신 교환(7월 5일~15일)에서 카롤은 인구 교환 없이는 영토 교환이 일어날 수 없다고 주장했고, 히틀러는 루마니아가 헝가리 및 불가리아와 좋은 관계를 유지하는 것을 독일의 선의를 위한 조건으로 내걸었다. 당시 루마니아 외무장관은 미하일 마노일레스쿠였으며, 부쿠레슈티 주재 독일 전권공사는 빌헬름 파브리키우스였다.

독일의 의도에 따라 루마니아는 8월 16일 투르누세베린에서 헝가리와 협상을 시작했다. 헝가리의 초기 요구는 인구 3,803,000명(이 중 거의 3분의 2가 루마니아인)이 거주하는 의 영토였다. 회담은 8월 24일에 중단되었다. 독일과 이탈리아 정부는 중재를 제안했으며, 이는 8월 29일 루마니아 왕실 평의회 회의록에서 "독일과 이탈리아 정부가 행한 최후통첩적 성격의 통지"라고 가리켰다.

루마니아는 이를 수락했고, 독일 외무장관 요아힘 폰 리벤트로프와 이탈리아 외무장관 갈레아초 치아노는 1940년 8월 30일 빈의 벨베데레궁에서 만났다. 그들은 헝가리의 요구 사항을 인구 2,667,007명이 거주하는 로 축소했다. 조약은 차키 이슈트반 헝가리 외무장관과 미하일 마노일레스쿠 루마니아 외무장관이 서명했다. 루마니아 왕실 평의회는 8월 30일에서 31일 사이 밤샘 회의를 거쳐 중재안을 수락했다. 회의에서 이울리우 마니우는 카롤의 퇴위와 루마니아군이 헝가리의 북트란실바니아 인수에 저항할 것을 요구했다. 그의 요구는 현실적인 이유로 거부되었다.

북트란실바니아의 인구 통계와 중재 이후의 변화는 다음 문단에 자세히 설명되어 있다. 2,274,600명의 루마니아인과 363,200명의 헝가리인이 거주하던 남트란실바니아는 루마니아의 일부로 남았다.

 제2차 빈 중재 전문 
 루마니아와 헝가리를 분리하는 최종 국경선은 여기에 첨부된 지도의 표시와 일치한다. 루마니아-헝가리 위원회는 현장에서 노선의 세부 사항을 결정한다.
 헝가리에 할당된 루마니아 영토는 15일 이내에 루마니아군이 비워지고 질서 있게 인계되어야 한다. 철수와 점령의 다양한 단계 및 방식은 루마니아-헝가리 위원회 내에서 확정된다. 헝가리와 루마니아 정부는 철수와 점령이 완벽한 질서 속에 수행되도록 보장한다.
 루마니아에서 할양될 영토에 오늘 현재 정착해 있는 모든 루마니아 피통치자는 어떠한 공식 절차 없이 헝가리 국적을 취득한다. 그들은 6개월 이내에 루마니아 국적을 선택할 권리가 부여된다. 이 권리를 행사하는 사람들은 추가로 1년의 기간 내에 헝가리 영토를 떠나야 하며 루마니아로 이주하는 것이 허용된다. 그들은 아무런 방해 없이 동산을 가져갈 수 있고, 떠나는 순간까지 부동산을 청산할 수 있으며, 그 결과물을 가지고 갈 수 있다. 청산이 실패할 경우 헝가리는 이 사람들에게 보상한다. 헝가리는 국적 선택자의 이주와 관련된 모든 문제를 광범위하고 수용적인 방식으로 해결한다.
 1919년 헝가리가 루마니아에 할양한 영토에 거주하며 루마니아 주권 하에 남아 있던 헝가리계 루마니아 피통치자는 6개월 이내에 헝가리 국적을 선택할 권리를 갖는다. 3항에 규정된 원칙은 이 권리를 행사하는 사람들에게도 적용된다.
 헝가리 정부는 위의 중재를 바탕으로 헝가리 국적을 취득하게 될 루마니아인들을 다른 헝가리 국민과 완전히 동화시킬 것을 엄숙히 약속한다. 반면, 루마니아 정부는 루마니아 영토에 남게 될 헝가리 국민들에 대해 동일한 엄숙한 약속을 한다.
 주권 이전에 따른 세부 사항은 루마니아와 헝가리 정부 간의 직접 합의에 의해 규정된다.
 이 중재의 적용 과정에서 어려움이나 의문이 발생할 경우, 루마니아와 헝가리 정부는 직접 합의에 도달하도록 노력한다. 합의가 이루어지지 않을 경우, 분쟁은 최종 해결책을 채택할 독일 제국과 이탈리아 정부에 제출된다.

