地方交付税

地方交付税（ちほうこうふぜい）は、日本の財政制度のひとつ。国が地方公共団体（都道府県及び市町村）の財源の偏在を調整することを目的とした地方財政調整制度である。

 目的 
地方交付税は、地方公共団体の運営の自主性を損なうことなくその財源の均衡化を図り、国が必要な財源の確保と交付基準の設定を行い、地方行政の計画的な運営を保障することによって地方自治の本旨の実現と地方公共団体の独立性を強化することを目的としている。

 財源の調整 
全国の地方公共団体は、基礎的、広域的な行政機関としてその規模、機能、能力、運営の内容について、一定以上の均質的な水準が要求されるが、これらを賄う原資となる地方公共団体の税収入は、全国的に見た場合、地域の地理的、経済的、社会的環境によって著しく偏在している。そのため、国が地方交付税を交付することにより、税収入（財源）の偏在を是正し、地方公共団体間の不均衡や過不足を調整し、均衡化を図っている。

 財源の確保（マクロ） 
地方交付税の原資は国税の一定割合と法定されており、このことによって地方交付税の総額が国の予算において確保されている。また、国が策定する地方財政計画において、地方財政のマクロの財政需要が確定され、必要な財政措置（地方交付税、地方債）が国において行われる。

 財源の確保（ミクロ） 
個々の地方公共団体に交付される地方交付税の額は一律の基準に基づき算出されるが、このことによって、個々の地方公共団体において必要な財源が確保されることとなる。

 原資 
地方交付税の原資は、国税のうち下記のものとなっている（地方交付税法6条）。
 所得税の33.1%
 酒税の50%
 法人税の33.1%
 消費税の19.5%
 地方法人税の100%
上記の割合は法定のものであるので、国税の収入に基づき、地方交付税の総額はほぼ自動的に確定される（なお、地方交付税の原資には、国の会計間の借入金、返済金など財政技術的なものも含まれるが、本章では割愛する）。

なお、2001年（平成13年）度から制度の見直しとして、臨時財政対策債制度が創設され、本来地方交付税として自治体に交付される額の一部について、該当する自治体自らに地方債を発行させて調達することになった。該当項目を参照。

平成26年の地方交付税法改正により、地方法人税が原資として追加され、平成27年改正により、たばこ税が原資から除外された。

 地方交付税の性格 
 地方公共団体の固有の財源であること 
目的の項で述べたとおり、地方交付税は財源の偏在を調整するための制度であり、地方公共団体の固有かつ共有の財源である。原資は国税の一定割合となっているが、これは国が地方公共団体に代わって便宜的に一括徴収している、自主財源の地方税であるとされている。

 地方公共団体の一般財源であること 
地方交付税は国庫支出金と異なり、使途が限定されない一般財源である。そのため、使用目的を定めた増額･減額はできない。

 国と地方の税収の補完をしていること 
国と地方の支出の比率は2対3と言われているが、税収入の比率は逆に3対2となっている。国が地方公共団体へ地方交付税を交付することにより、この比率の補完を図っている。

 地方交付税の種類 
地方交付税には普通交付税（交付税総額の94%）と特別交付税（交付税総額の6%）の2種類がある（地方交付税法6条の2）。

 普通交付税 
 一般的な財政需要（日々の行政運営に必要な経費）に対する財源不足額に見合いの額として算定され交付される。
 財源不足額の算定は地方交付税法の規定に基づく一定の計算方法により行われるが、基準財政需要額に対して基準財政収入額が超過しているとされた地方公共団体に対しては地方交付税は交付されない。このような地方公共団体を「不交付団体」という。この算定の基準となる指標の1つに財政力指数がある総務省HP 指標の説明。。
 総務大臣は、毎年度、交付すべき普通交付税の額を遅くとも毎年8月31日までに決定しなければならないと定められている（地方交付税法10条3項）。
 2023年（令和5年）度の不交付団体は、都道府県では東京都（昭和29年度の交付税制度発足以来引き続いている）のみ、市町村では76団体である。

