香港特別行政区政府の組織構造

香港特別行政区政府の行政機関（ホンコンとくべつぎょうせいくせいふのぎょうせいきかん）は、首長である行政長官によって指導され、第一層には司長および副司長、第二層には決策局、第三層には部門によって構成されている。

「香港基本法」に基づき、特別行政区政府は「政務司、財政司、律政司および各局、処、署」を設置している。実際には香港には「政務司」や「財政司」という名の部門は存在せず、各決策局は編成上、政務司司長室または財政司司長室に報告する形となっている。大部分の政府部門は決策局の下に配置されている。また、行政長官室や一部の独立機関（例えば、廉政公署、申訴専員公署、監査署など）は、直接行政長官に直属している。これらの機関の長（監査署長や廉政専員など）は、問責局長と同様に行政長官によって指名され、中華人民共和国国務院によって任命される。

 組織構成 

 首長 
基本法第60条では、香港特別行政区政府の首長は行政長官であると規定されている。基本法第48条第1項に基づき、行政長官の職責として特別行政区政府を指導することが含まれている。

 第六任行政長官：李家超

 司長及副司長 
司長および副司長は「」に属し、その任命および解任は行政長官が報告し、中華人民共和国国務院の承認を得なければならない。司長とはすなわち政務司司長、財政司司長、律政司司長のことであり、最重要政策の策定を職務とし、行政長官に直接責を負う。また、各司長の下には副司長が一名配置されており、これら6名の官員はそれぞれを任命することができる。律政司司長は行政長官の主要な法律顧問であり、決策局を有していない。律政司副司長は律政司司長の法律顧問である。

 政務司司長：陳國基
 政治助理：李惠
 政務司副司長：卓永興
 政治助理：葉紹堅
 財政司司長：陳茂波
 政治助理：楊通達
 財政司副司長：黃偉綸
 政治助理：宋佩瑜
 律政司司長：林定國
 政治助理：洪曉敬
 律政司副司長：張國鈞
 政治助理：陳倩雯

 政府総部 
決策局（または政策局、）の首長は決策局局長（）であり、「主要官員」である。職能はイギリス政府の省庁の首長を務める閣内大臣に類似し、特定分野（例えば、衛生、運輸、保安など）の政策策定、調整、見直しを担当し、下位の執行部門の業務を監督する。また、すべての決策局が一体となって政府総部()を形成している。2002年7月1日に董建華行政長官が主要官員問責制を実施する以前、すべての決策局は政務司司長または財政司司長に対して責任を負っていた。しかし、問責制が実施された後、決策局は行政長官に直接責任を負うこととなった。曾蔭権行政長官は、2005年10月に発表した施政報告で、決策局はまず政務司司長と財政司司長に報告し、その後、両者が行政長官に報告する方式に変更された。

政府の組織構造は、2002年以降、何度も再編成が行われてきた。当初の「3司11局」から、2007年の「3司12局」、さらに2015年には「3司13局」へと変更された。2022年5月17日には、政府組織の再編案が審議・可決された。現在では、外部では司長と決策局を合わせて「3司15局」と呼ぶことが多い 。
政務司司長及副司長の指導下決策局局長副局長政治助理公務員事務局楊何蓓茵政制及內地事務局曾國衞胡健民待定文化體育及旅遊局羅淑佩劉震招文亮教育局蔡若蓮施俊輝蕭嘉怡環境及生態局謝展寰黃淑嫻李世隆醫務衛生局盧寵茂李夏茵祁志鴻民政及青年事務局麥美娟梁宏正張進樂勞工及福利局孫玉菡何啟明傅曉琳保安局鄧炳強卓孝業梁溯庭
財政司司長及副司長の指導下決策局局長副局長政治助理商務及經濟發展局丘應樺陳百里李世華發展局甯漢豪林智文黃詠儀財經事務及庫務局許正宇陳浩濂葉俊廉房屋局何永賢戴尚誠歐陽文倩創新科技及工業局孫東張曼莉廖添誠運輸及物流局陳美寶廖振新陳閱川

