클레멘트 애틀리

제1대 애틀리 백작 클레멘트 리처드 애틀리(, KG, OM, CH, 1883년 1월 3일 ~ 1967년 10월 8일)는 영국의 노동당 정치인으로 1945년부터 1951년까지 총리였다.  총리를 지내기 전후 애틀리는 1935년부터 1940년까지 그리고 1951년부터 1955년까지 노동당을 이끌었다.  노동당의 상승은 영국 정부를 이당 제도로 만들었으며 두번째 정당은 보수당이었다.  애틀리는 대영 제국을 해체하고 국가 복지 제도의 형성에 영국으로 사회주의를 가져오면서 영국의 경제와 세계에서 정치적 역할을 바꾸었다.  사회주의는 정부가 모든 생산을 통제하는 경제 체제이며 모든 시민들이 업무와 생산품에 공유하는 것이다.  중앙 정부에 의하여 운영된 국가 복지 제도는 가난하고 매우 의존적인 시민들에게 재정적 도움과 원조의 다른 형성들을 마련한다.

국가의 지도자로서 애틀리의 재직 기간은 냉전이 겨우 시작되고 있었을 때 일어났다.  냉전은 1945년부터 1991년까지 지속되었던 미국과 소련 사이에 격렬한 정치 및 경제적 경쟁이었다.  냉전 동안 미국은 당원들이 일반 대중의 투표에 의하여 다양한 정부 직무들로 선출된 몇몇의 정당으로 이루어진 민주주의 제도 정부를 통치하였다.  미국은 자본주의 경제 체제를 운영한다.  이것은 가격, 생산과 상품의 유통이 비교적 정부의 간섭 없이 시장에서 경쟁에 의하여 결심되었다.  대조적으로 소련은 사회의 거의 모든 측면을 통제한 일당 공산당에서 이끌어진 공산주의 정부 체제를 운영하였다.  공산주의 경제에서 재산과 기업의 개인 소유권은 금지되어 생산된 상품들과 축적된 부는 모두에 의하여 동등하게 공유될 수 있었다.  눈에 띄지 않은 애틀리는 영국의 초기 냉전 정책들을 개발하고 2개의 세계 대전에 의하여 거대하게 약해진 국가에게 리더십을 마련해야 했다.

 어린 시절과 교육 
클레멘트 리처드 애틀리는 잉글랜드 서리주 퍼트니에서 독실한 종교적 가족의 4번째 아들로 태어났다.  그의 부친 헨리 애틀리는 성공한 런던의 변호사였고 모친 엘렌 왓슨도 좋은 교육을 받았다.  편안한 중산층 계급 이웃에서 자라온 클레멘트는 헤일베리 칼리지 기숙사 학교에서 그러고나서 옥스퍼드 대학교에서 교육을 받았다.  이너 템플에서 법학을 전공하고 1905년 자신 소유의 법률 사무소를 세웠다.  동년에 그는 런던의 빈곤한 이스트엔드에 있는 인보관에서 소년 클럽을 위하여 자원봉사 활동을 시작하였다.  인보관은 가까운 거주민들에게 어울리는 사회 봉사를 마련하는 데 19세기 후반에 가난한 이웃들에서 설립된 사설 기관이었다.

 초기 경력 
이스트엔드의 빈곤에 의하여 거대하게 영향력을 받은 그는 사회 개혁에 사회주의 정치적 동기와 헌신을 개발하였다.  애틀리는 1907년 사회주의 조직 페이비언 협회에 가입하였고 이듬해 독립노동당에서 정치적으로 활동적이 되었다.  1909년 그는 정치를 위하여 자신의 법률 경력을 버리고 1923년까지 런던의 빈민가들에서 지속적으로 살 것이었다.  이 기간 동안 애틀리는 러스킨 칼리지와 옥스퍼드 대학교에서 사회학을 강의하였고 이우헤 런던 정치경제대학교에서 강사로서 임명되었다.  애틀리는 영국의 노동자 계급의 삶의 질 향상에 완전히 전념되었다.

 정치 경력 시작 
섬네일|왼쪽|1916년 제1차 세계 대전 중에 메소포타미아에서 복무 중의 애틀리 (중앙)
제1차 세계 대전의 발발에 애틀리는 영국 육군에 입대하여 프랑스와 아프리카에서 복무하였다.  그는 자신의 군사 복무가 끝났을 때 지속적으로 지낸 소령 계급에 도달하였다.  전쟁 후에 그는 런던 정치경제대학교에서 강의하는 데 돌아왔다.  하지만 그의 정치 경력이 곧 시작되었다.  1919년 그는 이스트 런던의 스테프니의 구청장으로 선출되었고 런던 노동당 행정 위원회의 일원이 되었다.  1922년 애틀리는 영국 의회로 선거를 이겼다.  그는 또한 동년에 햄프스티드의 바이올렛 밀라에게 결혼하였고 부부는 4명의 자녀를 두었다.

