イングランドの都市および非都市カウンティ

都市および非都市カウンティ（としおよびひとしカウンティ ）は、地方行政に使われるイングランドの行政区画の4階層の一つである。数回にわたる立法の結果、この階層には複数の行政区分が混在し、#2019年から2021年に自治体再編を進めている。

 歴史 
現在の都市および非都市カウンティという行政構造は、1974年4月1日に発効し、同時に行政カウンティとは廃止された。グレーター・ロンドンは1965年に別の法律によって創設された。

1990年代に新しいタイプの非都市カウンティ、すなわちカウンティとディストリクトの機能と権限をまとめた単一自治体が創設された。既存の非都市カウンティは、単一自治体との区別のためと呼ばれるようになった。

 1972年の地方行政法 

1960年代の終わりには、イングランドおよびウェールズの地方行政機構に改革が必要であることがはっきりしてきた。ハロルド・ウィルソンの労働党政権は大規模改革の提案を目的としたを設置した。委員会の報告書はイングランドのほとんど全域で地方行政機構の2層構造を廃止して、既存の行政区画を無視し、むしろ地理的境界を優先した58の単一自治体を設置して地図をすっかり書き換えてしまうことを提案した。マージーサイド、サウスイースト・ランカシャーおよびノースイースト・チェシャー、バーミンガム地域の3都市地区では、3つの都市地区に20のディストリクト級の行政体を設置するよう想定されていた。

時の野党であるエドワード・ヒース率いる保守党はこの提案に反対した。保守党は1970年の総選挙で勝利をおさめ、独自の地方行政機構を定める作業に着手した。これにより単一自治体という概念は放棄され（はあったものの）、イングランドおよびウェールズ全域は一様にカウンティとディストリクトへと分割された。イングランドでの新区画は基本的には伝統的カウンティを規範としていたが、都市部以外では抜本的な地区再編が進められた地域もあった。

地方行政再編の結果として誰の忠誠にも影響はなかろうとの再三の政府からの保証にもかかわらず、地方からの強い反対があがり、最も過激な変更は取り下げられた。政府が固執した点の一つは、規模の小さいカウンティの統合である。ラトランドとヘレフォードシャーの存続キャンペーンは不首尾に終わったが、ワイト島はその伝統的カウンティであるハンプシャーに編入されたものの、地理的隔離ゆえに独自のカウンティ・カウンシルの維持を認められた。

このは1972年に議会を通過し、イングランドのカウンティならびに都市ディストリクトを規定したが、非都市ディストリクトについては規定がなく、既に活動を始めていた境界委員会によって規定された。

都市カウンティは以下の通りである。
 マージーサイド - リヴァプール周辺を基本に、ランカシャー南西部、チェシャー北西部のウィラール周辺、マージー川対岸
 大マンチェスタ州 - マンチェスター市街地ならびに周辺の町多数
 サウスヨークシャー - のシェフィールド-ロサーハム地区を基本
 タインアンドウィア - ノーサンバーランドのニューカッスル-アポン-タイン、ダラムのサンダーランド周辺を基本とする都市圏
 ウエスト・ミッドランズ - ならびにコヴェントリーを含むバーミンガム都市圏
 ウェストヨークシャー - のリーズ-ブラッドフォード地区

それ以外の主要な変更点は以下の通りである。
 サマセット北部、グロスターシャー南部、ブリストルならびにバースよりを構成
 ダラム南部、およびハートリプール周辺を含む都市圏を中心とした北部よりを構成
 、カンバーランドならびにランカシャーおよびヨークシャーの一部よりカンブリアを構成
 ヘレフォードシャーとウスターシャーを併合してに
 ヨークシャー東部およびリンカンシャー北部よりを構成
 をケンブリッジシャーに
 ラトランドを一ディストリクトとしてレスターシャーに編入
 バークシャーのかつてのカウンティ・タウンであるアビンドンを含むをオックスフォードシャーに編入し、ならびにディドコット周辺地域とともにディストリクトの西半分に
 ボーンマスをハンプシャーからドーセットへ移し、姉妹市プールと合併

