戦時情報局

戦時情報局山極晃、天川晃、北河賢三、中武香奈美、松信裕「ドン・ブラウンと昭和の日本」Web版有鄰、第453号、平成17年(2005年）8月10日。有隣堂。アメリカ合衆国による占領期対日映画政策の形成と遂行 - 谷川 建司（一橋大学）2021年4月22日閲覧（せんじじょうほうきょく、、OWI）は、かつて存在したアメリカ合衆国の諜報・プロパガンダ機関。第二次世界大戦期の1941年にルーズベルト大統領が設置した。戦後、1945年トルーマン大統領令によって解散し、アメリカ合衆国情報局（USIA）に移管した。

 沿革 
1941年7月11日、フランクリン・ルーズベルト大統領がアメリカ合衆国の情報・プロパガンダ機関として情報調整局 (Office of the Coordinator of Information、OCOI) を創設する。

1942年6月13日、ルーズベルト大統領は大統領令9182号を発布し、それまでに存在した情報調整局 (OCOI)、事実統計局 (Office of Facts and Figures、OFF)  や、政府報告局 (Office of Government Reports、OGR) 等を統合し、アメリカ合衆国大統領行政府内の緊急事態管理局 (Office for Emergency Management ,OEM) 内に、戦争情報局 (Office of War Information、OWI) を設置した Franklin D. Roosevelt,Executive Order 9182 Establishing the Office of War Information.June 13, 1942Executive Order 9182に記載された作戦内容。
(a) Formulate and carry out, through the use of press, radio, motion picture, and other facilities, information programs designed to facilitate the development of an informed and intelligent understanding, at home and abroad, of the status and progress of the war effort and of the war policies, activities, and aims of the Government.
(b) Coordinate the war informational activities of all Federal departments and agencies for the purpose of assuring an accurate and consistent flow of war information to the public and the world at large.
(c) Obtain, study, and analyze information concerning the war effort and advise the agencies concerned with the dissemination of such information as to the most appropriate and effective means of keeping the public adequately and accurately informed.
(d) Review, clear, and approve all proposed radio and motion picture programs sponsored by Federal departments and agencies; and serve as the central point of clearance and contact for the radio broadcasting and motion-picture industries, respectively, in their relationships with Federal departments and agencies concerning such Government programs.
(e) Maintain liaison with the information agencies of the United Nations for the purpose of relating the Government's informational programs and facilities to those of such Nations.
(f) Perform such other functions and duties relating to war information as the President may from time to time determine.。さらに、海外のニュースやレポート、そして国内外のプロパガンダを分析するという新しい任務も負い、CBS Newsのエルマー･ディヴィス（Elmer Davis）をディレクターに、アメリカ有数の学者たちが雇われたルース･ベネディクト、ジェフリー･ゴーラー、ヘレン・ミアーズの日本人論・日本文化論を総括する 福井七子、関西大学外国語学部紀要 第7号（2012年10月）。

精神科医ハリー・スタック・サリヴァンが指摘したように、戦時中のアメリカ国内の情報は混乱し、大衆は国際情勢を理解しておらず、他の連合国に対して怒りを露わにすることさえあった。こうした状況を改善するため、ルーズベルト大統領は戦争情報局を設置した。

アメリカの大衆、特にアメリカ合衆国議会は複数の理由でプロパガンダに疲弊していた。報道機関は、戦時中の情報の独占的な提供者であったため、戦争情報局によって情報が中央政府に集められることを恐れていたWinkler, p. 23。また議会は、戦争情報局がナチスの宣伝省と類似したプロパガンダ機関になることを恐れていたWinkler, p. 4。さらに、第一次世界大戦中の公共情報委員会 (Committee on Public Information) が失敗した前例もあったWinkler, p. 3。

日本軍による真珠湾攻撃によって、戦時情報の調整と拡散は軍事に限定されたものから、国民の不安を上回るものにする必要が高まった。ルーズベルト大統領はCBS記者のエルマー・デイビスにOWIを委託し、「戦争に勝利するために積極的な役割を果たし、戦後の世界の基礎を築くこと」を使命としたWinkler, p. 1。大統領はまた、新聞、ラジオ、映画、その他の手段を使い、国内および海外に向けて戦争の情勢や戦争の目的などの情報計画を組織するよう命じたWinkler, p. 34。OWIは、こうして海外向けと国内向けに分けられた。

 解散 
1945年8月31日のハリー・S・トルーマン大統領命令によって、9月15日、OWIは解散した。トルーマン大統領はOWIをすぐれた業績を残したと評価したWinkler, p. 149。OWI国際担当部署は、アメリカ合衆国情報局 (The United States Information Agency,USIA) へと移管され、また、戦略情報局 (Office of Strategic Services,OSS) は中央情報局(Central Intelligence Agency,CIA)へと移管されたJohnson, p. 341。