 政府部門 
政府部門は約18万人の公務員で構成されており、行政会議における行政長官の政策や立法会が制定した香港法例の執行と、公共事務の管理を担当している。
部門首長姓名所属決策局備考特首政策組特首政策組組長黃元山行政長官直属非公務員職位、報酬は局長級問責官員に相当行政長官辦公室行政長官辦公室主任葉文娟行政長官辦公室行政長官辦公室常任秘書長蔡傑銘公務員敍用委員會主席鄭美施申訴專員公署申訴專員陳積志審計署審計署署長林智遠主要官員、中華人民共和国国務院より任命廉政公署廉政專員胡英明入境事務處入境事務處處長郭俊峯保安局香港海關海關關長陳子達香港警務處警務處處長蕭澤頤民眾安全服務隊總參事兼副處長梁冠康民間人より任命される名誉職の処長が存在政府飛行服務隊政府飛行服務隊總監廖嘉俊香港輔助警察隊輔警總監楊祖賜首長は非公務員が担当する名誉職消防處消防處處長楊恩健禁毒處禁毒專員李基舜截取通訊及監察事務專員秘書處秘書長葉玉芬関係する専員は法官が担当する懲教署懲教署署長黃國興醫療輔助隊醫療輔助隊總監林文健衛生署署長の兼任衞生署衞生署署長醫務衛生局公務員學院公務員學院院長郭蔭庶公務員事務局公務及司法人員薪俸及服務條件諮詢委員會聯合秘書處秘書長尤建中選舉事務處總選舉事務主任陳淑華政制及內地事務局香港特別行政區政府駐北京辦事處駐北京辦事處主任鄭偉源土木工程拓展署土木工程拓展署署長方學誠發展局土地註冊處土地註冊處處長譚惠儀水務署水務署署長黃恩諾地政總署地政總署署長羅淦華屋宇署屋宇署署長余寶美建築署建築署署長李翹彥規劃署規劃署署長葉子季渠務署渠務署署長莫永昌機電工程署機電工程署署長潘國英工業貿易署工業貿易署署長廖廣翔商務及經濟發展局投資推廣署投資推廣署署長劉凱旋知識產權署知識產權署署長黃福來香港電台廣播處長關婉儀香港郵政香港郵政署長戴淑嬈通訊事務管理局辦公室通訊事務總監梁仲賢公司註冊處公司註冊處處長鄧婉雯財經事務及庫務局政府物流服務署政府物流服務署署長陳嘉信政府產業署政府產業署署長馮建業政府統計處政府統計處處長余振強庫務署庫務署署長吳維文破產管理署破產管理署署長麥錦羅差餉物業估價署差餉物業估價署署長蕭家賢稅務局稅務局局長陳施維民政事務總署民政事務總署署長杜潔麗民政及青年事務局政府新聞處政府新聞處處長廖李可期民航處民航處處長廖志勇運輸及物流局海事處海事處處長王世發路政署路政署署長邱國鼎運輸署運輸署署長李頌恩大學教育資助委員會秘書處秘書長鄧特抗教育局在職家庭及學生資助事務處署理在職家庭及學生資助事務處處長文慧明学生資助処の業務に関しては教育局に対して責任を負う勞工及福利局「在職家庭津貼」および持続進修基金の業務については労工及福利局に対して責任を負う社會福利署社會福利署署長杜永恒勞工處勞工處處長陳穎韶行政署行政署署長伍江美妮政務司司長辦公室法律援助署法律援助署署長莊因東香港金融管理局金融管理局總裁余偉文財政司司長辦公室非公務員職位房屋署房屋署署長李佩詩房屋局由房屋局常任秘書長兼任食物環境衞生署食物環境衞生署署長吳文傑環境及生態局政府化驗所政府化驗師李偉安香港天文台香港天文台台長陳栢緯漁農自然護理署漁農自然護理署署長黎堅明環境保護署環境保護署署長徐浩光數字政策辦公室數字政策專員黃志光創新科技及工業局創新科技署創新科技署署長李國彬旅遊事務署旅遊事務專員張馮泳萍文化體育及旅遊局康樂及文化事務署康樂及文化事務署署長陳詠雯

