アンドルー・ボナー・ロー

アンドルー・ボナー・ロー（, 、1858年9月16日 – 1923年10月30日）は、イギリスの政治家。

1911年にアーサー・バルフォアが保守党党首を退任した後、代わって党首となった。第一次世界大戦中に成立した挙国一致内閣で閣僚職を歴任。戦後の1922年に保守党と自由党の大連立が解消されるとロイド・ジョージに代わって首相に就任したが、健康状態が芳しくなく、その翌年には辞職。スタンリー・ボールドウィンが代わって首相・保守党党首となった。

 経歴 
 前半生 
1858年9月16日、カナダのニューブランズウィック州でジェームズ・ロー（、1822年 – 1882年）とその妻イライザ（、1860年没、ウィリアム・キッドストンの娘）の息子として生まれる。父ジェームズは北アイルランド・アルスターの長老派教会の牧師だった。5人兄弟の四男であり、2歳年下の妹が1人いる。2歳のときに母を亡くしたため、母の姉妹ジャネット（）がグラスゴーからニューブランズウィックにやってきて、ボナー・ローら5人兄弟を育てた。『オックスフォード英国人名事典』によれば父が陰鬱な性格で、ボナー・ローはその影響を受けたという。1870年に父が校長を務めるソフィア・ウッド（）と再婚すると、ジャネットは帰国することになり、スコットランドで裕福な親族のもとで教育を受けることをボナー・ローに勧めた。この申し出を受けたボナー・ローはジャネットとともに帰国することになり、以降二度とニューブランズウィックに来ることはなかった。しかし、12歳までニューブランズウィックで育てられたため、現存するボナー・ローの肉声の録音からはカナダ訛りが見受けられる。

ボナー・ローはまずハミルトンにあるに入学し、次いでに転校した。1874年に卒業した後、母方の親族が経営するウィリアム・キッドストン・アンド・サンズ社（）に入社した。しかしキッドストン家は1885年に自社をと経営統合させたため、ボナー・ローをウィリアム・ジャックズ・アンド・カンパニー（）に入社させ、グラスゴーの鉄鋼市場の仲買業者とした。同社の創業者は1885年イギリス総選挙に自由党候補として出馬しており、自身に代わって経営できる人物として、近しいキッドストン家からボナー・ローが選ばれたという経緯である。銀行業から鉄鋼業に転身したボナー・ローは事業拡大に成功、1888年にヨークシャー州ミドルズブラ、1894年にロンドンで支社を設けた。

キッドストン家が保守党を支持したこともあり、ボナー・ローは保守党の社交界に出席するようになったが、社交界にあって社交活動に無頓着で禁酒主義者であったことが人々の注目を集め、保守党指導者としての道が開いたという。音楽とダンスを嫌い、グルメにもさほど興味を持たなかったものの、娯楽全般を嫌ったわけではなく、ゴルフ、テニス、チェス、を趣味とし、後年に政界の同僚がボナー・ローを会合に誘うときは決まってブリッジを餌にしたという。また鉄鋼業での経験から、数十年前にリチャード・コブデンが主張したような自由貿易がイギリスを利するものではなくなったと信じるようになった。

 政界へ 
180px|thumb|1905年3月2日の『バニティ・フェア』誌に描かれたボナー・ロー
1890年代に政界進出を検討するようになり、1900年イギリス総選挙で保守党候補としてから出馬して、4,130票で自由党候補を破って庶民院議員に当選した。政界入りとともに、1901年末をもって鉄鋼業から手を引いた。

1901年2月に第二次ボーア戦争に関する初演説したが、同日にウィンストン・チャーチルも初演説をしたため、ほとんど注目されなかった。1901年中は頭角を表すことがなく、一時は意気消沈したが、1902年4月22日に財務大臣マイケル・ヒックス・ビーチの輸入穀物関税への賛成演説をして賞賛され、同年7月にアーサー・バルフォア内閣のに任命された（1905年まで在任）。もっとも、商務庁長官（アーサー・バルフォアの弟）も庶民院議員であり、政務次官としてのボナー・ローはあまり目立たなかった。ボナー・ローはジョセフ・チェンバレンの提唱する関税改革論（保護貿易論）の熱心な支持者であり、第一次世界大戦が勃発するまでに自由貿易の問題点や関税改革の必要性を説く演説を多くして、保守党のなかでも注目される人物になった。

