조선건국준비위원회

조선건국준비위원회(朝鮮建國準備委員會, )는 1945년 8월 15일부터 9월 7일까지 한국의 군정기에 여운형, 안재홍 등을 주축으로 일본 제국으로부터 행정권(총독부에 5개 항을 요구하며, 치안권 요구)을 인수받기 위하여 만든 조직이다. 한반도 남부에는 여운형과 안재홍 등을 주축으로, 한반도 북부에는 조만식 등을 주축으로 결성되었다. 줄여서 건준(建準)이라고도 부른다. 후에 조선인민공화국으로 개편되었다.

 개요 
 결성 

섬네일|250px|미군을 환영하는 인천 제물포 지부 건국준비위원회
섬네일|250px|right|서울 필동에 위치한 한국의 집. 이곳은 일제강점기 조선총독부 정무총감 관저로 1945년 8월 15일, 아침에 여운형이 이곳에서 총독부로부터 치안권과 행정권을 이양받았다.

1945년 8월 15일에 일본 제국은 패망하였으나 같은 시간 소비에트 연방이 청진시에서 일본 제국과 전투를 계속하자 일본인들의 안전귀국을 확보하기 위하여 조선총독부 정무총감 역임했던 엔도 류사쿠가 민족주의 계열인 송진우에게 치안권과 행정권 인수를 제의(8월 11일)하였으나 거절당하자 서울 필동에서 여운형을 만나자고 하였다. 그러고는 치안권과 행정권등 모든권한을 여운형에게 이양하여 한반도내에 철수하는 일본인의 안전을 보장받았다. 이에 여운형은 다음과 같이 조건을 제시하였다.

 전국을 통하여 정치범 경제범을 즉시 석방할 것.
 8월, 9월, 10월 3개월간의 식량을 확보할 것.
 치안유지와 건국운동을 위한 정치활동에 대하여 절대로 간섭하지 말 것.
 학생과 청년을 훈련 조직하는데 대하여 절대로 간섭하지 말 것.
 노동자와 농민을 건국사업에 조직 동원하는데 대하여 절대로 간섭하지 말 것.

여운형이 총독부와 교섭을 한 이유는 일본군이 철수하기 전에 조선인들을 마구 학살하고 떠난다거나 해방 직후에 민중 내에서 친일파를 처단한다는 이름으로 사적인 감정에 기인한 마구잡이식 보복성 살인으로 사회 분열이 일어나고 혼란이 일어나 힘없는 사람들이 거기에 말려 억울한 피해를 입을 것이 걱정되었기 때문이었다.그러나, 여기서 한민당은 '여운형이 일본으로부터 2천만엔 돈받았다. 건준은 총독부와 연탁한 조직.'이라며, 근거없는 헛소문을 퍼뜨렸다.

이에 총독부 정무총감은 이 조건에 수락하였다. 그날 밤 여운형은 자신이 이미 1년 전인 1944년 8월에 결성했던 지하 비밀 독립운동 단체인 건국동맹을 모체로 해서 건국준비위원회를 발족시키게된다. 이어서 여운형은 서대문 형무소에 수감중이던 정치범(독립운동가)들을 석방시키고 건준위로 편입시켰다. 건국준비위원회 발족한 지 이틀이 지나자, 체계적인 조직망을 갖추면서 확대 개편해 나아가게 된다.KBS 인물 현대사, 여운형편 참조.

건준 위원장은 여운형, 부위원장은 안재홍이 맡았다.

건준이란 명칭은 안재홍이 제안한 것이었는데, 건준의 강령은 다음과 같다.

 전개 
건준의 주요 강령은 일제타도와 민주주의 국가건설이었다. 온건우파와 온건좌파 세력들이 결집하여 결성된 건준은 해방 이후, 뒤숭숭한 분위기속에 매우 혼란스러웠던 치안상태와 행정, 실무등을 해결하고자 치안대를 조직하고 행정업무 등 식량확보1945년 8월 16일 기준 1,023,876석을 확보했다.에 주력을 하였다. 이어서 전국적 지부를 조직하였고 자주적 질서유지활동을 하고자 하여 순조롭게 진행하였다.

8월 말까지 민중들의 지지와 호응에 부응하여 전국적한반도 이남,이북 안가리고 한반도 전체를 의미한다.으로 140여개의 지부가 확장되어 설립되었다.후에 1948년에 한민당세력에서 편찬한 '한국민주당소사'에는 건준위원장 여운형이 총독부 정무총감으로부터 2천만엔 받았으며, 건준은 총독부와 연탁한 단체'라고 '천하공지의 사실'이라며 그근거로 건준이 8월 15일~8월 31일 동안 전국적으로 140여개 지부가 설치되는 것은 총독부로부터 막대한 정치자금없이 불가능하다고 논지한다. 그러나 이는 매우 커다란 왜곡이다. 일반적으로 조직에 막대한 비용이 들어가는 것은 사실이다. 그러나 건준은 중앙에서 지부를 세운것이 아닌 거꾸로 지방유지들이 세운 건준지부를 건준중앙에서 심사하여 사후승인하는 방식으로 택했고, 따라서 건준지부는 사업체로치면 일종의 독립채산제 비슷한 구조였다. 즉 건준본부에서 돈이 내려가지 않아도 해방을 맞은 각처 지방유지들과 민중들은 건준의 이름을 얻는 것만으로도 신이 나서 각처에 지부를 조직했었다. 설령 한민당 주장처럼 총독부에서 받은 돈이 있었다 하더라도 건준본부는 돈과 함께 전국적으로 설치된 140여개 지부에 조직책을 내려 보낼만한 인적자원도 충분히 확보하지 못한 상태였다. <임영태 지음. 대한민국 50년사> 인용.

