보스니아 헤르체고비나의 분할

보스니아 헤르체고비나의 분할은 20세기 동안 논의되고 시도된 주제이다. 이 문제는 보스니아 헤르체고비나의 가장 큰 이웃 나라인 크로아티아와 세르비아가 개입한 보스니아 전쟁 중에 두드러지게 나타났다. 2026년 기준 보스니아 헤르체고비나는 단일 국가로 남아 있으나 1995년 데이턴 협정에 기초한 내부의 보스니아 헤르체고비나 정치적 분할은 그대로 유지되고 있다.

 배경 
섬네일|right|300px|1920년~1922년 사이의 세르비아인 크로아티아인 슬로베인인 왕국의 각 주 경계 지도

보스니아 헤르체고비나는 중세 보스니아 왕국의 부흥과 그 뒤를 이은 1380년대에서 1590년대 사이 오스만의 보스니아 정복 이후 대략 같은 영토를 차지해 온 단일체였다. 오늘날 보스니아 헤르체고비나의 국경은 주로 오스만 제국 시대의 보스니아 에얄레트의 국경으로 설정되었으며, 남쪽과 서쪽은 1699년 카를로비츠 조약, 북쪽은 1739년 베오그라드 조약, 동쪽은 1878년 베를린 조약으로 고정되었다.

형식적으로는 오스만의 주권 하에 있었으나, 오스트리아-헝가리가 1878년에 이 영토를 점령하고 보스니아 헤르체고비나 공동통치령을 창설한 뒤 1908년에 공식적으로 병합했다. 제1차 세계 대전과 오스트리아-헝가리의 해체 이후 이 영토는 1918년 신설된 세르비아인 크로아티아인 슬로베인인 왕국에 전체가 양도되었다. 1922년, 이 영토는 내부적으로 세르비아인 크로아티아인 슬로베인인 왕국의 6개 주로 나뉘었다.

 유고슬라비아 왕국 
섬네일|250px|1929년의 유고슬라비아 바노비나

1929년에 주(oblast)는 4개의 유고슬라비아 왕국의 바노비나(Banovina)로 대체되었으나, 이들 모두 보스니아 헤르체고비나 외부의 지역을 포함하고 있었다.

1939년 크로아티아 바노비나를 탄생시킨 츠베트코비치-마체크 협정은 사실상 크로아티아와 세르비아 사이의 보스니아 분할을 조장했다.Imamović, Mustafa (1996). Historija Bošnjaka. Sarajevo: BZK Preporod.  이 협정은 당시 유고슬라비아 무슬림으로 알려졌던 보슈냐크인을 분노하게 했으며, 보스니아 헤르체고비나의 분할을 비난한 유고슬라비아 무슬림 기구(JMO)를 포함한 여러 반발을 불러일으켰다.

 유고슬라비아 전쟁 

보스니아 전쟁 동안 보스니아를 세 개의 민족 국가, 즉 보스니아 무슬림 공화국, 스릅스카 공화국, 헤르체그보스니아 크로아티아 공화국으로 분할하는 방안이 제안되었다.

세르비아와 크로아티아의 정치 지도부는 1991년 카라조르제보 회담과 1992년 그라츠 협정을 통해 보스니아 분할에 합의했고, 이는 크로아티아 세력이 보스니아 헤르체고비나 공화국군에 맞서 돌아서게 만들어 크로아티아-보스니아 전쟁(1992년~1994년)을 초래했다.Silber, L (1997), Yugoslavia: Death of a Nation. Penguin Books, p.185

1992년에도 보스니아 헤르체고비나의 분할을 두고 세르비아와 크로아티아 지도부 간의 협상이 계속되었다.Lukic, Reneo; Lynch, Allen. 1996. Europe from the Balkans to the Urals. The Disintegration of Yugoslavia and the Soviet Union. Oxford: Oxford University Press. p. 210.

프라뇨 투지만은 보스니아 헤르체고비나가 역사적으로 크로아티아와 연결되어 있기 때문에 연방 크로아티아 단위의 일부를 형성해야 한다고 주장했다. 투지만은 텔레비전 제작진에게 "보스니아는 오스만 침공의 창조물이다 [...] 그전까지는 크로아티아의 일부였거나 보스니아 왕국이었지만, 크로아티아와 연결된 가톨릭 왕국이었다"고 말하며 별도의 보스니아 존재를 진지하게 받아들이지 않았다. 1981년 투지만은 연방 보스니아 헤르체고비나가 "세르비아와 크로아티아 인구 사이의 가교라기보다는 새로운 분열의 원천인 경우가 더 많았다"고 언급했다. 더욱이 투지만은 민족적, 언어적 관점에서 대부분의 보슈냐크인이 크로아티아 계통이라고 보았다. 그는 보슈냐크 정체성이 세르브인에게만 이득이 될 뿐이며, 따라서 보스니아의 "합리적인 영토 분할" 시기를 앞당겨야 한다고 주장했다.