 통계 
섬네일|1941년 헝가리 왕국과 카르파토-파노니아 지역의 민족 지도. 슬로바키아(1940), 헝가리(1941), 루마니아(1941) 인구 조사를 바탕으로 함. 

해당 영토는 의 면적을 차지했다. 1930년 루마니아 인구 조사에서는 이 지역의 인구를 2,393,300명으로 기록했다. 1941년 헝가리 당국은 새로운 인구 조사를 실시하여 총인구 2,578,100명을 기록했다. 두 인구 조사 모두 언어와 민족성을 별도로 질문했다. 두 인구 조사의 결과는 아래 표에 요약되어 있다.

주요 민족 집단1930년 루마니아 인구 조사1941년 헝가리 인구 조사민족성언어민족성언어헝가리인(마자르인)912,500 (38.13%)1,007,200 (42.08%)1,380,500 (53.55%)1,344,000 (52.13%)루마니아인1,176,900 (49.17%)1,165,800 (48.71%)1,029,000 (39.91%)1,068,700 (41.45%)독일인68,300 (2.85%)59,700 (2.49%)44,600 (1.73%)47,300 (1.83%)유대인 (이디시어)138,800 (5.80%)99,600 (4.16%)47,400 (1.83%)48,500 (1.88%)기타96,800 (4.04%)61,000 (2.55%)76,600 (2.97%)69,600 (2.70%)합계2,393,3002,578,100
섬네일|250px|북트란실바니아 민족 지도

역사학자 케스 히친스는 중재로 인해 발생한 상황을 다음과 같이 요약했다.
빈 중재는 문제를 해결하기는커녕 루마니아와 헝가리 사이의 관계를 악화시켰다. 모든 마자르인을 모든 루마니아인으로부터 분리함으로써 민족 문제를 해결하지도 못했다. 누구의 통계를 사용하느냐에 따라 다르지만, 할양된 영토 인구의 48%에서 50%가 넘는 약 1,150,000명에서 1,300,000명의 루마니아인이 새로운 국경 북쪽에 남게 되었고, 약 500,000명의 마자르인(헝가리 측 추산은 800,000명까지 올라가고 루마니아 측 추산은 363,000명까지 내려감)은 계속해서 남쪽에 거주했다.

자연 인구 증가 외에도 인구 조사 간의 차이는 이주, 유대인의 동화 및 이중 언어 사용자 등 다른 복잡한 이유로 인해 발생했다. 헝가리 기록에 따르면 1941년 1월까지 남트란실바니아에서 10만 명의 헝가리 난민이 헝가리로 도착했다. 그들 대부분은 북부에서 피난처를 찾았으며, 남트란실바니아에서 트리아농 조약 당시의 헝가리 영토로 이주한 사람들과 거의 같은 수의 사람들이 헝가리에서 재병합된 영토로 들어왔다.

이주의 결과로 북트란실바니아 헝가리인의 수는 거의 10만 명 증가했다. 반면, 루마니아 정부가 실시한 북트란실바니아 난민의 불완전한 등록에 따르면 1941년 2월까지 거의 같은 수의 루마니아인이 남트란실바니아로 떠났다. 또한 총인구의 감소는 여러 이유로 공식 등록에서 누락된 난민을 포함하여 추가로 4만~5만 명의 루마니아인이 북트란실바니아에서 남트란실바니아로 이동했음을 시사한다.

