第1次吉田内閣

これが旧憲法下で天皇から組閣の大命を受けて発足した最後の内閣となった。

 内閣の顔ぶれ・人事 
 内閣発足時 
 国務大臣 
1946年（昭和21年）5月22日任命[ 『官報』号外「叙任及辞令」、昭和21年5月22日]。在職日数255日。 
 職名  代 氏名  出身等 特命事項等  備考 内閣総理大臣 45 吉田茂  70px 貴族院1947年（昭和22年）5月2日、日本国憲法施行に伴い貴族院廃止し、貴族院議員を失職。日本自由党（無会派） 外務大臣、第一復員、第二復員大臣兼任内閣総理大臣・外相兼任。1946年（昭和21年）6月15日まで第一復員相・第二復員相兼任。 日本自由党総裁首相就任時は自由党総務。総裁には1946年（昭和21年）8月18日就任。 外務大臣 65 吉田茂  70px 貴族院日本自由党（無会派） 内閣総理大臣、第一復員、第二復員大臣兼任終戦連絡中央事務局総裁 留任日本自由党総裁 内務大臣 65 大村清一  70px 内務省  初入閣 大蔵大臣 50 石橋湛山  70px 民間東洋経済新報社社長。  初入閣 第一復員大臣 2 吉田茂  70px 貴族院日本自由党（無会派） 内閣総理大臣、外務、第二復員大臣兼任 1946年6月15日免兼1946年（昭和21年）6月15日、第一復員省・第二復員省を統合し復員庁設置。 （第一復員省廃止） 1946年6月15日付 第二復員大臣 2 吉田茂  70px 貴族院日本自由党（無会派） 内閣総理大臣、外務、第一復員大臣兼任 1946年6月15日免兼 （第二復員省廃止） 1946年6月15日付 司法大臣 47 木村篤太郎  70px 司法省  初入閣 文部大臣 61 田中耕太郎  70px 民間東京帝国大学法学部教授。  初入閣 厚生大臣 15 河合良成  70px 貴族院無所属（同成会）  初入閣 農林大臣 4 和田博雄  70px 農林省  初入閣 商工大臣 27 星島二郎  70px 衆議院日本自由党  初入閣 運輸大臣 5 平塚常次郎  70px 衆議院日本自由党  初入閣 逓信大臣 （逓信省未設置） 1946年7月1日設置 50 一松定吉  70px 衆議院（日本進歩党→）民主党  転任1946年7月1日任1946年（昭和21年）7月1日まで国務相（無任所）。同日、運輸省と内務省から部局を分離して逓信省設置に伴い逓信相就任。[ 『官報』第5844号「叙任及辞令」、昭和21年7月9日] 国務大臣 - 幣原喜重郎 70px 貴族院（日本進歩党→）民主党男爵日本国憲法施行に伴い爵位廃止。 復員庁総裁1946年（昭和21年）6月15日、復員庁設置。[ 『官報』第5830号「叙任及辞令」、昭和21年6月22日] 日本進歩党総裁1946年（昭和21年）6月15日まで国務相（無任所）。同日から国務相・復員庁総裁。1947年（昭和22年）5月3日から同年5月24日まで副総理兼任。  国務大臣 - 齋藤隆夫  70px 衆議院（日本進歩党→）民主党 行政調査部総裁1946年（昭和21年）10月28日、行政調査部設置。 初入閣 国務大臣 - 一松定吉  70px 衆議院（日本進歩党→）民主党   初入閣1946年7月1日まで 国務大臣 - 植原悦二郎</small>  70px 衆議院日本自由党 初入閣 国務大臣 - 金森德次郎  70px 貴族院無所属（同成会） 憲法改正担当 初入閣1946年6月19日任[ 『官報』第5832号「叙任及辞令」、昭和21年6月25日] 国務大臣 - 膳桂之助  70px 貴族院無所属（研究会） 経済安定本部総務長官、物価庁長官1946年（昭和21年）8月12日設置。 初入閣1946年7月23日任[ 『官報』第5862号「叙任及辞令」、昭和21年7月30日]辞令のある留任は個別の代として記載し、辞令のない留任は記載しない。
臨時代理は、大臣空位の場合のみ記載し、海外出張時等の一時不在代理は記載しない。
代数は、臨時兼任・臨時代理を数えず、兼任・兼務は数える。

