市民ラジオの制度

市民ラジオの制度（しみんラジオのせいど）を本記事で解説する。
市民ラジオは、電波法に規定する免許を要しない無線局の一種である。

 制度化の経緯 
米国では1949年に、主として個人が利用する無線通信システムとして、460-470McMcはメガサイクルでMHzに相当の「Citizens Radio Service」が制度化されたが、日本ではこの「Citizens Radio Service」を「市民ラジオ」と呼んでいた。

日本では1950年（昭和25年）6月に施行された電波法により実現された一般国民による電波利用の具現化の一つとして、「Citizens Radio Service」にならった「簡易無線」が制度化され、154.53Mcや467Mcの簡易無線局が翌1951年（昭和26年）末までに約20局、1952年（昭和27年）末までに約200局免許された。
この簡易無線局が日本における最初の市民ラジオであると言われている。
当時はアマチュア無線の再開前でラジオ雑誌の記事でこう呼んでいた例として、「無線と実験」臨時増刊『個人通話用市民ラジオ』昭和25年8月20日発行。
しかし、無線機が150Mc帯及び400Mc帯で最大空中線電力30Wで高価なものとなり、遠距離通信が可能で無線従事者を要するものであったことから、大企業や官公署などが開設し、中小団体や個人が広く利用するものとはならなかった簡易無線業務用 昭和56年版通信白書第2部第3章第2節16 総務省情報通信統計データベース。

米国では、1958年にアマチュア無線用であった26-27Mc帯を無線電話とラジオコントロールに割り当て、「Citizens Band Radio Service」が制度化された。

1961年（昭和36年）6月1日に「27Mc帯の電波を使用する簡易無線局」が制度化昭和36年郵政省令第12号による電波法施行規則改正、昭和36年郵政省令第13号による無線局免許手続規則改正、昭和36年郵政省令第14号による無線局運用規則改正、昭和36年郵政省令第15号による無線設備規則改正
されたが電波法令に「市民ラジオ」の文言はなく法令で定義された用語ではない。
しかし、昭和36年郵政省電波監理局発行「電波時報」の解説記事や昭和37年郵政省告示第531号（無線機器型式検定規則による検定に合格した機器に関する告示）でも「27Mc帯の電波を使用する簡易無線局」に対して「市民ラジオ」が使用されているので、本記事では「市民ラジオの制度」は1961年発足したとする。
なお、この「市民ラジオ」は「無線電話」のみだけではなく「無線操縦発振器（模型飛行機、模型ボートその他これらに類するものを無線操縦するために使用する発振器をいう。）」の簡易無線局を含んでいる。
1979年（昭和54年）に電波法令に「市民ラジオ」が登場するまで昭和54年郵政省令第11号による無線局免許手続規則改正「無線操縦発振器」も「市民ラジオ」であったことになる。
無線操縦発振器用は、ほとんど利用されないまま2012年（平成24年）末に周波数割当てが削除平成24年総務省告示第471号による周波数割当計画全部改正の平成25年1月1日施行され、事実上廃止されている。簡易無線#廃止を参照

概要
電波法第4条に規定する免許を要しない無線局の内、同条第2号には「26.9MHzから27.2MHzまでの周波数の電波を使用し、かつ、空中線電力が0.5W以下である無線局のうち総務省令で定めるものであつて、第38条の7第1項（第38条の31第4項において準用する場合を含む。）、第38条の26（第38条の31第6項において準用する場合を含む。）若しくは第38条の35又は第38条の44第3項の規定により表示が付されている無線設備（第38条の23第1項（第38条の29、第38条の31第4項及び第6項並びに第38条の38において準用する場合を含む。）の規定により表示が付されていないものとみなされたものを除く。以下「適合表示無線設備」という。)のみを使用するもの」と規定している。

