平井弥之助

平井 弥之助（ひらい やのすけ、1902年（明治35年）5月16日 - 1986年（昭和61年）2月21日）は日本の電力土木技術者、電力事業経営者。昭和時代の電力開発に卓越した見識と強い使命感をもって貢献したと伝承されている。また女川原子力発電所等の建設にあたっては貞観地震、慶長三陸地震による大津波を考慮した適切な技術的助言を与えた大島達治「技術放談：結果責任を負う事業経営者のあり方」 2011年7月25日後年、全文が下記に掲載。大島達治「II 中篇”ものづくり”の歩いた道－再建・高度経済成長期の日本－」『「昭和」のかたりべ 日本再建に励んだ「ものづくり」産業技術史』日本地域社会研究所 2020年8月 p.199-207。平井彌之助とも書く。

 生涯 
主な経歴は『土木史研究』第18号による。
   宮城県柴田町に生まれる仙台一中、 旧制第二高等学校卒業   東京帝国大学工学部土木工学科卒業   東邦電力（株）入社、（飛騨川）川辺発電所建設所長松永安左エ門の薫陶を受ける   日本発送電（株）引継入社　（奥日光）黒部工事事務所長・水力建設所長（栗山水力並びに川俣水力の建設所長）第8回国会　衆議院　考査特別委員会　第17号　昭和25年11月18日（国会会議録検索システム）   7月、同社建設局調査部西部調査課長   12月、同社建設局大阪出張所土木部長   1月、同社建設局土木部第二課長   4月、同社建設局土木部土木課長   7月、同社本店土木部長   7月、同社理事   10月、同社建設局次長   東北電力（株）常務取締役建設局長兼土木部長白洲次郎会長の下で只見川水力開発及び大型火力の導入に努め東北地区電源開発に挺身した電源開発（株）の委嘱により国内最大水力の田子倉大プロジェクトの建設所長として建設にあたり、その後東北電力火力発電所の建設を指揮   土木学会東北支部評議員（1958年（昭和33年）度まで）土木学会における役職については下記による   土木学会東北支部長（本年度のみ）   東北電力取締役副社長（1962年（昭和37年）退任）   土木学会東北支部顧問（1964年（昭和39年）度まで）   財団法人電力中央研究所理事・技術研究所長   東北電力海岸施設研究委員会委員（1980年（昭和55年）8月まで）   日本電気協会原子力発電所耐震設計技術指針 JEAG4601-1970 電気技術基準調査委員会委員（1970年まで）   土木学会名誉会員   電力中央研究所理事・技術研究所長退任・顧問就任   逝去（享年83）

 栄典 
1961年（昭和36年）10月28日 藍綬褒章
1972年（昭和47年）11月3日 勲三等旭日中綬章
1986年（昭和61年）2月21日 従四位

 地震・津波に対する危機管理 
平井は次に示す伝承のように、技術者としての合理性と電気事業者としての責任感に基づいて地震・津波対策の重要性を説いた。地震・津波の恐ろしさを実感していたと云われ、「貞観大津波（869年）は岩沼の千貫神社まで来た」と語っていたという。東京帝国大学在学中は関東大震災が発生し、周辺市街地と本郷キャンパスも大きな被害を受けた。だが、以下に示すように東北電力入社時点でその予見能力は完全だったわけではなく、八戸火力の浸水経験などもあり、女川での成功に至るまでの道は平坦ではなかったし、後述する敷地高の件がそもそも平井の発案であるかどうかや、公開された文書記録が少ないことについては疑問が呈され、建設当時に採用した津波の知見も原子力の耐震設計技術者達には知られ始めていた時期だった。

多くの伝承は東北電力で平井の後輩であった大島達治が発信源となっており、2010年代の専門誌、学会誌、技術士会等で女川のエピソードが紹介された時は、その参考文献欄は大島の講演や大島が働きかけて報じられた新聞報道等を参照していることが多い。その一方で大島は、2020年に刊行した著書の前書きにて「記憶だけが頼りの内容」「学術論文ではないので内容に正確さを欠くことはお許し願います。」と本文中太字で強調した大島達治「まえがき」『「昭和」のかたりべ 日本再建に励んだ「ものづくり」産業技術史』日本地域社会研究所 2020年8月 p.13大島の記述の信憑性について、一般的にすぐ分かる誤記の例は1976年から5年間在籍した立地調査部時代のエピソードで、「印象に残るのは東京都知事時代の石原慎太郎氏」とディーゼル車規制を称賛しているが、1970年代の都知事選挙で石原は落選しており、件の政策は1999年の都知事就任後に実施されている。大島達治『「昭和」のかたりべ 日本再建に励んだ「ものづくり」産業技術史』日本地域社会研究所 2020年8月 p.226-228。平井の言行が検証される一方で、功績を物語として出版した例もある町田徹『電力と震災　東北「復興」電力物語』日経BP社 2014年2月。