 内閣書記官長・法制局長官等 
1946年（昭和21年）5月29日任命[ 『官報』号外「叙任及辞令」、昭和21年5月22日]。
 職名  代 氏名  出身等 特命事項等  備考 内閣書記官長 55 林讓治  55px 衆議院日本自由党   法制局長官 47 入江俊郎  55px 貴族院無所属（同和会） 留任  内閣副書記官長 - 木内四郎  55px 大蔵省  事務引継1946年6月14日免 - 周東英雄  55px 農林省  1946年6月14日任[ 『官報』第5830号「叙任及辞令」、昭和21年6月22日]辞令のある留任は個別の代として記載し、辞令のない留任は記載しない。
臨時代理は、大臣空位の場合のみ記載し、海外出張時等の一時不在代理は記載しない。
代数は、臨時兼任・臨時代理を数えず、兼任・兼務は数える。

 政務次官 
1946年（昭和21年）6月4日任命[ 『官報』第5823号「叙任及辞令」、昭和21年6月14日]。
 職名  氏名  出身等 備考 外務政務次官 益谷秀次  衆議院／日本自由党  本田英作  衆議院／日本自由党  内務政務次官 大野伴睦  衆議院／日本自由党 1946年6月22日免[ 『官報』第5837号「叙任及辞令」、昭和21年7月1日] 世耕弘一  衆議院／日本自由党 1946年6月22日任 大蔵政務次官 上塚司  衆議院／日本自由党  司法政務次官 古島義英  衆議院／日本自由党  文部政務次官 長野長廣  衆議院／日本進歩党  農林政務次官 大石倫治  衆議院／日本自由党  商工政務次官 小林錡  衆議院／日本進歩党  運輸政務次官 松田正一  衆議院／日本進歩党  厚生政務次官 服部岩吉  衆議院／日本自由党 逓信政務次官 （逓信省未設置） 1946年7月1日設置 中川重春  衆議院／（日本進歩党→）民主党 1946年7月1日任

 参与官 
1946年（昭和21年）6月4日任命。
 職名  氏名  出身等 備考 外務参与官 塩月學  衆議院／日本進歩党  内務参与官 桂作藏  衆議院／日本進歩党  大蔵参与官 柴田兵一郎  衆議院／日本進歩党  司法参与官 中村又一  衆議院／日本進歩党  文部参与官 花村四郎  衆議院／日本自由党  農林参与官 鈴木强平  衆議院／日本進歩党  商工参与官 小此木歌治  衆議院／日本自由党  運輸参与官 辻寛一  衆議院／日本自由党  厚生参与官 佐藤久雄  衆議院／日本進歩党  逓信参与官 （逓信省未設置） 1946年7月1日設置 山村新治郎  衆議院／日本自由党 1946年7月1日任