促音の表記は原文ママ 

この総務省令とは電波法施行規則のことで、第6条第3項に「法第4条第2号の総務省令で定める無線局は、A3E電波26.968MHz、26.976MHz、27.04MHz、27.08MHz、27.088MHz、27.112MHz、27.12MHz又は27.144MHzの周波数を使用し、かつ、空中線電力が0.5W以下であるものとする。」と規定している。
また、無線設備の操作に無線従事者を要しない「簡易な操作」を規定する電波法施行規則第33条において、1号に「法第4条第1号から第3号までに規定する免許を要しない無線局の無線設備の操作」があり、無線従事者は不要である。
更に無線設備規則第54条の2に「市民ラジオの無線局（法第4条第2号の総務省令で定める無線局をいう。以下同じ。）の無線設備は、次の各号の条件に適合するものでなければならない。」と、特定無線設備の技術基準適合証明等に関する規則第2条第1項第3号には「市民ラジオの無線局（法第4条第2号の総務省令で定める無線局をいう。以下同じ。）に使用するための無線設備」と二つの総務省令において「市民ラジオの無線局」が規定されている。

法は電波法の略

無線設備規則の技術基準により、特定無線設備の技術基準適合証明等に関する規則において技術基準適合証明の対象とされる。適合表示無線設備には技適マークと技術基準適合証明番号又は工事設計認証番号の表示が必須であり、市民ラジオを表す記号は技術基準適合証明番号の英字の第1字目のO特定無線設備の技術基準適合証明等に関する規則 様式7である。従前は工事設計認証番号にも記号を表示するものとされていた。平成23年総務省令第163号による特定無線設備の技術基準適合証明等に関する規則改正の施行
工事設計認証番号の4字目がハイフン(-)のものに記号表示は無い。
特定無線設備が制度化される以前の無線設備は、無線機器型式検定規則による検定に合格した「検定機器」によるものであった。
一方、市民ラジオの周波数帯はISMバンド中にあり、工業用高周波加熱装置などから発射される電波の影響を受けてもこれを容認しなければならない昭和46年郵政省告示第257号 無線設備規則第65条の規定による通信設備以外の高周波利用設備から発射される基本波又はスプリアス発射による電界強度の最大許容値の特例第1項第2号（総務省電波利用ホームページ - 総務省電波関係法令集）。

#沿革にある通り、当初は簡易無線の一種であったが、1983年（昭和58年）に免許が不要になった。

 技術基準 
#概要の通り、電波型式はA3Eつまり振幅変調のみ、周波数は上記の8波、空中線電力は0.5W以下である。

技術基準には、一の筐体に収められており、かつ、容易に開けられないこと無線設備規則第54条の2第3号とされ、特殊ねじなどが用いられているので、利用者は改造はもちろん保守・修理の為であっても分解してはならない。
空中線（アンテナ）はホイップ型であって長さが2m以下でなければならず、給電線及び接地装置を有しないこと無線設備規則第54条の2第5号および第6号とされ、外部アンテナやアースを接続できない。
変調用周波数の発振ができないこと無線設備規則第54条の2第7号とされ、音声帯域でトーン信号やデータ信号を伝送することはできず、単なる音声通信にしか使用できない。

電波の質など送信部に関る技術基準無線設備規則第5条から第7条、第13条および第14条は次の通り
 周波数の許容偏差：50ppm
 帯域外領域スプリアス発射の強度：1mW
 スプリアス領域不要輻射の強度：50μW
 空中線電力許容偏差：+20%、-50%
 占有周波数帯幅の許容値：6kHz

旧技術基準による機器の使用期限
無線設備規則のスプリアス発射等の強度の許容値に関する技術基準の改正により、旧技術基準に基づき認証された適合表示無線設備の使用期限は「平成34年11月30日」平成17年総務省令第119号による無線設備規則改正附則第3条第1項とされた。

対象となるのは、
「平成17年11月30日」平成17年総務省令第119号による無線設備規則改正の施行日の前日までに認証された適合表示無線設備
経過措置として、旧技術基準により「平成19年11月30日」までに認証された適合表示無線設備平成17年総務省令第119号による無線設備規則改正附則第5条第4項
検定機器については「昭和58年1月1日」に認証されたものとみなされる。
である。

