1946년 유엔 사무총장 선출

1946년 유엔 사무총장 선출()은 런던에서 열린 유엔 개회 세션에서 이루어졌다. 유엔 총회는 먼저 유엔 안전 보장 이사회의 이사국 선출을 위해 투표했으며, 이후 안보리에서 초대 유엔 사무총장을 선출했다. 미국과 영국은 캐나다의 레스터 B. 피어슨을 사무총장으로 지지했으나, 소련은 유엔의 영구 본부가 북미에 위치할 것이라는 이유로 피어슨을 반대했다. 안전 보장 이사회는 벨기에의 폴앙리 스파크에게 유엔 총회 의장 선거에서 패했던 노르웨이의 트뤼그베 리를 타협안으로 선택했다.

 배경 
유엔 사무총장은 안전 보장 이사회의 권고에 따라 총회에서 임명한다. 그러나 유엔 헌장에는 임명 절차에 대한 지침이 거의 없다.

 유엔 총회 의장 
사무총장직은 초기에는 유엔 총회 의장직에 가려져 있었다. 노르웨이의 트뤼그베 리와 벨기에의 폴앙리 스파크가 의장직의 유력 후보였다. 미국과 소련은 리를 선호했으나, 다른 상임이사국들은 스파크를 선호했다.: Minutes by the United States Delegation of the Five-Power Informal Meeting, Held at London, Foreign Office, January 9, 1946, 3:30 p.m. 애들레이 스티븐슨이 트뤼그베 리를 선택하고 노르웨이 및 소련 대사에게 접근하여 지지를 얻으려 했다는 사실을 알게 된 후, 제임스 F. 번스 미국 국무장관은 "두 정부와의 신의를 저버리지" 않기 위해 미국이 리에게 투표해야 한다고 결정했다. 번스는 리의 당선 가능성이 희박하다고 생각했지만, 몇몇 라틴 아메리카 국가들이 입장을 바꾸어 미국과 함께 투표하기로 결정했다.: The Secretary of State to the Acting Secretary of State (Acheson), London, January 10, 1946—midnight

1946년 1월 10일 유엔 총회가 개회되었을 때, 소련은 리를 지명하고 만장일치 추대로 그를 선출하려 시도했다. 이 전략이 거부된 후 총회는 비밀 투표를 진행했다. 혼란 속에서 스파크의 지지자들은 공식 지명 절차를 밟는 것을 잊었다. 그럼에도 불구하고 폴앙리 스파크는 28 대 23의 투표 결과로 트뤼그베 리를 꺾고 총회 의장으로 선출되었다.

 후보자 
사무총장 후보자 사진 후보자 직위 지역 그룹 90px  앙리 보네 주미 프랑스 대사 서유럽 90px  엘코 판 클레펜스 네덜란드 외무장관 서유럽 90px  트뤼그베 리 노르웨이 외무장관 서유럽 90px  레스터 B. 피어슨 주미 캐나다 대사 영국 연방 90px  빈첸티 쥐모프스키 폴란드 외무장관 동유럽 및 아시아 90px  스타노예 시미치 주미 유고슬라비아 대사 동유럽 및 아시아

 협의 
1946년 1월 12일 총회에서 안전 보장 이사회의 비상임이사국을 선출한 후 관심은 사무총장직으로 쏠렸다. 영국 정부는 미국의 드와이트 D. 아이젠하워 장군을 선호했으나, 아이젠하워는 지명을 거절했다. 미국은 "상임이사국 5개국 중 어느 나라의 국민도 이 직책에 선출되어서는 안 된다"고 느꼈다.: Memorandum by the Principal Adviser to the United States Delegation (Hiss) to the Secretary of State, January 16, 1946.

미국은 스파크를 사무총장으로 선호했으며, 앨저 히스는 그의 유일한 단점이 영어를 못 한다는 점이라고 언급했다. 국무부는 캐나다의 레스터 B. 피어슨에 대해서도 "매우 기뻐할" 것이었으나, 유엔 본부가 미국에 위치할 것이기에 사무총장은 "미국인이 아니어야" 한다고 판단했다.: Minutes of the First Meeting of the United States Delegation, on Board the Queen Elizabeth, January 2, 1946, 11 a.m. 그러나 스파크는 오직 총회 의장직만을 맡고자 했으며,: Memorandum of Conversation, by the Principal Adviser to the United States Delegation (Hiss), January 8, 1946 그의 의장 선출은 사무총장 후보군에서 그를 제외하게 만들었다.