 普通交付税不交付団体の一覧 
2025年（令和7年）度の普通交付税不交付団体は以下の自治体である（この節の出典）。かっこ内は該当自治体の数。
 都道府県分(1)：東京都（東京都区部については、都と合算して計算される（地方交付税法21条））
 市町村分(84)（前年度+2）
特に恒常的に普通交付税が不交付となっている団体は、発電所や飛行場等があることにより人口に比して固定資産税収入が多いか、産業が発展しているため所得税と固定資産税収入が多いことによる。
地方都道府県名自治体名備考北海道地方(1)北海道(1)泊村泊原子力発電所が所在。東北地方(5)青森県(1)六ヶ所村六ヶ所原子燃料サイクル施設、むつ小川原国家石油備蓄基地が所在。宮城県(1)女川町女川原子力発電所が所在。2025年（令和7年）度に交付団体から不交付団体になった。福島県(3)西郷村日本の村で唯一、新幹線の駅が所在し（新白河駅）、首都圏への新幹線通勤の利用者が多い。広野町広野火力発電所が所在。大熊町福島第一原子力発電所が所在。関東地方(37)茨城県(3)つくば市施行時特例市。神栖市鹿島臨海工業地帯、鹿島港、鹿島火力発電所が所在。東海村東海第二原子力発電所、常陸那珂火力発電所、原子力科学研究所などが所在。栃木県(2)宇都宮市中核市。2025年（令和7年）度に交付団体から不交付団体になった。芳賀町2025年（令和7年）度に交付団体から不交付団体になった。群馬県(2)太田市施行時特例市。2025年（令和7年）度に交付団体から不交付団体になった。大泉町2025年（令和7年）度に交付団体から不交付団体になった。埼玉県(4)戸田市印刷工場、倉庫・物流センター、多数のホテル、戸田競艇場および比較的地価の高い住宅地が所在。和光市国立研究開発法人理化学研究所等の国際的な研究開発機関や司法研修所等の教育研修機関が所在。八潮市埼玉県東部地域有数の工業地域であるかつ、つくばエクスプレスの開業にて、大規模な土地区画整理事業と住宅の供給が行われた。三芳町楽天ブックスをはじめとした、印刷出版関連企業の倉庫や流通センターが多数所在するかつ、国道254号及び関越自動車道が通り、町境界付近には志木駅や所沢駅が所在（市内に鉄道駅は無い）するため、首都圏のベッドタウンとして発展している。千葉県(7)市川市総武本線や国道14号が通り、通勤、通学の便の良いため、東京のベッドタウンとして発展している。東京都特別区部への通勤率は47.1%と極めて高い。成田市成田国際空港の大部分が所在。市原市日本最大数のゴルフ場、石油化学プラントを有する。工業製造品出荷額が全国第3位である。君津市粗鋼生産量日本第2位の日本製鉄東日本製鉄所君津地区や君津共同発電所、佐藤製薬かずさ工場が所在。浦安市浦安鉄鋼団地などの京葉工業地域、東京ディズニーリゾートや東京ディズニーリゾート・オフィシャルホテルおよび地価の高い住宅地が所在。袖ケ浦市京葉工業地域の石油化学コンビナートが多数立地し、袖ケ浦火力発電所が所在。印西市千葉ニュータウン地区が関東平野の中で活断層が無く下総台地上の岩盤が強固であるためか、大規模災害へのリスクヘッジとして国内外の大企業のデータセンターが多数所在。東京都(10)立川市住宅地の地価が高い。大規模商業施設はじめ商店街の広がる立川駅があり、商業地の地価も高い。武蔵野市住宅地の地価が極めて高く、市民税の納税額が高い。大規模商業施設はじめ商店街の広がる吉祥寺駅があり、商業地の地価も高い。三鷹市住宅地の地価が高く、市民税の納税額が高い。府中市東芝・NEC・サントリー等の工場、東京競馬場および比較的地価の高い住宅地が所在。調布市住宅地の地価が高く、市民税の納税額が高い。小金井市スタジオジブリなどアニメ制作会社が複数所在。それ以外の殆どは住宅地であり、人口密度は10,000人/km2を超える。国分寺市JRグループである鉄道総研の国立研究所や鉄道情報システムの中央システムセンターが所在。国立市堤康次郎が設立した箱根土地（コクド、西武グループの源流）によって東京商科大学（現・一橋大学）を中心とした街づくりがされた。多摩市多摩ニュータウン、京王電鉄他グループ会社本社などおよび比較的地価の高い住宅地が所在。