동화에 의한 헝가리 측의 이득은 유대인과 같은 다른 모국어 집단의 손실로 상쇄되었다. 언어의 전이는 이중 언어를 사용하는 루마니아인과 헝가리인 사이에서 가장 전형적이었다. 한편, 마라마로시 및 서트마르 현의 수십 개 마을에서는 1930년에 자신을 루마니아인이라고 선언했던 많은 사람들이 1910년에도 헝가리어를 전혀 구사하지 못했음에도 불구하고 1941년에는 자신을 헝가리인으로 식별했다.

 여파 

루마니아는 14일 이내에 해당 영토를 비우고 헝가리에 인계해야 했다. 헝가리 군대는 9월 5일 트리아농 국경을 넘었다. 헝가리의 섭정 호르티 미클로시도 입성식에 참석했다. 군대는 9월 13일 트리아농 이전의 국경에 도달하여 영토 회복 과정을 완료했다.

섬네일|left|케즈디바샤르헤이(트르구세쿠이에스크)로 입성하는 헝가리군을 환영하며 군중들이 꽃을 던지고 있다.
섬네일|left|헝가리 민족들이 헝가리군을 환영하며 나치 경례를 하고 있다.

일반적으로 헝가리 민족 인구는 군대를 환영하며 루마니아로부터의 분리를 해방으로 여겼다. 헝가리 점령 하에 놓이게 된 대규모 루마니아 민족 공동체는 제2차 빈 중재를 오랜 헝가리 통치로의 회귀로 간주했기에 축하할 일이 없었다. 할당된 영토에 진입한 헝가리 왕립군은 다음과 같은 루마니아 인구에 대한 학살을 자행했다.
 트레즈네아 학살. 9월 9일, 잘러우-클루지 경로에서 약 4 km 우회한 일부 헝가리 부대가 트레즈네아 마을에서 모든 연령대의 주민에게 무차별 사격을 가해 많은 사람을 죽이고 루마니아 정교회 건물을 부분적으로 파괴했다. 공식 헝가리 자료에는 정교회 사제와 교사 부부를 포함해 루마니아인 87명과 유대인 6명이 사망한 것으로 기록되었으나, 일부 루마니아 자료는 사망한 주민이 263명에 달한다고 전한다. 일부 헝가리 역사학자는 루마니아 정교회 사제의 선동을 받은 주민들이 헝가리군에 먼저 사격을 가해 이에 대한 보복으로 일어난 일이라고 주장하지만, 여러 목격자의 증언은 이를 뒷받침하지 않는다. 헝가리군이 본대에서 4 km나 우회한 동기에 대해서는 여전히 논란이 있지만, 대부분의 증거는 1920년대에 자신의 영지 상당 부분을 농민들에게 잃었던 지역 귀족 베이 페렌츠를 지목하고 있다. 폭력의 대부분이 그의 옛 영지에 살던 농민들을 향했기 때문이다.
 입 학살. 1940년 9월 13일과 14일, 비슷한 상황에서 입(Ip) 마을 주민 159명이 헝가리군에 살해되었다. 민간인 학살을 자행한 헝가리 부대의 지휘관은 바슈바리 졸탄 중위였다. 9월 14일, 바슈바리의 명령으로 마을 공동묘지에 가로 24 m, 세로 4 m의 구덩이가 파졌고, 학살된 이들의 시신은 종교 의식 없이 두 줄로 마주 보게 묻혔다.
 누슈팔러우 학살. 1940년 9월 8일 누슈팔러우 마을에서 발생했다. 헝가리 군인이 일부 현지인의 지원을 받아 인근 마을을 지나던 루마니아인 11명(여성 2명, 남성 9명)을 고문하고 살해했다.

정확한 희생자 수와 상황에 대해서는 역사학자들 사이에 이견이 있다. 루마니아군의 퇴각 과정에서도 기반 시설 파괴나 공문서 폐기 등의 사건이 발생했다.

