세르비아-크로아티아 관계

세르비아-크로아티아 관계는 세르비아와 크로아티아 간의 외교 관계를 의미한다. 양국은 1996년에 크로아티아와 세르비아 몬테네그로 (세르비아가 그 유일한 법적 국가승계로 간주됨) 사이에 수립된 외교 관계를 유지하고 있다.

공유된 역사와 문화적 유대에 의해 연결된 크로아티아와 세르비아는 다양한 양자 현안으로 인해 복잡한 관계를 형성하고 있다. 유고슬라비아의 붕괴와 크로아티아 독립 전쟁 이후 수립된 양국 관계는 기능적으로는 유지되고 있으나, 역사적인 국민 형성 과정에서의 갈등과 상이한 정치 이념으로 인해 냉랭한 성격을 띤다. 크로아티아의 공용어인 크로아티아어와 세르비아의 공용어인 세르비아어는 서로 상호 이해가 가능한 세르보크로아트어의 표준 변종이다.

 역사 

 사회주의 유고슬라비아 

사회주의 유고슬라비아 시기 동안 두 개의 가장 큰 구성 공화국인 세르비아 사회주의 공화국 (SR 세르비아)과 크로아티아 사회주의 공화국 (SR 크로아티아) 간의 관계는 요시프 브로즈 티토와 유고슬라비아 공산주의자동맹이 내세운 통합 이념인 "형제애와 통일" 아래 다민족 연방 국가의 복합적인 역학에 의해 형성되었다. 이 시기 양측의 관계는 연방 체제 내 협력을 특징으로 하면서도, 역사적 불만, 정치, 경제적 이해관계, 그리고 언어 문제로 인한 잠재적 긴장을 내포하고 있었다.

제2차 세계 대전의 기억, 특히 우스타샤 정권이 세르비아인들에게 저지른 잔혹 행위는 세르비아인의 집단 기억 속에 깊이 남아 있었다. 반대로 크로아티아인들은 전쟁 이전 유고슬라비아 왕국에서 세르비아인이 정부와 군대에서 과도한 영향력을 행사했던 점에 대해 불만을 품고 있었다.

유고슬라비아 연방의 구조를 둘러싼 논쟁은 주요한 갈등 요인이었다. 세르비아는 보다 중앙집권적인 유고슬라비아를 선호하는 경향이 있었으며, 이는 세르비아의 지배에 대한 인식과 맞물려 있었다. 반면 크로아티아는 공화국들의 자치권 확대를 주장했는데, 이는 문화적, 정치적 자기결정에 대한 크로아티아의 요구를 반영한 것이었다. 발달된 산업 기반과 아드리아 해 연안을 보유한 크로아티아는 유고슬라비아 경제의 핵심 동력이었으며, 국가 경제에 크게 기여했다. 세르비아 역시 산업과 농업에서 중요한 위치를 차지했으나, 최대 공화국이자 연방 수도 베오그라드를 보유한 지역으로서 정치, 행정적 영향력이 두드러졌다.

세르보크로아트어의 지위 역시 논쟁의 대상이었다. 공식적으로는 세르비아어 (키릴 문자 사용)와 크로아티아어 (로마자 사용)라는 두 변종을 지닌 단일 언어로 취급되었으나, 크로아티아 측에서는 점차 언어적 독자성을 강조하기 시작했다. 이는 연방 내에서 크로아티아 정체성을 확립하려는 보다 광범위한 문화적 노력의 일환이었다. 1967년에는 크로아티아의 작가와 언어학자들이 크로아티아 표준어의 지위와 명칭에 관한 선언을 발표하여 자국 언어에 대한 동등한 대우를 요구하였다.

사회주의 유고슬라비아 시기 세르비아-크로아티아 관계에서 가장 큰 긴장은 1967년부터 1971년까지 크로아티아에서 전개된 정치, 문화 운동인 크로아티아의 봄에서 나타났다. 크로아티아 공산주의자 동맹 소속 인사들을 포함한 지식인과 정치인들은 자치권 확대, 경제적 통제권 강화, 크로아티아어와 민족 정체성에 대한 인정 등을 요구하였다. 이들은 연방 기관 내에서의 세르비아 패권과 크로아티아의 경제 자원이 빈곤 지역으로 재분배되는 문제를 비판했다. 세르비아는 이 운동을 크로아티아 민족주의의 부활이자 유고슬라비아의 통합을 위협하는 요소로 인식하였다. 티토는 1971년에 이 운동을 진압하고 사브카 다브체비치쿠차르와 미코 트리팔로 등 지도부를 숙청했으며, 다수의 활동가를 투옥함으로써 크로아티아 내의 반감을 더욱 심화시켰다.

