第1回全国同時地方選挙 (韓国)

第1回全国同時地方選挙（だい1かい ぜんこくどうじ ちほうせんきょ）は、大韓民国における地方自治団体である広域自治団体（特別市・広域市・道）と基礎自治団体（自治区・市・郡）の首長と議会議員を選出するため1995年6月27日に行われた地方選挙である。

 概要 
今回の選挙は、これまで中央政府による任命制1961年5月16日の軍事クーデター直後の9月1日に「地方自治に関する臨時措置法」（法令情報センターサイト）が制定（施行は10月1日から）され、地方自治法（1949年制定・公布）の大部分の効力が停止された。そして市・郡に関しては道知事が、市・道に関しては内務部長官が議会の機能を代行するようになった。同時に道知事や市長など自治団体長は政府による任命制となった。であった道知事と広域市市長の公選制を35年ぶりに復活してから初めての選挙となった。また選挙は全国規模で行われたため、金泳三政権への中間評価の意味合いが強いものとなり、激しい選挙戦が展開され、選挙の結果、与党・民主自由党（民自党）が敗北する結果となった。同時に、民自党は嶺南（釜山広域市・大邱広域市・慶尚北道・慶尚南道）で、野党第一党の民主党は湖南（光州広域市・全羅北道・全羅南道）、民自党と袂を分かった金鍾泌が中心となって結成した自由民主連合（自民連）は忠清道（大田広域市・忠清北道・忠清南道）で圧倒的優位を占める結果となり、民主化以降の韓国政治を左右している地域感情が強く反映された選挙結果となった。尚、地方選挙と国会議員選挙の間隔を2年毎に調整するため、首長と議員の任期は今回の選挙に限り3年となっている。

この選挙では、これまで大統領選挙法、国会議員選挙法・地方議会議員選挙法及び地方自治団体の長選挙法と、各種選挙で分かれていた公職者選挙に関する法律が廃止され、新たに制定された「公職選挙及び選挙不正防止法」（統合選挙法）に一本化された。また統合選挙法では金権選挙が横行していたこれまでの選挙風土を改めるために、公営選挙を拡大し、不正選挙に対する罰則も強化された。

 選挙までの経緯 
1989年に改正（第7次改正）された地方自治法において地方自治団体長の住民による直接選挙制が規定され、同年5月の定期国会にて、1990年上半期に議会議員選挙を、1991年上半期に自治団体長選挙を行うことで与野党間合意がなされていた。しかし、地方議会議員の政党公薦を容認するか否かで折り合いがつかず選挙は延期（最終的に広域議会選挙のみで政党公薦を許容することで合意が成立）された。

その後、1991年3月に基礎議会選挙（市・郡・自治区）が同年6月に広域議会選挙（特別市・直轄市・道）が実施され、団体長選挙は1992年3月と6月に基礎自治団体と広域自治団体の選挙をそれぞれ行うこととなった。しかし、1992年1月10日の年頭記者会見で盧泰愚大統領が経済混乱を理由に選挙延期を表明したため選挙は行われず、任命制が継続することになった。1993年2月に発足した金泳三政権下の1994年3月4日に「公職選挙法および不正選挙防止法」（統合選挙法）と政治資金法、改正地方自治法の政治改革関連法が国会を通過し、翌年の1995年6月27日に全国同時地方選挙を行うことが地方自治法に明記された。こうして自治団体長も含めた選挙が実施されることで、大韓民国における本格的な地方自治が開始されることになった。

