ワ州連合軍

ワ州連合軍（ワしゅうれんごうぐん、、、ワ語: 、、略称: UWSA）は、ミャンマーのワ州（ワ自治管区）を支配するの軍事部門である。

UWSAはパオ・ユーチャン(Bao Youxiang）が率いる、推定2万〜3万人のワ族兵士からなる少数民族の軍隊である。

ミャンマー政府は公式にワ州の主権を認めていないが、ミャンマー軍はしばしばワ州連合軍と同盟を結び、シャン州軍 (南)と衝突している。

1989年にビルマ共産党（CPB）の瓦解後、ワ州連合軍が結成された。

2009年1月1日にワ州連合軍は支配地域をパオ・ユーチャンを事実上の長官、副長官とする「ワ州政府特別行政区」と命名することを宣言した。

ミャンマーから事実上独立しているにもかかわらず、ワ州はミャンマーの全領土に対する主権を公式に認めている。すでに1989年に両者は停戦協定を締結しているが、2013年に和平協定に調印した。

 歴史 

 UWSA結成 

サムネイル|190x190ピクセル|ワ州連合軍の総司令官であるパオ・ユーチャン（2017年）
1989年3月12日、積年の党幹部に対する不満から、彭家声率いるコーカン族の部隊がビルマ共産党（CPB）を脱退して反乱を起こし、4月16日、パオ・ユーチャンとチャオ・ニーライは1940年、中国国境近くの小さな貧しいワ族の村で生まれた。家が非常に貧しかったため、キリスト教徒の養父の元へ里子に出された。 16歳の時、家族と一緒にワ族が多く住む雲南省滄源に移住した。人民公社で働いた後、地元で警察官となり、中国国民党軍とも戦った。1967年、ワ丘陵北東部のサオパ地域に戻った後、パオ・ユーチャンとともに地元のゲリラ部隊を組織し、地元の国軍派の民兵部隊と戦った。 1989年の反乱後、養父に敬意を表してキリスト強に改宗した。1995年2月、脳卒中を起こして、その後車椅子生活となる。2009年に再び脳卒中を起こし、同年9月8日雲南省瀾滄の病院で亡くなった。享年69歳。葬儀には1000人以上が参列し、現在でも「建国の父」として尊敬されている。 （Bertil Lintner『The Wa of Myanmar and China's Quest for Global Dominance』P70-71、P125）率いる、主にワ族で構成されていた第12旅団もこれに続いて、党本部があったを襲撃してこれを占領。ビルマ族の党幹部は中国へ逃亡し、CPBは崩壊した。

CPBは4つの組織に分裂し、共産党の兵士の80％を占め最大勢力だったワ族はビルマ民族統一党 (Burma National United Party：BNUP）を結成し、1989年11月11日、ラーショーで当時の軍情報部のトップ・キンニュンらと会談して、当時の軍政・国家法秩序回復評議会（SLORC）と停戦合意を結んだただしこの段階では何も署名されておらず、単なる口約束だった。UWSAが実際に文書に署名したのは、2024年12月の時点で、2011年10月1日、2012年12月26日、2013年7月13日の3回で、これらの協定には、ワ州が連邦から離脱する意図がないということ以外はほとんど書かれていなかった。（Bertil Lintner『The Wa of Myanmar and China's Quest for Global Dominance』P115）。その内容は、BNUPが少数民族武装勢力、8888民主化運動で勃興した民主派など他のいかなる反政府勢力と連携しないことを条件に、政府が、ワ丘陵地帯に道路、橋、学校、病院を建設する「国境開発計画」に7000万ksを出資し、ディーゼル、ガソリン、灯油、米などを配給するというものだった。コーカン族に続いて2番目に停戦合意を結んだ組織ということで、ワは正式には「シャン州第2特区」となった（その後、2008年憲法によりワ自治管区となった）。

同年11月30日、BNUPは、公式にはワ民族機構（WNO）の行政機構だが、実質、独立した組織となっていたワ民族評議会（Wa National Council: WNC）1983年に結成され、アイ・チョーソーという人物が率いていたが、実権はのちに麻薬王と呼ばれるようになったウェイ・シューカンらウェイ三兄弟に握られていた。合併後、WNCの支配地域である泰緬国境地帯はUWSAの南部軍区（171軍区）に再編され、アイ・チョーソーは政協副主席というポストを与えられたが、名目上のポストに過ぎず、実権は乏しかった。彼は2011年10月29日にマンダレーで死去した。と合併して、ワ州連合党 (UWSP)とその軍事部門・ワ州連合軍（UWSA）を結成した。チャオ・ニーライが政府の議長とUWSP書記長を兼任し、パオ・ユーチャンがUWSAの最高司令官となったチャオ・ニーライの健康状態が悪化した後、2004年にパオ・ユーチャンはUWSPの書記長代理となり、実質、行政、党、軍の３つのトップとなった。（Bertil Lintner『The Wa of Myanmar and China's Quest for Global Dominance』P125）。WNCと合併したことにより、UWSP/UWSAは泰緬国境にあったその領土を非公式ながらも併合し、UWSP/UWSAの領土は北部のワ丘陵地帯と、飛び地の南部の泰緬国境地帯を合わせたものとなった。