1905年に自由党が政権を獲得し、保守党は野党となった。ボナー・ローは1906年イギリス総選挙で再選を目指して、2,974票（得票数2位）で落選したものの、同年5月にの補欠選挙で6,639票を得て当選、議員に返り咲いた。野党転落によりバルフォアが党内で批判の的になり、またチェンバレンが1906年に卒中を起こして後継者争いから脱落したため、次世代の政治家から、ボナー・ロー、が台頭した。1909年に自由党政権の財務大臣ロイド・ジョージが案を提出した際にはボナー・ローはこれを「社会主義予算」として厳しく糾弾し、その反対運動を主導した。また1910年から1911年にかけてロイド・ジョージが提出した議会法案にも反対したが、徹底抗戦を主張する「ダイ・ハード」から距離を置き、ロイド・ジョージに譲歩したバルフォアを擁護した。

1910年12月イギリス総選挙ではから出馬して、5,114票対5,559票で自由党候補に敗れた。1911年3月にで行われた補欠選挙で再び出馬して、今度は9,976票対7,782票で当選した。

 保守党庶民院院内総務に就任 
1911年11月、・バルフォアが議会法可決などで高まっていた党内の不満を抑えるため役職を辞した。後任の党首は決まっておらず、とオースティン・チェンバレンがその座をめぐって争い、党所属庶民院議員による投票が行われることになったが、結局この二人は党の分裂を恐れて共に投票から降りたため、二人に比べて影響力の劣るボナー・ローが11月13日に満場一致で党庶民院院内総務に選出される事態となった。『ブリタニカ百科事典第13版』（1926年）は保護貿易を支持したこと、1911年議会法をめぐり造反せず党首バルフォアを擁護したことがボナー・ローが支持を受けた理由としている。ただこの時点では党全体の党首ではなく、貴族院保守党は第5代ランズダウン侯爵ヘンリー・ペティ＝フィッツモーリスによって指導されていた。

1912年4月に提出されたアイルランド自治法案において、アルスターがアイルランド自治に含まれることに強く反対した。同年の復活祭（4月）の際にベルファストでがユニオニスト（合同維持派）のデモを開催し、ボナー・ローが演説したほか、7月27日のブレナム宮殿での演説では「アルスターはどこまでも抵抗するだろうが、私はそれにいかなる援助も惜しまない」と述べ、アルスター義勇軍の武力抵抗運動を支持することを公然と表明している。この法案は貴族院で2度否決されたが、1914年に三たび庶民院で可決されると、1911年議会法に基づき貴族院の意向にかかわらず法案が成立される見通しとなった。

ボナー・ロー率いる保守党はアルスター抵抗運動を支持し続け、内乱の危機を煽ることで自由党政府に圧力をかけようとした。アイルランド自治を争点とする総選挙に持ち込めば勝算がある、という算段であった。自由党政権の首相ハーバート・ヘンリー・アスキスは強硬な対抗手段を取らず、ボナー・ローとの交渉を試みたが、妥協にはいたらなかった。もっとも、アスキスも総選挙に応じず、保守党内でもオースティン・チェンバレンやらが反発した。特に南アイルランドのユニオニストは党の指導層が南アイルランドを見捨てるつもりだと仰天し、ロングも保守党の存在意義は合同を守ることであって、アルスターだけを守ることではないと批判した。結局、1914年7月の第一次世界大戦の開戦でアイルランド自治法案を棚上げすることが自由党政府とボナー・ローの間で取り決められたことで、事態は沈静化した（アイルランド自治法自体は1914年9月に成立した）。

関税改革に関しては党内でも意見が割れ、特にランカシャー州では食料品に対しいかなる関税もかけるべきではない主張が根強かった。ボナー・ローは1912年12月16日のランカシャー州での演説でなだめようとして失敗し、結局1913年1月14日にランズダウン侯爵と連名で「総選挙で有権者の許可を得ずに、食料品関税をかけることはない」と正式に公約した。

結局、関税改革もアイルランド自治も党内からの反発が絶えず、ボナー・ローが平均で半年ごとに辞任をほのめかすほどの情勢で、『オックスフォード英国人名事典』はボナー・ローが経験不足で政界での盟友が少なく、あくまでも「第2希望」の党首であり、第一次世界大戦が勃発するまで成功できなかったと評した。

 アスキス挙国一致内閣の閣僚 
第一次世界大戦が勃発すると、アスキス首相の求めに応じて戦時中は政党間論争を挑まないことを決定し、1914年8月2日にランズダウン侯爵を代表して同盟国フランス、ロシアへの支援に必要な施策を支持すると約束した。イギリスの参戦が決まると、ロンドンやベルファストなどで募兵演説をした。ただしこの段階ではまだ政府と保守党の連合が成ったわけではなく、あくまで休戦という消極的な関係に留まった。保守党平議員は自党の現状を「政治的軟禁状態」と考え、ボナー・ローの誓約に反発した。自由党政府の様々な失策の影響で1915年5月にその不満は爆発した。限界を感じたボナー・ローはアスキス首相と交渉して自由党と保守党の大連立の挙国一致内閣を成立させた。

