加越トンネル

加越トンネル（かえつトンネル）は北陸新幹線の富山県・石川県境で建設された全長6130 mの鉄道用山岳トンネル。富山県小矢部市名ケ滝と石川県河北郡津幡町蓮花寺を結ぶ予定で、日本鉄道建設公団富山新幹線建設準備事務所によれば、建設費は約120億円と試算されていた『朝日新聞』1991年5月17日大阪朝刊第12版富山版27頁「新幹線と在来線 新幹線か在来線か 宙に浮く「加越トンネル」 県のルート変更新案 今後の安全のため 入り口 コンクリートで封鎖」（朝日新聞大阪本社・富山支局）。難工事推進事業として、1989年（平成元年）に富山県側から着工されたが、建設途中で当該区間のルート（高岡駅 - 金沢駅間）が変更されたため、未完成のまま工事は中断され、放棄された『朝日新聞』1997年3月7日大阪朝刊第12版富山版地方面27頁「加越トンネル活用を ルートの変更で6年間放置 県議会で追及／富山」（朝日新聞大阪本社・富山支局）。その後は富山県に譲渡され、同県によって管理されている。

 経緯 

1980年（昭和55年）8月30日、調査坑の試掘が着工された『愛を永遠に 故中田幸吉富山県知事を偲んで』（1981年3月1日、富山県編集・発行）38頁。。

その後、1989年（平成元年）1月17日の整備新幹線本格着工の決定に伴い『朝日新聞』1989年1月18日東京朝刊第一総合面1頁「整備新幹線の着工決定 15年ぶり始動 政府・自民検討委」（朝日新聞東京本社）、同年8月2日に難工事先行工事として着工し、同年8月18日に調査工事が小矢部市で着工された『新聞に見る20世紀の富山 第3巻』（2000年11月26日、北日本新聞社発行）172頁。。この工事は地質・地圧などの本格工事に必要なデータを調査するための工事ではあるが、本坑は開業後に新幹線が走る予定で掘られた「実物大の調査」であり、また予算上も加越トンネルの建設費は「北陸新幹線建設推進準備事業費」ではなく「北陸新幹線工事推進事業費」として盛り込まれており、「本格着工に準ずるもの」と位置づけられていた。このため、当時の『富山新聞』1面では「事実上の着工」と報じられていた。一方、富山県知事の中沖豊は加越トンネルの工事費用について「基本的には調査費と理解している。工事費と明らかに違う」と述べていた。日本鉄道建設公団は1989年度と1990年度（平成2年度）に約8億8000万円をかけて小矢部市名ヶ滝地内で調査工事を施工し、調査工事は1991年（平成3年）3月末までに完工、横坑（作業坑、幅5 m×高さ4.7 m）が285 m、本坑（幅9.6 m×高さ8 m）が300 mほど掘られていた。本坑のうち105 mはコンクリート工事が施工されていた『富山新聞』2015年2月12日朝刊社会4面24頁「街を歩くと 北陸新幹線 ルート変更で不要に 加越トンネルひっそりと 小矢部・宮島峡 開業まで30日 苦難の歴史物語る」（北國新聞社富山本社 荒木隆造）。北陸新幹線は当初、金沢駅 - 新高岡駅 - 富山駅をすべてフル規格で建設する計画だったが、1988年（昭和63年）に建設費の削減を目的として運輸省から発表された案により、石川県 - 富山県の区間は「金沢駅 -（スーパー特急） - 高岡駅 -（在来線）- 富山駅」という計画に変更されていた。