 ヘロイン生産急増 
サムネイル|231x231ピクセル|ウェイ・シューカン
シャン州北東部の旧CPBの支配地域は、政府との停戦合意により、各勢力の支配地域内での活動の自由が認められたたため、アヘンの栽培とヘロインの生産が盛んになった。アヘンをヘロインに精製する際に必要な化学物質は中国、インド、タイから輸入され、1990年初頭には旧CPBの支配地域内に少なくとも17のヘロイン精製所があり、そのうち6つはワ丘陵地帯にあった。WNCと合併して、飛び地ではあったが泰緬国境地帯（以前よりヘロイン精製所があった）が領土となったことにより、タイへの輸出アクセスが改善されたことも、この流れを加速させた。この麻薬ビジネスを担ったのは、WNCの実質的な権力者だったウェイ・シューロン（魏学龍）、ウェイ・シューカン（魏学剛）、ウェイ・シューイン（魏学賢）の魏三兄弟で、特に次男のウェイ・シューカンが最重要人物だったウェイ・シューカンは雲南省生まれ。国共内戦で中国共産党が勝利した後、家族でワ丘陵地帯に逃れ、ワ族のサオパ、国民党、CIAと関わるようになった。その後、CPBがワ丘陵地帯にやってくると、泰緬国境地帯に逃れ、クン・サのシャンランド連合軍（SUA）に入隊して財務を担当した。その後、クン・サと仲違いして、1982年～1983年に台湾で逃亡生活を送った後、泰緬国境に戻り、自身の麻薬帝国を築きあげた。彼は自身の軍隊を持っていなかったので、ワ族との古いコネクションを生かして、ワ民族機構（WNO）、ワ民族軍（WNA）、ワ民族評議会（WNC）に資金提供して設立に関わり、自身の事業を護衛する軍隊とした。（Bertil Lintner『The Wa of Myanmar and China's Quest for Global Dominance』P118～119）。

アメリカ国務省は、ミャンマーのケシ栽培面積について1987年には9万2,300ヘクタールだったものが、1989年には14万2,742ヘクタール、1991年には16万1,013ヘクタールにまで増加したと推定している。またアメリカ麻薬取締局（DEA）は、ミャンマーの年間麻薬生産量について、1986年はアヘン900トンとヘロイン75トン、1989年はアヘン2,430トン、ヘロイン203トン、1993年はアヘン2,575トン、ヘロイン215トンと推定している。生産されたヘロインは東南アジア他、タイの港や空港から北米、南米、欧州、オーストラリアに運ばれた。

同じく泰緬国境でヘロイン生産を行っていた「麻薬王」クン・サとモン・タイ軍（MTA）は、麻薬ビジネスにおいて急成長するUWSAを脅威と見なし、1989年4月にワ族がCPBを脱退すると、すぐにワ州南部に攻撃を開始したが、UWSAは国軍の支援を受けてこれに反撃、1996年、ついにクン・サは政府に降伏した。MTAとの戦闘でUWSAは約2,000人の兵士を失ったのだという。クン・サに勝利した後、国軍はUWSAに泰緬国境地帯から立ち退くように命令したが、UWSAはこれを拒否。結局、最終的に政府の同意を得て、事実上シャン州第2特区に組み入れた。UWSAはゴールデン・トライアングル（黄金の三角地帯）におけるヘロイン生産・取引の主役に躍り出た。