 추축국의 영토 보장 
독일은 루마니아가 헝가리에 북트란실바니아를, 불가리아 왕국에 남도브루자를 할양한 후(크라이오바 조약) 루마니아의 국경을 보장하기로 합의했다. 이 보장은 몇 달 후 시험대에 올랐다. 1940년 11월 13일, 뱌체슬라프 몰로토프는 히틀러에게 소련의 남부코비나 합병을 지지해달라고 요청했다. 이는 독일이 루마니아에 대한 보장을 취소하는 것과 같았으며, 베를린으로서는 받아들일 수 없는 일이었다. 비젤 위원회의 최종 보고서는 다음과 같이 기술했다. "오직 히틀러의 거부만이 코비나의 나머지가 소련에 삼켜지고 러시아화되어 루마니아가 영원히 잃어버리는 것을 막았다."A.J. Ryder, Springer, 18 Jun 1973, Twentieth-Century Germany: From Bismarck to Brandt, pp. 407-408International Commission on the Holocaust in Romania, Tuvia Friling, Polirom, 2005, Final Report, pp. 320-321

 헝가리 정부에 의한 학대 행위에 대한 루마니아 측 통계 
1941년까지 헝가리 당국에 의해 루마니아인을 대상으로 총 919건의 살인, 1,126건의 상해, 4,126건의 구타, 15,893건의 체포, 124건의 신성모독, 78건의 개별 주택 파괴 및 447건의 집단 주택 파괴가 발생했다. 또한 루마니아인은 노동 수용소로 추방되었는데, 1940년 9월 말에는 퓌슈푀클러다니로 1,315명의 북트란실바니아 루마니아인이 추방되어 수용소 수용 능력을 훨씬 초과했다. 같은 달, 콜로즈바르(현 클루지) 근처의 서모슈펄버(현 쇼메셰니)와 사스페네슈(현 플로레슈티)에도 루마니아인을 위한 노동 수용소가 세워졌다.Sr. Cluj-Napoca Archive, Cluj County Prefecture fund. Confidential - presidential documents, 1940, file 54,98,255,511

이 시기에 루마니아 학교도 고통을 겪었다. 할양된 트란실바니아 영토에는 1,733개의 루마니아어 학교가 있었다. 제2차 빈 중재 이후 1941년까지 북트란실바니아에 남은 루마니아어 학교는 너서우드에 단 한 곳뿐이었다. "George Barițiu" Cultural-Scientific Society,  History of Romania. Transilvania , vol. II, cap. VII  Transylvania in the Second World War , George Barițiu Publishing House, Cluj-Napoca, 1997, page 24

그러나 몇몇 사례에서 헝가리 현지인이 루마니아 가족을 구하는 데 관여하기도 했다. 트레즈네아 학살 당시 여러 루마니아인을 죽음에서 구한 갈 요제프의 사례나, 루마니아 사제 부조르의 가족을 보호하려다 살해된 옴보즈텔케(현 무레셰니 데 큼피에)의 유하스 샤롤터의 사례가 대표적이다.Testimonies about the massacres in Ip and Traznea - article published in the Gardianul newspaper, edition from 02.09.2008

세케이라 지역을 제외하면, 127,377명의 유대인이 절멸 목적으로 주로 아우슈비츠 수용소로 추방되었으며, 그중 19,764명이 돌아왔고 107,613명은 돌아오지 못했다.See Situatie Numerica de evreii din Ardealul de Nord, deportati sub regimul maghiar si nereintorsi la domiciliu pana in prezent, in "Nota Ministerului Afacerilor Interne, Directia Generala a Politiei, Directia Politiei de Siguranta, Sectia Nationalitati Nr. 780-S din 6 Main 1946 Catre M.A.S.", in Ion Calafeteanu, Nicolae Dinu and Teodor Gheorghe, Emigrarea Populatiei Evreiesti din Romania in 1940-1944, Culegere de Documente din Arhiva Ministerului Afaceror Externe al Romaniei (Bucuresti, Silex - Casa de Editura, Presa si IMpresariat S.R.L., Bucuresti, 1993), p. 245.