一方で1990年（平成2年）12月に日本国政府や与党の申し合わせにより、建設・着工する整備新幹線の並行在来線について、開業後にJRから経営分離することを決めた『北日本新聞』1997年8月17日朝刊県内総合面5頁「断層 加越トンネル 封鎖6年 活用策 ネットでも募集 きのこ栽培…採算点で疑問」（北日本新聞社 政治部次長 斉藤寿）。この区間を経営する西日本旅客鉄道（JR西日本）は、北陸新幹線の開業後に並行在来線である北陸本線（津幡駅 - 高岡駅間および魚津駅 - 糸魚川駅間）を経営分離することを求めていた。高岡 - 金沢間がスーパー特急方式で建設された場合、同区間に並行する北陸本線（高岡 - 金沢間）はJRから経営分離されることになるため、富山県小矢部市など、北陸新幹線の駅設置予定がなかった北陸本線の沿線自治体からはこれに反発する声があり、地元の富山県では新幹線の建設促進と並行在来線問題を同時に解決できる方策を検討していた『北日本新聞』1991年5月11日朝刊県内版5頁「沿線4市町長 「在来線死守」訴え 新幹線との「両立」詰め 北陸新幹線整備問題検討会 きょう本格論議へ」（北日本新聞社）。

1991年5月11日の「第5回北陸新幹線整備問題検討会」（会長・原谷敬吾）で、富山県は高岡駅 - 金沢駅間の着工ルートを運輸省が当初示していたルートから変更する調整案を提示した『北日本新聞』1991年5月12日朝刊1頁「高岡―石動間は在来線活用 新幹線整備検討会 県がルート変更案 石動―金沢間 南側に新線」（北日本新聞社）。この調整案は従来のルートより南側に線路を移し、高岡駅ではなく、当初は経由予定地ではなかった石動駅で在来線と接続するようにするものであり、比較的線形が良い高岡駅 - 石動駅間は在来線を活用、石動駅 - 金沢駅間で新ルートを建設し、フル規格新幹線建設までは当面スーパー特急を走らせるというものである。この検討会ではこの調整案や従来の運輸省案に加え、在来線を三線軌条化してミニ新幹線を走らせる案も検討されたが、運輸省案は並行在来線の廃止が条件のため否定され、ミニ新幹線案も将来のフル規格画が困難になる上、建設費が高く、時間短縮効果も得られないとして否定され、富山県の示した調整案が支持された。この調整案の場合、経営分離の範囲は運輸省案の津幡駅 - 高岡駅間ではなく、津幡駅 - 石動駅間にとどまり、当面は石動駅、そして同駅 - 高岡駅間にある福岡駅・西高岡駅を維持できること、また当初試算されていた高岡駅 - 金沢駅間の基本ルート建設費約1600億円より200 - 400億円建設費が削減できること、当初案と同程度の時間短縮効果が期待できること、そして在来線を活用するため用地取得が容易になり、当初案より早期完成が見込まれるという利点が挙げられた。富山県がこのような調整案を提示した理由としては、富山県内の区間の北陸本線の存続を確実にしようとする狙いがあったと評されており、中沖は小矢部市出身の元大本営参謀・瀬島龍三から知恵を借りてこの案を発案したという。同月13日に中沖は運輸省に対し、このルート変更案を説明した『北日本新聞』1991年5月14日朝刊1頁「北陸新幹線 ルート調整案で初陳情 中沖知事 関係省庁に理解求める」（北日本新聞社）『北日本新聞』1991年6月15日朝刊1頁「在来線 第3セクターで 石川県、津幡に回答 新幹線調整案受け入れ 3県、17日にも運輸省へ要望書」（北日本新聞社）。一方で津幡町は「新幹線は津幡駅周辺を経由すべき」「富山県案は問題を先送りした消極的な案」「地域住民の足（在来線）の確保が不透明」との理由からルート変更に反対していたが、石川県は新幹線の早期着工の立場から調整の早期決着を望んでおり、富山県案に理解を示していたことから、同年6月14日には津幡町に対し、在来線は第三セクター方式で存続することなどを説明、富山県からの調整案を受け入れたい考えを示した。