2006년 유엔 사무총장 선출

2006년 12월 31일까지가 임기였던 코피 아난 유엔 사무총장의 후임자를 정하기 위한 유엔 사무총장 선출 절차가 2006년에 진행되었다. 이 직위에는 총 7명의 후보자가 공식적으로 지명되었다.

유엔 안전 보장 이사회는 7월 24일부터 10월 2일 사이에 일련의 비공식 예비 투표(straw poll)를 실시했다. 대한민국의 외교통상부 장관 반기문은 투표 시작부터 선두를 달렸으며, 거부권을 행사할 수 있는 5개 유엔 안전 보장 이사회 상임이사국(P5) 전원의 지지를 얻은 유일한 후보로 부상했다. 최종 예비 투표 이후 나머지 모든 후보는 사퇴했다. 안전 보장 이사회는 10월 9일 공식 투표를 실시하여 그 결과를 총회에 전달했고, 유엔 총회는 10월 13일 반기문을 사무총장으로 선출했다.

 선출 과정 

유엔 헌장에 따르면 사무총장은 유엔 안전 보장 이사회의 추천에 따라 유엔 총회가 임명하도록 되어 있다. 따라서 선출 결과는 안전 보장 이사회 상임이사국 5개국 중 어느 한 국가라도 거부권을 행사하면 무효가 될 수 있다.

헌장의 간략한 규정은 이후 다른 절차적 규칙과 관례에 의해 보완되었다. 비공식적으로 연임까지만 가능한 2기 임기 제한이 있어 코피 아난은 재선 자격이 없었다. 또한 이전 사무총장이 2번의 임기를 마친 후에는 새로운 지역에서 사무총장을 선출하는 지역 순환 원칙이 존재한다. 후보자가 영어와 프랑스어를 모두 구사할 수 있는 능력도 장점으로 간주되지만, 이것이 항상 엄격하게 적용되는 것은 아니다.

안전 보장 이사회는 각 후보에 대한 지지 정도를 가늠하기 위해 비공개로 일련의 예비 투표를 실시한다. 특정 후보가 승리할 가능성이 보이면, 거부권 행사 여부를 확인하기 위해 별도의 예비 투표를 진행한다. 거부권 행사가 없고 최소 9표 이상의 찬성을 얻었으며 다른 후보보다 많은 표를 획득한 후보가 가장 유력한 선택지로 간주된다. 이후 안전 보장 이사회는 공식 공개 투표를 통해 선택을 발표하고, 총회는 안전 보장 이사회의 권고를 수용할지 투표한다.

 배경 

2006년 아난의 후임 선거가 시작되었을 때, 1971년 이후 아시아 출신 사무총장이 없었기 때문에 당선자가 아시아인일 것이라는 기대가 널리 퍼져 있었다. 거부권을 가진 중화인민공화국을 포함한 다수의 안전 보장 이사회 이사국은 아시아인 후보만을 지지하겠다는 의사를 밝혔다.

지금까지 모든 사무총장이 남성이었다는 점을 지적하며, 이퀄리티 나우(Equality Now)는 여성 사무총장 선출을 위한 캠페인을 시작했고 바이라 비케프레이베르가, 루이즈 아부르, 그로 할렘 브룬틀란, 타르야 할로넨을 포함한 18명의 유능한 여성 후보 명단을 제시했다. 이퀄리티 나우는 또한 미얀마의 아웅산 수 찌, 일본의 오가타 사다코, 파키스탄의 나피스 사디크, 홍콩의 안손 찬, 필리핀의 레티시아 샤하니 등 아시아에도 자질을 갖춘 여성이 많다는 점을 강조했다. 여성 사무총장 아이디어는 코피 아난과 존 볼턴 당시 주유엔 미국 대사 등으로부터 일부 지지를 받았으나, 실제로 지명된 아시아 여성 후보는 없었다.