瑞穂町南部の殆どを在日米軍横田基地が占める。神奈川県(9)川崎市政令指定都市。平塚市施行時特例市。2025年（令和7年）度に交付団体から不交付団体になった。鎌倉市古都保存法の「古都」に指定されている自治体の一つ。高級住宅街（鎌倉山など）や有名海水浴場（由比ヶ浜など）が多数点在する。藤沢市江の島、辻堂海岸、鵠沼海岸などの全国的に有名な観光地が多数所在。厚木市工業団地、特に厚木インターチェンジ付近を中心にアンリツや相模ゴム工業の本社や工場等が多数所在。施行時特例市。海老名市海老名サービスエリアやロマンスカーミュージアムが所在。神奈川県内で最も人口増加率の高い市でもある。寒川町全国で二番目に人口が多い町であり、神奈川県内の三浦市、南足柄市を上回っている。人口密度も施行時特例市である同県の厚木市より高い。箱根町別荘地・観光地・温泉地が所在。愛川町2025年（令和7年）度に交付団体から不交付団体になった。中部地方(33)新潟県(2)聖籠町東新潟火力発電所、工業専用港の新潟東港が所在。刈羽村柏崎刈羽原子力発電所が所在。福井県(3)美浜町美浜発電所が所在。高浜町高浜発電所が所在。おおい町大飯発電所が所在。山梨県(2)昭和町工業団地、テルモ・住友電工・パナソニックなどの工場が所在。忍野村ファナックの本社および、主力工場群が所在。長野県(1)軽井沢町別荘地・観光地が所在。静岡県(5)富士市施行時特例市。御殿場市富士登山の拠点や箱根や富士五湖への通過地、避暑別荘地として発展した経緯があり、現在においても個人別荘や企業の保養所が多数所在。裾野市2025年（令和7年）度に交付団体から不交付団体になった。湖西市スズキ、デンソー、FDK等の工場が多数所在。人口1人あたりの製造品出荷額が全国1位。長泉町東レ・協和発酵・東海製紙など工場、マックスバリュ東海の本社が所在。愛知県(20)名古屋市政令指定都市。岡崎市中核市。半田市2025年（令和7年）度に交付団体から不交付団体になった。碧南市衣浦臨海工業地域を中心に工業が多数所在。刈谷市トヨタ車体・デンソー・豊田織機・アイシンの本社・工場、愛知製鋼の工場が所在。豊田市トヨタ自動車の本社や工場、関連企業の工場が多数所在。中核市。安城市豊田自動織機工場・デンソーとアイシン精機の工場が所在。小牧市名古屋飛行場、自衛隊小牧基地、住友理工・三友工業の本社、自動車・航空産業の工場が所在。東海市愛知製鋼の本社や工場が多数所在。大府市豊田自動織機の工場が所在。高浜市窯業が盛んであり、三州瓦の主産地として知られる。また、木材加工や自動車製造関連を中心とする工業が多数所在。日進市愛知学院大学をはじめとした多くの教育機関、研究開発機関が所在。田原市トヨタ自動車田原工場、東京製鐵田原工場が所在。みよし市トヨタ自動車の工場が所在。長久手市日東工業の本社、豊田中央研究所が所在。豊山町町面積の1/3を名古屋飛行場が占める。三菱重工の工場が所在。大口町ヤマザキマザック・オークマ・東海理化の本社や工場が所在。飛島村名古屋港臨海工業地域・コンテナターミナル、飛島火力発電所が所在。武豊町衣浦港の一部（武豊港）が含まれ、沿岸には多数の工場、JERA 武豊火力発電所が所在。幸田町中部工業団地などにデンソー等自動車関連の工場が多数所在。近畿地方(5)三重県(2)四日市市施行時特例市。川越町川越火力発電所が所在。京都府(1)久御山町コカコーラ京都工場などのある久御山工業団地、巨椋池開拓地が所在。大阪府(1)田尻町町面積の2/3を関西国際空港が占める。兵庫県(1)芦屋市六麓荘町をはじめとした、高級住宅地が多数所在。中国地方なし四国地方 なし九州地方(3)福岡県(1)苅田町北九州空港、苅田港、苅田臨空産業団地、苅田発電所が所在。佐賀県(1)玄海町玄海原子力発電所が所在。熊本県(1)菊陽町2025年（令和7年）度に交付団体から不交付団体になった。沖縄地方なし
10自治体は2025年（令和7年）度に交付団体から不交付団体になった。なお、2025年（令和7年）度に不交付団体から交付団体になった団体は宮城県大和町、福島県新地町、群馬県明和町、埼玉県朝霞市、千葉県芝山町、東京都昭島市・小平市、山梨県山中湖村の8自治体である。

