パンチャーヤト制

パンチャーヤト制（パンチャーヤトせい、）は、インド、バングラデシュ、パキスタン、ネパール等南アジアの政治制度。「パンチャーヤット」「パンチャヤット」「ポンチャイト」とも。「パンチャーヤト」とは本来、5人（パンチ）の賢い尊敬されている年長者の会議（ヤト）が村落共同体から選ばれ、その決定に従うという意味である。伝統的に、これらの会議は個人同士や、村同士の争いを治めて来た。長老会議制。

 インド 

インド憲法第9編に規定がある。

 バングラデシュ 
バングラデシュでは「ポンチャイト（パンチャヤット ）」大迫・石井,2013。。

 パキスタン 

ネパール
本来はインドの政治制度であったが、ネパールのマヘンドラ国王は1960年内閣と国会を停止し、1962年12月、憲法で独自の「パンチャーヤト制」を導入し、複雑な間接民主制により、自らに政治権力を集中した。以後28年間続き、ネパールの民主化の足かせとなった。1990年民主化運動（ジャナ・アンドラン）の高まりのなかでこの制度が廃止され、国会が再開される。

1962年憲法に定められたネパールのパンチャーヤト制度は次のようなものであった。
一切の政党活動は禁止。
市・村など基礎自治体のパンチャーヤト議会のみ直接選挙で選ばれる。
市・村の議会メンバーが郡パンチャーヤト議会議員を選ぶ。
郡パンチャーヤト議会議員が国家パンチャーヤト議員を選ぶ。
国家パンチャーヤト議会にはこのほか国王任命議員、階級別議員が選ばれた。
首相、閣僚、知事を任命する権限はパンチャーヤトにはなく、国王が任命した。

なお、1980年にはパンチャーヤト制を存廃を決める国民投票が行われたが、このときは僅差で存続が決まっている。このとき、憲法が改正され、国家パンチャーヤトの直接選挙が決まったが、政党の自由は認められなかった。

1990年の民主化運動（ジャナ・アンドラン）は複数政党制の復活とともに、パンチャーヤト制の廃止を求めて闘われ、多くの犠牲の上に両要求は勝ち取られた。

注釈

参考文献
 大迫正弘・石井明「ダッカ市における住民参加型廃棄物管理の歴史と JICA 廃棄物管理能力強化プロジェクト ― 文献レビュー ―」（Proceedings of the 23rd Annual Conference of Japan Society of Material Cycles and Waste Management 2012,vol.23,2013/08）(2019.11.07閲覧)

外部リンク

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