마지막 유고슬라비아 주재 미국 대사였던 워런 지머먼에 따르면 투지만은 보스니아 헤르체고비나가 크로아티아인과 세르비아인 사이에 분할되어야 한다고 주장했다. 지머먼은 "투지만은 이러한 구상을 밀로셰비치, 유고슬라비아군 지도부 및 세르브계 보스니아인들과 논의했음을 인정했으며," "그들은 유일한 해결책이 세르비아와 크로아티아 사이에서 보스니아를 분할하는 것이라는 데 동의했다"고 썼다. 또한 지머먼은 투지만이 알리야 이제트베고비치를 "튀르키예의 원리주의 앞잡이"라고 부르며 "이슬람 원리주의 국가"에 대한 두려움을 증언했고, 그들이 "50만 명의 튀르키예인을 보스니아로 유입시켜" "대보스니아를 건설하려 공모하고 있다"고 비난했다고 전했다.

투지만의 고위 고문이었던 마리오 노빌로는 팀 주다에게 "보스니아 헤르체고비나 공화국을 분할하고 그들 사이에 이슬람 완충국을 만듦으로써 유고슬라비아 분쟁을 해결하기 위한" 회담이 열렸음을 직접 알린 것으로 보고되었다.

미국 베테랑 외교관인 허버트 오쿤 대사와 같은 다른 미국 및 영국 정치인의 증언도 그 회담이 보스니아 헤르체고비나의 분할에 관한 것이었음을 시사했다. 패디 애시다운 또한 크로아티아와 세르비아 사이의 보스니아 헤르체고비나 분할이 투지만의 목표였다고 주장했다. 1995년 5월 6일 런던에서의 회담 중 투지만이 밀로셰비치와 보스니아 분할에 합의했다며 제안된 경계선이 그려진 보스니아 지도를 보여주었다는 애시다운의 ICTY 증언은 코르디치 및 체르케즈 재판 판결에서 인정되었다.

스체판 메시치는 "구유고슬라비아의 폐허 위에 대세르비아를 건설한" 책임이 밀로셰비치에게 있다고 주장했다. 메시치는 보슈냐크인을 대상으로 자행된 전쟁 범죄에 대한 보스니아 헤르체고비나의 크로아티아인 지도부 재판 과정에서 투지만이 기록한 수천 건의 문서와 오디오 테이프를 공개했다. 이 테이프에선 투지만과 밀로셰비치가 데이턴 협정에 서명한 후에도 보스니아의 주권을 존중하겠다는 약속을 무시했음을 보여준다. 한 대화에서 투지만은 관리에게 "세르비아인과 합의를 합시다. 발칸반도의 역사나 감정은 다민족주의를 허용하지 않을 것이오. 우리는 지난 8년간의 환상을 포기해야 합니다... 데이턴은 작동하지 않아요. 외교관이나 하급 관리를 제외하고는 누구도 주권 국가 보스니아와 데이턴 협정을 믿지 않습니다."라고 말했다. 또 다른 대화에서 그는 크로아트계 보스니아인 동맹자에게 "우리가 보스니아의 3분할을 원한다는 기색을 내비쳐서는 안 됩니다"라고 말하는 것이 들린다. 또한 투지만이 100명 이상의 보슈냐크 남녀노소가 공포에 떨다 총살되거나 불타 죽은 아흐미치 전쟁 범죄를 은폐하는 등 보스니아 내 보슈냐크인에 대한 만행에 관여했음을 드러냈다. "보스니아는 실수였으며, 제2차 세계 대전 이후 공화국으로 만든 것은 실수였고 크로아티아에 병합되어야 한다는 것이 투지만의 견해였느냐"는 질문에 메시치는 "보스니아는 AVNOJ가 채택했어야 할 결정에 근거하여 크로아티아에 속해야 한다는 것이 그의 생각이었다"고 답했다.

유고슬라비아 전쟁으로 최소 97,000명의 보스니아 헤르체고비나 시민이 사망했으며, 150만 명 이상의 피난민이 발생했다. 이전에는 어떤 지역도 순수하게 보슈냐크인, 세르비아인, 크로아티아인 지역이라고 설명할 수 없었던 이 나라는 여러 민족적으로 균질한 국가로의 분할로 변화했다.

투지만과 크로아티아의 보스니아 헤르체고비나 정책은 결코 완전히 투명하지 않았으나, 항상 크로아티아 국경 확장이라는 그의 최종 목표를 포함하고 있었다. 티호미르 블라시키치 판결에서 재판부는 "크로아티아, 특히 전 대통령 투지만은 보스니아 분할을 희망했으며 보스니아 크로아티아인과 특히 HVO에 대해 전반적인 통제라고 말할 수 있을 정도의 통제권을 행사했다"고 판단했다.