 1974年から1995年の区分図 
 1974年から1995年にかけてのイングランドのカウンティ ファイル:EnglandCounties1974.png<li>ノーサンバーランド
<li>タインアンドウィア
<li>ダラム
<li>
<li>ノースヨークシャー
<li>カンブリア
<li>ランカシャー
<li>マージーサイド
<li>グレーター・マンチェスター
<li>ウェストヨークシャー
<li>サウスヨークシャー
<li>
<li>リンカンシャー
<li>ノッティンガムシャー
<li>ダービシャー
<li>チェシャー
<li>シュロップシャー
<li>スタッフォードシャー
<li>ウエスト・ミッドランズ
<li>ウォリックシャー
<li>レスターシャー
<li>ノーサンプトンシャー
<li>ケンブリッジシャー<li>ノーフォーク
<li>サフォーク
<li>エセックス
<li>ハートフォードシャー
<li>ベッドフォードシャー
<li>バッキンガムシャー
<li>オックスフォードシャー
<li>グロスターシャー
<li>
<li>
<li>ウィルトシャー
<li>バークシャー
<li>グレーター・ロンドン
<li>ケント
<li>イーストサセックス
<li>ウェストサセックス
<li>サリー
<li>ハンプシャー
<li>ワイト島
<li>ドーセット
<li>サマセット
<li>デヴォン
<li>コーンウォール

 都市カウンティカウンシルの廃止 

1986年、サッチャー政権は中央政府での論争に続いて都市カウンティ・カウンシルならびにグレーター・ロンドン・カウンシルを廃止したが、カウンティそのものは法的に存続した。

 1992年の地方行政法 

1990年代、一部のがカウンティの機能を併せ持つ単一自治体に再編されるなど、イングランドの行政地図は大きく変化した。再編は数次に渡って行われた。

1995年4月1日、ワイト島が単一自治体となった。かつてはワイト島カウンティカウンシルと、バラ・カウンシルの、よりなる2層構造であった。同日グレーター・ロンドンとの境界にあるサリーならびにバッキンガムシャーの小地域がバークシャーへ移された。

1996年4月1日、人口の少ない、、の3カウンティが廃止され、各地域は単一自治体に分割された。同日、ヨークが拡張の上でノース・ヨークシャーから分離された。

1997年4月1日、ボーンマス、ダーリントン、ダービー、レスター、ルートン、、プール、ポーツマス、ラトランド、サウスハンプトンの各ディストリクトが単一自治体となった。また、ブライトンおよびホーヴ・ディストリクトが併合されて、新しい単一自治体ブライトン・アンド・ホーヴとなった。

1998年4月1日、ブラックプール、ブラックバーン・ウィズ・ダーウェン、、、ノッティンガム、ピーターバラ、プリマス、、ストーク-オン-トレント、サウスエンド・オン・シー、、トーベイ、サーロック、ウォリントンが単一自治体となり、が廃止され、ヘレフォードシャー単一自治体とウスターシャー・シャイア・カウンティに置き換えられた。バークシャーは6単一自治体に分割されたが、法的な廃止はなされなかった。