 急速な経済発展 
サムネイル|2015年現在のUWSAの支配地域。南部地区は本来ワ族の領土ではなく、1989年に始まった対クン・サ戦争におけるワ州連合軍の協力の見返りに、当時のビルマ政府から与えられたものである。
CPB時代のパンカンは、コンクリート製の建物は議長が住む家とラジオ放送局しかなく、残りの家屋は木と竹でできており、商業活動は地元の人々が野菜、豚肉、鶏肉、そしてアヘンを売りにくる市場だけ、車は中国製のジープと軍用トラックがあるだけの、貧しく辺鄙な場所だった。 しかしヘロインの生産・密売で得た莫大な利益によって、反乱から数年のうちにパンカンは大きな発展を遂げた。街中には市場、小売店、工房、高層住宅が建ち並びCPB時代の流通通貨は、アヘンとインド・ルピーだったが、現在では中国の人民元が使用されている。ちなみに電話やインターネットも、ミャンマーではなく中国のサーバーに接続されている。、太陽電池パネルを動力とする街灯がある舗装道路には、さまざまな種類の車、バス、トラックが行き交い、主要な交差点には、ワ族の英雄の像とワのシンボルである水牛が設置されている。集落間を結ぶ道路もきれいに舗装され、時間は飛ぶが、2007年11月にはパンカンと中緬国境のナムカ川の中国側にある孟阿との間に、新しいコンクリート橋が建設された。また映画館、ゴーカート場、ボーリング場、ローラースケート場のような娯楽施設も建設され、豪華なホテル、カジノ、ナイトクラブ、ディスコなどの遊興施設も建設され、後者では無論、売春が行われており、中国雲南省から多くの観光客が訪れる。すべて中国の建設会社が建設を請け負ったので、まるで中国の街のようだという。パンカンを訪れたことのあるジャーナリストのバーティル・リントナーは、その様子を次のように描写している。パンカンを見下ろす丘の上には、かつて戦死したCPB党員の慰霊碑があった場所に隣接して、2階建てのゴールデンベイビー・ディスコが建っている。上階はナイトクラブで、ガラス張りの壁からは夜のパンカンの明かりが眺められる。下階にはカラオケラウンジとプライベートパーティールームがあり、VIPをもてなすことができる。追加料金を支払えば、露出度の高いミニスカートをはいた若いホステスと付き合うこともできる。ゴールデンベイビー・ディスコからそう遠くないところに、UWSAのイン・ユアン・ エンターテインメントコーポレーションが経営する大きなカジノがある。通りの向かい側には森の休憩所があり、そこには数頭の月熊と 1 匹の猿が檻に入れられている。彼らは見物人からビールと火のついたタバコを与えられ、とても惨めな顔をしている。 商業的なセックスはカラオケラウンジだけではない。パンカンの多くの美容室は、夜はピンクのネオンの下で売春婦を雇う場所としても機能している。料金を払えば、女性たちを近くのホテルに連れて行ける。タキン・バーテインティンと彼の旧共産党の同志たちは、ビルマでプロレタリア革命を起こそうとした彼らの本部がどうなったかを見たら、間違いなく墓の中で身をよじるだろう。CPB時代の学校では教科書はミャンマー語のみで、ワ語やその他の少数民族の言語は教えられず、教会や僧院でほそぼそと教えられていただけだった。しかし、現在のワ州の学校では、ワ語、中国語、シャン語、ラフ語その他の現地語が教えられワ族の間では中国語とシャン語が第2言語として広く話されている。、ミャンマー語も30％の学校で教えられている。また、CPB時代には、ワ丘陵には学校は20校しかなく、生徒数は480人、教師数は100人だったが、現在では409校あり、生徒数は6万人以上、教師数は2,400人で、ほぼすべての村に小学校が、すべての郡区に高校がある。またかつては病院はわずか4つしかなかったが、現在では中国で教育を受けた医師や看護師が揃っている小規模な診療所など設備の整った病院が26つある。宗教と民族の多様性を反映して、仏塔、教会、モスクも新たに建設された。1995年にはワ中央当局（Wa Central Authority:WCA）という行政機関が設立され、財務、政務、農業、林業、広報、法執行、物流、保健、教育、建設、軍事、外交の他、女性問題を担当する部局も設けられた。

経済発展の副作用として貧富の差が拡がっているとも言われるが、ハンス・シュタインミュラーという研究者は「ワ州の相対的不平等は急激に高まっているものの、生活水準は向上し、絶対的貧困は過去よりも低くなっている」と主張している。

 下火になったヘロイン 
1980年代半ばまでは、ミャンマーで製造されたヘロインは、主に陸路でタイに密輸され、その後タイの漁船で香港に運ばれ、北米、南米、欧州、オーストラリアなどに運ばれていた（タイルート）。しかし、1970年代後半に中国が門戸開放政策を採り、国境を開放して徐々に経済発展するにつれ、ビルマ → 雲南省 → 貴州省 → 広西省 → 広東省 → 香港 → 国際市場という麻薬の密輸ルートが確立した（中国ルート）。そして8888民主化運動の真っ只中、1988年8月6日にミャンマーと中国との間で二国間国境貿易協定が結ばれ、中緬国境貿易が盛んになると、徐々にミャンマーから中国ヘヘロインが流入するようになり、1989年以降、旧CPBの各武装組織がヘロインの製造を始めると、その量は爆発的に増加した。中国当局の発表によると、当局が押収したヘロインの量は、1980年代はほとんどなかったのに1995年は2.376トン、1996年は4.347トン、1997年は5.477トンにも上った。

無論、中国はこの状況を等閑視してたわけではなく、1991年には中国で麻薬関連の逮捕者が8,080人だったのが、10年後の2001年には4万854人にも上り、実数は不明だが、重大薬物犯罪で有罪判決を受けた者のほとんどを処刑した。1994年には当時のシャン州第1特区（コーカン地区）の指導者だったの兄弟である楊茂賢が麻薬密売の容疑で中国当局に逮捕され、死刑判決を受けて処刑されるということもあった楊茂良は当初、中国政府に金銭を支払う代わりに楊茂賢の釈放を求めたが、中国が応じなかったので、 1994年5月、大量のソ連製120mm迫撃砲を国境の中国側に向ける強硬手段に出た。これに対して中国は、近隣に数万人の軍隊を配して、第2特区と中国の国境を閉鎖した。（『中国共産党臨滄地方委員会年表』）。この時期、パオ・ユーチャンらワ州の指導者たちも度々昆明に呼び出され、中国当局から中国に麻薬を持ち込むなと厳重に警告されており、1995年には「2005年までにワ州のアヘン栽培を全面禁止する」という声明を発表せざるをえなくなった。そして1996年、パオ・ユーチャンの兄・パオ・ヨウイーが麻薬密売の容疑で中国当局に呼び出されるという決定的なことが起きた。