자신의 자유주의 정치에 불구하고 애틀리는 자신의 생활 양식과 태도에서 매우 보수적이었다.  그는 강하게 가족 중심적이었고 약간의 자기중심주의 혹은 화려한 행동을 보였다.  어떤이들은 그를 무색하다고 여기기도 했다.  애틀리는 테이블 없는 대중 기술 연설이 없었으며 그는 핵심만 말하고 말을 아꼈다.  하지만 그는 자신의 재치있는 한 줄짜리 대사로 알려졌다.  가장 좋은 행정관인 애틀리는 오히려 뒤에서 일하는 것을 더욱 좋아했다.

1920년대를 통하여 애틀리는 의회에서 1924년 전쟁을 위한 차관으로 그리고 1930년을 통하여 다양한 내각 직위들로 올라갔다.  1931년 애틀리는 노동당의 부대표가 되는 데 의회로부터 사임하였다.  그는 1935년 10월 노동당의 당수로 선출되었다.  노동당은 잘 설립된 보수당에 반대하며 두각을 나타내 영국에서 이당 정치 제도가 태어났다.

애틀리는 네빌 체임벌린 총리의 나치 독일을 향한 유화 정책을 강하게 반대하였다.  애틀리는 유럽에서 독일의 군사 확장에 대항하는 조치를 취할 것을 제안하였다.  체임벌린은 보수당원이었으나 1939년 제2차 세계 대전이 발발하자 체임벌린은 전시 연정 혹은 파트너십의 일부가 되는 데 애틀리에게 의문하였다.  애틀리는 거부하고 전체의 노동당 참가를 막아 1940년 5월 체임벌린의 사임으로 이끌었다.  또한 보수당원인 윈스턴 처칠이 체임벌린을 대체하였다.

자신이 다른 정당에 속했어도 처칠은 독일에 관한 애틀리의 견해를 나누었다.  처칠은 다양한 임무를 수행하는 데 애틀리를 자신의 5인조 전쟁 내각으로 임명하였다.  애틀리의 리더십 아래 영국 정부는 전쟁 노력을 지지하는 데 경제의 모든 측면을 통제하였다.

섬네일|오른쪽|1945년 포츠담 회담에서 (좌로부터 애틀리, 해리 트루먼, 이오시프 스탈린)
영국의 전쟁 노력은 성공적이었다.  연합국이 독일을 물리칠 태세를 갖추면서 애틀리는 1945년 4월 캘리포니아주 샌프란시스코에서 열린 유엔 기구 회의에서 영국을 대표하였다.  또한 동시에 애틀리와 다른 노동당원들은 처칠의 전시 연정에서 손을 빼 7월 총리를 위한 총선을 강요하였고 애틀리와 처칠이 2명의 후보들이었다.  선거 투표가 아직도 집계 중에 애틀리와 처칠은 둘다 독일에서 열린 포츠담 회담으로 떠났다.  회담에 있던 동안 애틀리는 자신이 압도적인 승리를 거둔 것을 알게 되어 그러고나서 논의 중에 처칠을 차지하였다.

 변화하는 영국 
섬네일|왼쪽|1947년 런던의 페티코드 레인 시장
전쟁 후에 애틀리는 영국 국내와 외교 관계들에서 영국 정부의 정치의 극적인 변화에 착수하였다.  그는 영국의 정부 통치적 전시 경제를 평시의 사회주의 경제로 전환하기를 희망하였다. 하지만 패전한 독일이 더 이상 위협이지 않았기 때문에 미국으로부터 전시 원조는 갑자기 멈췄다.  이것은 양국의 경제를 엉망으로 남겨두었다.  많은 영국인들을 위하여 전쟁 직후의 고난은 그들이 전쟁 동안 지내온 것보다 더욱 악화였다.  부족 현상이 심해저 시민들은 가솔린 사용으로부터 제한되었고 주식인 감자 마저 할당량이 정해졌다.  증가한 사회 봉사를 지지하는 것은 물론 산업 생산을 증가시키는 노력에서 애틀리는 영국의 외교 약속을 축소하기 시작하였으며 이것은 군사 예산을 줄이는 데 그를 허용하였고 군인들을 민간 노동력으로 도로 데려왔다.  1945년과 1946년 애틀리는 가스, 전기, 석탄, 철도, 민간 항공, 도로와 잉글랜드 은행 같은 영국의 기초 산업들을 국유화 하거나 국가 정부의 통제 아래 놓았다.  이 산업들은 당시 큰 양의 돈을 잃고 있어 애틀리의 계획에 반대는 최소한이었다.  영국 경제가 붕괴 직전에 미국은 독일의 항복 직후 1945년 9억 3,700만 달러의 대출을 제공하였다.  이 도움과 마저 애틀리는 영국 경제를 활성화하는 데 민간인들을 위한 가솔린 사용 금지와 감자 할당량, 높은 세금과 가격 통제 같이 엄격한 전시와 같은 조치를 취해야 했다.  끊임없는 고난 때문에 중산층 계급이 보수당으로 충성심을 바꾸면서 애틀리의 대중의 지지는 꾸준히 줄어들었다.