なお、東北電力に入社した時点でかなり地位が高くなっており、設計の実作業は部下達に任せ、技術的な重要事項を指導・決定する場面が多くみられる。

大正末期から昭和初期、五大電力の一角であった東邦電力からキャリアをスタートしたが、土木課長であった鈴木鹿象に立地の検討の必要から送変電系統について教え込まれ、応用、実用化の手法、技術経営、事故調査などの示唆・薫陶も受けた他、学歴を問わず工夫や工手と呼ばれた熟練工にも教えを乞うた「座談会　土木技術者と電力界について」『発電水力』1970年9月号　発電水力協会　p.73。
八戸火力発電所の建設（1956年（昭和31年））に際し、東北電力初の火力であり軟質地盤での初の工事でもあったが、同社建設局長だった平井は日本発送電時代尼崎火力発電所など軟弱地盤のサイトでの保守に苦労した経験から、大型ニューマチックケーソン（鉄筋コンクリート製の大型の箱舟）を導入した大島達治「先輩に学ぶ（その3）彌翁眞徹居士　平井弥之助先生」『技術放談 : 過去に生きるおとこ : 毒舌・冗説』2003年1月 p. 26-27。平井から設計を命じられた大島は「天然現象を根源までつき詰めて、自分の納得の行く迄見極めてから、周囲の地形・地質・気象に適合した計画・設計を進められ」「大胆にして細心」と評したが、1960年（昭和35年）チリ地震津波で同発電所は50cm浸水した。世界初の津波による発電所被災とされる。送電線トリップにより電源喪失し、非常電源装置が起動したものの、本館床面に達する高波3回、岸壁を超すものが7回数えられ、護岸損傷、モーター・ケーブル・電源装置冠水などの被害を受けた。その後、非常用ディーゼル発電機は3階面へ移設された『東北電力火力40年のあゆみ : 1956-1996』東北電力 1997年2月p. 44。電力中央研究所の後輩理事に当たる水鳥雅文はチリ地震の被害経験が、平井達により女川原発建設に活かされたのかも知れないと推定している
新潟火力発電所の建設（1957年（昭和32年））に際し、地震による地盤の液状化を予測したものの、引き続き設計を担当した大島は先の八戸火力より更に大型となる超大型のケーソン基礎を計画したが、その根入れ深さに迷い平井の判断を仰いだところ、12mにするように即答されたという。最終的には平井の回答から更に3m足した15mで計画し、火力機器をその上に設置した大島達治「3．危機管理について（新潟火力の計画と震災）」『技術放談 : 過去に生きるおとこ : 毒舌・冗説』2003年1月 p. 60-62。1964年（昭和39年）の新潟地震のおりには地盤の液状化が10メートルに達し、その有用性が証明された。なお、地震発生時に平井は東北電力最高顧問だったが、当時居住していた埼玉の自宅から大島に電話し「震災の調査というものは、警察の非常線を突破して先へ先へと行かなければ本当のことは判らない」と述べて会津経由で翌日に発電所に急行し、被害を確認したという。まだ存命だった松永安左エ門にも事の経過を逐一報告した大島達治「危機管理を先輩に学ぶ（その2）　新潟震災－或る青年技術者（電力土木）の体験－」『技術放談 : 過去に生きるおとこ : 毒舌・冗説』2003年1月 p. 49-50。
仙台湾開発について、東北電力副社長時代、日本港湾協会の定期刊行物『港湾』1960年10月号掲載「夢の仙台湾を語る」という鼎談で語っている。対談日は8月18日で、5月のチリ地震津波後であるが、商業港として塩釜港の開発を求めたり、石巻港の一角に火力発電所を要望してはいるが、津波対策についての発言はない。なお、『港湾』同号にはチリ地震津波に関係する運輸省による記事が掲載されており、対策についても言及されている。また、加藤愛雄（東北大学理学部地球物理教室教授）の手になる「津浪の跡をたづねて」も掲載されており、女川港の被災の様子をデータと写真を交えて紹介しつつ、「宮城県で最も注意しなければならないのは明治29年や昭和8年の大津浪よりも、もっと震源が南にある地震による津浪でこの時は津浪の波高はもっともっと大きくなる事が予想される」と明記されており、櫻井よしこが記した海岸施設研究会議事録の文言（後述）に語順まで酷似している。貞観地震、慶長三陸地震を重視し、三陸を津波常襲地帯と位置付ける姿勢についても同様である加藤愛雄（東北大学理学部教授）「津浪の跡をたづねて」『港湾』1960年10月 p.39,41なお、加藤はチリ津波について本記事以外にも複数の調査報告・提言を行った。。（なお、一般的には自身が掲載された専門雑誌は発行元から送られてくることが多い）。先の水鳥のような指摘もあったが、その後両港とも港湾開発を進めたものの、東日本大震災では浸水被害を出した。
「本質的には原子力反対の意見」だったとされる大島達治『「昭和」のかたりべ 日本再建に励んだ「ものづくり」産業技術史』日本地域社会研究所 2020年8月 p.198。なお、この見解は福島第一原子力発電所事故後、平井の娘が大島に電話し「父が夢に出てきて（中略）日頃から言っていたことを大島に伝えよ」と述べたことが根拠となっており、平井自身の著述物で確認されたものではない。