一方で石川県は富山県に対し、調整案受け入れの条件として津幡駅 - 石動駅間の第三セクターによる運営など5項目を要望した『北日本新聞』1991年6月19日朝刊県内面5頁「北陸新幹線で知事 加越トンネル問題がカギ 「9億円は調査費と理解」」（北日本新聞社）。富山県は同月17日、石川県や福井県とともに運輸省へ共同要望書を提出し、関係省庁や日本鉄道建設公団、JR西日本に陳情を行い、調整案の実現を要望した『北日本新聞』1991年7月28日朝刊1頁「北陸新幹線 加越トンネル 県が全額負担 事業費8億8000万円 調整案推進へ「やむなし」」（北日本新聞社）。この時点では既に完成した部分の工事費の扱い、経営分離対象になるとみられた津幡駅 - 石動駅間の経営方式、環境アセスメントのやり直しなどの課題が残っており、また運輸省は調整案そのものにはある程度理解を示しつつも、1988年（昭和63年）の政府・与党申し合わせに基づく基本を変えるものであり、在来線の廃止をやむなく受け入れた他の整備新幹線沿線各県が不満を抱くことを危惧していたが、富山県は同年7月27日、それまでの工事で投じられた建設費8億8000万円全額を県費で負担する方針を決定した。運輸省は大蔵省など関係省庁を説得する上で、ルート変更を認める以上はトンネル工事費を誰が負担するかを明確にしなければ理解を得るのは困難だとの姿勢を崩しておらず、富山県にとっても8億8000万円の負担には苦慮したが、「この案しかない」という県民の強い声を背景に調整案を前進させるため、苦肉の策として建設費全額負担という選択を取ったと評されている『北日本新聞』1991年7月28日朝刊県内版5頁「解説 県、ギリギリの選択 加越トンネル」（北日本新聞社 政治部 梅本記者）。このように建設費全額を県が負担することについては、県選出の国会議員や富山県議会自民党の了承を得ていたが、同月27日に行われた自民党議員会への説明会では「国の事業である難工事費を県費で負担するのは筋違いである」などの厳しい意見が上がり、また県議会で県議団会長の西浦三郎（日本社会党）は「県側からルート変更を申し入れたとしても、当然工事費は国が負担すべきだ」と反対意見を述べていた『北日本新聞』1991年7月31日朝刊内外面3頁「社説 不要になった加越トンネル」（北日本新聞社）。同月29日には自民党県議員団の代表が自民党本部や大蔵省、運輸省、建設省を訪れ、1992年度（平成4年度）の政府に対する重要要望の陳情を行った。同年10月13日に運輸大臣の村岡兼造はルート調整案を基本的に承認しているとの考えを示し『北日本新聞』1991年10月14日朝刊1頁「調整案、基本的に承認 村岡運輸相」（北日本新聞社）、12月19日には1992年度政府予算の整備新幹線事業費として新ルート（金沢駅 - 〈スーパー特急〉 - 石動駅 - 〈在来線〉 - 高岡駅 - 〈在来線〉 - 富山駅）の着工調整費40億円が計上されることが決まった『北日本新聞』1991年12月20日朝刊1頁「新幹線金沢―高岡 着工調整費40億円に 来年度 繰り越しなどで増額」（北日本新聞社）。また同日、既に加越トンネルの建設に投入された8億8000万円は、富山県が負担することが決定され、県は新幹線建設費の地元負担分を増やす形で4年間かけて建設費を支払い、1996年（平成8年）5月に支払いを終えた『北日本新聞』1997年3月7日朝刊県内総合版5頁「加越トンネル 月内に県へ無償譲渡 鉄建公団 活用方法はこれから」（北日本新聞社）。