 特別交付税 
 普通交付税で措置されない個別、緊急の財政需要（地震、台風等自然災害による被害など）に対する財源不足額に見合いの額として算定され交付される。
 2019年3月22日、総務省はふるさと納税によって多額の寄付金を受けた大阪府泉佐野市、静岡県小山町、和歌山県高野町、佐賀県みやき町の4自治体に対し、当月分の特別交付税を減額することを決定した。

 普通交付税の算定方法 
各地方公共団体に対する普通交付税の額は、下記のとおり算定される（地方交付税法10条2項）。
普通交付税額　＝　基準財政需要額　－　基準財政収入額

基準財政需要額は、標準的な財政需要額として下記のとおり算定される（地方交付税法11条）。
基準財政需要額　＝　単位費用　×　測定単位　×　補正係数
 単位費用とは、測定単位（例：市道1メートル）当たりの費用をいう。
 測定単位とは、その地方公共団体における状況（例：市道総延長100キロメートル）をいう。
 補正係数は、寒冷降雪の状況等に応じた係数（例：降雪地帯は道路に降雪対策が必要なので余計に経費が必要になる等）
 実際の基準財政需要額の算定に当たっては、地方公共団体の個々の支出項目（道路費等）をそれぞれ算出し、それらを合計する方法を用いている。

基準財政収入額は、標準的な財政収入額として下記のとおり算定される（地方交付税法14条）。
基準財政収入額　＝　標準的な税収入額　＋　特例交付金の一定割合　＋　地方譲与税
 標準的な税収入額とは、標準税率によって算定された地方公共団体の法定普通税収等の見込額に、基準税率（都道府県、市町村共に75%）を乗じた額である。
 上記の法定普通税収等の見込額のうち、基準財政収入額に算入されなかった額を留保財源と呼ぶが、これは地方公共団体の税源涵養努力を反映させることや、基準財政需要額が実際の財政需要を完全に捕捉できないこと等を理由として設定される財源である。
 超過課税の実施等により、標準税率によって算定された地方公共団体の法定普通税収等の見込額と、実際の税収見込額が乖離しても、当該団体の基準財政収入額に影響を与えない。

 普通交付税の額の算定方法
　普通交付税の額の算定方法は下式のとおりです。「基準財政需要額」、「基準財政収入額」等について以下に解説を加えております。

各団体の普通交付税額　＝　（基準財政需要額　－　基準財政収入額）　＝　財源不足額
基準財政需要額　＝　単位費用（法定）×測定単位（国調人口等）×補正係数（寒冷補正等）
基準財政収入額　＝　標準的税収入見込額　×　基準税率（75％）

 出典 

 参考文献 
 地方交付税制度研究会（編著）『地方交付税のあらまし』（財団法人地方財務協会）　各年刊行

 関連項目 
 地方財政
 地方交付税法
 市町村の合併の特例等に関する法律 - 合併算定替など
 ふるさと創生事業

 外部リンク 
 地方財政（総務省）

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