1962년 싱가포르 합병 국민투표

1962년 싱가포르 국민투표는 1962년 9월 1일 싱가포르에서 실시된 말라야 연방으로의 통합 조건에 대한 주민투표다. 세 가지 옵션이 있었다. 주민투표 당시 싱가포르는 자치국이었지만, 대영제국은 여전히 외교 관계를 통제하고 있었다.

특별 지위를 가진 가장 높은 수준의 자치권을 제공하는 A안은 유효 투표의 거의 96%가 선택했다.Singapore, 1 September 1962: Integration with Malaya Direct Democracy  유권자의 26%가 백지표 또는 무효표를 던졌는데, 대부분이 백지표였다. 이는 주민투표에 참여한 사람 중 71%가 A안을 선택했거나 등록 유권자의 64%가 선택했음을 의미한다. 백지표가 많았던 이유는 바리산 소시알리스 (사회주의 전선)이 말레이와의 합병을 완전 거부하는 투표안이 없다며 국민투표를 보이콧했기 때문이다.

주민투표 결과에 따라 말라야 주, 싱가포르, 북보르네오 및 사라왁의 왕령식민지가 합병하여 말레이시아 연방을 수립했다. 이 연합은 여러 요인으로 인해 정치, 사회적으로 불안해졌으며 싱가포르가 궁극적으로 완전한 주권 국가가 되기 전까지 단 1년 10개월 24일 동안 지속되었다.

 배경 
말라야 연방과의 합병에 대한 첫 내부 도전은 인민행동당(PAP)과 바리산 소시알리스(사회주의 전선), 자유 사회주의당, 노동당, 통일인민당, 파르타이 락얏(인민당)을 포함한 서로의 반대파 간의 정치적 투쟁에서 비롯되었다.

싱가포르에서 PAP는 1959년 총선에서 51석 중 43석을 얻어 강력한 국민적 위임을 받아 말레이시아와의 합병을 추구했다. 그러나 당 내 분열로 인해 이 위임은 의문시되었다. 1961년 7월, 정부 신임 투표에 대한 논쟁에 이어 13명의 PAP 의원이 기권표를 던지자 이에 대한 징계로 PAP에서 제명되었다. 이후 그들은 새로운 정당인 바리산 소시알리스를 결성하여 입법부에서 PAP의 의석을 51석 중 26석으로 줄였다.

집권 PAP는 법적으로 주민투표를 실시할 의무가 없었지만, 국민의 위임을 확보하기 위해 국민투표를 진행하기로 결정했다. 그러나 전 PAP 의원으로 구성된 좌익 사회주의 정당인 바리산 소시알리스는 국민이 합병을 지지하지 않는다고 주장했지만,Singapore Legislative Assembly Debates, 24 November 1961, pp689–692 리콴유는 국민이 지지한다고 선언했다.Lee Kuan Yew, The Singapore Story: Memoirs of Lee Kuan Yew (Singapore: Singapore Press Holdings, 1998) p393

주민투표에는 합병에 반대하는 안이 없었다. 왜냐하면 그때까지 아무도 입법부에서 이 문제를 합법적으로 제기하지 않았기 때문이다. 그러나 방법은 논란의 여지가 있었다. 따라서 주민투표는 국민이 어떤 안을 지지하는지 객관적으로 결정하기 위한 노력으로 이 문제를 해결하기 위해 소집되었다. 주민투표의 적법성은 합병에 반대하는 투표 옵션이 없었다며 싱가포르 좌파에서 종종 이의를 제기했다.

 공동행동위원회 
29명의 의원이 모여 설립된 공동행동위원회(CJA)는 UN 식민지위원회에 문제를 제기하여 합병을 저지하고 주민투표를 좌초시키려 했다. 1962년 7월 6일, CJA는 제안된 헌법 개정이 싱가포르에서의 기지 권리를 계속 보장하고 특권적인 경제적 지위를 보호하기 위한 것이라는 이유로 주민투표를 비난하는 각서에 서명했다. 또한 CJA는 조건과 주민투표에서 합병에 반대할 선택권이 없다는 점을 비판했다. 각서에서 CJA는 주권 이전이 식민지 독립부여선언의 정신과 결의에 위배된다고 결론지었다.