この使用期限は、コロナ禍により「当分の間」延期令和3年総務省令第75号による無線設備規則改正された。

この延期により市民ラジオの旧技術基準の適合表示無線設備は、令和4年12月1日以降は、新たな使用期限が設定されるまで「他の無線局の運用に妨害を与えない場合に限り」使用可能令和3年総務省令第75号による無線設備規則改正附則第2項とされた。

 日本と米国の比較 
　日本米国名称市民ラジオCitizens Band Radio Service最大送信出力0.5W（空中線電力）4W（AM）、12W（SSB）周波数帯26.968-27.144MHz26.965-27.405MHz周波数の数840無線局の免許不要不要電波の型式A3EA1D、H1D、J1D、R1D、A3E、H3E、J3E、R3E外部アンテナの使用不可可無線設備に対する事前認証必要必要

 沿革 
制度化当初
検定機器を使用すれば、簡易な免許手続が適用されて予備免許を経ずに免許され無線局免許手続規則第15条の4（当時）、簡易な操作の対象電波法施行規則第33条第1項第8号（当時）であった。
 簡易無線の一種であり日本国籍を有しない者は免許不可
 通信の相手方は「26Mc帯及び27Mc帯の周波数の電波を使用する簡易無線局」であり不特定の相手との通信が可能で、免許人のための通信であれば免許人の家族や使用人などが行うことも可能
  空中線電力と周波数の組合せは次の4種類昭和36年郵政省告示第515号制定
 0.05W、27.088Mc又は27.12Mcの1波
 0.1W、27.04Mc、27.08Mc、27.112Mc又は27.144Mcの1波
 0.1W、26.968Mc及び26.976Mcの2波
 0.5W、26.968Mc及び26.976Mcの2波
 外部アンテナ、給電線、アース、送受信切替装置を有する送話器（PTTスイッチ付マイク）については規定されておらず、使用は可能無線設備規則第55条（当時）
 1回の通信時間は5分以内で1回の通信の後は1分以上経過した後でないと通信を行うことは不可無線局運用規則第128条の2
 時計、無線検査簿、無線業務日誌、業務書類（免許状を除く。）の備付けは不要昭和36年郵政省告示第517号による昭和35年郵政省告示第1017号改正
 免許状はB5判の両面記載二つ折りで付属書付き無線局免許手続規則別表第7号の2（当時）
 呼出名称の指定
 「地名」+「1から始まる一連の数字」
 「地名」は常置場所により、東京23区、大阪市、京都市、横浜市、名古屋市及び神戸市では区名、その他では都道府県名
 同一名称が生ずる東京都の北区及び港区、大阪市の北区、港区、東区、南区、西区及び福島区、京都市の北区及び南区、横浜市の神奈川区、南区、中区及び西区、名古屋市の北区、東区、南区、港区、西区及び中区並びに神戸市の兵庫区については、区名の前に都市名を付加
検定機器の型式名及び検定番号の1字目は、他の簡易無線機器と共通のＣ
簡易無線局の証は本体に貼付するものとされた。昭和36年郵政告示第516号制定

昭和36年内に型式検定に合格した機器
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変遷
年出来事1962年
(昭和37年)前年に型式検定に合格した機器に対して、新たな検定番号及び型式名が付与された。昭和36年郵政省令第40号による無線機器型式検定規則全部改正の施行1963年
(昭和38年)アンテナとアースについては現行のものになった。また送受信の切替装置を無線機本体に装備しなければならなくなり、PTTスイッチ付マイクが使用できなくなった。昭和38年郵政省令第13号による無線設備規則改正および昭和38年郵政省令第14号による無線機器型式検定規則改正
車載しての運用は事実上不可能となった。
「昭和39年7月31日」以前に免許又は予備免許を受けたものについての条件は従前のままとする。但し「昭和39年8月1日」以後は取り替えできないとされた。昭和38年郵政省令第13号による無線設備規則改正附則第3項
技術基準改正後1年以内に開設したものであれば、使用し続ける限り再免許が可能とされた。
26.968Mc及び26.976Mcの使用は、海上での運用又は相手方が海上で運用している場合は、空中線電力0.1W以下でなければならないとされた。昭和38年郵政省告示第484号制定1967年
(昭和42年)免許状の様式が変更された。昭和41年郵政省令第26号による無線局免許手続規則改正の施行
縦230mm、横115mmの大きさとなった。