 アメリカ国内 
 ラジオ 
戦争情報局ラジオ部 (The OWI Domestic Radio Bureau) は、ドイツ、日本、イタリアを扱った This is Our Enemy (1942)や、国内の戦意昂揚をめざした Uncle Sam、銃後（ホームフロント）についての Hasten the Day （1943秋）、NBCブルーネットワークの Chaplain Jim などを制作した。ラジオプロデューサーのノーマン・コーウィンは俳優のロバート・ヤングを起用して An American in England , An American in Russia , Passport for Adams を制作した。

1942年にはボイス・オブ・アメリカ (VOA) を設置した。VOAではアメリカ労働総同盟（アメリカン・フェデレーション・オブ・レーバー）や産業組織議会 (Congress of Industrial Organizations) などからも情報が提供された。

1942年から1943年にかけてOWIは、二つの写真機関を設置し、戦争初期の国内の交通移動、航空機工場や動員された働く女性の写真を記録した。また237個のニュース映画や16mmフィルムがつくられたthis Google list。

 映画 
戦争情報局映画部 (OWI Bureau of Motion Pictures、BMP) はハリウッドの協力を得て、アメリカの戦争目的を前進させることが目指された。エルマー・デイビスは、エンターテインメント映画はプロパガンダ化されたことがわかりにくいため、大衆の精神にプロパガンダを注入するには最適であると考えていたBlack and Koppes, p. 88.。連合軍の紹介した“Freedom fighters”や、石油燃料や食料備蓄など市民でも実施できるなどと唱道されたWinkler, p. 57。戦争が長期化するにつれて、ハリウッドでの戦争情報局映画部の存在は大きくなっていき、1943年までにはパラマウント映画を除く全てのスタジオが統制下に置かれたBlack and Koppes, p. 103。戦争情報局映画部は個々の映画を連合軍の使命の名誉を推進するかどうかで審査したWorland, p. 50.。

政府は検閲のまずさを十分に心得ており、映画部部長のローウェル・メレットもアメリカ映画製作配給業者協会（MPPDA)に「あなた方には政府がいい顔をしない映画を作る自由がある」と述べているバーグ（1990年） p.179。しかし、その一方でメレットはプロデューサーの集まりの席上で「我々が見たい映画は何故戦わなければならないのか、我々の理想は何なのかをドラマチックに描いた作品だ。国民がこれらを理解しない限り、戦争は意味を失ってしまうだろう」とも語っているバーグ（1990年） p.180。特に強調したのが「真実のアメリカを描いた映画をもっと、もっと沢山見たい。…皆さんも充分に承知しているものと信じるが、本物のアメリカ人は映画に出てくる平均的なアメリカ人よりも、もう少し優れた国民のはずだ」ということだったバーグ（1990年） p.181。また、「映画が戦いの流血や撃ち合いの面をことさらに煽る」ことは歓迎せず、「戦いの基本的な問題やそれと同じように重要な市民生活の側面、そして勝利の後の平和の意義などをなおざりにしない」でほしいと方針を示したバーグ（1990年） p.197。

こうした要請に応えてレイディオ・キース・オーフィアム(RKO)はナチスに占領された村が自由を求めて闘う姿を描いた『』（原題：This Land Is Mine）を、ワーナー・ブラザースはアメリカ大使のを主人公にした『』（原題：Mission to Moscow）を、20世紀フォックスは『ウィルソン』（原題：Wilson）をそれぞれ製作した。メトロ・ゴールドウィン・メイヤー（MGM）は当初は真珠湾攻撃後の最初の作品として、ソ連を紹介するドキュメンタリー映画を製作するつもりであったが、結局は国民的人気を博したプロ野球選手ルー・ゲーリッグの伝記映画『打撃王』（原題：The Pride of the Yankees）を愛国心を高める目的で製作することに決めたバーグ（1990年） p.184。戦争情報局によると、1942年3月から9月までの間だけでも何らかの形で戦争を描いた映画は国内外合わせて260本にのぼった。

 海外での活動 
戦争情報局の海外担当部署は、国内の部署よりも反対が少なく、大きな成功を得たWinkler, p. 76。

心理戦部 (Psychological Warfare Branch、PWB) は戦闘地域での敵軍や、連合軍基地付近の住民に対してプロパガンダを発信したWinkler, p. 142。第二次世界大戦中はリーフレットが一般的で、北アフリカ、イタリア、ドイツ、フィリピン、日本の各地域で有用だった。対日本リーフレットでは1800万枚が散布され、1945年夏だけでも980万枚が散布されたWinkler, p. 79。対イタリアリーフレットでは、「ムッソリーニとヒトラーのために死ぬか、イタリアと文明のために生きるかを決める時が来た」と書かれていたWinkler, p. 118。

