通年国会

通年国会（つうねんこっかい）とは、国会に会期を設けないこと。また1年を通して国会に閉会中の期間をほとんど設けないこと。

概説
日本では日本国憲法で国会に会期制を規定しているゆえに、野党は与党議案の成立を阻止するために議事妨害を行い、会期切れによる審議満了で廃案を見込むことができる。しかし、通年国会が実施されるとそれがほぼ見込めなくなるため野党からは反対論が多い。

会期延長によって長期国会になったり臨時国会（または特別国会）閉会日と通常国会開会日の間の日数がほとんどなかったりする場合は、事実上の「通年国会」と表現されることがある。

過去の「通年国会」は脆弱な政権基盤やスキャンダルの多発などで政権運営に必要な議案の国会審議が先送りになって審議日数が足りなくなったときに、会期延長に踏み切らざるを得なかったケースが多い。

また、11月以前から開かれている国会が1月以降までの会期になることを「越年国会」と呼ぶ。「越年国会」が1月に閉会した場合、1月中に通常国会が開会となるため、閉会期間がほとんどない状態になりやすく、「通年国会」になりやすい。2000年代以降は第21回参議院議員通常選挙で自民党が惨敗した直後に召集され、首相が福田康夫に交代した2007年の第168回国会の1例のみである。

12月以前（1991年までは11月以前）から開かれている国会を1月から2月（1991年までは12月から1月）にかけて国会の会期が連続することは、国会法第2条に「常会は、毎年1月中（1991年までは12月中）に召集するのを常例とする」と規定されていることが障壁となっている。

しかし、過去には1952年（昭和27年）10月24日に召集された第15回特別国会において、当初の会期が12月22日までの60日間だったのを、会期延長によって1953年（昭和28年）3月31日まで99日間延長となり（なお、途中でバカヤロー解散があったため1953年3月14日で会期終了となった）、10月から翌年3月まで国会の会期が連続したことがある。

これは、1953年1月の任期満了に合わせるために前倒し規定（1955年に廃止）を適用し、1952年8月に150日の会期である第14回通常国会を一度召集していたため（衆議院解散のため会期日数はわずか3日間となった）、1952年に12月の通常国会を召集する必要がなくなり、10月から翌年3月まで国会の会期が連続することが可能であったゆえである。

諸外国の例
諸外国では日本のような議会の会期制はほとんど用いられていない。アメリカやイギリスでは会期は1年単位であり、ドイツやフランスは下院議員の任期中が1会期である（夏や年末年始に議員の休養などを目的とした短期間の休会をもうけているが、あくまで休会であり会期切れではないため、日本のように休会によって審議満了廃案とはならない）。

 影響 
 国会閉会中の期間が少なくなると現職国会議員は有権者の支持者回りなどの支持者固めが行いづらくなり、次期選挙にも影響を与えるとされる。

 国会開会中の閣僚の外国訪問には衆参両院の議院運営委員会理事会で了承を得る慣例があるため、閣僚の外国訪問がしにくくなると考えられる。

 国会議員の不逮捕特権を規定した日本国憲法第50条は、「両議院の議員は、法律の定める場合を除いては、国会の会期中逮捕されず、会期前に逮捕された議員は、その議院の要求があれば、会期中これを釈放しなければならない。」と会期制を前提としているため、通年国会状態になった際に憲法50条が現行のままであると、国会議員（特に与党議員）の逮捕が困難となることが想定される。

 会期制を廃止した場合は、両院の多数党が支持する議案が審議未了を理由として廃案になることが少なくなるため、野党や与党内の議案反対派がとにかく審議を遅らせることに注力する現在の国会攻防のあり方が大きく変わることになる。党議拘束の厳しい政党のあり方がそのままであるなら、ねじれ国会や与党内が不安定な状況でない限りは政府・与党提出議案がほぼ通ることとなる。

 導入の動き 
田中角栄は「国会議員は毎月給与をもらっているのだから国会も一年中開いておくべき」と通年国会論を主張した。

過去の例
 長期国会の例 
+  長期国会の例 位回次日数期間1第71回280日間1972年(昭和47年)12月22日 - 1973年(昭和48年)9月27日2第189回245日間2015年(平成27年)1月26日 - 2015年(平成27年)9月27日 3第96回244日間1981年(昭和56年)12月21日 - 1982年(昭和57年)8月21日 4第13回235日間1951年(昭和26年)12月10日 - 1952年(昭和27年)7月31日5第180回229日間2012年(平成24年)1月24日 - 2012年(平成24年)9月8日 6第101回227日間1983年(昭和58年)12月26日 - 1984年(昭和59年)8月8日7第61回222日間1968年(昭和43年)12月27日 - 1969年(昭和44年)8月5日8第177回220日間2011年(平成23年)1月24日 - 2011年(平成23年)8月31日9第2回209日間1947年(昭和22年)12月10日 - 1948年(昭和23年)7月5日10第102回207日間1984年(昭和59年)12月1日 - 1985年(昭和60年)6月25日10第145回207日間1999年(平成11年)1月19日 - 1999年(平成11年)8月13日  

 二国会の間の閉会日数が短く連続した二国会の会期日数と閉会日数の合計日数が長い例 
+  二国会の間の閉会日数が短く連続した二国会の会期日数と閉会日数の合計日数が長い例 位回次日数期間臨時（特別）通常開会臨時（特別）後の閉会計臨時国会（特別国会）臨時（特別）後の閉会通常国会1第1回第2回413日間－413日間1947年5月20日 - 1947年12月9日－1947年12月10日 - 1948年7月5日2第113回第114回338日間（1日間）339日間1988年7月19日 - 1988年12月28日1988年12月29日1988年12月30日 - 1989年6月22日3第128回第129回285日間（1日間）286日間1993年9月17日 - 1994年1月29日1994年1月30日1994年1月31日 - 1994年6月29日 4第168回第169回284日間（2日間）286日間2007年9月10日 - 2008年1月15日2008年1月16日 - 2008年1月17日2008年1月18日 - 2008年6月21日5第50回第51回260日間（6日間）266日間1965年10月5日 - 1965年12月13日1965年12月14日 - 1965年12月19日1965年12月20日 - 1966年6月27日6第33回第34回263日間（1日間）264日間1959年10月26日 - 1959年12月27日1959年12月28日1959年12月29日 - 1960年7月15日7第107回第108回251日間（8日間）259日間1986年9月11日 - 1986年12月20日1986年12月21日 - 1986年12月28日1986年12月29日 - 1987年5月27日8第76回第77回256日間（1日間）257日間1975年9月11日 - 1975年12月25日1975年12月26日1975年12月27日 - 1976年5月24日9第67回第68回244日間（1日間）245日間1971年10月16日 - 1972年12月27日1971年12月28日1972年12月29日 - 1972年6月16日10第30回第31回214日間（2日間）216日間1958年9月29日 - 1958年12月7日1958年12月8日 - 1958年12月9日1958年12月10日 - 1959年5月2日

 越年国会の例 
+  越年国会の例 回次日数期間第15回142日間1952年(昭和27年)10月24日 - 1953年(昭和28年)3月14日第128回135日間1993年(平成5年)9月17日 - 1994年(平成6年)1月29日第168回128日間2007年(平成19年)9月10日 - 2008年(平成20年)1月15日

関連項目
会期延長
継続審議
閉会
休会

 外部リンク 
 会期一覧

つうねんこつかい