 제안 
각 안 및 상징Image of ballot paper, Database and Search Engine for Direct Democracy지위 설명 싱가포르싱가포르는 교육, 의료 및 노동 문제에 대한 자주권을 유지한다.
또한 싱가포르는 영어, 말레이어, 중국어 및 타밀어를 공식 언어로 하여 자체 언어 정책을 유지할 수 있다.
높은 수준의 자치권으로 싱가포르는 말레이시아 의회에서 의석 수가 줄어들며, 합병 후 첫 의회에서 대의원에 15석이 할당된다.
모든 싱가포르 시민은 자동적으로 말레이시아 시민이 된다.B안 페낭주 (동등) 믈라카주 (동등)싱가포르는 페낭주와 믈라카주의 다른 전 해협 식민지보다 불리하지 않은 조건으로 편입된다. 이는 1948년 말라야 연방 합의에 명시된 바와 같이 말라야의 각 주와 동등한 지위를 부여하며, 다른 말라야 주보다 더 많은 자치권은 없다.
영어와 말레이어가 공식 언어가 된다.
싱가포르에서 태어났거나 싱가포르 태생의 후손만이 자동적으로 말레이시아 시민이 된다.
싱가포르에서 의회에 비례 대표가 있을 것이다.C안 (동등)  사라왁 왕령식민지 (동등)싱가포르는 보르네오 영토인 북보르네오 왕령식민지와 사라왁 왕령식민지보다 불리하지 않은 조건으로 편입된다.
싱가포르에서 태어났거나 싱가포르 태생의 후손만이 자동적으로 말레이시아 시민이 된다.

 선거운동 
주민투표에 강력히 반대하는 바리산 소시알리스는 "조작된" 주민투표에 항의하기 위해 지지자에게 백지표를 제출하라고 지시하며 주민투표 보이콧을 촉구했다. 144,000표 이상의 백지표가 던져졌는데, 이는 전체 투표의 4분의 1 이상이었다. 이러한 움직임은 집권 PAP 정부가 예상했으며, 만약 절대 다수가 없거나 백지표가 A안으로 계산될 경우Singapore National Referendum Ordinance 1961. 모든 백지표는 가장 많은 표를 얻은 안에 대한 표로 계산될 것이라고 명시한 조항을 삽입함으로써 알 수 있었다.

양측이 벌인 대중 매체 운동은 매우 뜨거웠고, 양측의 많은 지도자는 여러 언어로 라디오 프로그램을 방송했다.

 결과 
선택표%A안397,62695.82B안9,4222.27C안7,9111.91총 투표수414,959100유효 투표수414,95973.89무효 투표수1530.03백지표144,07725.66불명확한 표2,3700.42총 투표수561,559100등록 유권자/투표율619,86790.59출처: Direct Democracy

 여파 

공식적인 위임을 받은 후, 영국, 말라야 연방, 북보르네오, 사라왁 왕령식민지, 싱가포르 간의 말레이시아 관련 합의가 1963년 7월 9일에 서명되었다.

싱가포르는 1963년 9월 16일 말라야와 합병하여 말레이시아의 탄생을 알렸다. 그러나 이 연합은 말레이시아 중앙 정부와 싱가포르 주 정부 간의 끊임없는 불일치로 인해 단명했다. 1965년 싱가포르 독립 협정으로 싱가포르는 1965년 8월 9일 완전한 주권 독립 국가가 되면서 말레이시아의 주가 아니게 되었다.Independence of Singapore Agreement 1965  and the Acts of the Parliament of the United Kingdom Singapore Act 1966.

 같이 보기 
 말레이시아 선언
 싱가포르주 (1963년~1965년)
 1965년 싱가포르 독립 협정

 내용주 

 각주 

분류:1962년 국민투표
분류:1962년 국제 관계