 基礎データ 
 広域自治団体長 
広域市（市長）：6箇
ソウル特別市
仁川広域市
大田広域市
光州広域市
大邱広域市
釜山広域市
道知事（道知事）：9箇
京畿道
忠清北道
忠清南道
全羅北道
全羅南道
江原道　
慶尚北道
慶尚南道
済州道
合計：15箇
基礎自治団体長
ソウル特別市：25箇
仁川広域市：10箇
大田広域市：5箇
光州広域市：5箇
大邱広域市：8箇
釜山広域市：16箇
京畿道：31箇
市長：13箇
郡守：18箇
忠清北道：11箇
市長：3箇
郡守：8箇
忠清南道：15箇
市長：5箇
郡守：10箇
全羅北道：14箇
市長：6箇
郡守：8箇
全羅南道：24箇
市長：6箇
郡守：18箇
江原道：18箇
市長：7箇
郡守：11箇
慶尚北道：23箇
市長：10箇
郡守：13箇
慶尚南道：21箇
市長：10箇
郡守：11箇
済州道：4箇
市長：2箇
郡守：2箇
合計：230箇
広域議会議員
地域区（小選挙区制）と比例代表の並立制（小選挙区比例代表並立制）、比例代表は地域区で投ぜられた得票に比例して各政党に比例配分。政党公薦を許容。
地域定数候補者合計875（95）2,448首都圏ソウル特別市133（14）402仁川広域市32（3）90京畿道123（13）343忠清道大田広域市23（3）91忠清北道36（4）102忠清南道55（6）153全羅道光州広域市23（3）90全羅北道52（6）143全羅南道68（7）182江原道52（6）145慶尚道大邱広域市37（4）124釜山広域市55（6）127慶尚北道84（8）215慶尚南道85（9）227済州道17（3）46
（）内の数字は比例代表分。競争率は全国平均で2.8倍

 基礎議会議員 
地域区のみで、政党の公薦は禁止
地域定数候補者合計4,51611,965首都圏ソウル特別市8061,912仁川広域市125701京畿道5991,631忠清道大田広域市107259忠清北道180476忠清南道223658全羅道光州広域市206297全羅北道283880全羅南道3431,084江原道245747慶尚道大邱広域市203444釜山広域市320701慶尚北道3741,071慶尚南道4511,249済州道51124
競争率は全国平均で2.6倍

 選挙結果 
投票日：1995年6月27日
投票率：68.3％
 自治団体長選挙 

+広域自治団体長当選者地域名候補者名党派得票率首都圏ソウル特別市趙淳民主党42.3％仁川広域市崔箕善民自党40.8％京畿道李仁済民自党40.4％忠清道大田広域市洪善基自民連63.7％忠清北道朱炳徳自民連36.4％忠清南道沈大平自民連67.9％全羅道光州広域市宋彦鍾民主党89.7％全羅北道柳鍾根民主党67.1％全羅南道許京万民主党73.5％江原道崔珏圭自民連65.8％慶尚道大邱広域市文熹甲無所属36.8％釜山広域市文正秀民自党51.4％慶尚北道李義根民自党37.9％慶尚南道金爀珪民自党64.0％済州道慎久範無所属40.6％
党派別当選者数
民自党：5名
民主党：4名
自民連：4名
無所属：2名
広域自治団体長選挙において、民自党は過半数の勝利を目指して選挙戦を戦ったが、党の地盤である慶尚道の3箇所を含めて5箇所での勝利に留まった。一方、民主党と自民連は、ソウル市長選挙で自民連が民主党の趙淳候補を推し、反対に江原道で自民連候補を応援するため、民主党が候補を降ろす選挙協力を実施した。この結果、民主党は絶対的支持地盤である全羅道の3箇所（光州・全北・全南）以外に激戦区のソウル市長選挙で勝利、自民連は強固な地盤である忠清南道と大田広域市以外に、やはり激戦区の忠清北道と江原道で勝利を収め、それぞれ4名が当選した。
+基礎自治団体長選挙結果（党派別）地域合計党派民自党民主党自民連無所属合計23070842353首都圏ソウル特別市2522300仁川広域市105500京畿道31131107忠清道大田広域市50140忠清北道114223忠清南道1500150全羅道光州広域市50500全羅北道1401301全羅南道2402202江原道189117慶尚道大邱広域市82015釜山広域市1614002慶尚北道2381014慶尚南道21100011済州道4301
太字は当選者で第一党になったことを示したものである。