女川原子力発電所の建設に際して「海岸施設研究委員会」（1968年7月～1980年8月）に招聘され、貞観地震級の大津波に備えるために敷地を14.8メートルの高台に設けることを強く主張したとされる。ただし、東北電力が2011年9月に原子力安全委員会に提出したスライド文書「女川原子力発電所における津波評価・対策の経緯について」では、この委員会について「社内での比較検討の結果，敷地レベル案としてO.P.+15m程度が最適と考えたが，津波に対する安全性等について専門的な視点で議論いただくために設置」と述べており、誰が海抜を高くするように主張したかや、松浦晋也等が記載している海抜12m案などについては言及していない「女川原子力発電所における津波評価・対策の経緯について」　2.女川１号機における津波評価 p. 5　東北電力株式会社 2011年9月13日設置期間も本スライドに記載。（後述の通り、櫻井よしこが確認した会議録も同様の紹介）。伊藤誠はこのスライドについて、順序として社内での検討結果として何らかの理由により15mという数字がまず挙げられ、その妥当性について海岸施設研究委員会において検討したということ、東北電力が公開した経緯のスライドに平井の名は出てこないことを指摘している伊藤誠「震災に対する事前リスク想定成功事例から学ぶ未然防止の知恵」『品質』Vol.43,No.4 2013年10月 p.31。また、日本技術士会原子力・放射線部会が東北電力原子力部の管理職達と意見交換した際、平井の関与を尋ねると、大島らによる伝聞を「新聞等で取り上げられているが、エビデンスが残されていないので、積極的に発信するようなことはしていない」と回答した。平井の上記「強硬な主張」の対象についてだが、大島は「貞観地震の考慮」としており、この話を元にした報道・論評も同様の表現をしている。一方尾形努のように「15mの敷地への設置」に力点を置いたものも存在する。大島のように「唯一おひとりだけ」と形容表現をしたものもあるが、研究会の座長であった本間仁東洋大学教授も「運転コストが高くても高台にすべき」と提言していたことが遺族により明かされている。なお、平井の手柄として津波対策を称賛した大島は、東日本大震災前に執筆した「三陸原子力始末」という一文も残しており、1977年、岩手県から原子力地点を探して欲しいと持ち掛けられた際に「三陸沿岸に適地はないと思いますよ」と返答した。その後の調査を元にある地点で計画を検討した際に、海抜20mの案を計画しており、当時未だ着工前だった三陸海岸に位置する女川よりも高かった大島達治「技術屋の性（立地にまつわる話）」『技術放談 : 過去に生きるおとこ : 毒舌・冗説』2003年1月 p. 156。後年の著書では場所は釜石市で海抜25mと書かれている大島達治「電源開発調査室に世間を学ぶ」『「昭和」のかたりべ 日本再建に励んだ「ものづくり」産業技術史』日本地域社会研究所 2020年8月 p.226-227。
指針について、女川の件を引き合いに「技術者には法令に定める基準や指針を超えて、結果責任が問われる」というのが平井の信条だったと紹介されることがあるが、平井自身は電中研時代に日本電気協会の原子力発電所耐震設計技術指針 JEAG4601-1970（1970年10月発行）に際し、電気技術基準調査委員会委員の一人となっており、指針冒頭の委員一覧に載っている。すなわち、指針を作る側でもあって、先の言葉は自己言及であった。JEAG4601-1970は、通商産業省より原子力発電所の耐震設計について審議するように求められて1968年1月より作成作業を開始したもので「まえがき」『原子力発電所耐震設計技術指針 JEAG4601-1970』日本電気協会　1970年10月、付録2としてIAEA（国際原子力機関）の勧告が和訳されて掲載してあり、津波について「特定地域の津波による最大海面上昇の高さは十分な歴史的記録がなければ予想できないであろう」と古い記録の不確実性、調査の重要性について述べていた。この勧告は1967年に東京で開催された専門家会議で出されたもので、IAEA公式サイトで英語版を閲覧できるが、出席者、オブザーバに東北電力社員や平井の名は無い。ただしこれを踏まえてか、JEAG4601-1970本文には「2.4　津波」が設けられ「過去の津波被害歴を調査しなければならない」「米国のボデガベイの場合には50フィートの波高を想定すべきであると言われた」Bodga Bayは1960年代に米国カリフォルニア州で計画されたプラントだったが、サン・アンドレアス断層に近過ぎることが問題となり1964年に建設は中止された。BWRを15mの津波想定の場で計画した先行プラントであった。ことに言及し、古来から現代に至る津波の一覧を掲載した。一覧表の中で869年貞観地震はM8.6、1611年慶長地震はM8.1で各地震にm1～4の段階で併記されている津波規模は、共に最大のm4（最大波高20m以上、沿岸500kmに渡り被害あるものが該当）として記載された歴史津波の一覧表のフォーマットは女川の設置許可申請と同じだが、取り上げている津波は女川設置許可申請の方は三陸を中心としその数も多い一方、JEAG4601-1970は全国の代表的なものになっている。。他、津波危険の大きさを示す図表も複数掲載され、地域別大津波回数、津波エネルギーはともに三陸～千島が最も大きい数値となっており、ある地点の津波波高の例示は岩手県が示された。また、原子力委員会（当時）の「軽水炉についての安全設計に関する審査指針について」は1970年4月に制定されたが、その「解説」にて「予測される自然条件」に津浪が含まれること、「過去の記録の信頼性を考慮のうえ、少くともこれを下まわらない過酷なものを選定して設計基礎とすることをいう」ことが明記された。女川1号機の設置許可申請は1970年6月、JEAG4601-1970発行の翌月となる11月に申請の審査結果が報告されたが、以上より、過去の津波記録を参考にすることはこれら2つの勧告（指針に付録された勧告）・指針に沿った行為であり原子力の地震・津波対策に関わる技術者達にも知られ、JEAGに関して言えば平井以外に数十名の委員がおり、彼等も目を通した上でのことに過ぎなかった。
