중서문하성

중서문하성(中書門下省)은 고려 때 국가의 행정을 총괄하던 관청으로, 기관의 수장은 문하시중이다. 수나라와 당나라의 삼성육부제를 본딴 것으로 중서성과 문하성을 합쳐서 하나의 관청으로 만든 것으로, 고려는 국가의 규모가 작다하여 문하성과 중서성을 합하여 중서문하성을 두었다.

국초(國初)에는 내의성(內議省)이라고 하다가 982년(성종 1) 내사문하성(內史門下省)으로 고치고, 그 후 1061년(문종 15)에 중서문하성(中書門下省)으로 명칭을 바꾸었다. 1275년(충렬왕 1) 원(元)의 요구에 의하여 첨의부(僉議府)로 고치고 상서성(尙書省)을 첨의부에 병합하였다. 1293년(충렬왕 19)에 도첨의사사(都僉議使司)로 고치고, 1356년(공민왕 5) 고려의 자주성(自主性)을 회복코자, 모든 관직제도를 구제(舊制)로 환원할 때 중서문하성으로 고쳤다. 1362년 도첨의부(都僉議府)로 고치고, 1369년(공민왕 18) 문하부로 고쳤다. 문하부의 속관(屬官)은 국초 이래 명칭의 변개와 함께 증감·폐합이 잦았다. 조선 초기까지 문하부는 존속했는데, 1401년(태종 1)에 도평의사사와 함께 의정부로 통합되었다.

 중서성과 군사 작전 
중서성과 문하성을 거쳐 행정 명령을 반복 초안하고 반박하고 수정하거나 심지어 폐기할 절차를 통하여 엄격하고 가능한 정령을 설계한다. 최대한 각종 부족함을 보충해야 상서성이 집행할 수 있다. 일반적으로 말하자면 중서사인이 될 수 있는 관원은 지방 관료가 된 적인 경험이 있어야 한다. 왜냐하면, 지방 정무를 처리하였던 경험이 갖춰져야 조령을 초안할 때 민간의 고통을 살펴서 알고 민생을 중시해서 민의를 위반하지 않기 때문이다.

몽골 제국은 정복한 지역을 몇 개의 단위로 나누어 통치하였다. 이 가운데 중국 지역을 분할한 지방 통치 기구의 명칭이 행성(行省), 즉 행중서성(行中書省)이다. 행중서성이란 중앙의 최고 기관인 중서성의 파출 기구라는 뜻이다. 애초에 행성은 특정한 군사 작전을 실행할 때 그를 준비하기 위한 기관으로 설치되기도 했는데, 이를 군전행성(軍前行省)이라고 부른다.

 같이 보기 
 고려의 중앙 관제

분류:고려의 행정기관
분류:조선의 행정기관