挙国一致内閣では保守党が閣僚7名を出したものの、主導権は自由党が握っており、保守党はそれほど良い閣僚ポストの配分を受けられなかった。党首ボナー・ローも植民地大臣として入閣したに留まった。その代わり、保守党は排除すべき自由党閣僚を強く主張し、特にガリポリの戦いの大敗を取り上げてウィンストン・チャーチルを海軍大臣から左遷させた。また「親独派」と目された大法官のを退任させた。

その後、1916年1月に（徴兵制導入）を庶民院で可決させたことで、ボナー・ローら保守党と自由党のロイド・ジョージの距離が縮まった。同年6月にはにイギリス代表として出席して、連合国の間で成立した協定の実施に尽力した。1916年12月にアスキスとロイド・ジョージが決裂するとロイド・ジョージを支持し、そのためにアスキス内閣は総辞職することになった。1916年12月5日に国王ジョージ5世より組閣の大命を受けたが、アスキスとロイド・ジョージの支持が必要である旨奉答した。しかしアスキスはボナー・ローへの協力もロイド・ジョージへの協力も拒否していたため、結局大命を拝辞することになり、12月7日にロイド・ジョージが組閣の大命を受けることになった。

 ロイド・ジョージ挙国一致内閣の閣僚 
ロイド・ジョージ内閣は保守党との大連立を維持しつつ、自由党アスキス派が離反した内閣となった。そのため保守党が優位な内閣となった。ボナー・ローは財務大臣・庶民院院内総務として入閣し、また戦時内閣を構成する5人の閣僚の一人となった。ボナー・ローは実質的に内閣の副首相になり、毎朝ロイド・ジョージと2時間ほど会議して、ロイド・ジョージが提案を出して2人で議論した。ボナー・ローによる質疑を経ても通る程度の提案であれば、ロイド・ジョージは提案が閣議と庶民院でも可決されると確信したという。

ボナー・ローは財務大臣として膨大な戦費を捻出する重責を負うことになり、2度の国債発行と度重なる増税で対応した。1917年1月に発行した国債は528万9千人が購入し、合計で10億ポンドが国庫に入った。1917年10月より発行した戦時国債は金額の上限が設けられず、また1回きりではなく当面の間発行を続けるという形になり、1919年1月11日までに14億ポンド以上の国債が発行された。増税については1917年予算で超過利得税を60%から80%に引き上げ、娯楽、タバコ、犬に対する税率を上げ、1918年予算で所得税、小切手に対する印紙税、ビール、スピリッツ、タバコ、マッチ、砂糖に対する税率を上げた。

戦後、ロイド・ジョージからの連立内閣維持の申し出に同意し、1918年12月14日に行われた解散総選挙は二大政党の枠組みではなく政府（ロイド・ジョージとボナー・ロー）が出した推薦状の有無で争うという異例の選挙となった（クーポン選挙）。結果は政府の大勝に終わった。ボナー・ロー自身はに鞍替えして、17,653票（得票率78.8%）で再選した。『オックスフォード英国人名事典』によれば、ボナー・ローはこのとき戦争勝利によりロイド・ジョージは大人気であり、連立解消は選択肢に入らないと考えていたという。

1919年2月13日には財務大臣から王璽尚書に転じる。ロイド・ジョージがパリ講和会議に出席して、本国を留守にしがちになったことから、ボナー・ローは庶民院院内総務に留任した。こうした経緯により、ボナー・ローも講和会議におけるイギリス代表の1人だったが、実際に会議に出席することはほとんどなく、ヴェルサイユ条約に署名した程度となった。国内では1919年春から夏にかけて、特に鉄道と炭鉱における労働争議が増え、ストライキが行われた。保守党内では実業界の人物が多く、労働者の要求に同情的な声が少なかったため、ボナー・ローは融和を目指したものの、「鉄道も炭鉱も国有だったため、これらでのストライキは国へのストライキである。国は自身を守る必要がある」の論理を展開して、を可決させた。

戦中の激務に加え、戦後も復興やなどで心労が重なり、1921年3月には病気のため、政府役職・党役職を共に辞した。

『オックスフォード英国人名事典』は第一次世界大戦勃発以降、ボナー・ローが保守党党首として成功したと評した。すなわち、連立内閣という「バックドア」を用いて、19世紀中期以来保守党の最も長い野党期を終結させ、1918年総選挙でも333議席という大勝を収めた。同書は連立内閣での功績から、ボナー・ローが「戦争に勝った男」でなくても、「戦争に勝った男のそばに立つ男」にはなったと評した。

 短期間の首相在職 
180px|thumb|1922年のボナー・ロー
辞任後、ボナー・ローは南フランスのカンヌでの休養を経て1921年9月に帰国、12月に庶民院で英愛条約を擁護した。

