이집트 의회

이집트 의회(Parliament of Egypt)는 이집트의 최고 입법부이다. 의회는 양원제이며, 상원인 이집트 상원과 하원인 이집트 대의원으로 구성된다.

의회는 이집트의 수도인 신수도에 위치한다. 국가의 2014년 헌법에 따라 이집트 국가의 입법부로서 의회는 법률을 제정하고, 국가의 일반 정책, 경제사회 개발 일반 계획, 국가 일반 예산을 승인하며, 정부의 업무를 감독하고, 이집트의 대통령을 탄핵하거나 불신임 투표를 통해 정부와 이집트의 총리를 교체할 권한을 가졌다.

의회는 596석으로 구성되어 있으며, 448석은 개별 후보 시스템을 통해 선출되고, 120석은 승자독식 정당 명부 시스템(청년, 여성, 기독교인, 노동자 할당 포함)을 통해 선출되며, 28석은 대통령이 지명한다. 의회는 중화인민공화국의 전국인민대표대회 다음으로 세계에서 일곱 번째로 큰 입법부이며, 아랍 세계에서는 가장 큰 의회이다.

역사 및 구성

이집트는 역사상 가장 초기의 행정 및 입법 법전을 시작한 것으로 알려져 있다. 역사 전반에 걸쳐, 강력한 인류 문화와 문명은 가장 진보된 형태의 통치와 관리를 제공했다. 이집트 문명은 통치와 관리의 기반을 마련했다. 국가 계층의 최고위인 파라오는 고위 정부 관료를 임명했다. 제3왕조와 제4왕조 이후로 실질적인 통치 시스템이 시행되었으며, 여러 법전이 발표되었다. 일부는 농민의 제한된 노동 시간과 관련이 있었고, 다른 일부는 강제 노동 및 기타 힘든 작업에 대처했다.

현대 이집트의 의회 생활은 1866년부터 시작되었으며, 그 이후 여러 형태의 국회가 구성, 해체 및 개정되어 현재의 형태에 이르렀다. 1866년 이후 이집트는 입법 및 감독 권한이 다양하고 이집트 국민의 민주주의와 자유에 기반한 사회를 건설하기 위한 투쟁의 역사를 반영하는 7개의 의회 시스템을 경험했다. 135년 이상의 의회 역사 동안 이집트는 75명에서 458명에 이르는 의원들로 구성된 32개의 의회를 경험했으며, 이들은 이집트의 현대 정치 사회, 경제 및 문화 역사를 쓰는 데 기여했다. 현재 헌법에 따르면 의회는 596명의 의원으로 구성된 하원인 이집트 대의원("Maǧlis an-Nowwab")으로만 구성된다.

의회 정지
이집트는 3년 동안 의회 없이 지냈다. 의회는 2012년 6월에 해산되었다. 2012년 7월 8일, 무함마드 무르시 대통령은 국가의 선출된 의원들을 해산했던 칙령을 무효화할 것이라고 말했지만, 그의 축출로 이어졌다. 의회 선거는 2015년 10월 17일부터 2015년 12월 2일까지 진행되었다.

조직 및 권한
조직
하원 구성
2014년 이집트 개헌 국민투표에서 통과된 2014년 헌법은 다음 규정을 마련했다. 헌법 비준 후 선출되는 하원은 최소 450명의 의원을 가져야 한다. 또한, 예비 의원은 이집트인이어야 하고, 최소 25세 이상이어야 하며, 교육 수료증을 소지해야 한다. 또한, 대통령은 의원 중 최대 5%를 임명할 수 있다.

하원은 5년 임기로 회의를 개최하지만, 대통령에 의해 조기에 해산될 수 있다. 모든 의석은 각 선거에서 투표된다. 하원 의원들은 유효 투표의 절대 다수에 의해 선출된다.

하원은 불신임 동의안을 채택하여 내각의 사임을 요구할 수 있다. 이 때문에 이집트의 총리와 그의 내각은 반드시 하원의 다수당 또는 연합에서 나와야 한다. 대통령과 하원이 서로 다른 정당에 속할 때 (역사적으로 발생했지만 1970년대 이후로는 발생하지 않은 상황), 이는 동거 정부라고 알려진 상황으로 이어진다.

