카이로 회담

카이로 회담(Cairo Conference)은 1943년 11월 22일부터 26일까지 이집트 수도 카이로에서 열린 정상회의로, 미국의 프랭클린 루스벨트 대통령과 대영제국의 윈스턴 처칠 총리, 중화민국의 장제스 주석 등 세 연합국 수뇌가 모여 회동하였다. 제2차 세계 대전에서 일본에 대한 연합국의 대응과 아시아의 전후(戰後) 처리 문제에 관해 협의하였으며, 회담 결과로서 카이로 선언이 발표된다.

 배경 
 국제정세 
태평양 전쟁이 발발한 후, 대영제국과 미국, 중화민국은 새로운 조약에 서명하여 중국에서의 치외법권을 공식적으로 포기, 중국의 주권을 수호하였다. 한편, 동아시아에서 영국의 영향력이 약화되고 있다는 사실이 드러나면서 중영(中英) 관계는 조화롭지 못했다.

미영 양국은 전후(戰後) 국제정세에 대한 전망에 있어 근본적으로 차이를 보였다. 윈스턴 처칠 영국 총리는 전후 세계가 미영 양국의 지배를 받기를 원하였던 반면, 프랭클린 루스벨트 미국 대통령은 유럽 식민주의자들이 식민지에 독립을 부여하고 우드로 윌슨의 '모든 국가에 대한 자결권'이라는 비전을 형성하는 신세계를 구상, 4대 경찰 국가를 자처하는 미국과 대영제국, 소련, 중화민국이 전후 세계를 잠재적 갈등으로부터 인도하고 보호하기를 원하였다. 1941년 진주만 공습 이후 일본 제국이 동남아시아를 장악하면서 버마는 유일하게 미중영 3개국의 군대가 일본군과 연합하여 싸울 수 있는 지역이 되었으나, 일본군에 대한 입장차로 인해 3국간에는 실질적인 동맹이 형성되지 않았다.

1942년 10월, 미영 장군들은 이미 영국군·인도군 사단과 함께 버마 탈환 전투에 참여하기로 예비 합의에 도달하였으나, 영측은 이후 이 결정을 번복하려 하였다. 결국 1943년 8월, 처칠과 루즈벨트는 캐나다 퀘벡 회담에서 영국군 야전 사령관 마운트배튼 경을 이 지역 연합군 최고 사령관으로 하는 새로운 합동사령부인 '동남아시아 사령부'를 창설키로 합의를 보았다. 마운트배튼 경은 영미 연합참모본부의 직속 지휘를 받으며, 중국을 통과하는 공수 경로를 최대한 빨리 구축하고 미얀마를 점령하여 윈난성에서 침공해 오는 중국군과 합류하는 것을 주요 임무로 삼았다.

 회담의 구상 
카이로 회담의 발상은 1943년 10월, 영·미·중·소 4개국 외무장관들이 참석한 모스크바 회담에서 나왔다. 미국은 이 회담이 4개 강대국 공동 행동의 중요성을 확인했다고 믿었고, 이 회담에서 당사국들은 지속적 협력 선언에 서명, 전후 국제기구의 공동 설립에 관한 선언문을 발표하였다. 코델 헐 미국 국무장관은 소련에 중국을 4대 강대국에 포함시키도록 로비 활동을 했으나, 소련은 이미 일본과 소일중립조약을 체결한 상태였기에 중국을 포함시키는 데 어려움을 겪었고, 이에 소련과 영국은 중국을 강대국으로 인정하지 않았다. 훗날 소·영은 1943년 11월 1일 모스크바 선언의 서명국으로 중화민국을 포함시키자는 미국의 제안을 수용한다.  4개 강대국의 선언은 승리할 때까지 끝까지 싸우겠다는 의도를 명시했으며, 특히 적과 별도의 평화 조약을 체결하지 않겠다는 의도를 언급하고, 모든 국가가 나치 독일의 무조건 항복과 전후 독일의 3국 점령, 그리고 전후 국제 평화와 안보를 위한 연합국 협력을 위해 싸울 것을 요구하였다.

미영소 3국은 1943년 11월 1일, 세 정상의 회동에 합의, 루즈벨트는 장제스에게 초청장을 전보로 보냈다. 하지만 스탈린은, 소련이 대일(對日) 선전포고를 하지 않았으며, 일본의 불가침 조약 때문에 일본의 분노를 피하기 위해 장제스와 회동할 준비가 되어 있지 않다고 말했다. 장제스 또한 소·일 중립조약과 소련의 중국 공산당 지원에 불만을 품고 스탈린과의 회동을 꺼렸다.

 영향 
이승만은 카이로 선언에서의 이 「적절한 시기」 문구에 대해 영미국의 친소적인 노선으로 인해 한국 임시정부를 바로 승인하여 즉각적인 독립이 이루어지지 못하고 결국 소련이 대일 전쟁에 참가하게 됨에 따라 38선으로 분단되었다고 비판하였다. 아래는 1945년 샌프란시스코 국제연합 창립총회에 이승만이 보낸 성명이다.

 같이 보기 
 카이로 선언

 각주 

 외부 링크 


분류:제2차 세계 대전의 회담
분류:1943년 국제 관계
분류:1943년 11월
분류:외교 회의
분류:1943년 이집트
분류:1943년 회의
분류:이집트의 외교 회의