상임이사국들은 1946년 1월 20일 비공식 협의를 위해 모였다. 제임스 F. 번스 미국 국무장관은 주미 캐나다 대사인 레스터 B. 피어슨을 지명했다. 안드레이 그로미코 소련 대사는 지리적 근거를 이유로 피어슨을 반대하며, 주미 유고슬라비아 대사인 스타노예 시미치를 지명했다. 이어 프랑스는 자국의 주미 대사인 앙리 보네를 지명했다. 중국과 영국은 피어슨을 지지했다.: Minutes by the United States Delegation of the Five-Power Informal Meeting, Held at London, Claridge's Hotel, January 20, 1946 1946년 1월 21일 열린 안전 보장 이사회 전체 비공식 협의에서 세 명의 외무장관이 후보 명단에 추가되었다: 폴란드의 빈첸티 쥐모프스키, 노르웨이의 트뤼그베 리, 네덜란드의 엘코 판 클레펜스.: Minutes by the United States Delegation of the Five-Power Informal Meeting, London, Claridge's Hotel, January 23, 1946, 11 a.m.

1946년 1월 23일 열린 상임이사국 비공식 협의에서, 프랑스 대표 조제프 폴봉쿠르는 대사 대신 외무장관을 선출할 것을 주장했다. 그는 노르웨이 외무장관 트뤼그베 리가 프랑스어를 못 한다는 점만 제외하면 좋은 선택이 될 것이라고 생각했다. 다른 어떤 국가도 입장을 바꾸지 않았다. 상임이사국들은 비록 거부권이 행사되더라도 안전 보장 이사회 전체 협의를 한 번 더 거친 뒤 투표를 진행하기로 결정했다.: Minutes by the United States Delegation of the Five-Power Informal Meeting, London, Claridge’s Hotel, January 23, 1946, 11 a.m. 한편 총회는 임기를 5년으로 정하고, 한 차례 더 5년 임기로 재임할 수 있는 가능성을 열어두었다.

소련이 피어슨에게 거부권을 행사할 것으로 예상됨에 따라, 미국 대표단은 트뤼그베 리가 수용 가능한 대안인지 토론했다. 엘리너 루스벨트와 존 G. 타운센드 주니어는 리가 소련으로부터 독립적일 것이라고 느꼈다. 그러나 아서 반덴버그는 "감명받지 못했다"며 총회 의장 선거에서 패배한 소련측 후보가 "더 좋은 자리를 얻게 되는 것"이라 느꼈다. 존 포스터 덜레스는 리가 과거에 "노르웨이 국경에 소련군이 주둔하고 있었기 때문에 투표권을 행사한" 적이 있다고 말했다. 반덴버그와 덜레스는 리가 "감히 자유로운 주체가 되지 못할 것"이라고 느꼈다. 미국은 여전히 피어슨을 선호했지만, 에드워드 스테티니어스 주미 유엔 대사는 "비상시 리 씨에게 투표할 수 있는 권한"을 부여받았다.: Minutes of the Meeting of the United States Delegation (Executive Session), Held at London, Claridge’s Hotel, January 26, 1946, 3:00 p.m.

1946년 1월 28일, 상임이사국들이 비공식 협의를 위해 다시 모였다. 프랑스는 여전히 리의 프랑스어 구사 능력 부족을 이유로 반대했다. 소련은 피어슨에 대해 반대 입장을 유지했으나, 소련 대표는 자신의 책임하에 리에게 투표하겠다고 제안했다. 중국이 피어슨 대신 리를 받아들이기로 동의하자 프랑스 대표도 마음을 바꿨다. 이어 영국 대표는 정부의 지침에 얽매여 있으나 리에 대해 거부권을 행사하지는 않겠다고 밝혔다.: Minutes by the United States Delegation of the Five-Power Informal Meeting, Held at London, Claridge's Hotel, January 28, 1946, 9 p.m. 소련은 이전에 제2차 세계 대전 중 독일에 점령당했다는 근거로 폴란드와 유고슬라비아를 지지한 바 있었다. 공교롭게도 노르웨이 역시 독일에 점령당한 국가였다.

 투표 
1946년 1월 29일, 안전 보장 이사회는 트뤼그베 리를 총회에 추천하기로 만장일치로 의결했다. 1946년 2월 1일, 총회는 반대 3표로 이 임명안을 비준했다. 리는 1946년 2월 2일 취임했다.

 각주 

 참고 문헌 


분류:유엔 사무총장 선출