ソウル特別市鐘路区鄭興鎮中区金東一龍山区偰松雄城東区高在得広津区鄭永燮東大門区朴勲中浪区李文在城北区陳英浩江北区張正植道峰区柳千秀芦原区崔仙吉恩平区李培寧西大門区李政奎麻浦区盧承煥陽川区梁在鎬江西区兪煐九老区朴元喆衿川区潘尚均永登浦区金斗基銅雀区金基玉冠岳区陳搢炯瑞草区趙南浩江南区権文勇松坡区金聖順江東区金忠環仁川広域市中区李世英東区金昌秀南区閔鳳基延寿区申元澈南洞区金容模富平区崔龍圭桂陽区李憲珍西区権重光江華郡金善興甕津郡趙健鎬京畿道水原市沈載徳城南市呉誠洙議政府市洪南用安養市李奭鎔富川市李海宣光明市全在姫平沢市金善基東豆川市方済煥楊州郡尹明老安山市宋振燮果川市李成煥儀旺市申昌賢軍浦市趙源克始興市鄭彦陽九里市李茂成南楊州市金栄熙驪州郡朴容国烏山市兪泰亨華城郡金日秀坡州郡宋達鏞高陽市申東泳河南市孫永彩広州郡朴鍾振抱川郡李進鎬漣川郡李重翼楊平郡閔丙采加平郡李賢稙利川郡柳勝優龍仁郡尹秉熙安城郡李鍾健金浦郡劉正福江原道春川市裵桂燮原州市金起烈江陵市沈起燮東海市金寅基太白市洪淳佾旌善郡金源昌束草市董文星高城郡李英九襄陽郡呉仁沢麟蹄郡李升浩三陟市金日東洪川郡李春燮横城郡趙泰鎮寧越郡金泰洙平昌郡金容郁華川郡洪銀杓鉄原郡金鎬淵楊口郡任璟淳忠清北道清州市金顕秀忠州市李始鍾堤川市権熙弼丹陽郡鄭夏模清原郡卞鍾奭永同郡朴完珍報恩郡金鍾轍沃川郡柳鳳烈槐山郡金煥黙陰城郡鄭祥憲鎮川郡金永完大田広域市東区朴炳浩中区全聖煥西区李憲求儒城区宋錫賛大徳区呉熙重忠清南道天安市李根永公州市全炳庸保寧市金鶴顕牙山市李吉永錦山郡金顕根燕岐郡洪淳珪論山郡田鎰珣扶余郡兪炳敦舒川郡朴衡淳洪城郡李鍾瑾青陽郡鄭元永礼山郡権五昌瑞山市金基興泰安郡尹瀅相唐津郡金洛聖全羅北道全州市李彰承群山市金吉俊益山市趙漢龍井邑市鞠承彔南原市李淀圭金堤市郭仁熙完州郡林明煥鎮安郡林守鎮茂朱郡金世雄長水郡金祥斗任実郡李瀅魯淳昌郡林得春高敞郡李昊鍾扶安郡姜守遠光州広域市東区朴鍾澈西区李廷一南区鄭斗采北区金泰弘光山区高在維全羅南道木浦市権彛淡麗水市金光顕順天市方成龍羅州市羅仁洙麗川市丁埰鎬麗川郡鄭根溱潭陽郡文璟圭長城郡金興植和順郡林興洛谷城郡趙亨来求礼郡李東昇光陽市金沃炫高興郡柳相哲宝城郡文光雄長興郡金在鍾康津郡金在洪莞島郡車官薫海南郡金昌一珍島郡朴承万霊岩郡朴一在務安郡李栽賢霊光郡金奉烈咸平郡鄭元強新安郡孫長条大邱広域市中区姜玹中東区呉基煥西区李義相南区李在庸北区李明奎寿城区金圭沢達西区黄大鉉達城郡楊始栄慶尚北道浦項市朴基煥鬱陵郡鄭宗泰慶州市李源植金泉市朴八用安東市鄭東鎬亀尾市金寛容栄州市金晋栄永川市鄭宰均尚州市金瑾洙聞慶市金学文醴泉郡権相国慶山市崔喜旭清道郡金相淳高霊郡李震桓星州郡金乾永軍威郡洪淳弘漆谷郡崔在永義城郡丁海杰青松郡安義鍾盈徳郡金又淵英陽郡権容漢奉化郡厳泰恒蔚珍郡田光舜釜山広域市中区卞鍾吉西区卞益圭東区郭允燮影島区朴大錫釜山鎮区河桂烈東萊区李圭祥南区李英根北区権翼海雲台区徐碩寅沙下区朴在泳金井区尹錫千江西区裵応基蓮堤区朴大海水営区辛宗官沙上区徐敬源機張郡呉奎錫慶尚南道昌原市孔民培蔚山市沈完求馬山市金麟圭晋州市白承斗鎮海市金炳魯統営市高銅柱固城郡李甲英泗川市河一清金海市宋銀復宜寧郡田元溶咸安郡趙性暉昌寧郡金鎮伯密陽市李相兆梁山郡孫柳燮巨済市曺相道河東郡鄭九鎔南海郡金斗官咸陽郡鄭瑢圭山清郡権淳英居昌郡鄭柱煥陜川郡姜錫廷済州道済州市高玟洙北済州郡申喆宙西帰浦市呉光協南済州郡康太勲