ルート変更問題が浮上した1991年5月から、鉄道公団は「今後の安全対策のため」としてトンネルの入口をコンクリートで封鎖する工事を開始、県の提示したルート案に変更されたことを受けて加越トンネルは不要となり、封鎖された。県は加越トンネルについて、試掘データは新ルート上にある新倶利伽羅トンネルの建設に活用されており、その調査坑としての役割は果たしたと述べている。新ルートにおける富山・石川県境のトンネルである新倶利伽羅トンネル（全長6530 m）は小矢部市後谷から津幡町田屋までのトンネルで、本坑は高さ8.34 m×幅8.26 m、横坑は高さ4.9 m×幅5.65 mである『北日本新聞』1993年2月21日朝刊1頁「北陸新幹線 新倶利伽羅トンネル 本格工事へ安全祈願 4月から横坑掘削」（北日本新聞社）、1993年（平成5年）4月に小矢部側、同年6月に津幡側からそれぞれ着工され『北日本新聞』1996年4月23日夕刊1頁「北陸新幹線 新倶利伽羅トンネル 待望の貫通式 小矢部―津幡6.5キロ 両県知事ら関係者祝う」（北日本新聞社）、1996年3月末に貫通した『北日本新聞』1996年4月24日朝刊1頁「北陸新幹線 新倶利伽羅トンネル 未来へ夢乗せ貫通式 小矢部―津幡6.5キロ 県内部分で初」（北日本新聞社）。

建設を担当した鉄道公団は1997年（平成9年）3月、富山県にトンネルを無償譲渡した。県は1992年（平成4年）以降、活用法についての検討や現地調査を開始し、1997年6月からは県の公式ウェブサイトに提案ボックスを設置、活用法の公募を行った。また県議会でも活用方法に関する質疑がなされ、横坑をキノコ栽培、本坑をイワナ・アユの養殖、生ハム製造、地震・地殻変動の観測設備などに活用する案が出されたが、安全性や耐久性の確保、避難坑の設置などに多額の設備投資費用が必要とされ、実現しなかった。その後も2015年時点で必要最小限の維持管理が続けられており、2019年現在、小矢部市側の作業坑口が小矢部市名ヶ滝に残っているが、入り口の大部分はコンクリートで蓋がされている。

その後、2004年（平成16年）12月16日の建設計画見直しで、石動信号所（仮称） - 金沢駅（松任車両基地）間はそれまでのスーパー特急方式での建設計画から一転してフル規格で建設されることが決まり、さらに未着工だった富山駅 - 石動信号所間も石動信号所 - 金沢間と合わせてフル規格で新規着工されることが決まったため、富山県内の北陸新幹線は既にフル規格で着工されていた富山以東の区間（長野駅 - 富山駅間）も含めて全区間がフル規格で整備されることになった『北日本新聞』2004年12月16日夕刊1頁「北陸新幹線 26年度末完成 政府・与党申し合わせ 富山―金沢 来年度着工」（北日本新聞社）『北日本新聞』2004年12月17日朝刊1頁「北陸新幹線 長野―富山―金沢 26年度末に一括完成 政府・与党申し合わせ 富山―金沢 来年度着工 県内全区間フル規格確定」（北日本新聞社）。この時点で富山 - 金沢間68.5 kmのうち、先行して着工されていた石動 - 金沢間34.6 kmはスーパー特急方式で整備され、すぐにフル規格化できる状態で9割以上の工事が完了、区間内で最長のトンネルである新倶利伽羅トンネルも貫通済みとなっていた『北日本新聞』2004年12月17日朝刊県内・総合版3頁「北陸新幹線 並行在来線協議が急務 ストロー現象対応も課題 凍結、事業費抑制…度重なる波乱乗り越え 県内整備状況 東部で高架橋など順調」（北日本新聞社）。そして、2015年（平成27年）3月14日にフル規格で長野駅 - 富山駅 - 金沢駅間が開業した。在来線と接続する予定であった石動駅には新幹線の駅は設置されず、北陸新幹線も結果的に全線がフル規格新幹線で一括整備されたため、県内の北陸本線は全区間があいの風とやま鉄道線として経営分離された。

 交通 
北陸新幹線の新高岡駅（高岡市）からJR城端線とあいの風とやま鉄道線を乗り継いで石動駅で下車。バスで30分ほどの宮島温泉停留所下車し、西方面へ徒歩5分。

 脚注 

 注釈 

 出典 

 参考文献 


 関連項目 
 未成線

 外部リンク 
  - 加越トンネル坑口の現地視察の写真が表紙に掲載されている

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