이러한 긴장은 티토의 강력한 통합적 지도력 아래에서 관리되었으나, 1980년대에 경제 위기와 민족주의 운동이 확산되면서 다시 표면화되었다. 세르비아에서는 1980년대 후반 슬로보단 밀로셰비치가 민족주의적 수사와 유고슬라비아 전역의 세르비아인 보호를 강조하며 부상하자 크로아티아는 이를 우려하였다. 밀로셰비치의 권력 중앙집권화 시도는 크로아티아에서 세르비아 지배의 회귀로 인식되었다. 한편 크로아티아에서는 경제적 불만과 세르비아 중심의 중앙집권화에 대한 두려움 속에서 민족주의 정서가 재부상했으며, 프라뇨 투지만과 같은 인물들이 크로아티아의 주권을 주장하기 시작하면서 유고슬라비아 해체 과정에서의 갈등을 예고하였다.

 유고슬라비아의 붕괴 및 크로아티아 독립 전쟁 

1990년대 초반은 유고슬라비아의 붕괴와 크로아티아 독립 전쟁으로 특징지어진 시기였다.  크로아티아에 거주하던 세르비아인들은 세르비아의 지원을 받아, 1991년 세르비아가 통제하던 유고슬라비아 인민군 잔존 세력이 크로아티아로부터 점령한 영토의 약 3분의 1에 해당하는 지역에 세르비아 크라이나 공화국을 수립하였다.Martić verdict, pp. 122–123"The Trial Chamber found that the evidence showed that the President of Serbia, Slobodan Milošević, openly supported the preservation of Yugoslavia as a federation of which the SAO Krajina would form a part. However, the evidence established that Slobodan Milošević covertly intended the creation of a Serb state. This state was to be created through the establishment of paramilitary forces and the provocation of incidents in order to create a situation where the JNA could intervene. Initially, the JNA would intervene to separate the parties but subsequently the JNA would intervene to secure the territories envisaged to be part of a future Serb state." 세르비아가 세르비아 크라이나 공화국을 지원한 이유는 구 유고슬라비아에 거주하던 세르비아계 주민들을 하나로 유지하려는 현상 유지라는 공동의 이해관계에 있었으며, 이는 기존의 유고슬라비아 국가 내부 또는 세르비아의 대리 국가로 기능하는 위성 국가의 형태를 포함하고 있었다.Brown & Karim (1995), p. 120 이 전쟁으로 양측에서 약 2만 명이 사망하였다. 1991년 동안 세르비아군이 장악한 크로아티아 일부 지역에서는 약 17만 명에서 25만 명에 이르는 크로아티아인과 기타 비세르비아계 주민들이 추방되었고, 수백 명의 크로아티아인 및 기타 비세르비아계 민간인이 살해되었다. 1995년 크로아티아군의 폭풍 작전 동안에는 약 25만 명의 세르비아인이 거주지를 떠나 피난했으며, 수백 명의 세르비아계 민간인이 사망하였다.

데이턴 협정이 체결된 이후 양국은 1996년에 외교 관계를 수립하였다. 크로아티아는 1999년 국제사법재판소에 세르비아를 상대로 집단학살 혐의로 소송을 제기하였고, 크로아티아가 세르비아의 소송 철회 요청을 거부하자 세르비아는 2010년에 맞소송을 제기하였다. 두 소송은 2015년에 모두 기각되었는데, 국제사법재판소는 어느 쪽의 주장도 뒷받침할 증거가 없다고 판단하였다. 재판소는 양측 모두 범죄를 저질렀다는 점은 분명하다고 판결했으나, 그러한 행위가 집단학살의 의도를 가지고 이루어진 것은 아니므로 재판소의 집단학살 정의에 따른 집단학살로는 간주되지 않는다고 밝혔다.

 현대 
2003년 크로아티아 대통령 스체판 메시치는 베오그라드를 방문했는데, 이는 1991년 크로아티아가 독립을 선언한 이후 크로아티아 국가원수가 세르비아 몬테네그로를 방문한 첫 사례였다. 이 방문 기간 동안 세르비아 몬테네그로 대통령 스베토자르 마로비치는 전쟁 중 "몬테네그로와 세르비아의 어떤 시민이든 크로아티아에서 누구에게든 저지른 모든 악행"에 대해 사과를 표명하였고, 이에 메시치 역시 "법을 오용하거나 위반한 크로아티아 시민들로 인해 어느 시점이든 고통이나 피해를 입은 모든 이들"에 대해 사과를 전했다. 2005년에는 크로아티아가 세르비아 몬테네그로와 세르비아 및 몬테네그로 내 크로아티아 민족 소수자와 크로아티아 내 세르비아 및 몬테네그로 민족 소수자의 보호에 관한 양자 협정을 비준하였다.

크로아티아는 2008년 코소보를 독립 국가로 인정하고 같은 해 프리슈티나에 대사관을 개설하였다. 이에 대해 세르비아는 크로아티아의 결정을 강력히 비난하며 크로아티아 대사를 추방하였다.

2010년 세르비아 대통령 보리스 타디치는 부코바르 학살 추모지를 방문하여 해당 전쟁 범죄에 대해 사과하였다. 그는 이 방문의 목적이 "크로아티아인과 세르비아인이 역사에서 새로운 페이지를 열 수 있는 가능성을 만들기 위한 것"이라고 밝혔다. 이에 응답하여 크로아티아 대통령 이보 요시포비치는 파울린드보르 학살 현장을 방문해 사과를 표명하였다. 요시포비치는 "화해란 타인의 고난을 이해하는 것이기도 하다"고 말하며, "화해가 목표"이고 "크로아티아와 세르비아는 다시 두 개의 우호적인 이웃 국가가 될 것"이라고 밝혔다.