 現在の組織構成 
第六屆特区政府の構成は以下の通り：
政府總部及各政府部門 (2022－2027)決策局政府部門政務司司長轄政務司司長辦公室 行政署
 政府檔案處
 法律援助署
 禮賓處公務員事務局 公務員學院
 公務及司法人員薪俸及服務條件諮詢委員會聯合秘書處政制及內地事務局 選舉事務處
 香港特別行政區政府駐北京辦事處
 香港經濟貿易辦事處 (內地)
 位於台灣的香港經濟貿易文化辦事處文化體育及旅遊局 康樂及文化事務署
 旅遊事務署
 文創產業發展處教育局 大學教育資助委員會秘書處
 在職家庭及學生資助事務處環境及生態局

 環境科
 食物科 漁農自然護理署
 環境保護署
 食物環境衞生署
 政府化驗所
 香港天文台醫務衞生局 醫院管理局
 衛生署民政及青年事務局 民政事務總署
 政府新聞處勞工及福利局 勞工處
 社會福利署保安局 香港警務處
 入境事務處
 香港海關
 懲教署
 消防處
 醫療輔助隊
 民眾安全服務隊
 政府飛行服務隊財政司司長轄財政司司長辦公室 政府經濟顧問辦公室商務及經濟發展局 知識產權署
 投資推廣署
 香港郵政
 香港電台
 工業貿易署
 香港經濟貿易辦事處 (海外)發展局

 規劃地政科
 工務科 建築署
 屋宇署
 土木工程拓展署
 渠務署
 機電工程署
 地政總署
 土地註冊處
 規劃署
 水務署財經事務及庫務局

 財經事務科
 庫務科 政府統計處
 公司註冊處
 政府物流服務署
 政府產業署
 稅務局
 破產管理署
 差餉物業估價署
 庫務署房屋局 房屋署創新科技及工業局 創新科技署
 數字政策辦公室運輸及物流局 民航處
 路政署
 海事處
 運輸署

 歴史 
香港政府は1970年代初頭まで二層構造を維持しており、各部門は輔政司（、1976年以降は布政司Chief Secretary）に対して直接責任を負っていた。布政司署には政策研究を担当する職員がいたが、その職級は部門首長より低く、部門首長はしばしば輔政司と議論を重ね、あらゆる事柄を輔政司が決定する形となっていたため、行政効率を低下させていた。当時の香港総督マクレホースはマッキンゼー・アンド・カンパニーに対策を求めた。同社は1972年に『』を発表し、権限を分散させ、輔政司と部門の間に「決策科」を設けて政策立案を担当させ、各部門はその執行を担当することを提案した 。

香港特別行政区政府が設立された後、組織構造はおおむね英国統治時代を継承したが、名称に変更があった。元々の「布政司署」は「政府総部」に改名され、「決策科」は「決策局」、「資源科」は「資源局」となった。当時、13の決策局と2つの資源局があり、決策局はそれぞれ、政制事務局、教育統籌局、規劃環境地政局、運輸局、工務局、衛生福利局、民政事務局、房屋局、保安局、工商局、文康広播局、経済局、財経事務局であり、2つの資源局は公務員事務局と庫務局であった。その後、いくつかの部門が統合され、1998年には新たに資訊科技及広播局が設立され、文康広播局は解散された。また、2000年には環境食物局が設置、規劃環境地政局は規劃地政局に改名された。市政総署および区域市政総署は解散され、新たに設立された康楽文化事務署および食物環境衛生署がこれを引き継いだ。

2002年7月、董建華は第2代行政長官に就任した際、主要官員問責制を導入し、決策局局長は政治任命となった。局長は契約形式で任用され、任期は行政長官の任期に連動し、政治的リスクを負うこととなった。また、これまで公務員が担っていた局長職は「常任秘書長」に改称され、公務員の昇進制度は維持された。決策局は再編成され、11の決策局が設置され、外部ではこれを3人の司長と合わせて「3司11局」と呼ぶようになった。当時の11の局は、公務員事務局、政制事務局、教育統籌局、環境運輸及工務局、衛生福利及食物局、民政事務局、住宅及規劃地政局、保安局、工商及科技局、経済発展及労工局、財経事務及庫務局であった。環境と運輸を1つの局に統合したことなど、この再編成の方法には批判が多かった。この合併決定は、2001年に環境保護署が九広鉄路落馬洲支線を塱原湿地を通過させることに反対したことと同様の気まずい事態を避けるためだと広く考えられている。董建華自身も、決策局の統合方法は「あまり科学的でなかった」と認めている。