ボナー・ローの後任の保守党党首にはオースティン・チェンバレンが就任した。彼は保守党内で大連立解消論が高まる中で挙国一致内閣の維持を主張し続けた。しかし解消機運を抑えきれず、1922年10月19日にはカールトン・クラブでスタンリー・ボールドウィンが提案した議案について保守党議員の採決で大連立解消が決議されるに至った。この決議はボナー・ローの大連立反対演説に影響を受けていた。これによりロイド・ジョージとチェンバレンはそろって辞職に追いやられた。

1922年10月19日にバッキンガム宮殿に呼び出され、国王ジョージ5世より組閣の大命を受けたが、党首に選出されなければ首相に就任できないとして逡巡した。そして、10月23日に全会一致で保守党党首に選出されると、同日午後5時30分に再び組閣の大命を受けた。内閣成立直後に解散総選挙を行って安定多数（定数615のうち、保守党が344議席）を確保した。ボナー・ロー自身も15,437票（得票率49.9%）で再選した。しかし有力保守党議員の多くがチェンバレンに従っていたため、あまり強力な内閣は作れなかった。

ボナー・ローは「平穏と安定」の政策を採用すると宣言したものの、国内外ともに問題が山積みだった。国内では失業率が上昇、国外では元オスマン帝国領をめぐるローザンヌ会議が難航、またフランス首相レイモン・ポアンカレが（ボナー・ローが直々にパリに向かい、説得を試みたにもかかわらず）ルール占領を強行、財務大臣スタンリー・ボールドウィンが1923年1月に対米戦債をめぐる交渉を悪条件でまとめたといった事件が起こっている。

こうした状況でボナー・ローの体調は悪化を続け、1923年4月末には医師の勧めで航海の旅に出た（この間は初代カーゾン侯爵ジョージ・カーゾンを首相代理、財務大臣ボールドウィンを庶民院院内総務とした）。しかしフランスのエクス＝レ＝バンでボナー・ローに会った旧友ラドヤード・キップリングがボナー・ローの病状に驚き、ヒックス・ビーチを仲介にホーダーに連絡したことで、ボナー・ローは1923年5月17日にパリでホーダーの診察を受けた。ホーダーはボナー・ローを咽頭癌で余命6か月と診断して（『オックスフォード英国人名事典』はヘビースモーカーだったことが祟ったと評した）、ボナー・ローは19日に帰国して、20日に首相職を辞した。このとき、ボナー・ローはすでにほとんど話せず、宮殿で国王に謁見することもかなわず、手紙で辞任した。在職わずか7か月の首相であった。

首相退任以降、議員は辞任しなかったものの、登院することもなかった。夏に一時ゴルフができるほど回復したものの、9月以降再び悪化に転じ、10月30日にロンドンのオンズロー・ガーデンズ24番地（）にある自宅で病死した。遺言状でヘレンズバラにある妻の墓の隣に埋葬されることを望んだが、ウェストミンスター寺院が葬儀を申し出て、内閣もそれを望んだため、ボナー・ローの遺族は同意し、11月5日にボナー・ローの国葬が行われた。

 栄典 
180px|thumb|ボナー・ローの肖像画（ジェイムズ・ガスリー画）
1911年7月5日、枢密顧問官（PC）

 家族 
1890年にアニー・ピトケアン・ロブレイ（、1866年 – 1909年10月31日、ハリントン・ロブレイの娘）に出会い、同年末までに婚約した後、1891年3月24日に結婚し、彼女との間に以下の7子を儲けた。
長男 - 死産
ジェームズ・キッドストン（、1893年 – 1917年） - 第一次世界大戦ので戦死
イザベル・ハリントン（、1896年 – 1969年） - 少将と結婚。
チャールズ（1897年 – 1917年） - 第一次世界大戦で戦死
ハリントン（、1899年 – 1958年） - 海軍軍人
（1901年 – 1980年） - 政治家、初代コルレーン男爵
キャサリン・イーディス・メアリー（、1906年 – 1992年） - ケント・コルウェル、ついでと結婚。

2人はハネムーン旅行でパリを旅した後、ヘレンズバラに住み、子供の人数が多くなるとキンティロ（）に引っ越した。1909年にアニーが死去した後、一家はケンジントンのペンブルック・ロッジ（）に引っ越した。

 出典 

 参考文献 

 外部リンク 

Andrew Bonar Law - gov.uk
The Bonar Law Papers at the UK Parliamentary Archives

Category:イギリスの首相
Category:イギリスの財務大臣
Category:イギリス保守党党首
Category:第一次世界大戦期の政治家
Category:グレーター・ロンドン選出のイギリス庶民院議員
Category:スコットランド選出のイギリス庶民院議員
Category:ランカシャー選出のイギリス庶民院議員
Category:イギリスの枢密顧問官
Category:ウェストミンスター寺院に埋葬された人物
Category:1858年生
Category:1923年没