 内閣改造後 
 国務大臣 
1947年（昭和22年）1月31日任命[ 『官報』号外「叙任及辞令」、昭和22年1月31日]。在職日数93日（通算347日）。 
 職名  代 氏名  出身等 特命事項等  備考 内閣総理大臣 45 吉田茂  70px 貴族院日本自由党（無会派） 外務大臣兼任 留任日本自由党総裁 外務大臣 65 吉田茂  70px 貴族院日本自由党（無会派） 内閣総理大臣兼任終戦連絡中央事務局総裁 留任日本自由党総裁 内務大臣 66 植原悦二郎  70px 衆議院日本自由党  転任1947年（昭和22年）1月31日まで国務大臣（無任所）、同日から内相。 大蔵大臣 50 石橋湛山  70px 民間 国務大臣兼任1947年（昭和22年）1月30日から同年3月20日まで経済安定本部総務長官・物価庁長官兼任。 留任 司法大臣 47 木村篤太郎  70px 司法省  留任 文部大臣 62  高橋誠一郎  70px 民間慶應義塾塾長。  初入閣 厚生大臣 15 河合良成  70px 貴族院無所属（同成会）  留任 農林大臣 5 吉田茂  70px 貴族院日本自由党（無会派） 内閣総理大臣、外務大臣兼任 1947年2月15日免兼[ 『官報』第6033号「叙任及辞令」、昭和22年2月25日]日本自由党総裁 6 木村小左衛門  70px 衆議院（日本進歩党→）民主党  初入閣1947年2月15日任 商工大臣 28 石井光次郎  70px 衆議院日本自由党  初入閣 運輸大臣 6 增田甲子七  70px 内務省  初入閣 逓信大臣 50 一松定吉  70px 衆議院（日本進歩党→）民主党  留任 国務大臣 - 幣原喜重郎  70px 貴族院（日本進歩党→）民主党男爵 復員庁総裁 留任日本進歩党総裁 国務大臣 - 齋藤隆夫 70px 衆議院（日本進歩党→）民主党 行政調査部総裁 留任 国務大臣 - 金森德次郎 70px 貴族院無所属（同成会） 憲法改正担当 留任 国務大臣 - 石橋湛山  70px 民間 大蔵大臣兼任経済安定本部総務長官、物価庁長官 1947年3月20日免兼[ 『官報』第6057号「叙任及辞令」、昭和22年3月26日] - 高瀨荘太郎  70px 民間東京商科大学教授。 経済安定本部総務長官、物価庁長官 初入閣1947年3月20日任 国務大臣 - 星島二郎  70px 衆議院日本自由党 転任 国務大臣 - 田中萬逸  70px 衆議院（日本進歩党→）民主党  初入閣1947年2月26日任[ 『官報』第6038号「叙任及辞令」、昭和22年3月03日]辞令のある留任は個別の代として記載し、辞令のない留任は記載しない。
臨時代理は、大臣空位の場合のみ記載し、海外出張時等の一時不在代理は記載しない。
代数は、臨時兼任・臨時代理を数えず、兼任・兼務は数える。

 内閣書記官長・法制局長官等 
1947年（昭和22年）1月31日留任。
 職名  代 氏名  出身等 特命事項等  備考 内閣書記官長 55 林讓治  55px 衆議院日本自由党  1947年5月3日免同日、行政官庁法の施行に伴い内閣書記官長を廃止し、内閣官房長官を設置。 （内閣書記官長廃止） 1947年5月3日付 法制局長官 47 入江俊郎  55px 貴族院無所属（同和会） 留任  内閣副書記官長 - 周東英雄  55px 農林省  留任1947年4月30日免1947年（昭和22年）5月3日、「内閣官房及び法制局職員等設置制（昭和22年政令第2号）」の制定・施行に伴い内閣副書記官長を廃止し、内閣官房次長を設置。 （内閣副書記官長廃止） 1947年5月3日付辞令のある留任は個別の代として記載し、辞令のない留任は記載しない。
臨時代理は、大臣空位の場合のみ記載し、海外出張時等の一時不在代理は記載しない。
代数は、臨時兼任・臨時代理を数えず、兼任・兼務は数える。

 政務次官 
1947年（昭和22年）3月4日任命。
 職名  氏名  出身等 備考 外務政務次官 本田英作  衆議院／日本自由党  内務政務次官 林連  衆議院／（日本進歩党→）民主党  大蔵政務次官 北村德太郎  衆議院／（日本進歩党→）民主党  司法政務次官 北浦圭太郎  衆議院／日本自由党  文部政務次官 青木孝義  衆議院／日本自由党  農林政務次官 森幸太郎  衆議院／日本自由党  商工政務次官 保利茂  衆議院／（日本進歩党→）民主党 1947年4月28日免 （欠員） 1947年4月28日から 運輸政務次官 逢澤寛  衆議院／（日本進歩党→）民主党  厚生政務次官 小笠原八十美  衆議院／日本自由党  逓信政務次官 中川重春  衆議院／（日本進歩党→）民主党 留任