 후보자 
7명의 후보자가 이 직위에 공식적으로 지명되었다:

공식 후보자사진후보자직위지명국지역 그룹90px반기문외교통상부 장관 (대한민국)아시아 태평양 지역 그룹90px샤시 타루르유엔 사무차장 (공보 담당)아시아 태평양 지역 그룹90px바이라 비케프레이베르가라트비아 대통령  동유럽 지역 그룹 (EEG)90px수라끼앗 사띠라타이태국 부총리아시아 태평양 지역 그룹90px아슈라프 가니카불 대학교 총장아시아 태평양 지역 그룹90px제이드 빈 라드 왕자주유엔 요르단 대사아시아 태평양 지역 그룹90px자얀타 다나팔라전 군축 담당 유엔 사무차장아시아 태평양 지역 그룹

그 외에도 빌 클린턴(전 미국 대통령), 장 크레티앵(전 캐나다 총리), 안와르 이브라힘(전 말레이시아의 부총리), 고촉통(싱가포르의 선임장관), 피델 라모스(전 필리핀 대통령), 주제 하무스오르타(동티모르 총리), 알렉산데르 크바시니에프스키(전 폴란드 대통령), 토니 블레어(당시 영국 총리) 등 다수의 잠재적 후보들이 언론에서 거론되었으나 출마하지는 않았다. 다만 빌 클린턴과 토니 블레어는 상임이사국 국민은 사무총장을 맡을 수 없다는 비공식 규칙 때문에 자격이 없었다.

 선출 과정 
안전 보장 이사회는 7월 24일, 9월 14일, 9월 28일, 그리고 10월 2일 총 네 차례에 걸쳐 예비 투표를 실시했다. 15개 이사국은 각 공식 후보에 대해 "찬성"(encourage), "반대"(discourage), "무표"(no opinion) 중 하나를 선택했다. 반기문이 모든 투표에서 1위를 차지했고, 샤시 타루르가 2위를 기록했다.

최종 투표에서 상임이사국은 붉은색 용지에, 비상임이사국은 흰색 용지에 투표했다. 반기문은 거부권을 의미하는 '반대' 표를 한 표도 받지 않은 유일한 후보였던 반면, 타루르는 미국으로부터 붉은색 '반대' 표를 한 표 받았다. 투표 후 샤시 타루르는 후보직을 사퇴했고, 주유엔 중국 상임대표는 기자들에게 "오늘의 예비 투표 결과로부터 반기문 장관이 안전 보장 이사회가 총회에 권고할 후보임이 분명해졌다"라고 말했다.

제이드 빈 라드와 가니는 10월 4일 경선에서 물러났다. 이어 10월 5일에는 수라끼앗과 비케프레이베르가가 사퇴하면서 반기문이 유일한 후보로 남게 되었다. 안전 보장 이사회는 10월 9일 공식 투표를 거쳐 총회에 추천안을 보냈고, 총회는 10월 13일 반기문을 임명했다.

+ 유엔 사무총장 선출 예비 투표 결과 후보자 7월 24일 9월 14일 9월 28일 10월 2일 최종 투표 찬성 반대 무표 찬성 반대 무표 찬성 반대 무표 찬성 반대 무표  반기문 12  1  2  14  1  0  13  1  1  14  0  1  추대  샤시 타루르 10  2  3  10  3  2  8  3  4  10  3 (상임1)  2  사퇴  수라끼앗 사띠라타이 7  3  5  9  3  3  5  7  3  4  7 (상임2)  4  사퇴  자얀타 다나팔라 5  6  4  3  5  7  3  7  5  사퇴  사퇴  제이드 빈 라드 지명 전  6  4  5  3  6  6  2  8 (상임1)  5  사퇴  바이라 비케프레이베르가 지명 전  지명 전  7  6  2  5  6 (상임2)  4  사퇴  아슈라프 가니 지명 전  지명 전  3  6  6  4  11 (상임3)  0  사퇴

 2011년 재선 

관례적으로 사무총장은 상임이사국의 거부권 행사가 없는 한 두 번째 임기를 위해 재선된다. 반기문은 2011년에 단독 후보로 출마했다. 안전 보장 이사회는 2011년 6월 16일 비공식 협의를 가졌으며, 반기문은 거부권을 받지 않았다. 안전 보장 이사회는 2011년 6월 17일 유엔 안전 보장 이사회 결의 제1987호를 만장일치로 채택하여 반기문을 2016년 12월 31일까지의 차기 임기 후보로 권고했다. 유엔 총회는 2011년 6월 21일 결의 65/282를 채택하여 반기문의 재임명을 승인했다.

 같이 보기 
 유엔의 개혁
 유엔 총회
 유엔 안전 보장 이사회

 각주 

 외부 링크 


 Who will be the next Secretary General?
 UNSGselection.org  - 더욱 민주적인 선출 과정을 위한 캠페인

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