권한
대의원은 헌법 제5장에 명시된 다양한 권한을 가지고 있다. 제86조에 따라 대의원은 다음을 수행한다.

입법
협정 및 조약 검토 및 승인
국가 계획 및 예산 검토 및 승인
공화국 대통령의 성명 및 정부 프로그램 논의
헌법 개정
 선전포고 및 비상사태 승인

실제로 2011년 이집트 혁명 이전에는 국민의회가 거의 권한이 없었다. 국민민주당이 장악하고 있었으며, 행정부 결정에 대한 실질적인 반대는 거의 없었다.

 대의원 조직 

 하원의장 

하원의장(HR Speaker)은 하원을 주재하며, 회기 첫 회의에서 두 명의 부의장과 함께 하원 의원 중에서 선출된다. 의장의 역할은 회의에서 평화와 질서를 유지하고, 부의장 중 한 명에게 의장직을 넘겨준 후에 토론에 참여하며, 토론이 끝날 때까지 의장직으로 돌아오지 않으며, 하원 위원회 중 한 곳에 비상 회의를 지시하는 것이다. 대통령직 공석 시, 의장은 대통령 선거가 실시될 때까지 (60일 이내에 실시되어야 함) 대행 역할을 한다. 이는 안와르 사다트 대통령이 암살되었을 때 한 번 발생했으며, 당시 국민의회 의장이었던 수피 아부 탈렙이 대행 역할을 했다. 마지막 PA 의장은 사드 알카타트니였으며, 2012년 1월 23일부터 의회 해산일인 2012년 6월 18일까지 5개월 동안 잠시 의회를 주재했다.

 의장실 직원 사무실 
직원실은 하원 및 위원회의 의제를 조직하고, 하원의 명령을 집행하며, 하원과 여러 기관, 부처 및 기타 당국 간의 연결 고리 역할을 한다. 직원실은 의장과 그의 두 부의장으로 구성된다.

 하원 상임위원회 
이 위원회는 하원 연례 회기 시작 시 의장이 위원장을 맡아 구성된다. 위원회 구성원으로는 부의장, 정당 의회 위원회 대표, 그리고 5명의 하원 의원(10명 이상의 무소속 의원이 있을 경우 한 명은 무소속 의원)이 포함된다. 의장은 위원회 의제 수립을 담당한다. 위원회는 대통령, 총리 또는 의장이 제기한 일반적인 문제들을 논의하는 역할을 한다.

 전문위원회 
이 위원회들은 다음과 같다.
 미디어, 문화 및 유물 위원회
 산업 위원회
 사회 연대 위원회
 아프리카 문제 위원회
 인력 위원회
 주택 위원회
 운송 위원회
 경제 문제 위원회
 국방 및 국가 안보 위원회
 아랍 문제 위원회
 입법 및 헌법 문제 위원회
 인권 위원회
 청년 및 스포츠 위원회
 농업 위원회
 지방 행정 위원회
 고충 및 제안 위원회
 교육 위원회
 보건 위원회
 통신 위원회
 예산 및 계획 위원회
 외교 위원회
 중소기업 위원회
 관광 위원회

 윤리위원회 
이 위원회는 하원 연례 회기가 시작될 때 하원 의장 중 한 명이 위원장을 맡아 구성된다. 위원회 구성원으로는 헌법 및 입법 문제 위원회, 종교, 사회 및 와카프 문제 위원회, 제안 및 고충 처리 위원회 위원장들, 그리고 총무 위원회 위원 5명(이 중 최소 2명은 야당 소속), 그리고 하원 의원 중에서 무작위로 선택된 5명이 포함된다. 이 위원회는 종교, 사회 표준 등 이집트 사회의 행동 강령에 대한 하원 의원들의 위반 사항을 조사하는 역할을 한다.