 카롤 2세 선 
섬네일|left|헝가리군이 점령한 루마니아군 포곽

카롤 2세 요새선(Linia fortificată Carol al II-lea)은 1930년대 후반 국왕 카롤 2세의 명령에 따라 헝가리와의 서부 국경을 방어하기 위해 건설되었다. 300 km에 걸쳐 뻗어 있는 이 선은 연속적이지는 않았으나 트란실바니아 내륙으로 향하는 주요 경로들을 방어했다. 1938년에 80개, 1939년에 180개, 1940년 상반기에 나머지가 건설되어 총 320개의 포곽을 갖추었다. 각 포곽 사이의 거리는 약 400 m였으며, 모두 철근 콘크리트로 제작되었고 기관총으로 무장했다. 포병 전력은 포곽들 사이에 배치되었다. 포곽 앞에는 철조망, 지뢰밭, 그리고 일부 구간에서는 물을 채운 대형 대전차 참호가 설치되었다. 포곽에서의 사격은 적 보병에게 최대한의 손실을 입히기 위해 매우 조밀하고 교차하도록 계산되었다. 이 요새선의 역할은 공격을 완전히 막는 것이 아니라 지연시키고 최대한의 손실을 입혀 루마니아군 본대가 동원될 시간을 버는 것이었다.

빈 중재 이후 요새선 전체가 헝가리에 할당된 지역에 포함되었다. 루마니아군은 가능한 많은 장비를 철수시켰으나, 매설된 전화선은 회수하지 못해 결국 헝가리군이 사용하게 되었다. 헝가리인들은 또한 엄청난 양의 금속을 회수했다. 유용한 장비와 자재를 모두 수거한 후, 헝가리인들은 이 포곽들이 다시 사용되는 것을 막기 위해 폭파했다.

 무효화 
제2차 빈 중재는 1944년 9월 12일 루마니아와의 휴전 협정을 통해 연합국 위원회에 의해 무효화되었으며, 해당 협정 제19조는 다음과 같이 규정했다.
연합국 정부는 트란실바니아에 관한 빈 중재 결정을 무효로 간주하며, 트란실바니아(그 대부분)가 평화 정착 시 확인을 거쳐 루마니아에 반환되어야 한다는 데 동의한다. 또한 소련 정부는 소련군이 이 목적을 위해 루마니아와 함께 독일 및 헝가리에 대항하는 공동 군사 작전에 참여할 것에 동의한다.

이는 1944년 8월 23일 미하이 1세의 쿠데타 이후 루마니아가 진영을 바꾸어 연합국에 합류한 뒤에 이루어졌다. 그 후 루마니아군은 처음에는 루마니아 내에서, 나중에는 독일이 점령한 헝가리와 슬로바키아에서 나치 독일 및 그 동맹국들과 맞서 싸웠으며, 부다페스트 공방전, 브라티슬라바-브르노 공세, 프라하 공세 등에 참여했다. 1944년 10월 25일 카레이 전투 이후 북트란실바니아의 모든 영토는 루마니아군과 소련군의 통제 하에 들어왔다. 소련은 1945년 3월 9일 루마니아에 행정권을 돌려줄 때까지 행정적 통제를 유지했다.

1947년 파리 평화 조약은 27년 전 트리아농 조약에서 정의되었던 루마니아와 헝가리 사이의 국경을 재확인했다.

 같이 보기 
 제1차 빈 중재
 카르파티아 우크라이나

 각주 

 참고 문헌 




 Alessandro Vagnini. German-Italian Commissions in Transylvania 1940-1943. A crucial key Study for Italian Diplomacy, Studia Universitatis Petru Maior, Historia Volume 9, 2009, pp. 165–187.




 외부 링크 

 제2차 빈 중재 전문
 Árpád E. Varga, 트란실바니아 인구사에 관한 에세이 . (주로 헝가리어, 영어와 루마니아어 포함)
  Проблема Tрансильвании в отношениях СССР с союзниками по антигитлеровской коалиции (июнь 1941 г. — май 1945 г.) (연합국과 트란실바니아 문제에 관한 기사)

분류:영토 변경 조약
분류:1940년 유럽
분류:헝가리의 영토 분쟁
분류:중재 사건
분류:1940년 체결된 조약
분류:제2차 세계 대전 중 루마니아
분류:독일-헝가리 관계
분류:독일-루마니아 관계
분류:루마니아-오스트리아 관계
분류:루마니아-헝가리 관계