ワ州関係者が次のようにその様子を語っている。1996年以前にはワ州から大量のヘロインが中国に密輸されており、1996年には中国当局は広東省で約590kgという膨大な量のヘロインを押収した。当局は広東省と香港で密輸業者を逮捕し、雲南省までヘロインの痕跡をたどり、そこで数人の共犯者を逮捕し、徹底的な捜査の結果、この計画の黒幕がパオ・ヨウイー（鮑有義）であることを突き止めた。当時雲南省公安局長はパオ・ヨウイーと李自如元中国人紅衛兵で、中国のCPBに対する政策転換により、多くの元紅衛兵が中国へ帰国した後もCPBに残った。1989年にCPBが崩壊した後はUWSAに加わり、2005年に死去するまで副司令官を務めた。をプーアル市に呼び出し、パオ・ヨウイーがヘロイン取引に関わっている証拠があり、共犯者をここに連れてきて証言させることもできると言った。2人は黙ってそれを聞いていたが、やがて李自如が口を開き、パオ・ヨウイーがかつてCPBの熱心な支持者であったことを述べ、そしてパオ・ヨウイーの数々の善行を並べ立てた。結局、2人はワ州関係者がヘロインを密輸するために中国ルートを使用しないことを約束する覚書に署名した。。中国に国境を閉鎖され孤立することを恐れたワ州の指導者たちは、1997年6月20日に、中国からの買い手にヘロインを販売しているのが見つかった者には厳格に処罰するという声明を出し、パオ・ヨウイーはパオ・ユーチャンによってワ州南部に移住させられ、その後、ワ州の指導者たちは中国ルートを滅多に使わなくなった実は1990年代初頭にもUWSAはアヘン撲滅に取り組んだことがある。ソー・ルーというワ民族開発党（WNDP）の設立者と知られ、ヤンゴンにあるアメリカ麻薬取締局（DEA）の諜報員でもあったワ族のコミュニティ・リーダーを、「国際問題の公式スポークスマン」として雇用し、彼のアヘン撲滅計画を実行しようと試みた。その内容は、一方的にワ丘陵地帯のアヘンを撲滅すれば、アヘン農家が生活に窮するので、代替作物への転換と生活支援をセットで行おうというものだった。しかし、ソールーのアイデアは、DEAや国連のさまざまな機関に採用されず、実現しなかった。（Bertil Lintner『The Wa of Myanmar and China's Quest for Global Dominance』P152～154）。また国際ヘロイン市場で、コロンビア産ヘロインやアフガニスタン産ヘロインと競合するようになったのも、ヘロインの供給を減らすインセンティブになった。

実際、1997年以降、ミャンマーにおけるアヘンの生産量は減少し始め、2003年までにアメリカ政府の推定では484トン、国連の調査では81トンに減少。その後の国連の調査でもミャンマーのアヘン生産量は減少し続け、2004年には370トン、2005年には312トンにまで減少したただし、2000年に泰緬国境で、ミャンマーとタイの国境警備隊同士で麻薬取引をめぐる大規模な対立が勃発し、ミャンマー当局は報復としてすべての国境検問所を閉鎖した。これによってミャンマーからタイへの麻薬の流れが大幅に阻害されたことにより、再び中国ルートが使われるようになった。記述のとおり、1997年の中国のヘロイン押収量は5.477トンだったが、2000年には6.281トン、2001年に13.2トンに跳ね上がっている。。

1998年から2002年にかけては、1,550万＄の費用を費やして、ワ州で国連薬物犯罪事務所（UNODC）主導の代替開発プロジェクトが実施され、2003年からは「コーカンとワ主導（Kokang and Wa Initiative：KOWI)KOWIは、アメリカと日本から資金援助を受けて、さまざまな分野で5年サイクルを3回に分けて、 15年間のプロジェクト計画を策定した。」というパートナシップを通じて、ケシ農家とその家族が基本的な生活ニーズを満たせるよう支援することを目的として、国連機関や国際NGOに対してワ州やコーカン地区への進出を促すプロジェクトも始まった。しかしこのプロジェクトは、後述するように2005年1月に、アメリカ連邦裁判所が麻薬密売容疑でUSWAの指導者たちを起訴したことにより頓挫した。