1947년 애틀리는 철강 산업을 포함한 경제를 더욱 국유화했다.  이것은 노동과 산업이 자신들의 산업들의 소유권을 국가에게 잃고 있었기 때문에 그들과 함께 인기가 없던 운동이었다.  또한 애틀리는 1947년 영국인들에게 사회 보장을 거대하게 확장시키면서 다른 주요 변화들을 이루기도 했다.  그는 사회 보험을 넓히고 국민 보건 서비스로 불린 국가 보건 제도를 설립하였다.

 줄어든 세계 역할 
섬네일|오른쪽|딘 애치슨 미국 국무장관과 악수하는 애틀리 (1950년)
국내 정책에서 극적인 변화들은 애틀리의 외교 정책에 직접적으로 영향력을 주었다.  산업 생산을 증가시키고, 확장된 사회 보장을 위하여 지불하고, 국내에서 국유화된 산업들에 보조금을 주거나 재정적으로 지원하는 목적에 애틀리는 외국 공약을 삭감해야 했다.  그는 세계를 주위로 식민지들을 포함했던 대영 제국을 해체하기 시작했다.  그 자리에 그는 영국과 그 전 식민지들의 동맹 영연방을 설립하였다.  애틀리는 요르단에게 독립을 허락 (1946년)하였고 인도에 독립 (1947년)을 주었다.  지방에서 민족적 차이를 사유로 그는 영국 통치 인도의 일부로부터 파키스탄을 창조하였다.  애틀리는 또한 이집트와 팔레스타인의 영국 통치를 끝내기도 했다.

예산으로부터 영국의 식민지들을 다듬는 곁으로 애틀리는 다른 국가들로 외국 원조를 끝냈다.  1947년 2월 그는 그리스와 터키로 재정적 원조를 끝냈다.  당시 그리스 정부는 공산당 지지의 반란을 싸우고 있었고 터키는 지중해로 소련의 접근을 허용하는 데 소련으로부터 압박 아래 있었다.  이 2개의 국가들로부터 영국의 철수에 놀란 미국은 지역에서 영국을 대체하는 데 빠르게 결정하였다.  3월 12일 해리 S. 트루먼 대통령은 미국 의회로부터 그리스와 터키를 위한 경제 원조를 추구하였고 트루먼 독트린을 공고하였다.  독트린은 공산주의 공격에 싸우는 국가들에게 미국이 원조를 마련할 것을 진술하였다.

애틀리의 외교 정책의 주요 목적은 소련의 공산주의 확장으로부터 유럽을 보호하는 것에 훨씬 더 큰 역할로 미국을 끌어들이는 것이었다.  그리스와 터키를 위한 미국의 원조가 첫 단계였다.  다음에 올 것은 1949년 서유럽과 영국, 그리고 북대서양 조약 기구로 장기적 경제 원조를 마련했던 프로그램인 1947년 중반의 마셜 플랜이었다.  영국도 또한 소련의 확장 위협에 대항하는 데 더욱 공격적이 되었다.  애틀리는 영국 소유의 원자폭탄 프로그램의 개발을 찬성하였고 사회 프로그램들로부터 돈을 가져가면서 영국을 재무장하기 시작했다.

1950년 애틀리는 한국 전쟁으로 군사적 대응을 지지하였다.  애틀리의 결정은 영국인들 사이에 높이 인기가 없던 것을 증명하였고 그의 최종 정치적 쇠퇴로 이끌었다.  영국에서 전후 경제 문제들은 점차 그의 대중적 지지를 침식시켰다.  1951년 10월 애틀리는 총리로서 사임하였고 처칠이 두번째 기간을 위하여 총리직을 이겼다.  1955년 뇌졸중을 겪은 후 애틀리는 노동당 당수로서 사임하였다.

섬네일|오른쪽|퀸 메리 런던 대학교에 세워진 애틀리의 동상
 명예로운 삶 
애틀리는 어려운 세월들 동안 영국으로 자신의 헌신적인 봉사로 다수의 상을 받았다.  1951년 그는 메리트 훈장을 받고 1955년 기사 작위를 받았고 귀족원에서 자신에게 의석을 준 영예로 백작 작위를 수여받았다.  그는 이 영예들을 받는 데 영국 역사상 단 4명의 총리들 중의 하나였다.  그는 1966년 자신이 또다른 뇌졸중과 장애가 있을 때까지 책을 쓰고 강의하는 데 거의 시간을 보냈다.

1967년 10월 8일 웨스트민스터에서 84세의 나이로 사망하였다.  그는 화장되어 웨스트민스터 사원에 안치되었다.

 서훈 
 1945년 컴패니언 오브 아너()
 1951년 메리트 훈장(OM)
 1955년 애틀리 백작위 서임(1st Earl Attlee)
 1956년 가터 훈장(KG)

 같이 보기 
 말레이시아 비상사태

 외부 링크 





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