 参与官 
1947年（昭和22年）3月4日任命。
 職名  氏名  出身等 備考 外務参与官 原健三郎  衆議院／（日本進歩党→）民主党  内務参与官 水田三喜男  衆議院／日本自由党  大蔵参与官 高橋英吉  衆議院／日本自由党  司法参与官 吉田安  衆議院／（日本進歩党→）民主党  文部参与官 川崎秀二  衆議院／（日本進歩党→）民主党  農林参与官 本間俊一  衆議院／（日本進歩党→）民主党  商工参与官 鈴木仙八  衆議院／日本自由党  運輸参与官 （欠員）  厚生参与官 寺島隆太郎  衆議院／（無所属→日本進歩党→）日本進歩党  逓信参与官 坪川信三  衆議院／（無所属→日本進歩党→）民主党 

 憲法改正後 
 国務大臣 
1947年（昭和22年）5月3日留任。在職日数22日（通算368日）。
 職名  代 氏名  出身等 特命事項等  備考 内閣総理大臣 45 吉田茂  60px 衆議院日本自由党 外務大臣兼任 留任日本自由党総裁 外務大臣 65 吉田茂  60px 衆議院日本自由党 内閣総理大臣兼任、終戦連絡中央事務局総裁 留任日本自由党総裁 内務大臣 66 植原悦二郎  60px 衆議院日本自由党  留任 大蔵大臣 50 石橋湛山  60px 衆議院日本自由党  留任 司法大臣 47 木村篤太郎  60px 司法省  留任 文部大臣 62  高橋誠一郎  60px 民間  留任 厚生大臣 15 河合良成  60px 衆議院日本自由党  留任1947年5月22日免[ 『官報』第6105号「彙報」、昭和22年5月24日] - 吉田茂  60px 衆議院日本自由党 臨時代理（内閣総理大臣、外務大臣兼任） 留任1947年5月22日兼 農林大臣 6 木村小左衛門  60px 衆議院民主党  留任 商工大臣 28 石井光次郎  60px 衆議院日本自由党  留任 運輸大臣 6 增田甲子七 60px 内務省  留任 逓信大臣 50 一松定吉  60px 衆議院民主党  留任 国務大臣復員庁総裁 - 幣原喜重郎  60px 衆議院民主党 内閣総理大臣臨時代理（副総理）1946年（昭和21年）6月15日まで国務相（無任所）。同日から国務相・復員庁総裁。1947年（昭和22年）5月3日から同年5月24日まで副総理兼任。日本国憲法施行に伴い副総理設置。 留任 国務大臣経済安定本部総務長官 - 高瀨荘太郎 60px 参議院無所属 国務大臣（物価庁長官）兼任 留任 国務大臣物価庁長官 - 高瀨荘太郎 60px 参議院無所属 国務大臣（経済安定本部総務長官）兼任 留任 国務大臣行政調査部総裁 - 齋藤隆夫 60px 衆議院民主党  留任 国務大臣憲法改正担当 - 金森德次郎 60px 民間  留任 国務大臣 - 星島二郎  60px 衆議院日本自由党 留任 国務大臣 - 田中萬逸  60px 衆議院民主党  留任辞令のある留任は個別の代として記載し、辞令のない留任は記載しない。
臨時代理は、大臣空位の場合のみ記載し、海外出張時等の一時不在代理は記載しない。
代数は、臨時兼任・臨時代理を数えず、兼任・兼務は数える。

 内閣官房長官・法制局長官等 
1947年（昭和22年）5月3日任命[ 『官報』号外「叙任及辞令」、昭和21年5月22日]。
 職名  代 氏名  出身等 特命事項等  備考 内閣官房長官 （内閣官房長官未設置） 1947年5月3日設置 1 林讓治 50px 衆議院日本自由党  1947年5月3日任 法制局長官 47 入江俊郎  50px 民間 留任  内閣官房次長 （内閣官房次長未設置） 1947年5月3日付設置 - 周東英雄  50px 農林省  1947年5月3日任辞令のある留任は個別の代として記載し、辞令のない留任は記載しない。
臨時代理は、大臣空位の場合のみ記載し、海外出張時等の一時不在代理は記載しない。
代数は、臨時兼任・臨時代理を数えず、兼任・兼務は数える。