2007年7月1日、行政長官に選出された曾蔭権は決策局を若干改編し、12個の局に再編成した。この際、新たに発展局が設立され、外界ではこれを「3司12局」と呼ぶようになった。2012年の香港特別行政区行政長官選挙後、次期行政長官の梁振英は「5司14局」を提案し、政務司司長と財政司司長それぞれに副司長を設置し、新たに文化局を創設し、商務及経済発展局を科技及通訊局と工商及産業局に再編し、発展局と運輸及房屋局をそれぞれ房屋及規劃地政局と運輸及工務局に再編することとした 。しかし、立法会はこれに対する審議を早期に否決し、新体制は同年7月1日に実施されなかった 。その後、1年半を経て、梁振英は2014年度施政報告において再度この構造改革案を提起し、商務及経済発展局から創新及科技局を分割した。創新及科技局は2015年11月20日に正式に業務を開始し、この時点で外界はこれを「3司13局」と呼ぶようになった。

2022年1月12日、林鄭月娥行政長官は政府架構重組案を発表し、文化体育及旅遊局の新設、運輸及房屋局の分割、食物及衞生局の改組、民政事務局の重組などを提案した 。これに対して、公共財政管理の観点から、各局が依然として自己中心的に振る舞う可能性があるとして、適切な配置かどうかについて疑問の声も上がった 。同年5月17日、次期行政長官の李家超は新しい構造案を発表し、3つの副司長職を新設することを提案した。これにより、政務司副司長、財政司副司長、律政司副司長が創設され、また文化体育及旅遊局が新設され、民政事務局から文化、藝術、体育事務を引き継ぎ、商務及経済発展局から映画、創造産業、観光事務を接管することとなった。運輸及房屋局は運輸及物流局と房屋局の2つの決策局に分割され、創新及科技局は創新科技及工業局に改名された。さらに、民政事務局は民政及青年事務局に重組され、環境局は拡大されて環境及生態局となり、食物及衛生局が担当していた環境衛生、食品安全、漁業・農業、家禽公共衛生などの政策を引き継ぐこととなった。また、食物及衛生局は医務衛生局に改組されることが決定された 。

 返還後の決策局の変遷 
政策範疇1997年7月1日1998年4月9日2000年1月1日2002年7月1日2007年7月1日2015年11月20日2022年7月1日教育教育統籌局教育統籌局教育局勞工經濟發展及勞工局勞工及福利局福利衞生福利局衞生福利及食物局醫療食物及衞生局醫務衞生局食物及環境衞生（臨時市政局、臨時區域市政局）環境食物局環境及生態局環境規劃環境地政局環境運輸及工務局環境局規劃地政規劃地政局房屋及規劃地政局發展局房屋房屋局運輸及房屋局房屋局運輸運輸局環境運輸及工務局運輸及物流局工務工務局發展局科技工商局資訊科技及廣播局工商及科技局商務及經濟發展局創新及科技局創新科技及工業局工業工商局商務及經濟發展局通訊廣播文康廣播局資訊科技及廣播局商務及經濟發展局商業工商局經濟經濟局經濟發展及勞工局旅遊文化體育及旅遊局文化及康樂體育文康廣播局／（臨時市政局、臨時區域市政局）民政事務局民政民政事務局民政及青年事務局財經金融財經事務局財經事務及庫務局庫務庫務局政制政制事務局政制及內地事務局保安保安局公務員公務員事務局
註：主要な政策範囲を除き、他にも細かな業務調整が行われている。詳細については関連する決策局の項目を参照すること。

 注釈 

 参考文献 

 脚注 

 ソース 

 网页
 政府公布主要官員名單 ，香港政府新聞公報，2007年6月23日.

 外部リンク 

 回歸前的布政司署組織圖 1  2  3 
 實施問責制前的政府總部組織圖（2002年6月）1  2 
 「三司十一局」組織圖（2002年7月—2007年6月） 
 「三司十二局」組織圖（2007年7月—2015年6月） 
 梁振英建議的「五司十四局」組織圖（2012年）  立法會財委會討論文件 1  2 
 香港特別行政區政府組織圖「三司十三局」（2015年7月—2022年6月） 
 香港特別行政區政府組織圖「六司十五局」（2022年7月—） 
 香港特別行政區政府部門及有關機構網站
 香港主要官員 
 常任秘書長及部門首長名單 

 関連項目 






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