基礎自治団体長選挙でも、民自党はソウル特別市25区中、23区で敗れるなど、ふるわなかった。尚、この選挙では当時全国唯一の女性市長であった光明市市長の全在姫全在姫は、女性で初めて行政考試（日本における国家公務員上級試験に該当）に合格するなど、大韓民国における女性キャリア官僚の先駆的人物で、一年前に光明市長に任命された。その後、国会議員選挙にハンナラ党の公薦で出馬し、当選。李明博政権では保健福祉家族部の長官を勤めている。（民自党）が民主党候補を破って初代民選市長に初当選した。

 議会議員選挙 
+広域議会議員党派別議席数議席数に関し、空欄になっている部分は政党が候補を擁立しなかった地域である。地域合計党派別民自党民主党自民連無所属合計（比例代表）875（95）286（49）352（38）86（8）151首都圏ソウル特別市133（14）11（6）122（8）00仁川広域市32（3）13（2）18（1）01京畿道123（13）52（7）57（6）014忠清道大田広域市23（3）00（1）23（2）0忠清北道36（4）12（2）10（1）4（1）10忠清南道55（6）3（2）249（4）1全羅道光州広域市23（3）0（1）23（2）00全羅北道52（6）0（2）49（4）3全羅南道68（7）1（3）62（4）5江原道52（6）27（4）6（2）118慶尚道大邱広域市37（4）8（2）0（1）7（1）22釜山広域市55（6）50（4）0（2）05慶尚北道84（8）50（6）1（2）231慶尚南道85（9）52（6）0（3）033済州道17（3）7（2）2（1）08
+主要政党の得票党派得票数得票率民自党7,060,77736.3％民主党6,358,89232.7％自民連1,403,5237.2％無所属4,594,88423.8％
+主要政党の地域別得票率地域民自党民主党自民連無所属全国平均36.332.77.223.8ソウル特別市36.748.63.211.5仁川広域市39.039.310.511.2京畿道40.539.23.716.6大田広域市12.816.255.515.5忠清南道27.18.454.515.5忠清北道35.922.613.428.1光州広域市9.682.38.1全羅南道18.655.126.3全羅北道24.460.515.1釜山広域市55.713.20.230.9大邱広域市31.27.411.150.3慶尚南道44.58.40.147.0慶尚北道45.28.32.943.6江原道39.419.94.336.4済州道34.210.555.3
女性当選者：55名国会図書館レファレンス課 山本健太郎『韓国における女性の政治参加―選挙法の改正によるクオータ制度の強化と女性議員数の増加を中心に―』（PDF）42頁 表10-1「広域自治体議会議員選挙における男女別当選者数」より（5.7％）
地域区：13名（1.5％）
比例区：42名（44.2％）
広域議会議員選挙の結果、民主党がソウル特別市議会で勝利するなど、第一党となった。一方、民自党はソウルで大敗するなど大勝した4年前の選挙とは正反対の結果となり敗北した。自民連は地盤の忠清南道と大田で圧勝するなど健闘した。なお、基礎議会は、4,156議席が選出されたが、政党の公薦が禁止されているため全員が無所属である（女性当選者は72名前掲資料同ページ 表11-1「基礎自治体議会議員選挙における男女別当選者数」より）。

 脚注 

 参考文献 
自治体国際化協会編集・発行 クレアレポート111号『大韓民国の1995年統一地方選挙』
はじめに～Ⅲ（PDF）
Ⅳ～資料編（PDF）
アジア経済研究所　アジア動向データベース
中央選挙管理委員会歴代選挙情報システム（韓国語）

 関連項目 
韓国の選挙
大韓民国の政党

1995
category:1995年の選挙
category:1995年の大韓民国
Category:1995年6月