しかし、これのプロジェクトが実施されている裏で、パオ・ユーチャンらワ州の指導者たちは、アヘンに代わるものとしてメタンフェタミンに目を付けていた。

 メタンフェタミンの生産 
サムネイル|メタンフェタミン
ゴールデン・トライアングルで、メタンフェタミン（いわゆる覚醒剤。タイではヤーバーと呼ばれる）を大規模に製造し始めたのはクン・サと言われている。UWSAとの戦闘が激化して彼のモン・タイ軍（MTA）が財政難に陥ったため、1996年頃から新たな資金源として製造が開始された。そのクン・サが政府に降伏した年の1996年、ウェイ・シューカンはUWSAの政治部門・UWSPの中央委員会メンバーに選出され、ワ州南部に設置された第171軍管区の司令官となった。そして1998年頃、「タイの麻薬王」と呼ばれたバン・ロン（Bang Ron）がウェイ・シューカンの元を訪れ、ヤーバーの製造と流通に必要なノウハウをもたらし、ワ州南部を拠点にして2人共同でヤーバーの生産に乗り出したただ実際にヤーバーの精製所を運営しているのは、中国系シンジケートで、UWSAはそれに課税し、見返りに保護を提供し、麻薬をこの地域から密輸する手配をしているだけである。（Bertil Lintner『The Wa of Myanmar and China's Quest for Global Dominance』P144～145）。ちなみにUWSA産のヤーバーには「WY」の刻印がされているワ州が作るヤーバーは品質が高く、一種のブランドになり、模造品も多数製造された。

（『The Golden Triangle: Inside Southeast Asia's Drug Trade』P143-P144）。

そして効果はすぐに現れ、1997年、タイで押収されたスピードピルと呼ばれる錠剤型のヤーバーは約2200万錠だったが、1998年には3000万錠、1999年には約4000万錠、2002年には9590万錠にまで増加した。また1990年には麻薬犯罪者が起訴された罪は、大麻関連が62.2％、ヘロイン関連は21.3 ％、メタンフェタミン関連はわずか3.7 ％だったが、2000年には大麻関連の罪は9.5％、ヘロイン関連は2.2％、メタンフェタミン関連は79.5 ％となった。

海外にも輸出されたヘロインと違い、ヤーバーの主なマーケットはタイで、ユーザー側からすればヘロインに比べて小さく隠しやすく、また安価というメリットがあった。2000年初頭の路上価格は1錠120バーツで、ビール2本分の価格とほぼ同等だった。またサプライヤー側からすれば、ヤーバーの製造はヘロインに比べてはるかに簡単で、タイの港や空港を経由して密輸する必要がないため、金銭の回収が早く、リスクもはるかに少ないというメリットがあった。こうしてヤーバーは、今までヘロインには手を出さなかった若者、労働者、トラック運転手、パーティー通いする上流階級にまで広まり、タイで前例のない規模の麻薬中毒者を生み出した。さらにヤーバーはタイだけではなく、インド北東部、バングラデシュにまで広まっていった。

ちなみにUWSAは、1999年9月～2000年3月と2001年1月～2001年3月の2度、ワ州北部の住民を数万人規模でワ州南部に強制移住させている。UWSAの公式発表では、アヘン栽培に携わるワ州北部の農民をワ州南部の肥沃な平野部に移住させ、他の農業をやらせるためというのがその目的とされているが、識者は、南部のヘロイン精製所の周辺で引き続きアヘン栽培を続けさせるため、あるいはメタンフェタミンの製造に携わせるために移住させた可能性があると指摘している。2000年6月、タイ軍の報道官はBBCに対して、移転によって国境沿いに約50か所の新しいメタンフェタミン製造施設が出現したと語っている。

 アメリカ麻薬取締局（DEA）による起訴 
かくしてウェイ・シューカンは、アメリカヤーバーの主な市場は東南アジアだったが、カリフォルニアのタイ人コミュニティや、アメリカに移住したラオスからのモン族難民の間でも、少量の薬物が見つかっていた。（『Merchants of Madness: The Methamphetamine Explosion in the Golden Triangle』第5章P1）とタイの双方から追われる身となり、1999年、アメリカ当局はウェイ・シューカンの逮捕に200万＄の懸賞金を出すと発表し、2001年にはタイ当局からタイ国籍を剥奪され、230万＄相当の資産を没収された。2000年6月には、いわゆる「麻薬王指定法（Foreign Narcotics Designation Kingpin Act）」に基づき、ウェイ・シューカンはアメリカから「麻薬王」に指定された最初の人物の1人になった。現在魏学剛は中緬国境のどこかに潜伏していると言われている。人前に出るのが嫌いで、公開されている写真は2枚しかない。手掛けている事業は「遠隔操作」で行っていると言われている。2002年には9・11テロを受けて、アメリカ政府は、UWSAが対テロ戦争における重要な標的の1つであると宣言した。

そして2005年1月25日、ニューヨーク州東部地区の検事と麻薬取締局 (DEA) ニューヨーク現地局特別捜査官が、麻薬密売関連の罪でUWSAの幹部8人を起訴した。起訴されたのはパオ・ユーチャン、パオ・ヨウイー、パオ・ヨウリャン、パオ・ヨウアのパオ四兄弟とウェイ三兄弟、そしてパオ四兄弟とは血縁関係のないパオ・ヒューチャンである。