平井の行なったとされる発言や海岸施設研究委員会について町田徹が取材したところ、東北電力は「社内的には議事録など確かな資料が残っていない」「いずれも社内の伝承として残っている程度の話で、文書として記録が残っているわけではない」と回答した町田徹『電力と震災　東北「復興」物語』日経BP社　2014年2月 P .251,253。伊藤誠も同様の推定をしている。この一因は平井自身にあり、『発電水力』1970年9月号の鼎談にて「私はあまり経験談は言わないことにしているのです。経験を言うと、武功談になりがちですから、発達に邪魔となります。工事が完成したときは既に次の時代に入っているのですから、やったことは成るべく忘れて新しいことを考えなければなりません。」と述べていた「座談会　土木技術者と電力界について」『発電水力』1970年9月号　発電水力協会　p.73。この姿勢は福島第一の敷地高決定過程を詳述した小林健三郎と対照的である。震災から6年後に行われた日本技術士会との意見交換でも上述のように平井の態度などは証拠になる文書がないため東北電力は積極的に名前を挙げていなかった。日本技術士会環境研究会の外山榛一は2012年に東北電力火力原子力本部の講演を聴講後、福島第一と女川で立地高さになぜ差が出たのか当時の基本方針協議について質問した際、明確な回答は得られなかったため、設計段階及び経営方針会議の協議内容は記録として残し、責任の所在を明確にする必要性を指摘した。その一方で、平井の後輩達は海岸施設研究委員会の会議録を作成しており、櫻井よしこは入手していた。それによると「過去の事例と2通りの計算式に基づいて，東北電力は最適の敷地高さを15 m と考え，専門家らの意見を聴いた」「宮城県沿岸で最も注意すべき津波は，明治29年の三陸地震や昭和8年の三陸地震よりも，震源がもっと南にある地震」「貞観地震，慶長地震の時には仙台湾沿岸に大津波の記録がある」などと委員達が述べていたという。ただし、櫻井は平井の名を挙げてはいない櫻井のオフィシャルサイトでは、東北電力作成の2011年9月13日のスライドよりも多くの委員の名が明かされており、本間仁を委員長として、地震、土木工学（水理学、海岸工学、津波）、地球物理学等の専門家を招聘したもので、その中から梶浦欣二郎東京大学地震研究所教授（津波）、堀川清司東大土木工学科教授（海岸工学）の名を挙げているが、ここでも平井の名は挙げていない。。その後、委員会で示された近代以前の地震記録、震源が南にある地震を重視する姿勢は設置許可申請では消え、古い津波記録はIAEA勧告文に近い考え方である「一般に津波の記録は数量的に不明確なものが多いが（中略）表のものは明治以降の記録であり、かなり精度の高いものである」との表現になりなお、設置許可申請から2ヵ月後、審査中の1970年7月、吉村昭が『海の壁』（中公新書、後文春文庫で『三陸海岸大津波』と改題再版）を上梓し、2章の「波高」にて東北電力が参照した明治三陸津波の記録と同じ文献（『験震時報』第7巻第2号掲載）を引き合いに「この数字がそのまま津波の高さを正確に伝えるものとは限らない」と設置許可申請とは異なる評価を下し、自身が地元民から聞き取った岩手県内の地点では先の記録より遥かに高い津波だったと推測されることを例示した。、海岸施設研究委員会の名前も出てこない。明治以降の記録では明治三陸地震の際、宮城県歌津町石浜で14.3mであった記録などが言及されたものの、サイト周辺では明治以降の記録と聞き込みから「せいぜい3m程度」とされた『女川原子力発電所原子炉設置許可申請書　添付書類6』東北電力　1970年5月　p.6-2-(3)。なお、東北電力の聞き取り調査は1969年12月から1月にかけて実施し、古老達と順に面談、明治三陸地震について「大津波があったのを憶えているか」と体験談を尋ねたものである「68部会―103 現地附近の地震被害調書」『女川原子力発電所原子炉設置許可申請第68部会参考資料』1970年11月。一方土谷信行によれば、東北電力が計画時に地元民に接触したところ、1000年前の津波を理由に古老達に高い場所に建てるように苦言を呈され、その後社内調査をして14.8mを選択したとしている土谷信行『災害列島の作法』主婦の友インフォス 2022年10月 P155著者は東日本大震災後に女川町復興事業を担当した元都職員なお、本書はその舞台を説明会としているが、当時は公開ヒアリング制度の導入前であり、そもそも設置許可も取得していない。実施していたのは原子力委員会に提出した聞き取り調査および、用地測量・買収のためのコンタクトである。震災時の描写も送電線による外部電源を非常電源と記載するなどの点には留意が必要。。教えを乞う姿勢は平井にも共通する。添田孝史は1966年に設置許可申請された東電福島第一と平井を含めた東北電力女川の設置許可申請の頃を比較し、歌津町石浜が女川サイトより37kmの距離なのに対し、福島第一の津波想定根拠が同サイトから55km離れた小名浜検潮所での観測記録だったことを挙げ、海岸施設研究委員会や女川1号機設置許可申請での記載を距離の近さを以って「高い津波の懸念は拭い切れなかった」と評し添田孝史『原発と大津波　警告を葬った人々』岩波新書2014年11月、p.8-12各サイトからの距離についても本書の記載による。、伊藤誠は石浜の14.3mの値を以って「『14m程度の津波が来る可能性がある』というように考えたのかも知れない」と最悪事態のレベルを設定したと評している 伊藤誠「震災に対する事前リスク想定成功事例から学ぶ未然防止の知恵」『品質』Vol.43,No.4 2013年10月 p.32。