보충수업

보충수업(補充授業, )은 대한민국의 초·중등 교육법에 따른 교과 및 교육과정에 해당하는 정규 수업 이외에, 별도로 시간과 과목을 정해 편성한 프로그램을 학교 건물 내에서 운영하는 수업을 말한다. 주로 중학교와 고등학교에서 실시된다.

 목적 
이러한 별도 교육과정의 취지는 정규 수업만으로는 부족한 학습을 보완할 필요가 있는 학생을 대상으로 추가적인 학습 기회를 제공하는 데 있었으나, 실제 운영 현황에서는 다수의 학생이 참여하는 정규 수업의 연장 형태로 나타났다는 지적이 있다학생 83.6% 강제로 보충수업 참여한다 《오마이뉴스》 2008년 11월 11일중학교 강제 보충수업·자율학습·0교시 부활 《오마이뉴스》 2009년 3월 14일. 또한 상급 학교 입시에서 비중이 큰 과목 위주로 프로그램이 편성되면서 입시 준비를 위한 학습 지도에 치중해 왔다는 평가도 있다.

 운영 
초기에는 보충수업 실시 여부를 결정하는 권한이 교육감에게 있었으나, 이후 각 학교의 교장이 학교 실정에 맞게 자율적으로 결정할 수 있도록 변경되었다. 다만 실제로는 다양한 형태의 운영 사례를 찾아보기 어렵고, 대부분의 학교에서 영어나 수학 등 특정 과목 중심의 프로그램을 운영하고 있다.

보충수업 프로그램의 수강료는 정규 교육과정과는 별도로 수강자가 부담한다. 보충수업에 강사로 참여하는 교사는 맡은 수업 시수에 따라 별도의 ‘지도 수당’을 받으며, 일반적으로 시간당 단가로 산정된다. 이 중 약 10%는 학교 수용비로 책정되어 보충수업에 사용되는 시설의 공과금이나 수업 자료 인쇄 비용 등에 사용된다. 한편 실제 수업을 담당하지 않는 교감이나 교장이 관리·감독 명목으로 수강료 일부를 배분받는 사례가 있다는 주장도 있으나, 이는 현행 제도상 허용되지 않는다.

학기 중 운영되는 프로그램과는 별도로 여름 방학과 겨울 방학 기간에 약 10~14일 동안 하루 4~5교시 정도로 편성하여 집중적으로 운영하는 형태도 있다. 이 경우에도 편성 교과, 수업 방식, 수강료 등은 학기 중 보충수업과 큰 차이가 없으나, 연간 출석 일수에는 포함되지 않는다.

학기 중이나 방학 중에 운영되는 국어·영어·수학 중심의 보충수업은 부족한 수업 시수를 보완하기 위한 진도 수업 성격을 띠는 경우가 많아, 정규 수업의 연장으로 인식되기도 한다. 이에 따라 학생들이 사실상 필수적으로 수강하게 되는 경우도 있으며, 이 경우에도 별도의 보충수업비를 부담하게 된다. 이와 관련해 일부 학부모와 학생들은 정규 수업 시간에 계획된 진도를 소화하지 못한 부분을 보충수업으로 보완하면서 추가 비용을 부과하는 점이나, 방학 중 정규 수업이 없는 기간에도 교원이 급여를 받는 상황에서 보충수업을 통해 별도의 수강료가 발생하는 점 등에 대해 문제를 제기해 왔다. 보충수업비는 1995년 당시 불법 사항으로 지적되었으며, 일선 교사가 교육부 장관을 직무유기로 고발한 사례도 있었다1995년 4월 24일, 《한겨레》, “보충수업비 수당 지급 불법”. 이후 제도적 변화가 있었으나, 일부 학교에서는 보충수업 개설이나 폐강을 둘러싸고 학생과 학부모를 대상으로 수강을 권유하는 사례가 발생하고 있다는 지적도 있다.

 다른 명칭 
명칭은 다르지만 교육 현장에서 유사하게 운영되는 프로그램으로는 ‘특기적성교육’과 ‘수준별 보충수업’이 있다[중학생도 ‘0교시·야자’…보충수업 내몰린다] 《한겨레신문》 2008년 3월 22일. ‘특기적성교육’은 학습자의 개성과 적성을 계발한다는 취지로 도입되었고, ‘수준별 보충학습’은 학업 성취 수준에 따라 반을 편성해 맞춤형 지도를 제공한다는 목적에서 시작되었다. 특기적성교육의 경우 학교 소속 교사뿐 아니라 외부 학원 강사나 다양한 분야의 전문가가 강사진으로 참여할 수 있도록 설계되었다. 그러나 실제 운영에서는 입시 중심의 학습 지도로 치우쳐 학생들에게 부담을 준다는 비판도 제기되어 왔다보충수업, 과연 효과 있을까? 《오마이뉴스》 2004년 3월 29일.

이 밖에 ‘방과후 학교’ 또는 ‘방과후 수업’이라는 명칭으로 운영되는 형태도 있으며, 주로 초등학교와 중학교에서 실시된다. 고등학교 보충수업과 마찬가지로 영어 과목의 비중이 큰 편이지만, 예·체능 계열 과목이 포함되기도 하고 방학 중 보충수업은 거의 실시하지 않는다는 점에서 차이가 있다.

 사교육과 보충수업의 관계 
교육과학기술부 등 교육 행정 기관이 제시해 온 사교육비 경감 대책에는 보충수업이 반복적으로 포함되어 왔으며, 이에 대해 주로 저소득층 학부모를 중심으로 찬성 의견이 형성되기도 했다. 그러나 보충수업이 지속적으로 시행되는 동안에도 사교육 시장 규모는 확대되어 왔다는 점에서“참여정부 기간 입시학원 시장 급팽창” 《머니투데이》 2008년 9월 29일, 사교육비 경감 효과가 뚜렷하게 나타났다고 보기는 어렵다는 평가도 있다.

 교육 정상화 측면에서 본 보충수업 
외부 강사를 초빙해 운영하는 프로그램은 재정적·환경적 여건이 열악한 농·어촌 지역 학교에서 유지하기 어려운 경우가 많아, 상당수 학교에서는 소속 교사들로 강사진을 구성하게 된다도시에서 멀리 떨어진 학교의 경우 통근 거리, 숙소 제공 문제, 인근 지역에서 적합한 전문가를 찾기 어려운 점 등으로 외부 강사 초빙에 어려움이 따른다.. 이에 따라 교사의 업무 부담이 증가해 정규 수업의 질에 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 지적도 제기되어 왔다‘금지’는 변종을 낳는다 《미디어오늘》 2004년 4월 7일. 또한 과로로 인한 교사 사망 사고가 보충수업과 연관되어 보도된 사례도 있다보충수업 고교교사 뇌출혈로 숨져  《한겨레신문》 2004년 3월 27일.

 각주 

 같이 보기 
 자율학습
 대한민국의 대학 입시 제도

분류:대한민국의 교육