簡易無線局の証が廃止された。1971年
(昭和46年)免許の権限は地方電波監理局長（現・総合通信局長）に委任された。昭和46年郵政省令第9号による電波法施行規則等改正

免許状の様式が変更された。
記載事項から「発振方式」、「変調方式」及び「空中線の型式及び構成」が削除された。1972年
(昭和47年)免許状の様式が変更された。昭和47年郵政省令第14号による無線局免許手続規則改正

沖縄県での免許の権限は沖縄郵政管理事務所長（現・沖縄総合通信事務所長）に委任された。昭和47年郵政省令第16号による電波法施行規則等改正

計量法改正により、周波数の単位がサイクル(c)からヘルツ(Hz)となった。1973年
(昭和48年)無線局免許証票が交付されることとなった。昭和48年郵政省令第14号による電波法施行規則改正

免許状の様式が変更された。昭和48年郵政省令第15号による無線局免許手続規則改正
免許状が縦82mm、横182mmの大きさとなった。

呼出名称が「地名」+「1または2英字」+「1から100までの数字」となった。
「地名」についてはその常置場所により以下のとおり指定された。
北海道：支庁名
東京都：23区は区名、23区以外は「とうきょう」
神奈川県：川崎市及び横浜市は市名、川崎市及び横浜市以外は「かながわ」
愛知県：名古屋市は「なごや」、名古屋市以外は「あいち」
兵庫県：神戸市は「こうべ」、神戸市以外は「ひょうご」
大阪府：大阪市東淀川区は「ひがしよどがわ」、大阪市東区は「ひがし」、大阪市（東淀川区及び東区を除く）は「おおさか」、東大阪市は「ひがしおおさか」、豊中市は「とよなか」、堺市は「さかい」、大阪市、東大阪市、豊中市及び堺市以外は「きんき」
上記以外の府県：府県名1975年
(昭和50年)8波全てを内蔵し空中線電力を0.5Wとすることが認められた。但し、海上での運用又は相手方が海上で運用している場合は、空中線電力0.1W以下でなければならないとされた。昭和50年郵政省告示第754号制定1977年
(昭和52年)免許状の様式が変更された。昭和52年郵政省令第4号による無線局免許手続規則改正1979年
(昭和54年)無線局免許手続規則に「市民ラジオ」の語が登場し、免許状の様式が情報システムの導入に対応したものに変更された。1980年
(昭和55年)電波監理情報システム（通称RADIOS）により免許事務が行われることになった。関東、東海及び近畿では4月から、北海道、東北、中国及び九州は昭和56年から、信越、北陸、四国及び沖縄は昭和57年から導入された。
 免許状は1局1枚で機械印字により、呼出名称が、「地名」+「2英字」+「101から999までの数字」となった。
 通信の相手方は「簡易無線局（市民ラジオ）」と表記された。1982年
(昭和57年)臨時行政調査会は「市民ラジオに係る無線局については、技術基準適合性を確保するための措置を存続し、開設免許を廃止する。」と答申「行政改革に関する 第二次答申－許認可等の整理合理化－（昭和57年2月10日）」第2 当面の整理合理化事項 5.民間等からの改善要望が多いもの（7)市民ラジオ（トランシーバーの一種）の免許（臨時行政調査会）

「市民ラジオ」が技術基準適合証明の対象に昭和57年郵政省令第38号による特定無線設備の技術基準適合証明に関する規則改正
 本体には技術基準適合証明の文言を含む長方形のマークを表示するものとされた。1983年
(昭和58年)電波法に「市民ラジオ」の語が登場、免許が不要に昭和57年法律第59号による電波法改正の施行
使用できる無線設備は技術基準適合証明を取得した機器（証明機器、現・適合表示無線設備）に限定された。ただし、検定機器であっても「昭和58年1月1日」の時点で簡易無線局の免許を受けていたものは、技術基準適合証明を受けたと見なされ同法改正附則第2項継続して使用することができる。同時に無線局の免許は失効した。同法改正附則第3項
型式検定の対象ではなくなった。昭和57年郵政省令第41号による無線機器型式検定規則改正の施行
無線局免許手続規則から「市民ラジオ」に関する規定が削除された。昭和57年郵政省令第62号による無線局免許手続規則改正の施行
「市民ラジオ」が無線設備規則の無線設備の条件の簡易無線局の節から独立した節になった。昭和57年郵政省令第65号による無線設備規則改正の施行
 PTTスイッチ付マイクを使用することが可能となった。
無線局免許証票は廃止された。昭和57年郵政省告示第925号による昭和55年郵政省告示第334号廃止の施行1987年
(昭和62年)海上での0.5Wの運用が可能に昭和62年郵政省令第38号による電波法施行規則改正