また、1号機建設中の1981年12月9日、宮城県議会定例会（第197回）にて日本共産党沖直子議員の質問でこの敷地高さの妥当性が疑問視され、昭和三陸津波では岩手県（綾里村）白浜の23m、明治三陸津波では岩手県（大船渡市）吉浜で24.4m等の値が例示された。これに対して県土木部は14.8mで十分な余裕があるとの認識を示し、東北電力への申し入れはしていないと回答した。白浜、吉浜はいずれも吉村昭『海の壁』で『験震時報』第7巻第2号から抜粋引用された地点でもあり、上述の石浜より遠方に位置する（なお、大島の語りに登場する千貫神社も直線距離は石浜より遠方である）。「14.8mの高さを強硬に主張」するという表現は、この時点ではそれ以上の高さに変更しないことも含意しており、上述の各指針の津波に関する部分は仕様規定ではないので、数値目標や制限、過去の津波高を参照する地点のサイトからの距離制限も一切存在していない。
女川1号機敷地高の決定に当たっては土工量の経済的検討（土量バランス）も福島第一や浜岡と同様に考慮された「女川原子力発電所計画上の特徴」『女川原子力発電所原子炉設置許可申請第68部会参考資料』P1伊藤誠の指摘のように福島第一は4年前、浜岡はほぼ同世代。伊藤誠「震災に対する事前リスク想定成功事例から学ぶ未然防止の知恵」『品質』Vol.43,No.4 2013年10月 p.29福島第一の例は「福島原子力発電所の計画に関する一考察」『土木施工』1971年7月号浜岡の例は右記で、著者の内渡辺は、別途記載の通り取水塔の設計で平井から指導を受けた。渡辺一郎、田中義三「浜岡原子力発電所の立地条件と土木工事の計画について」『発電水力』1971年11月号。土量配分の件は政府事故調中間報告書P406でも「敷地造成に係る土量配分の観点から前記注：海抜14.8mのこと。の敷地高とする計画が提案」と言及されている。
なお、女川1号機から、引き波時に海底が露出する事態に備えて取水路を工夫したことも平井の指導による影響とされる「女川原子力発電所における津波評価・対策の経緯について」　8. 津波対策① 敷地高さと構造物の配置（1/2） p. 30　東北電力株式会社 2011年9月13日。なお、海岸施設研究委員会が継続中で、設置許可申請の出された年の対談にて「取水口の設計にしても、ただ取水口を設計してくれと、一言のみであとは野放しの場合が多いように思う。取水口とはこういうふうに設計する条件があるんだとか、このような特性が必要であるなどと丁寧に仕様書を書いてやって教えることも少ないように思う。（中略）本だけ見てきてやるものですから、要らないものがあったり、最も重要な動的配慮が払われていなかったりします。（中略）有能な研究所の研究成果を将来の研究課題にとりくみ、また、優秀なコンサルタントもいるし、有能な請け負い会社があるのですから、これをどういうふうにうまく利用していくかということのほうが、より経済的にいく」「ものにもよりますが、御自身が仕様書を書いてあげる方が良いと思います」と述べていた「座談会　土木技術者と電力界について」『発電水力』1970年9月号　発電水力協会　p.74。本件について平井の独創性には、次のような背景がある。電中研時代『発電水力』91号(1967年11月)に「電力中央研究所における発電土木関係研究の動向」を投稿しており、当時電源構成が火主水従に転換しつつあった頃でもあり「火力・原子力に関する土木技術」を重要な課題と位置付けていた。その中で昭和41年度(1966年度)の研究実績として「9．火力，原子力発電所冷却水の取水，放水と再循環対策に関する研究」を挙げ同所海岸水理研究室長でこの問題の専門家だった千秋信一等の手になる報告書を挙げた。千秋はこの時期に多数の同種研究に関与したが、『冷却水取排水に関する技術的問題』（土木学会水理委員会，水工学に関する講義集，1970年7月）にそれらをまとめており、過去に比べて格段に出力の大きな火力・原子力発電所が多数建設されるようになったことを踏まえ、それらの設計事例を紹介し、中には平井の関わった新潟火力発電所も含まれた。敦賀発電所1号機は電中研の設計手法で行われており千秋信一「原子力発電所の冷却水の取水・放水と海岸設備の設計」『コンストラクション』7巻3号 重化学工業通信社 p. 47、沈砂対策で深層取水口に堰を設け、水が一定量溜まるような構造にしたが、この時も千秋の研究を参照しながら本間仁によるアドバイスを受けた。女川1号機の特徴は津波時の引き波対策で取水口正面の深さを前面の海底より下げた点にあり、水を溜める発想は先行プラントと電中研に既に見られたもので、東北電力自体も電中研に取水口の海面変動に関して水理実験を依頼した東北電力『女川原子力発電所第1号機建設記録』1985年2月 p.418。後年、3号機建設の際、更に前面の海底を浚渫した（後述）。非常用電源については、先述のように八戸火力で嵩上げ対策の経験を得ており、水鳥のように教訓を得た可能性に言及する評もあったが、地上階の海抜は確保したものの、1号機は海抜0.5mの地下に設置され、2,3号機に至り海抜14m（概ね地上階）に設置された大前研一『「福島第一」事故検証プロジェクト最終報告書　原発再稼働　最後の条件』小学館 2012年7月30日 p. 96。
中部電力浜岡原子力発電所1号機の冷却水取水塔の設計検討を本間仁、他数名の専門家と共に社外有識者として指導した。時期は女川の海岸施設研究委員会と重複する。