건국준비위원회의 조직사업은 북한 지역에서도 진행되었다. 북한 지역에서 주도한 지도자는 고당 조만식이었다. 조만식은 평양 출신으로 일제 강점기에도 '비폭력적이면서도 비타협적인 노선을 견지한' 민족주의 운동의 대표적인 지도자의 한 사람이었다. 한반도 이남과 이북의 서로 다른 지역 조건에서 여운형과 조만식이 동시에 건국사업에 착수했다.<대한민국 50년사>, 임영태 지음. 들녘 출판사. p27조만식은 북한지역에서 상당한 신망과 지지를 얻었던 우국지사였다. 일제강점기 당시만해도 평양은 '조선의 예루살렘'이라 불렸을만큼 기독교 영향이 매우 강하게 자리잡았던 곳이다.

이 조직단체는 공산주의자나 민족주의자의 어느 쪽이 주도하는가에 의해 지역에 따라 명칭을 달리하거나 구성에서 다소 차이가 났었다. 하지만, 그 목표는 새로운 국가의 건설을 위한 기초를 마련한다는점과 일제 강점기 독립운동을 벌여왔던 민족주의자나 사회주의자가 중심이 되어 만들어진 '민중의 자치조직'이라는 점에서 커다란 특징을 가진다.<대한민국 50년사>, 임영태 지음. 들녘. p27

 건준내 갈등과 해체 

여운형은 소련군이 서울에 진주할 것이라고 여겼기 때문에 건준에 사회주의 계열을 더 적극적으로 참여시켰다. 여운형은 박헌영을 건준에 영입하기 위해 노력했다.

그러나 김성수, 송진우같은 국내의 우익세력들은 '중경 임정 지지'를 선언하여 건준에 불참하였다. 1945년 9월 4일 건준 전체회의가 열려 부위원장에 좌파 변호사 허헌을 세우는 등 집행위원 개편이 되었다. 여기서 박헌영의 공산당계열이 주도권을 잡아 주도해 나아감에 따라 건준은 좌파가 우세하게 되었다.

9월 6일 밤에 경기여고 강당에서 약 1천여 명이 참석한 가운데 '조선인민공화국임시조직법'을 통과시킨 다음 조선인민공화국(인공) 수립을 선포했다. 인공 형태로 개편시켜 나아감에 따라 9월 7일 건준은 '발전적 해소'라는 미명 아래 인민위원회로 각 지역 지부로 개편되었다.1945년 9월 4일~아래 사라졌다.: 허은, 〈8·15직후 민족국가 건설운동〉, 강만길 외, 《통일지향 우리 민족해방운동사》(역사비평사, 2000) 307~308쪽. 이후 '인공'은 박헌영을 주축으로 실권장악하게 되었다.

곧 이어 9월에 미군이 한반도에 입성하면서 미군정의 직접통치를 발표하는 '맥아더 포고령 1호'에 따라 국내에서 치안, 행정 업무를 담당했던 '건준'과 '인공'은 불인정되었고, 심지어 '충칭 대한민국 임시정부'까지 불인정되었다. 그 이후 38선 이남에서는 미군정기가 시작되게된다.

 의의와 한계 
 의의 
건준은 광복이후 최초의 정치단체와 한국 현대사 최초로 지방자치를 시행한 조직이라는점에서 커다란 의의를 둔다. 후에 건준은 조선인민공화국으로 정부화되면서 지부가 인민위원회로 개편되었다.

성균관대 사학과 교수 서중석은 '해방 후 건준 같은 조직이 돼 있지 않았으면 굉장한 혼란이 있었을 것이다. 왜냐하면, 충칭 임시정부를 비롯하여 해외에 주요 독립운동 단체들이 해외에 너무 멀리 떨어져 있었기 때문이다. 그런데 해방이 되기 전부터 여운형을 비롯한 중도파 계열들이 중심으로 건국동맹이 조직되었고, 그래서 해방이 되는 날부터 건준이 조직되어 활동하였기 때문에 안정이 어느 정도 되었다. 우선, 치안과 행정같은 주요 업무를 우리 스스로 주체적으로 자발적으로 할 수 있게 되었다.'라고 굉장한 의의를 두면서 평가하고 있다.KBS 인물 현대사, 여운형 편

중국 공산당과 모택동을 서방에 적극 홍보한 친공산당 미국 저널리스트인 에드거 스노 기자는 해방 후 조선에 와서 2개월간 머무르면서 정세를 알아보고 귀국한 뒤 다음과 같이 회고하였다.

 한계 
반면에 건준 위원장을 지냈던 여운형의 동생 여운홍은 건국준비위원회가 1945년 9월, 조선인민공화국으로 개편된 과정에 대해 '이것은 순전히 소아병적인 극렬 공산당원들이 꾸며낸 하나의 연극이었으며, 형님(여운형)에게는 박헌영등 극렬 공산주의자와 손을 끊지 못하고 건준이 좌경화되어 이용당한 것이 정치생활 중 가장 큰 실책이었다.'고 한계성을 지적하였다.강준만, 《한국현대사산책》〈1940년대편 1권〉(인물과사상사, 2004) 62쪽.

 역대 건준위 위원장 

 같이 보기 
 여운형
 조만식
 안재홍
 여운홍
 박헌영
 허헌
 조선인민당
 조선인민공화국
 인민위원회
 국민대회준비위원회
 건국치안대
 청진 상륙 작전

 각주 

분류:1945년 설립
분류:1945년 한국
분류:한국의 군정기
분류:여운형
분류:조선건국준비위원회
분류:건국동맹
분류:1945년 8월
분류:1945년 9월