起訴状には次のように述べられていた。被告らはUWSAを通じて、UWSA支配地域におけるアヘンの栽培、収集、輸送に関するすべての意思決定をコントロールしている。これには麻薬輸送と麻薬精製所への課税、そして高額な麻薬収益の徴収が含まれる。その見返りとして、被告らとUWSAはワ支配地域のヘロインとメタンフェタミンのラボ、およびビルマ東部からタイ、中国、ラオスへヘロインとメタンフェタミンを密輸する麻薬キャラバンの警備を担当しており、そこから独立ブローカーがアジア、ヨーロッパ、アメリカの国際流通組織に輸送物を密輸している…この起訴状によりUWSAに激震が走り、2005年6月、UWSAは、ワ州全域を麻薬禁止地域とし、アヘンの栽培、ヘロインおよびメタンフェタミンの製造、取引、密売を全面禁止すると発表した。ただ持続可能な代替生計手段を用意せず、一律にケシ栽培を禁止したので、多くのケシ農家が極貧状態に陥った。私たちの収入は、森から根を集めることだけです。集めた後、乾燥させて、2kgで5元（1＄未満）で販売できます。この量を作るのに4日かかります。これが唯一の現金収入です。日雇い労働者を見つけるのは非常に困難です。仕事があれば1日20元（3.5＄未満）稼ぐことができますが、これはめったにありません。そのため、ほとんどの人が根を集めています。私たちは手元にあるもので何とかしています。私たちの主なカレーの具はタケノコで、肉はほとんど見かけません…禁止以前はケシ畑で働くことで十分な収入を得ることができました。今ではこれらの根からいくらかのお金を稼ぐことしかできません。食べ物を見つけるにはジャングルに行かなければなりません。唐辛子を食べるのは止められますが、塩を見つける必要があります。また現在でも、パオ四兄弟を含むワ州政府関係者が直接メタンフェタミンの製造に関わることがなくても、その支配地域内で中国人シンジケートがメタンフェタミンを製造しており、ワ州政府はそれに課税することで収益を上げていると指摘されている。

 中国との関係 
UWSAは中国と非常に近い関係にある。周知のとおり、中国はミャンマーにとって最大の兵器輸入国だが、一方で中国はUWSAにも兵器を供給している。中国はミャンマー政府との関係を「政府と政府」の関係、UWSAとの関係を「党対党」の関係と峻別してこのような対応をしているのだという。リントナーはこの関係を「UWSA…への支援は北京とミャンマーとの関係における『ムチ』として機能し、（ミャンマー政府に対する）外交と援助や投資の約束は『アメ』である」と表現し、ジャーナリストのパトリック・ウィンは「傀儡ではなく属国」、研究者のアンドリュー・オンは「その関係は微妙で、相互の利益、尊敬、礼儀作法に基づいている」と表現している。

2017年4月19日に、UWSAが中心になって結成された連邦政治交渉協議委員会（FPNCC）にも中国は深く関与しており、FPNCCが連邦和平会議 - 21世紀パンロンに参加していた2017年8月24日と2018年3月28日に、それぞれ「成功のために、われわれは中国にミャンマーの和平プロセスへのさらなる関与を求める」「ミャンマーの和平プロセスへの中国の積極的な関与はますます重要になっており、避けることはできない」という声明を発表している。またFPNCCは中国の一帯一路政策を支持していると宣言している。

ただしリントナーは、中国の意図について次のように述べている。中国は平和を求めているのではなく、地政学的に有利に利用できる安定を求めている。ビルマの場合、それは雲南省からベンガル湾までの経済回廊と、中国がインド洋にアクセスできるチャウピューの港を維持し強化することを意味する。 UWSAを国軍の攻撃を阻止できるほど強力に保ち現状を維持することは、中国が影響力を維持するために必要な優位性を与えるということで、それを放棄するのは愚かなことだ。2018年10月、UWSAは州内のキリスト教徒約100人を拘束し、100以上の教会を閉鎖し、少なくとも3つの教会を破壊したと報じられた。これはこの年の3月に中緬国境を不法に越えたとして逮捕され、懲役7年の判決を受けたアメリカ在住の中国系牧師ジョン・ツァオの、「家庭教会運動」に関連していると言われている。これは信者が教会ではなく、自宅に集まって礼拝、説教などの宗教活動を行うという運動で、侵攻に基づく運動の組織化、過激化を疑った中国の要請にUWSAが応じた結果とも言われている。

2021年クーデター以降、内戦が激化した後もUWSAは目立った動きをしていないが、2024年10月、この年の1月に中国の調停で結ばれた政府と三兄弟同盟との間の停戦合意を破って、ラーショーに侵攻したミャンマー民族民主同盟軍（MNDAA）やカレンニー州の諸勢力、PDFに対して、兵器を供給しないように中国から要請されたと伝えられている。

2025年8月20日、FPNCCのメンバーであるMNDAA、TNLA、SSA-Nに対して、兵器、装備、その他軍事・財政支援を停止する発表した。趙国安は「私たちがあなた方の組織への支援を止めなければ、中国は懲罰措置をエスカレートさせるでしょう。現在の圧力はすでに耐え難く、40年間で最悪の存亡の危機です。中国が私たちへの圧力をエスカレートさせれば、どのような結果になるか想像もできません」と3組織の代表に述べた。