1年後の2012年夏、IAEAは女川原発に調査団を派遣し、92ページの調査報告書を日本政府に提出した。その結論は、「女川原発の諸施設は「驚くほど損傷を受けていない」（the facilities of the Onagawa NPS remain　“remarkably undamaged”）」（報告書15ページ）というものであった。

平井と結びつける形で東北電力の姿勢を称賛する評は多く「「想定外」というコメントを繰り返した東京電力とは、なんとも対照的である」と述べたものもある。だが女川の事例を研究する過程で14m程度の津波が最大レベルではなく、2012年には最大遡上高が23mになる研究が発表され、（上述の吉村による明治以降の記録への疑問や、大島による適地不存在発言・海抜20m計画の件、県議会で質問された敷地高への疑問、そして1999年に原告敗訴で終わった女川原発訴訟女川原発訴訟は1981年に提訴され1999年最高裁で敗訴したがやはり三陸沖に想定したM8.5の地震による津波想定で牡鹿町に25mの波高が計算されており重要な論点となっていた。海渡雄一『原発訴訟』岩波新書 2011年11月 p.101-102といったことなどがあったとは言え）想定値の上昇に終わりが無く、企業活動のためには事前対策のため想定範囲を打ち切らざるを得ないとの評もあった。その後、東電刑事裁判第一審の公判では2008年3月5日に、東電、東北電力、日本原電などが参加して開かれた「津波バックチェックに関する打合せ」の議事記録に言及があり、地震調査研究推進本部の2002年長期評価の考え方に沿って宮城県～福島県沖の領域（海岸施設研究委員会で求められた南側の領域と重複）でM8.5の津波地震シミュレーションを行った結果、女川原発での津波高さが敷地高を超える22.79mとなる計算結果を得ていたが、この2008年の件を東電同様に事故後当該の公判まで隠していたという。なお東北電力原子力部の管理職達も、自社に不利な事実こそ提示していないものの、東電との違いを尋ねられた際「そんなに大きく違っているような印象はない」と述べている。