 임시 및 합동 위원회 
임시 위원회는 의장의 제안이나 정부의 요청에 의해 새로운 법안을 연구, 논의하거나, 새로운 법안의 비준에 투표하거나, 특별한 우려 사항을 다루기 위해 구성된다. 의장은 이 위원회 위원 선정을 담당한다. 합동 위원회는 의장, 정부, 또는 두 개 이상의 전문 위원회 위원들의 요청에 의해 특정 우려 사항을 연구하기 위해 구성된다. 이 합동 위원회는 의장의 부의장 중 한 명이 위원장을 맡는다. 이 위원회의 명령은 과반수 득표로 발행된다.

의회 분과
이집트 대의원은 국제 의회 협약의 이집트 대표이다. 이 분과는 국제 의회와의 상호 관계 발전을 목표로 한다. 이 분과의 총회는 하원의 전체 구성원으로 이루어지며, 의장이 위원장을 맡는다. 이 분과 집행위원회는 의장실 직원, 총회 구성원 중에서 선출된 세 명의 위원(이 중 최소 한 명은 야당 소속)으로 구성된다. 총회는 매년 1월에 분과 형태로 회의를 개최한다. 비상 회의는 집행위원회의 요청에 따라 추가로 명시된 우려 사항을 검토하기 위해 개최된다.

선거 및 선거 운동

2020년 이집트 총선

선거 운동
 상이집트 
주요 도시에서의 총선은 종종 여당에 의해 조작되지만, 상이집트 — 이집트 인구의 약 40%가 거주하는 가장 가난하고 저개발된 지역 — 의 선거는 더 자유롭고, 여당은 "승리한 사람을 모집"한다. 언론인 피터 헤슬러(Peter Hessler)에 따르면, 상이집트에 대한 무관심은 또한 이 지역이 "고유한 선거 운동 전통을 고안"하도록 허용했다.

이슈나 정책을 홍보할 정당이나 지역 언론이 없으므로, 선거 운동은 주로 후보자들이 그들의 측근과 함께 잠재적 유권자의 집을 저녁에 방문하는 것으로 구성된다. 방문은 1분에서 30분 정도 지속될 수 있다. 후보자들은 담배, (비알코올성) 음료 또는 과자를 대접받는다. 이러한 방문은 선거 전 기간에만 국한되지 않고, 의회가 해산되고 선거가 계속 지연되는 경우에도 종종 계속된다.

대부분의 사람들의 삶을 가족 계층이 지배하기 때문에, 후보자들은 때로는 수백 명에 달하는 가족 구성원들에게 투표 방법을 지시하는 씨족 장로들의 지지를 구한다. 후보자들은 정당 네트워크가 없기 때문에 "어떤 정당이나 다른 기관의 지지 없이" 성공적으로 선거 운동을 할 수 있다. 그들은 가족 구성원들과 함께 선거 운동을 하며, 패배한 후보자는 선거가 가족의 자존심 문제이기 때문에 체면을 잃는다.

후보자들은 종종 공약이 없으며, "이슈, 정책 또는 잠재적 입법"에 대해 이야기하지 않거나 "공개적인 선거 공약"을 하지 않는다. 후보자들은 종종 방문 시 공식적으로 자신을 소개하거나, 연설을 하거나, 선출될 경우 무엇을 할 것인지에 대한 질문에 답하기보다는 침묵 속에 앉아 있는 경우가 많다. 그러나 잠재적 유권자들은 후보자가 선출될 경우 허가를 발급하거나 유틸리티를 처리하는 정부 기관에 유권자를 대신하여 전화를 걸어달라는 작은 부탁을 하는 경우가 많다.

선거 운동에는 남성 무슬림이 참여하며, 후보자들은 여성(남부에서는 집에 격리되어 있고 때로는 씨족 장로에 의해 투표가 금지됨)과 거의 교류하지 않으며, 콥트 기독교 소수 민족 10%는 "대부분의" 후보자들에게 "기본적으로 무시"당한다.

 같이 보기 
 이집트 의회의 역사
 2020년 이집트 총선
 이집트의 정치
 국가별 입법부 목록
 이집트 대의원 의장
 이집트 대의원 의장 목록

 각주 

 외부 링크 
 (아랍어)
 국영 정보 서비스 - 이집트 홈페이지로 가는 관문 (영어)

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