 現在のイングランドにおける都市および非都市カウンティ 

イングランドの都市および非都市カウンティ ファイル:EnglandAdminCountiesNumbered.png<li>ノーサンバーランド
<li>タイン・アンド・ウィア†
<li>ダラム
<li>カンブリア
<li>ランカシャー
<li>ブラックプール*
<li>ブラックバーン・ウィズ・ダーウェン*
<li>ウェスト・ヨークシャー†
<li>ノース・ヨークシャー
<li>*
<li>*
<li>ミドルズブラ*
<li>*
<li>*
<li>ヨーク*
<li>イースト・ライディング・オブ・ヨークシャー*
<li>ハル*
<li>ノース・リンカンシャー*
<li>ノース・イースト・リンカンシャー*
<li>リンカンシャー
<li>ノッティンガムシャー
<li>ノッティンガム*
<li>サウス・ヨークシャー†
<li>ダービシャー
<li>ダービー*
<li>グレーター・マンチェスター†
<li>マージーサイド†
<li>*<li>ウォリントン*
<li>チェシャー
<li>シュロップシャー
<li>テルフォード・アンド・レキン*
<li>スタッフォードシャー
<li>ストーク＝オン＝トレント*
<li>ウェスト・ミッドランズ†
<li>ウォリックシャー
<li>レスターシャー
<li>レスター*
<li>ラトランド*
<li>ノーサンプトンシャー
<li>ピーターバラ*
<li>ケンブリッジシャー
<li>ノーフォーク
<li>サフォーク
<li>エセックス
<li>サウスエンド・オン・シー*
<li>サーロック*
<li>ハートフォードシャー
<li>ベッドフォードシャー
<li>ルートン*
<li>*
<li>バッキンガムシャー
<li>オックスフォードシャー
<li>グロスターシャー
<li>ウスターシャー<li>ヘレフォードシャー*
<li>*
<li>ブリストル*
<li>ノース・サマセット*
<li>バース・アンド・ノース・イースト・サマセット*
<li>ウィルトシャー
<li>*
<li>バークシャー‡
<li>グレーター・ロンドン¹
<li>*
<li>ケント (イングランド)
<li>イースト・サセックス
<li>ブライトン・アンド・ホーヴ*
<li>ウェスト・サセックス
<li>サリー
<li>ハンプシャー
<li>サウスハンプトン*
<li>ポーツマス*
<li>ワイト島*
<li>ドーセット
<li>プール*
<li>ボーンマス*
<li>サマセット
<li>デヴォン
<li>トーベイ*
<li>プリマス*
<li>コーンウォール
 凡例
 * 単一自治体
 † 都市カウンティ（カウンティ・カウンシルを持たない）
 ‡ 非都市カウンティ（カウンティ・カウンシルを持たない）
 ¹ 「行政地区」かつリージョン（カウンティではない）

 都市カウンティ 

都市カウンティはグレーター・マンチェスター、マージーサイド、サウスヨークシャー、タインアンドウィア、ウエスト・ミッドランズ、ウェストヨークシャーである。典型的人口は120万人から280万人。

これらカウンティのカウンシルはサッチャー政権により、実際的な理由というよりは政治的事情により1986年に廃止されたが、法的にはまだ存在している。これらは行政上や地理上の目的で使われ、現在でも典礼カウンティである。かつてのカウンティカウンシルの権限のほとんどは大都市バラ（事実上の単一自治体）に移譲されて、現在も都市カウンティ級の連合体は緊急サービス、市民防衛、公共交通を運営している。

 非都市カウンティ 
 シャイア・カウンティ 

シャイア・カウンティとは非公式の呼び名であり、複数の非都市ディストリクトからなる非都市カウンティを指す。名前が「シャー」で終わっているとは限らない。シャイア・カウンティは27ある。

 バッキンガムシャー
 ケンブリッジシャー
 カンブリア
 ダービシャー
 デヴォン
 ドーセット
 イーストサセックス エセックス
 グロスターシャー
 ハンプシャー
 ハートフォードシャー
 ケント
 ランカシャー
 レスターシャー
 リンカンシャー
 ノーフォーク
 ノーサンプトンシャー
 ノースヨークシャー ノッティンガムシャー
 オックスフォードシャー
 サマセット
 スタッフォードシャー
 サフォーク
 サリー
 ウォリックシャー
 ウェストサセックス
 ウスターシャー

が2009年に施行されると、シャイア・カウンティの総数は減らされた。非都市カウンティのベッドフォードシャーならびにチェシャーはそれぞれ別個の非都市カウンティ2件ずつに分割した。コーンウォール、ダーラム（カウンティ）、ノーサンバーランド、シュロップシャー、ウィルトシャーの階層は単一都市に変更した。

全てにがある。カウンティカウンシルを持たないバークシャーを除外するために「シャイア・カウンティ」ということもある。

都市化はあまり進まず典型的人口は 10万9000 人から140万人。

 単一自治体 

単一自治体(Unitary Authority) とはカウンシルを一つだけ有する次の56地区を指す。

 バース・アンド・ノース・イースト・サマセット
 :en:Bedford
 ブラックバーン・ウィズ・ダーウェン
 ブラックプール
 ボーンマス
 :en:Christchurch & Poole
 ブライトン・アンド・ホヴ
 ブリストル
 :en:Buckinghamshire
 :en:Central Bedfordshire
 :en:Cheshire East
 :en:Cheshire West and Chester
 :en:Darlington
 ダービー