上記15m以上の津波想定については先の日本技術士会原子力・放射線部会が東北電力原子力部の管理職達と意見交換した際、仮に、東日本大震災当時の津波が20mであった場合を尋ねている。東北電力はこれに対し「海水ポンプピット内が浸水し冷却ができなくなるのは間違いないと思うが、直流電源が活きていたら耐圧強化ベントのところにまず接続する」が「直流電源があったとしても空気作動弁を駆動するためのIA（圧縮空気）を確保（中略）できなければ、SBOの通常のシーケンスで福島第一のようになると考えられる。」と回答した。なお1号機の場合、計装用空気圧縮機はタービン建屋地下のOP.0m、直流電源は制御建屋地下のO.P.1.5m、またRCIC等の注水ポンプも原子炉建屋地下O.P.2.3mに所在するので、敷地高さを超える津波が建屋に流入すると、上記等の過酷事故対応は出来ない高さであった東北電力『女川原子力発電所第1号機建設記録』1985年2月 p.11-12。

結局、東日本大震災後の新規制基準で津波想定は23mとなり、これに対応するため海抜29mの防潮堤が建設された。この高さは結果として、過去の議論で言及された高さを包含した。

なお、津波が敷地を超えなかった点についても平井による敷地高さ設定以外の効果への指摘がある。中嶋廉によると、2,3号機計画時の公開ヒアリングでは、女川町議を長年勤めた高野博（日本共産党）を中心とした住民団体が、チリ地震津波で女川湾の底が見えたことなどに触れ、津波の引き波対策について追及を行ったという。その結果、3号機建設時に取水口前の水深が-6.5mから-10.5mに変更され、幅200m、長さ150mに渡って浚渫工事を行った。東日本大震災後、2012年1月に東北電力の担当者が町議会を訪問した際、東北電力の担当者は高野に礼を述べた。中嶋は「津波の挙動にどのような影響を及ぼしたかは検証が必要ですが、浚渫が行われていた事実は、原発の安全を問い続けた粘り強い住民運動とともに」記録すべき出来事であると述べた。

上記のように平井の先見性に対する過剰な評価に同調せず疑問視したり、物語化を一種の安全神話と捉えての批判などが出てきており、15m案についても当時の若林社長の判断であると組織面を重視する論評もある。

 人物 
日本発送電を解体することになった電力再編成の検討が行われた1950年、電気事業再編成令の1週間ほど前の11月18日、衆議院に設置された考査特別委員会に出席し、2時間半以上に渡って同社土木部、建設局の所管事務、計画立案、予算作成、入札、見積、工事請負契約、工事監督、社内権限分与、利益相反行為や談合への疑問等について、同社の正当性を示す観点から、具体的な業者・関係者名を踏まえつつ多くの証言を残した。

土木学会東北支部において昭和30年代に評議員、支部長、顧問を務めた。また、上述の「座談会　土木技術者と電力界について」（『発電水力』1970年9月号）は自身が発電水力協会会長に就任した年に企画された鼎談であったためか、火主水従に原子力が加わった時代の変化に合わせ発電水力協会の改組が話題となり、後輩技術者に水力以外も担当出来るゼネラリストを目指すよう叱咤し、会誌も『発電水力』からダム以外の電力施設を取り上げる意味で『発電土木』に変えてはどうかと提案した。後1977年、協会名は電力土木技術協会に、誌名は『電力土木』に改められた。

生前の業界誌に掲載された平井評は余り無いが、「押しつけがましい判断で処理してきたのを、いかにも判断力があるように見られていたにすぎない、というきびしい見方もある。言い方は悪いが、土木屋出身だから無理ないにしても、親分、子分の関係が身辺に強く、お山の大将的な性格をもっている。電力界で、いまなお、このように前近代的な在り方を好む性格に、手厳しい批難の声があがっている」という厳しい指摘もあった「電力界の怪物紳士録」『政経人』1969年8月号。

これが死後になると、平井に接した人々はいずれも、その不抜の信念と、信頼度の高い技術をあくことなく希求する慎重な態度を証言している、となった。 また通産省からもちかけられた共同事業を断った時に見せた経営者としての一徹さは、断られた人に尊敬の念を抱かせたほどであったという「鈴木篁 「原子力 の安全神話　エピソード2」。