 정치적 관계 
섬네일|오른쪽|2007년 자그레브에서 만난 보리스 타디치 세르비아 대통령과 스체판 메시치 크로아티아 대통령
크로아티아는 유럽 연합과 북대서양 조약 기구(NATO)의 회원국인 반면, 세르비아는 유럽 연합, 미국, 러시아, 중국과의 관계를 균형 있게 유지하며 보다 중립적인 외교 노선을 취하고 있다. 크로아티아는 원칙적으로 세르비아의 유럽 연합 가입을 지지하고 있으나, 이러한 지지는 강한 조건부 성격을 띠고 있으며, 크로아티아는 자국의 유럽 연합 회원국 지위를 활용해 해결되지 않은 양자 현안에 대해 세르비아를 압박해 왔다. 특히 전쟁 실종자 문제, 세르비아 국회에서의 크로아티아 민족 소수자 대표성 문제, 그리고 도나우강 국경 문제 등이 주요 쟁점으로 꼽힌다. 크로아티아는 과거 일부 거부권을 철회한 바 있으나, 여전히 세르비아의 유럽 연합 가입 협상 진전이 더디게 진행되는 데 영향을 미치고 있다.

양국은 전반적으로 간헐적인 긴장을 동반한 경색된 정치 관계를 유지하고 있다.

2018년 4월 세르비아의 장관 알렉산다르 불린은 "내가 크로아티아에 입국할 수 있는지는 크로아티아 장관들이 아니라 세르비아군 최고사령관인 알렉산다르 부치치만이 결정할 수 있다"는 발언을 한 뒤 크로아티아에서 외교적 기피 인물로 지정되었다. 이에 대한 대응으로 세르비아 당국은 당시 크로아티아 국방부 장관이었던 다미르 크르스티체비치의 세르비아 입국을 금지하였다. 같은 달 크로아티아 대표단이 세르비아 국회를 방문하던 중, 극우 민족주의 성향의 세르비아 정치인 보이슬라브 셰셸은 세르비아 급진당 소속 인사들과 함께 크로아티아 대표단 앞에서 크로아티아 국기를 짓밟고 크로아티아인들을 모욕했다고 자랑하였다. 이에 대응하여 고란 얀드로코비치가 이끄는 크로아티아 대표단은 방문 일정을 취소하였다.

2021년 크로아티아는 유로화를 도입하면서 자국 화폐 도안에 니콜라 테슬라의 이미지를 사용할 것이라고 발표하였다. 이에 대해 세르비아 국립은행 관계자들은 이러한 결정이 부적절하다고 밝히며 유럽 연합 측에 항의를 제기하였다. 테슬라의 출신을 둘러싼 논쟁은 오랫동안 양국 간 양자 관계에 영향을 미쳐 온 문제이다.

2022년 크로아티아와 세르비아는 알렉산다르 부치치 세르비아 대통령이 제2차 세계 대전 당시의 야세노바츠 강제 수용소 추모지에 헌화를 하기 위해 계획한 개인 방문을 둘러싸고 외교적 분쟁에 들어갔다. 크로아티아 정부는 이러한 대통령급 방문은 "양측 간의 합의의 일부로 이루어져야 한다"는 이유를 들어 이를 차단하였다. 이에 대해 세르비아 당국은 즉각적으로 대응하여, 자국 영토를 통과하거나 방문하는 모든 크로아티아 고위 인사들에게 방문 또는 통과 목적을 사전에 구체적으로 통보하고 설명하도록 요구하는 유사한 제한 조치를 부과하였다.

2023년 세르비아 보안정보국은 크로아티아의 고위 외교관 흐르보예 슈나이데르가 정보 활동의 일환으로 민감한 정보를 수집한 사실을 적발하였다고 발표하였으며, 이에 따라 그는 세르비아에서 추방되었다. 크로아티아는 이에 대한 대응으로 크로아티아 주재 세르비아 대사관 소속 고문 1명을 추방하였다.

2024년 세르비아는 크로아티아의 카슈텔라에서 열린 카니발 행사에서 세르비아 대통령 알렉산다르 부치치의 인형이 불태워진 사건 이후 크로아티아 정부에 항의 서한을 전달하였다.

 같이 보기 
 세르비아의 대외 관계
 크로아티아의 대외 관계

 각주 

 외부 링크 

   Croatian Ministry of Foreign Affairs and European Integration: list of bilateral treaties with Serbia
 Croatian embassy in Belgrade 
 Serbian Ministry of Foreign Affairs about relations with Croatia
 Serbian embassy in Zagreb
 Serbian general consulate in Rijeka
 Serbian general consulate in Vukovar
 Slobodna Evropa – Da li su Hrvati neravnopravni u Srbiji? Retrieved 29 January 2006
 Lecture: Ognjen Karanović - "SRPSKO-HRVATSKI ODNOSI U KRALjEVINI SRBA, HRVATA I SLOVENACA"


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