OWIは新聞、雑誌も利用し、ビクトリーという海外の雑誌は海外の連合国の市民とアメリカ市民とが戦争に協力するように運営されたWinkler, p. 67。それは、アメリカの工業力とアメリカのライフスタイルの魅力を伝えるものであったWinkler, p. 155-6。

このほか、マッチブック（はぎ取り式紙マッチ用ケース）や石けんの包装紙、裁縫箱などに「4つの自由(Four Freedoms)」「ナチの汚れを洗ってください。合衆国の友人より (From your friends the United Nations. Dip in water - use like soap. WASH OFF THE NAZI DIRT)」と書かれたり、ヒトラーや東条英機の漫画が書かれたりしたWinkler, p. 80。

 ヨーロッパ戦線 
ルクセンブルクでのアニー作戦では、アメリカ陸軍第12軍が午前2時から6時30分にかけて秘密ラジオを放送したWinkler, p. 128。

東方戦線ではOWIはポーランドやソ連の連合軍から不評を買ったHammersmith, p. 68。人的損害があまりにひどかったポーランドやソ連は、戦争を理想化するようなOWIを批判したHammersmith, p. 75。

 太平洋戦線 
太平洋戦線では、「フリーチャイナ (Free China)」のプロパガンダが実施され、日本軍の不道徳さを強調したり、アメリカの参戦が中国国民にとって利益となることが発信された。OWIは多くの中国人、日系アメリカ人、日本軍捕虜、朝鮮からの亡命者などを雇用し、収集した情報を太平洋地域の各言語に翻訳した。また、インテリジェンスと暗号情報のためのチャンネルも創設されたJohnson, p. 307。

しかし、国民党と中国共産党が対立する中国ではOWIの作戦はうまく進展せず、蔣介石とOWIも多くの面で対立し、蔣介石側はOWIにスパイを送り込むことさえしたJohnson, p. 338。

インドではアメリカはイギリスと戦争の勝利には合意したが、植民地統治については交渉があったWinkler, p. 83。OWIが植民地からの自由を発信することは、インドでの反乱を誘発し、イギリスの立場を危うくすることになったし、またアメリカの黒人（アフリカ系アメリカ人）がアメリカの政策の偽善を指摘することにもなった。

 協力者 
戦時情報局は非常に多彩な学者集団が集められた。海外局極東班長大佐の協力者として招聘されたジョンズ・ホプキンス大学で政治学の博士号したコードウェイナー・スミス（本名ポール･ラインバーガー）は、文化を操作するにはまず文化を理解する必要が重要だと考え、海外戦意分析課に、ルース・ベネディクト(日本班チーフ)、ジョン・エンブリー、モーリス・オプラーといった約30人の社会科学分野の研究者を招聘した。ベネディクトは日本班チーフとなり、『菊と刀』の基となる報告書「Japanese Behavior Patterns (日本人の行動パターン)」をまとめた。

OWI協力者には、作家のハワード・ファスト、ジェイン・ジェイコブズ、SF作家マレイ・ラインスター、、ジェイ・ベネット (Jay Bennett)、ハンフリー・コブ、アラン・クランストン、歴史学者のジョン・フェアバンク、オーウェン・ラティモア、アーサー・シュレジンジャー、映画監督ゴードン・パークス、脚本家ウォルド・ソルト らがいる。

日系では、フランク・正三・馬場がおり、画家の石垣栄太郎は中国の抗日戦争を応援し、その妻でフェミニストの記者だった石垣綾子(マツイ・ハル) も日本の満州侵略を批判していたため、OWIは彼らを雇用したRace, Ethnicity and Migration in Modern Japan: Imagined and imaginary minorities, Page 333The Cultural Front: The Laboring of American Culture in the Twentieth Century By Michael Denning. P.145。このほか、藤井周而、国吉康雄 らがOWIに協力し、自ら売り込んで参加した八島太郎（岩松淳）も厭戦ブックレット「運賀無蔵」（うんがないぞう）のイラストを担当している（ただし方針に異を唱えて7か月で退職）宇佐美承『さよなら日本 絵本作家八島太郎と光子の亡命』晶文社、1981年、pp.190-193。

 戦後 
OWIに参加した作家、プロデューサー、俳優のなかにはソ連や共産主義を賛美するものもおり、アメリカ共産党の党員もいたHaynes and Klehr, p. 197-198。