 세르브계 보스니아인 개입 
섬네일|220px|right|1991년~1992년 보스니아 헤르체고비나 정부에 반대하여 세워진 세르비아 자치주 지도
섬네일|right|140px|스릅스카 공화국의 초대 대통령 라도반 카라지치.

라도반 카라지치, 빌랴나 플라브시치, 몸칠로 크라이슈니크, 라도슬라브 브르자닌, 두슈코 타디치 등 세르브계 보스니아인 전시 지도부의 대부분은 전쟁 범죄와 인종 청소 혐의로 기소되어 유죄 판결을 받았다. 최고 군사 장성인 라트코 믈라디치는 사라예보 포위전 및 스레브레니차 집단학살과 관련하여 ICTY의 재판을 받았다. 세르비아 대통령 슬로보단 밀로셰비치 또한 보스니아 헤르체고비나에서의 집단학살과 크로아티아에서의 전쟁 범죄 혐의로 기소되었으나, 판결이 내려지기 전 사망했다.

ICTY는 다음과 같이 판결했다.

재판부는 세르브계 보스니아인 지도부의 전략 계획이 "보스니아 헤르체고비나 내 세르비아인 거주 지역을 함께 연결하고, 이 지역에 대한 통제권을 획득하며, 대부분의 비세르비아인이 영구적으로 제거된 별도의 세르브계 보스니아인 국가를 창설하려는 계획"으로 구성되어 있음을 확인했다. 또한 특정 지역의 매체가 오직 SDS 정책에만 집중했으며, 보스니아 헤르체고비나의 다른 지역에서 대크로아티아 개념이 공개적으로 옹호된 것처럼 극단주의적 견해의 제시와 대세르비아 개념의 홍보를 포함한 베오그라드발 보도가 두드러졌음을 확인했다.

 크로아트계 보스니아인 개입 
섬네일|1991년 헤르체그보스니아 크로아티아 공화국의 일부로 선포된 30개 지방 자치 단체
섬네일|헤르체그보스니아의 초대 총리 야드란코 프를리치

1997년 10월 13일, 크로아티아 주간지 《페랄 트리뷴》은 1991년 보스니아 HDZ가 초안을 작성하고 지도부인 마테 보반, 블라디미르 숄리치, 보조 라이치, 이반 벤데르, 페로 마르코비치, 다리오 코르디치 등이 서명한 문서를 공개했다. 이 문서에는 무엇보다도 "[...] 보스니아 헤르체고비나의 크로아티아인은 우리의 수백 년 된 꿈인 공동의 크로아티아 국가 실현을 가져올 단호하고 적극적인 정책을 마침내 수행해야 한다"고 명시되어 있었다.

보슈냐크인에 대한 크로아티아의 공격 증거를 바탕으로, ICTY 재판부는 코르디치와 체르케즈 사건에서 1993년 4월까지 크로아티아 지도부가 라슈바 계곡에서 보슈냐크인을 인종 청소하려는 공통의 구상이나 계획을 세우고 실행했다고 결론지었다. 지역 정치 지도자였던 코르디치는 이 계획의 계획자이자 선동자로 판명되었다. 나아가 크로아티아 육군이 이 작전에 관여했다는 결론을 내리며, ICTY는 이 사건을 보스니아 헤르체고비나와 크로아티아 사이의 국제적 분쟁으로 규정했다. 코르디치는 지휘관 마리오 체르케즈와 함께 각각 25년과 15년 형을 선고받았다.

2000년 3월의 티호미르 블라시키치 판결에서 재판부는 "[...] 크로아티아, 특히 전 대통령 투지만은 보스니아 분할을 희망했으며 크로아트계 보스니아인과 특히 HVO에 대해 전반적인 통제라고 말할 수 있을 정도의 통제권을 행사했다"고 결론지었다.

야드란코 프를리치, 브루노 스토이치, 슬로보단 프랄랴크, 밀리보이 페트코비치, 발렌틴 초리치, 베리슬라브 푸시치는 이 지역들을 대크로아티아의 일부로 통합하려는 노력의 일환으로 보스니아 헤르체고비나의 특정 지역에서 보슈냐크인 및 기타 비크로아티아인을 정치적, 군사적으로 굴복시키고 영구적으로 제거하며 인종 청소를 수행하려는 목적의 공동범죄집단을 운영한 혐의로 기소되었다. 구유고슬라비아 국제형사재판소(ICTY)의 수정 공소장(프를리치 외 사건)에 따르면, 그의 최측근 고문 및 보스니아 헤르체고비나 출신의 크로아티아 민족주의자 집단과의 회의에서 투지만은 "이제 우리가 가능한 가장 넓은 국경 안에 크로아티아 국민을 모을 기회를 잡을 때다"라고 선언하며 보스니아 헤르체고비나 영토를 희생시켜 크로아티아의 국경을 확장할 기회를 지적했다. 공소장은 투지만뿐만 아니라 전 국방부 장관 고이코 슈샤크와 고위 장성 얀코 보베트코를 포함한 크로아티아 공화국의 다른 핵심 인물도 가담자로 간주했다. 수정 공소장은 더 나아가 다음과 같이 기술한다.