 兵器供給 
サムネイル|式典に参加するワ州連合軍の女性兵士（2017年1月28日） 中国製のQBZ-97を携行している。
中国から供給される兵器は、HN-5A携帯式防空ミサイルシステム（MANPADS）、重機関銃、自動小銃、迫撃砲、大砲、装甲戦闘車両、その他の高度な軍備が含まれ、最近ではFN-6 MANPADS、105mm無反動砲、122mm榴弾砲、107mm地対地自由飛行ミサイル、装輪装甲兵員輸送車・新星、軍用ドローンなどが納入されたという報告がある。これら中国製兵器はその出所を隠すためにラオス経由でワ州に輸送されることが多いのだという。サムネイル|式典に参加するワ州連合軍の東風 EQ2050と兵士（2017年1月28日）
そしてUWSAは、中国から供給された兵器を、FPNCCに所属する同盟グループ、ミャンマー民族民主同盟軍（MNDAA）、シャン州軍（北）（SSA-N）タアン民族解放軍（TNLA）、アラカン軍（AA）に贈与または友情価格で供給している。ただし、キリスト教徒が多数派を占め、第二次世界大戦中に共闘した縁からアメリカとつながりがあるカチン独立軍（KIA）へは弾薬しか供給していないとされるが、一方で、他の武装組織と異なり、かなり高額だがKIAに兵器を供給しているとも伝えられている。

また、2008年12月のジェーンズ・インフォメーション・サービスの報告によると、UWSAは兵器の自前生産に目を向け、AK-47用の小型武器の生産ラインを開始したのだという。2021年のグローバル・ウイットネスの報告によると、兵器工場の1つは、パンサンから約125km離れたクンマにあり、M22、M23、QBZ-03、M99 12.7mm狙撃銃などの中国製アサルトライフルを製造していのだという。

UWSAは翡翠採掘・取引に関するKIAへに支払いの3分の1を兵器で行っているが、その際も中国の許可が必要であると報じられている。

 統治 
サムネイル|ワ自治管区

 領土 

 憲法で規定される領土と実態 
2008年憲法第56条第6項によれば、ホーパン県に属するホーパン郡区、モンマオ郡区、パンワウン郡区、マッマン県に属するマッマン郡区、ナンパン郡区、パンサン郡区の6つの郡区がワ自治管区英語では他の自治区は「Self-Administered Zone」とされているのに対し、ワだけ「Self-Administered Division」とされ、区別されている。に指定されている。そして、政府と国軍はホーパン郡区とマッマン郡区の一部のみを支配下に置いており、残りの地域はUWSAの直接支配下にあるとされている。推定人口は約55万人である。

しかし、実際にはワ自治管区は、3つの特区、3つの県、1～2の開発区で構成されているとされる。資料によってまちまちだが、コー・リン・チンの『The Golden Triangle: Inside Southeast Asia's Drug Trade』ではパンカン、ロンタン（Longtan）、ナンドン（Nang Teung）の3つの特別区、モンマオ（Mengmao）、ウェンガオ（Wengao）、モンボー（Mengbo）の3つの県、モンピン（Mengping）、モンガー（Mengga）の2つの開発区に分類されている。

2008年憲法ではワ州北部のみがワ自治管区の領土とされ、ワ州南部は含まれておらず、その地位は曖昧である。ワ州南部には第171軍管区が設置され、「地方行政委員会」という組織が統治している。推定人口は約10万人である。

 1027作戦後 
2023年10月から12月にかけて、三兄弟同盟が主導した1027作戦において、三兄弟同盟はホーパン郡区全体を制圧し、UWSAに引き渡した。そして2024年1月10日、政府から正式に行政移譲され、式典が催された。しかしその後、住民はUWSAが課す重税に苦しみ、徴兵や公開処刑、売春宿や賭博場の建設などにより、住環境が悪化していると報じられた。

 地位 
UWSAは支配領域を2009年1月にワ州政府特別行政区とする宣言を行ったがMizzima 、政府は認めておらず、「ワ州」は自称である。ワ州は独立は求めておらず、2008年憲法を改正して、正式にワ自治管区を州に昇格させることを求めている。しかしリントナーやアナリストのユン・サンは、ワ州の目標は現状維持であり、たとえ州の地位を認められなくても、国軍と戦闘を行う意思はないと指摘している。
 統治 
サムネイル|ワ州基本法
+幹部UWSAUWSPワ政府パオ・ユーチャン最高司令官総書記議長パオ・アイカン（Bao Aikang）副書記趙忠堂（Zhao Zhongtang）副司令官中央委員会委員趙国安（Zhao Guoan）中央委員会委員副議長パオ・ヨウリャン（Bao Youliang）中央委員会委員副議長
ワ州は、ワ州連合党 (UWSP)、ワ州連合軍 (UWSA)、ワ政府によって統治されており、これは中国の組織を模倣したものである。しかし中国と違って、ワ州の党、軍、政府の幹部は重なり合っており、実質的にはこの3つの組織は1つと言え、既述のワ中央当局（WCA）が最高統治機関となっている。裁判所制度が整備されており、地方裁判所は犯罪者に懲役刑と罰金刑のみを科すことができるが、死刑は最高指導者によってのみ執行できるとされている。2003年12月24日にはワ州基本法に可決され、ワ語、中国語、ビルマ語で発表された。