本体に表示するマークは円形で内部にＳ と〒を含むもの（認証マーク）に昭和62年郵政省令第52号による特定無線設備の技術基準適合証明に関する規則改正1991年
(平成3年)技術基準適合証明番号で市民ラジオを表す記号として1字目はＯに平成3年郵政省令第31号による特定無線設備の技術基準適合証明に関する規則改正1995年
(平成7年)本体に表示するマークは技適マークに平成7年郵政省令第26号による特定無線設備の技術基準適合証明に関する規則改正2001年
(平成13年)市民ラジオの記号Ｏは技術基準適合証明番号または工事設計認証番号の3字目に平成13年総務省令第118号による特定無線設備の技術基準適合証明に関する規則改正2003年
(平成15年)市民ラジオの記号Ｏは技術基準適合証明番号または工事設計認証番号の4字目に平成15年総務省令第92号による特定無線設備の技術基準適合証明に関する規則改正2004年
(平成16年)電波法から「市民ラジオ」の語が削除平成15年法律第68号による電波法改正の施行2005年
(平成17年)技術基準改正平成17年総務省令第119号による無線設備規則改正
旧技術基準に基づく技術基準適合証明または工事設計認証を受けた無線設備は、「平成34年11月30日」までは使用可能とされた。平成17年総務省令第119号による無線設備規則改正附則第5条第1項2006年
(平成18年)電波の利用状況調査の中で、770MHz以下の免許不要局の出荷台数が公表
以降、三年周期で公表される。2009年
(平成21年)「平成20年度電波の利用状況調査の評価結果」において「市民ラジオは運用されてはいるが、出荷台数は過去3年間で「0台」となっている」と評価された。2011年
(平成23年)市民ラジオの記号Ｏは、工事設計認証番号に表示を要しないものに2012年
(平成24年)「平成23年度電波の利用状況調査の評価結果」において「今後、新たに技術基準適合証明を取得するものは、新スプリアス規定に対処した市民ラジオになることが予想されるが、大幅な増加は見込めない」と評価された。

電波の利用状況調査の周波数の境界は、770MHzから714MHzに平成24年総務省令第100号による電波の利用状況の調査等に関する省令改正2015年
(平成27年)「平成26年度電波の利用状況調査の評価結果」において「今後、大幅な増加は見込まれないものの、無線局免許や無線従事者資格が不要なことから人気は根強く続くものと考えられる」と評価された。2018年
(平成30年)「平成29年度電波の利用状況調査の評価結果」において「平成26年度から平成28年度までの出荷数が515台」と報告されたが評価は無かった。2020年
(令和2年)電波の利用状況調査の周期は、3年から2年に 令和2年総務省令第36号による電波の利用状況の調査等に関する省令改正2021年
(令和3年)「令和2年度電波の利用状況調査の評価結果」において「平成29年度から令和元年度までの出荷数が1,351台」と報告されたが評価は無かった。

旧技術基準に基づく無線設備が、「令和4年12月1日以降も当分の間」は使用可能に令和3年総務省令第75号による無線設備規則改正2023年
(令和5年)「令和4年度電波の利用状況調査の評価結果」において「令和2年度から令和3年度までの出荷数が1,192台」と報告されたが評価は無かった。