 関連人物 
大島達治：平井の後輩に当たる技術系社員で東北電力入社以前から親交があり、入社後は上述のように平井の部下として設計にも従事した大島達治「先輩に学ぶ（その3）彌翁眞徹居士　平井弥之助先生」『技術放談 : 過去に生きるおとこ : 毒舌・冗説』2003年1月 p. 23。東日本大震災前は、火力発電所建設時代を中心に平井の伝承を絡めた思い出苦労話を書いていた。東日本大震災後は、それまで公表してこなかった平井の女川などに関する業績にも積極的に触れ、2011年9月には電力中央研究所佐藤清、東京新聞の取材を受け、後者は2012年3月7日付けの1周年記事として掲載された。その記事を読んだ毎日新聞の山田孝男からも取材を受け、3月19日付けのコラムで紹介されたという「風知草　安全を見極める目」『毎日新聞』2012年3月19日朝刊記事は右の書籍にも全文引用。大島達治『「昭和」のかたりべ 日本再建に励んだ「ものづくり」産業技術史』日本地域社会研究所 2020年8月 p.208-209。このようにして、マスメディアを通じて平井の名が広く拡散された大島達治「技術放談<半寿の娑婆に学ぶ>」2012年5月19日。土木学会名誉会員、技術士（建設部門）。
小林健三郎：女川とよく比較される、東京電力福島第一原子力発電所の敷地高の決定に関わった人物。平井の伝承を聞いた者の中には消化器外科教授の大塚隆生のように「福島第一原発で働くのは東京電力の職員であり、単身赴任者も多いと聞く。建設当時に平井氏と同じ気持ちで様々な想定をできたかどうかは想像の域を出ない。」との感想を持つ者もいる。しかし、小林は敷地高の決定方法を数百ページに渡る博士論文『わが国における原子力発電所の立地に関する土木工学的研究』にまとめ、1号機運転開始後の1971年7月23日京都大学より博士学位を授与された。論文を書いた目的は「今後増大の一途をたどる原子力開発の検討に広く適用し得るものと考え」（まえがきによる）たためであった。なお、論文の第4章は全国の沿岸から73ヵ所の適地を選んで各種指標を評価したもので、地点番号3は女川町小屋取が選定されているが、この研究では津波に関して当時の論文・統計などを挙げた上で太平洋岸の敷地高を一律10mと設定して立地費を算出したため、先の地点番号3においても敷地高は10mとなっている。ただし、博士論文が公開されたのは女川1号機の設置許可申請が認可された後である。なお、論文作成に当たり、土木学会誌などに一部のテーマを抄録した小論文が投稿されており、その内『土木施工』1971年7月号に掲載された「福島原子力発電所の計画に関する一考察」は、東京電力作成の『福島原子力事故調査報告書』（2012年6月20日）P28-29に要約引用された。図8において敷地高を4～15mまで変化させた場合の掘削工事費が掲載されている。この詳細は博士論文第5章に28ページに渡り詳述されている。上述のように会議録を別にすれば、伝承しか残っていない或いはエビデンスが無いと評され、また『発電水力』の座談会であまり話さぬようにしている旨を述べた平井に対し、情報を公開の場に残すという点において、小林は全く正反対の姿勢であった。

 脚注 

 外部リンク 

 共同通信「福島と明暗分けた女川原発」  2011年3月27日
 東北電力「女川原子力発電所における津波評価・対策の経緯について」 2011年9月13日(インターネット・アーカイブ)(原子力安全委員会地震小委第4-2号)
 経済産業省News Release 「平成２３年東北地方太平洋沖地震における女川原子力発電所及び東海第二発電所の地震観測記録及び津波波高記録について」2011年4月4日
 尾形努「女川原発を救った企業文化」2012年12月7日
 "Kiyoshi Sato, “A Study on Social Responsibility of Engineers and Managers”, Journal of Disaster ResearchVol.8 No. sp, 2013, pp. 730-736."
 "Richard Read, “How tenacity, a wall saved a Japanese nuclear plant from meltdown after tsunami”, The Oregonian, Nov. 6, 2013."
 "Takao Yamada, “Onagawa nuke plant saved from tsunami by one man's strength, determination” (Mainichi Japan) March 19, 2012. Picked up in SCIENCE-FOR-THE-PEOPLE Archives."
 "Gregory Clark, “The case for nuclear power”, Global Energy Policy Research, December 17,2012.".
 "Airi (Iris) Ryu1 & Najmedin Meshkati, “Why You Haven’t Heard About Onagawa Nuclear Power Station after the Earthquake and Tsunami of March 11, 2011”, Fall 2013, Daniel J. Epstein Department of Industrial & Systems Engineering, USC."
 日本エネルギー会議-平井弥之助のような人物　2015年2月16日

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