 :en:Dorset
 イースト・ライディング・オブ・ヨークシャー

 Hartlepool
 ヘレフォードシャー
 :en:Kingston upon Hull レスター
 ルートン

 ミドルズバラ
 Borough of Milton Keynes

 ノース・リンカンシャー

 ノッティンガム
 ピーターバラ
 プリマス
 ポーツマス 
 ラトランド
 サウスハンプトン
 サウスエンド・オン・シー


 ストーク-オン-トレント


 サーロック
 トーベイ
 ウォリントン
 ヨーク

これらのうち50ヵ所は非都市カウンティと地理上は一致する。ディストリクト・カウンシルを一つだけ有し、カウンティ・カウンシルは持たないと定められた地区は44ある。

次の6地区は法律上はカウンティ・カウンシルを有しディストリクト・カウンシルは持たないが、実際上は同じことである。
 ワイト島
 コーンウォール 
 ダーラム 
 ノーサンバーランド 
 シュロップシャー 
 ウィルトシャー

バークシャーを構成する単一自治体6件は非都市カウンティではないものの、事実上カウンティカウンシルのないままバークシャー内に存続するという特異な状態にある。
 :en:West Berkshire
 :en:Reading
 :en:Wokingham
 :en:Bracknell Forest
 :en:Windsor and Maidenhead
 :en:Slough

イングランドにおける例外 

地方自治体に関する1972年の法令（Local Government Act 1972）により都市カウンティと非都市カウンティ、ディストリクトに再編する方式が導入された。イングランドの2つの地域は新方式から除外されて今日に至る。（）

 グレーター・ロンドン 

グレーター・ロンドンはリージョンの1つであるとともにカウンティレベルの行政区画でもある。域内にはシティ・オブ・ロンドンと32のロンドン特別区の合計33の自治体がある。

グレーター・ロンドンは（1963年制定）に基づき、1965年にかつての、ミドルセックスの大部分、隣接する他のカウンティの一部を統合して設置され、1972年の自治体再編からは除外された。当初はグレーター・ロンドン・カウンシルを置いていたが、1986年に都市カウンティのカウンシルと同時に廃止された。1994年に新設された区分であるリージョンの1つとなると全体を統括する組織が再度設置され、2000年には公選制のロンドン議会とロンドン市長が置かれた。これらは2011年に他のリージョンの行政機関が廃止された後も存続している。

典礼カウンティとしてはロンドン特別区を管轄する「グレーター・ロンドン」とシティ・オブ・ロンドンに二分される。

 シリー島   

 2009年の構造改革 

以下の非都市カウンティが2009年4月より施行された。

 非都市カウンティ名  措置 :en:Borough of Bedford  新規（旧ディストリクトOffice of Public Sector Information - Bedfordshire (Structural Changes) Order 2008 (Draft)） :en:Bedfordshire  廃止 :en:Central Bedfordshire  新規 :en:Cheshire  廃止Office of Public Sector Information - Cheshire (Structural Changes) Order 2008 (Draft) :en:Cheshire East  新規 :en:Cheshire West and Chester  新規

ベッドフォードシャーとチェシャーは格付けを典礼カウンティに変更し、同名の非都市カウンティとは扱いを分ける結果となった。

 2019年と2020年の再編 

ドーセット、バッキンガムシャーの単一自治体を再編した。2021年にノーサンプトンシャーでも行政改革を施行の予定。

 脚注 

 参考文献 

洋書
主な執筆者名のアルファベット順

和書
主な執筆者名の50音順。
 。
 。
 、原書Local government and urban politics, 2nd edition （1991年）。
 。

 関連項目 
 イングランドの行政区画
 イングランドのカウンティ
 イングランドの典礼カウンティ
 :en:Subdivisions of England（イングランドの地域区分）
 :en:List of articles about local government in the United Kingdom（イギリスの地方行政に関する記事一覧）

 外部リンク 
 European Parliamentary Elections Act 1999 - Schedule 2 - Electoral Regions in England 1999年に廃止されたカウンティの多くのリスト

*としひとしかういてい
としひとしかうんてい
Category:イギリスの地方自治
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Category:カウンティ