 政務次官 
1947年（昭和22年）5月3日留任。
 職名  氏名  出身等 備考 外務政務次官 本田英作  衆議院／日本自由党 留任 内務政務次官 林連  衆議院／民主党 留任 大蔵政務次官 北村德太郎  衆議院／民主党 留任 司法政務次官 北浦圭太郎  衆議院／日本自由党 留任 文部政務次官 青木孝義  衆議院／日本自由党 留任 農林政務次官 森幸太郎  衆議院／日本自由党 留任 商工政務次官 （欠員）  運輸政務次官 逢澤寛  衆議院／民主党 留任 厚生政務次官 小笠原八十美  衆議院／日本自由党 留任 逓信政務次官 中川重春  衆議院／民主党 留任

 参与官 
1947年（昭和22年）5月3日留任。
 職名  氏名  出身等 備考 外務参与官 原健三郎  衆議院／民主党 留任 内務参与官 水田三喜男  衆議院／日本自由党 留任 大蔵参与官 高橋英吉  衆議院／日本自由党 留任 司法参与官 吉田安  衆議院／民主党 留任 文部参与官 川崎秀二  衆議院／民主党 留任 農林参与官 本間俊一  衆議院／民主党 留任 商工参与官 鈴木仙八  衆議院／日本自由党 留任 運輸参与官 （欠員）  厚生参与官 寺島隆太郎  衆議院／民主党 留任 逓信参与官 坪川信三  衆議院／民主党 留任1947年5月23日免 （欠員） 1947年5月23日から

 勢力早見表 
※ 内閣発足当初（前内閣の事務引継は除く）。
 名称  勢力  国務大臣  政務次官  参与官  その他 自由党 141  4  6  3  内閣書記官長 進歩党 94  3  3  6  衆議院議長 官僚 -  3  0  0  研究会 -  1  0  0  貴族院議長 同成会 -  2  0  0   同和会 -  0  0  0  法制局長官 民間人 -  2  0  0  -  235  15  9  9 

 内閣の動き 
昭和21年（1946年）4月10日、幣原内閣の下で行われた戦後最初の第22回衆議院議員総選挙では、どの政党も過半数の議席を得ず、戦前の保守二大政党の後継である日本自由党と日本進歩党、GHQの親社会主義的傾向の時流に乗って躍進した日本社会党の三党鼎立の状況となる（定数466、自由党141、進歩党94、社会党93、その他138）。第二党の進歩党は、戦前の旧立憲民政党時代に永く外相をつとめた幣原喜重郎首相を党総裁に迎えての与党入りを画策するが進歩党は、再結成時に旧民政党時代の町田忠治総裁が続投したが、公職追放により議席を喪失していた。、輿論は戦前以来の憲政の常道に反するとして反発、他党が非協力の態度をとり安定的な政権運営はとれないとして、内閣総辞職を決断。幣原首相は進歩党総裁の座は引き受けた上で、第一党の自由党へ首班を譲ること、進歩党も連立等の協力を惜しまないことを表明した。自由党の鳩山一郎総裁は、自進社三党による大連立を望んでいたが、社会党は、保守政党である自進両党との連立を肯定する右派と、日本共産党と共闘しての革新政権を目指す左派との間で執行部が二つに割れ、「自由党単独与党の場合に限り、好意的閣外協力」との立場をとることを決める。

ところが、鳩山総裁が選挙中、「国民諸君は民主戦線の名に隠れて共産主義の爪牙を磨く虎視眈々たる事実を忘れてはならぬ」という声明書を発したのに革新派のメディアや運動家が噛みつき、鳩山総裁の戦前の立憲政友会時代の反革新主義的ふるまいもあわせて、GHQ内部でも問題視される。それでも5月3日、幣原首相は鳩山総裁を次期首相に奏請するが、承認を求められたGHQは、鳩山総裁の公職追放を発す。