OWI太平洋作戦部長で中国学者のオーウェン・ラティモアは、のち副大統領ヘンリー・A・ウォレスに同行して1944年に中国とモンゴルを訪問するなどしたが、戦後になってソ連軍参謀本部情報局を離脱したアレクサンダー・バーミン将軍が、ラティモアがソ連の工作員である可能性を指摘したFBI Report, "Owen Lattimore, Internal Security - R, Espionage - R," September 8, 1949 (FBI File: Owen Lattimore, Part 1A), p. 2 (PDF p. 7): Six years prior to the Barmine revelations in his 1948 interview, the FBI had already compiled a thick security dossier on Lattimore at the onset of World War II, recommending that he be put under "Custodial Detention in case of National Emergency."Absent-Minded Professor?, Time Magazine, Monday, Mar. 10, 1952Testimony of Alexander Barmine, July 31, 1951, U. S. Congress, Senate Committee on the Judiciary, Internal Security Subcommittee, Institute of Pacific Relations, Hearings, 82nd Congress, First Session (Washington: Government Printing Office, 1951), Part 1, pp. 199-200。赤狩りの中心人物であったジョセフ・マッカーシーはラティモアをアメリカ政府内の親共産主義者として告発したが、本人の反論のほか、アチソン国務長官やラティモアと同じく中国学の権威であったフェアバンクらがラティモアを擁護した。結局ラティモアへの嫌疑は却下されたが、彼はこれを機に在籍していたジョンズ・ホプキンズ大学での立場を失い、イギリス、後にフランスへ去った。黒川修司『赤狩り時代の米国大学』中央公論社、1994、166－172p

このほか、フローラ・ウォブスキンもベノナ文書公開によってソ連のスパイであったことが明らかになっているHaynes and Klehr, p. 198-201。

 脚注 

 参考文献 

 Allan Winkler, The Politics of Propaganda: The Office of War Information, 1942-1945 (New Haven: Yale University Press, 1978).
 Farm Security Administration/Office of War Information Black-and-White Negatives." Library of Congress. http://www.loc.gov/pictures/collection/fsa/
 Farm Security Administration/Office of War Information Color Photographs." Library of Congress. http://www.loc.gov/pictures/collection/fsac/
 Howard Blue, Words at War: World War II Radio Drama and the Postwar Broadcast Industry Blacklist (Lanham, Maryland: Scarecrow Press, 2002).
 Jack L. Hammersmith, "THE U.S. OFFICE OF WAR INFORMATION (OWI) AND THE POLISH QUESTION, 1943-1945" (The Polish Review 19, no. 1 (1974)). https://www.jstor.org/stable/25777179
 Matthew D. Johnson, "Propaganda and Sovereignty in Wartime China: Morale Operations and Psychological Warfare under the Office of War Information" (Modern Asian Studies 45, no. 2 (2011)). http://journals.cambridge.org/abstract_S0026749X11000023
 Sydney Weinberg, "What to Tell America: The Writers' Quarrel in the Office of War Information" (The Journal of American History 55, no. 1 (1968)). https://www.jstor.org/stable/1894252

 外部リンク 

 OWI recordings at the Library of Congress
 Images from the Farm Security Administration-Office of War Information Collection (Library of Congress)
 Records of the Office of War Information (OWI) in the National Archives
 World War II OWI posters
 World War Poster Collection hosted by the University of North Texas Libraries' Digital Collections
 Edward P. Lilly, special assistant to the director of OWI 1944-1945, Dwight D. Eisenhower Presidential Library
 Paul Sturman, Foreign Language Division of OW,1942-45, Dwight D. Eisenhower Presidential Library
 HENRY (HANK) GOSHO - OWI傘下のUSISに所属した日系人の聞き書き（英語）
 米国戦争情報局心理作戦班報告 政府調査「従軍慰安婦」関係文書資料、アジア女性基金。
 ドン・ブラウンと昭和の日本山極晃、天川晃、北河賢三、中武香奈美、松信裕、Web版有鄰、第453号、平成17年(2005年）8月10日。有隣堂。
 出版界の戦争責任追及問題と情報課長ドン・ブラウン 赤澤史郎、立命館法学、2008

 関連項目 
 戦略情報局（OSS）- CIAの前身組織。
 情報調整局（OCOI）- OSSの前身組織。
 ボイス・オブ・アメリカ - 戦後OWIから独立したメディア。
 アメリカ合衆国情報局 - 戦後OWIから国際部門を引き継いだ組織。
 日本人戦争捕虜尋問レポート No.49

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