これらの組織のいずれも非民主的組織であり、UWSPにも約50万人の人口のうち1万人しか入党しておらず、大衆組織には程遠い。ワ族のパオ家と中国系のウェイ家によって支配されており、特にウェイ・シューカンはワ州政府の商業・財務部門の実質的責任者と言え、非常に重要な存在である。コー・リン・チンはこの関係を「ワ族の指導者は筋肉であり、中国人は頭脳である」と述べており、日常的な業務は副長官の肩書を持つ中国系の幹部が担っている。

2022年、パオ・ユーチャンが高齢であるため、彼の甥のパオ・アイチャンが副司令官に昇進したが、翌2023年10月、パオ・アイチャンはオンライン詐欺に関与した容疑で雲南省昆明で逮捕され、解任された報じられた。

2024年1月26日と27日、1027作戦で成功を収めたMNDAAのリーダー・彭徳仁がワ州を訪れた会談した際、パオ・ユーチャンは姿を見せなかった。代わりにUWSP副議長で中国系の趙国安が座長を務めたが、その左隣にはパオ・ユーチャンの息子であるパオ・アイカン、右隣にはUWSA創設者の1人、チャオ・ニーライの息子であるチャオ・ヤンナライが座っており、世代交代を強く印象付けた

 旅団 

 ワ州北部 - 第318旅団、第418旅団、第468旅団、第618旅団
 ワ州南部（第171軍管区）- 第248旅団、第518旅団、第771旅団、第775旅団、第778旅団

2021年以降、サルウィン西岸警備旅団として新たな第701旅団が編成された。 

兵力は予備軍や地元民兵団を除いて2万～3万人と推定されている。これに加え、約2,500人の警察部隊があるとされる。

停戦と和平プロセス

 SLORC時代の停戦 – 1989年5月18日
 州レベルの和平合意 – 2011年9月6日
 連邦レベルの和平合意 – 2011年12月25日

 同盟 

 連邦政治交渉諮問委員会（FPNCC）- UWSAは議長を務めている。

 資金源 

UWSAは、リスクの高い麻薬ビジネスへの依存から脱却するため、1990年代以降、経済活動の多角化を進めてきた。農家にはアヘン栽培の代替として、茶、サトウキビ、ゴム、リュウガンなどの作物の栽培が奨励され、酒類・タバコ工場の設立や、花崗岩、錫、宝石鉱山の開発、中国企業との合弁事業にも参入した。また、代理人を通じてエア・サルウィン（旧ヤンゴン航空）を所有しているとも報じられている。

こうした経済活動の中核を担うのが、1998年にウェイ・シューカンが設立したホンパン（Hong Pang）グループである。同グループは建設、農業、宝石・鉱物、石油、通信、蒸留所、小売業などを傘下に収め、ミャンマー国内および香港を中心とする海外で事業を展開し、事実上UWSAの商業部門とみなされている。2012年にはThawda Win Co. Ltdへ改称された。

鉱業分野では、翡翠、ルビー、錫に加え、2019年頃からはレアアースの採掘にも進出している。2025年時点で、UWSA支配地域内には31か所のレアアース鉱山が存在するとされる。2024年にKIOがチプウィ／パンワ地域を掌握し同地域で戦闘が激化したことを受け、中国はレアアースの供給源を、関係が比較的安定しているUWSAおよびNDAA支配地域へ移行させたとの見方がある。

一方で、これらのレアアース採掘は、地下水汚染、河川汚染、土壌劣化、生態系破壊など深刻な環境問題を引き起こしており、下流域にあたるタイ北部チェンラーイ県では、観光業や農業への悪影響が報告されている。

 脚注 

 注釈 

 出典 

参考文献













 外部リンク 

 Photos of United Wa State Army (UWSA) and Shan State Army-South (SSA-S) military outposts along the border of Thailand, Chiang Rai province Geopium.org
 Foreign diplomats continue Wa region visit: photo of Bao You-Xiang Myanmar-narcotic.net
 Photo of Aung Myint 
 WEI Hsueh Kang, United Wa State Army, Financial Network  US Treasury Office of Foreign Assets Control, November 2008
 The Wa Nation TIME Asia, 16 December 2002
 Burma's Drug Kings TIME Asia, 16 December 2002
 Photo: UWSA on parade at Panghsang The Irrawaddy, 4 May 2009
 Photo of Bao Youxiang
 Photo of Xiao MinLiang
 Photo of United Wa State Army camp
 Christian Ministers are Abused by Wa Army (UWSA)
 Myanmar Army (MA) and United Wa State Army (UWSA) Engage in Dangerous Maneuvers Near Chiang Rai

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