 通信白書 
市民ラジオに関係する部分を抜粋する。
版記述出典昭和48年版利用状況市民ラジオは構内巡視，レクリエーション等に多く利用されている。15 簡易無線業務用昭和48年版 通信白書 第3部 第3章 第2節 分野別利用状況 総務省情報通信統計データベース局数292,424（昭和47年度末）第18表 用途別・局種別無線局数昭和48年版 通信白書（資料編） 同上昭和49年版利用状況市民ラジオは，構内巡視，レクリエーション等に多く利用されている。16 簡易無線業務用昭和49年版 通信白書 第2部 第3章 第2節 分野別利用状況 同上局数327,792（昭和48年度末）第17表 用途別・局種別無線局数昭和49年版 通信白書（資料編） 同上昭和50年版利用状況市民ラジオは，構内巡視，レクリエーション等に多く利用されている。16 簡易無線業務用昭和50年版 通信白書 第2部 第3章 第2節 分野別利用状況 同上局数343,218（昭和49年度末）第14表 用途別・局種別無線局数昭和50年版 通信白書（資料編） 同上昭和51年版利用状況市民ラジオは，構内巡視，レクリエーション等に多く利用されている。16 簡易無線業務用昭和51年版 通信白書 第2部 第3章 第2節 分野別利用状況 同上局数354,739（昭和50年度末）第22表 無線局施設数昭和51年版 通信白書（資料編） 同上昭和52年版利用状況市民ラジオは，構内巡視，レクリエーション等に多く利用されている。16 簡易無線業務用昭和52年版 通信白書 第2部 第3章 第2節 分野別利用状況 同上局数359,678（昭和51年度末）第28表 無線局施設数昭和52年版 通信白書（資料編） 同上昭和53年版利用状況市民ラジオは，構内巡視，レクリエーション等に多く利用されている。16 簡易無線業務用昭和54年版 通信白書 第2部 第3章 第2節 分野別利用状況 同上局数352,716（昭和52年度末）第26表 無線局施設数昭和54年版 通信白書（資料編） 同上昭和54年版利用状況市民ラジオは，構内巡視，レクリエーション等に多く利用されている。16 簡易無線業務用昭和54年版 通信白書 第2部 第3章 第2節 分野別利用状況 同上局数334,778（昭和53年度末）第25表 無線局施設数昭和54年版 通信白書（資料編） 同上昭和55年版利用状況廉価で軽量でだれでも容易に使えるもので，構内巡視，レクリエーション等に多く利用され，（後略）16 簡易無線業務用昭和55年版 通信白書 第2部 第3章 第2節 分野別利用状況 同上局数311,557（昭和54年度末）第25表 無線局施設数昭和55年版 通信白書（資料編） 同上昭和56年版利用状況主に個人の娯楽，学校・職場のサークル等でレジャー用に利用されている。16 簡易無線業務用昭和56年版 通信白書 第2部 第3章 第2節 分野別利用状況 同上局数295,269（昭和55年度末）第25表 無線局施設数昭和56年版 通信白書（資料編） 同上昭和57年版利用状況主に趣味・レジャー，登山・ハイキング等，個人的な連絡用に利用されている16 簡易無線業務用局数265,852（昭和56年度末）第24表 無線局施設数昭和57年版 通信白書（資料編） 同上

出荷台数
平成14年度平成15年度平成16年度出典000第2章 電波利用システムごとの調査結果（免許不要局）平成17年度平成18年度平成19年度出典000第2章 電波利用システムごとの調査結果（免許不要局）平成20年度平成21年度平成22年度出典0017第2章 電波利用システムごとの調査結果（免許不要局）平成23年度平成24年度平成25年度出典03032第2章 電波利用システムごとの調査結果（免許不要局）平成26年度平成27年度平成28年度出典1016439第2章 電波利用システムごとの調査結果（免許不要局）平成29年度平成30年度令和元年度出典462334555第2章 電波利用システムごとの調査結果（免許不要局）令和2年度令和3年度出典624568第2章 電波利用システムごとの調査結果（免許不要局）

脚注

 関連項目 
市民ラジオ
CB無線
無線電話用特定小電力無線局

外部リンク
市民ラジオの歴史

Category:市民
Category:電波法
Category:1961年設立