검찰은 대크로아티아-헤르체그보스니아 계획 일부가 적어도 세 가지 중요한 목표를 가지고 있었다고 제출했다.

 스릅스카 공화국의 분리 독립 제안 

섬네일|right|200px|스릅스카 공화국의 대통령 밀로라드 도디크

보스니아 헤르체고비나 내의 분리주의 수사는 2006년 이후 밀로라드 도디크가 이끄는 SNSD당이 스릅스카 공화국에서 집권하면서 다시 등장했다. 제임스 커-린지(James Ker-Lindsay)와 같은 국제 전문가들이 이를 "공허한 위협"이자 실행 불가능한 계획이라고 정의했음에도 불구하고 말이다.

2015년 4월 25일, 집권 SNSD당은 "스릅스카 공화국 — 자유롭고 독립적인 — 미래와 책임"이라는 제목의 선언문을 채택하여, 2017년까지 국가에서 정치체로 권한이 반환되지 않을 경우 스릅스카 공화국의 독립에 관한 국민투표를 조직하겠다는 의사를 밝혔다. 또한 스릅스카 공화국 정부가 "보스니아 헤르체고비나 당국이 내린 결정 중 어느 것이 스릅스카 공화국 영토에 적용될 것인지 법으로" 결정할 수 있음을 시사한다.48th report to the United Nations Security Council of the High Representative for Implementation of the Peace Agreement on Bosnia and Herzegovina, 5 November 2015

스릅스카 공화국 대통령 밀로라드 도디크는 자신의 요구가 충족되지 않을 경우 향후 몇 년 내에 독립 국민투표를 실시하겠다는 약속을 언론에 반복해서 강조했다. 그의 명시된 정치적 목표는 보스니아 헤르체고비나의 기관들을 1995년 데이턴 평화 협정의 문구 그대로 축소하여, 보스니아 헤르체고비나 법원과 검찰청을 포함한 지난 20년간의 발전을 되돌리고, 보스니아 헤르체고비나 헌법재판소에 앉아 있는 국제 재판관들을 제거함으로써 해당 문구를 수정하는 것이다.Bosnia Today , 25 April 2015

 크로아티아인 정치체 

 보슈냐크인 정치체 

 2021년 발칸 비문건 

섬네일|첫 번째 논 페이퍼에 따른 서발칸 지도
섬네일|제안된 또 다른 서발칸 국경 재조정 지도.

출처 불명의 두 문서가 여러 인터넷 포럼에 등장했으며, 여러 소식통은 이 문서가 남동유럽의 국경 재조정 제안을 담은 슬로베니아 정부가 작성했다고 주장했다. 첫 번째 비문건은 스릅스카 공화국과 헤르체고비나 및 중앙보스니아주의 상당 부분을 대세르비아와 대크로아티아에 합병하고, 보스니아 중앙부와 서부 지역에 작은 보슈냐크인 국가를 남기는 방식의 보스니아 헤르체고비나의 "평화적 해체"와 알바니아 및 코소보의 통일을 요구했다. 첫 번째 비문건에 대한 이야기는 2021년 4월 12일 보스니아 포털 사이트 politicki.ba에서 처음 보도되었다. 첫 번째 비문건의 존재는 처음에 논란이 되었으나, 알바니아 총리 에디 라마가 이를 본 적이 있다고 주장한 소수 중 한 명이었다. 슬로베니아 웹사이트 Necenzurirano는 2021년 4월 15일에 해당 비문건을 공개했다.

첫 번째 비문건의 계획과 구상은 보스니아 헤르체고비나, 세르비아, 크로아티아, 몬테네그로, 슬로베니아, 북마케도니아의 많은 정치 지도자뿐만 아니라 유럽 연합과 러시아의 정치인으로부터 강력한 비판과 반응을 불러일으켰다. 2021년 4월 코소보의 알바니아어 매체에 처음 등장한 두 번째 비문건은 세르비아가 2022년 2월까지 코소보의 독립을 승인하고, 그 대가로 세르비아인이 다수인 북코소보에 자치권을 부여할 것을 제안했다.

 같이 보기 
 보스니아 전쟁에서 제안된 평화 계획
 워싱턴 협정
 스릅스카 공화국의 분리 독립
 2021년 발칸 비문건

 각주 

 참고 문헌 

분류:유고슬라비아 전쟁
분류:대세르비아주의
분류:분할 (정치)
분류:보스니아 헤르체고비나의 정치사