残された幣原首相と社会党の片山哲委員長は、次期政権の枠組みについて協議を再開したが、社会党が共産党との交渉を行った再び混乱している最中に、自由党はいそぎ後継総裁の選定を行う。鳩山総裁はまずは旧政友会の重鎮であった古島一雄を推したが、古島は高齢を理由に固辞。かわりに古島は吉田茂外相を推し、党の説得を受けた吉田は、「政党の人事は鳩山、政府の人事は吉田が行い、干渉しないこと」「金策については吉田の手を煩わせないこと」「吉田が辞意を示した時は、これを引き留めないこと」という3条件を示して、引き受けることを決定した鳩山の回想では、「鳩山の公職追放が解除されたら首相の座を譲ること」も条件に含まれていたという。。

結局、吉田は鳩山の代理の形で、5月16日に大命降下。進歩党も連立に加わり、保守二大政党の連立の形で政権運営されることとなった。

 主な政策
 憲法改正…幣原前政権から引き継ぐ形で、GHQ草案（マッカーサー草案）を下敷きにする形で、政府原案が作成され、6月20日から帝国議会および枢密院での審議を経て、11月3日、公布される。なおこの審議は、GHQ（特に民政局）が非公式に介入し、マッカーサー草案に沿った審議を行うよう有形無形の圧力がかかったと言われている。
 労働運動への対応…幣原前政権の末期に発生した飯米獲得人民大会（食糧メーデー）を皮切りに、戦後合法化された共産党の指導下、労働組合が次々と組織され、社会運動（生産管理闘争）が繰り広げられる。これらのデモは、保守二大政党の連立であった吉田内閣への敵対的態度をとり、闘争目標として吉田内閣打倒、人民政府の樹立を掲げる。1947年1月1日、吉田首相の年頭所感で、運動指導者を「不逞の輩」と呼んだことが火に油を注ぎ、15日、ほぼすべての労組を包含する「全国労働組合共同闘争委員会（全闘）」が結成、2月1日からのゼネスト突入を宣言する（二・一ゼネスト）。これに対してGHQは、ゼネストは占領目的違反であることからこれを抑制する方針をとるが、マッカーサーGHQ総司令官は公式文書で中止命令を出すことを躊躇したことから、実施の諾否を巡ってGHQと共産党の間で対立が起こった末、31日、正式な中止命令が発せられ、ゼネストは直前で阻止された。
 選挙制度改革…ゼネスト阻止の後、新憲法施行に合わせた国政選挙を行うようGHQから命令されたのを受けて、選挙法改正が行われ、3月31日成立。衆議院は戦前の中選挙区制が復活し、これが1994年まで継続する。

ゼネストを巡り社会が混乱していた1月、吉田首相は、社会党を再び政権に取り込むことを目論み、社会党の西尾末広書記長と交渉を数次にわたり行ったが、左派を説得することができず、交渉は破綻する。一方、進歩党の内部では、外様として担いでいた幣原総裁への反発が強まり、次なる党首として、自由党内で吉田総裁と折り合いがよくなかった芦田均政調会長の一本釣りを画策。三顧の礼で迎え入れられる形で芦田は脱党。3月31日、解党した進歩党と芦田系自由党、その他中道政党や小会派の議員の合同により、民主党が結党され、衆議院第一党となった。

第23回衆議院議員総選挙（1947年4月23日投開票）の結果は、定数466、社会党143、自由党131、民主党124、その他68となり、三党鼎立状態は継続する。第一党を喪った吉田首相は下野を決断し、社会党の片山委員長が革新政党から初の首班に選ばれる。

 脚注 

 注釈 

 出典 

 参考文献 
 秦郁彦編『日本官僚制総合事典：1868 - 2000』東京大学出版会、2001年。
 秦郁彦編『日本陸海軍総合事典』第2版、東京大学出版会、2005年。


 関連項目 
第2次吉田内閣
第3次吉田内閣
第3次吉田内閣 (第1次改造)
第3次吉田内閣 (第2次改造)
第3次吉田内閣 (第3次改造)
第4次吉田内閣
第5次吉田内閣
1946年の政治
1947年の政治

 外部リンク 
 首相官邸 - 第1次吉田内閣


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