朝鮮民主主義人民共和国の地方行政区画

朝鮮民主主義人民共和国の地方行政区画（ちょうせんみんしゅしゅぎじんみんきょうわこくのちほうぎょうせいくかく）は、同国政府の実効統治区域（軍事境界線以北）を、1直轄市・3特別市・9道（2020年現在）の行政区域に区分したものである。これらの行政区域の下には、特級市・市・区域・郡・区・地区がある。

行政区画の改編や地位の変更はしばしば行われていると見られるが、細部は明らかにされない。以下の内容は、北朝鮮側の報道内容などから韓国側で分析されたものである。

本項目では、特殊な地位にある3つの特区も扱う。

 概要 
北朝鮮の地方行政体系は、基本的に〈直轄市・特別市・道〉 - 〈市・郡・区域〉 - 〈邑・洞・里・労働者区〉 という構造になっている。2020年現在、直轄市は平壌の1市、特別市は羅先・南浦・開城の3市である。特別市は韓国の広域市に相当する。郡は韓国の郡よりも、日本の市町村の「町」に近い。直轄市・特別市・市は「区域」で細分されることがある。また、道直轄の「区」・「地区」もある。

道（直轄市）・市（区域）・郡には、有権者によって選挙された代議員（任期4年）で構成される地方人民会議と、人民会議で選出された委員らで構成された「行政的執行機関」地方人民委員会が置かれる。憲法上は、地方人民会議が「地方主権機関」とされており、その休会中は地方人民委員会が「地方主権機関」となる。地方人民委員会は「当該人民会議に責任を負う」とされながらも、上級人民委員会と内閣に服従すると規定されるとともに、下級人民委員会を指導する権限を与えられており、実質的には中央からの指示を伝達・執行する機関となっている。また朝鮮労働党の指導の下ということもあり、各道（直轄市）・市（区域）・郡の「責任書記」（党委員長）が人民委員会の委員長よりも上位にくる。

末端の行政区画の呼称は、基本的に都市部では「洞」、郡部では「里」である。郡人民委員会事務所の所在する里は「邑」と呼ばれる。また、成人人口400人以上の里のうち労働者が65%以上を占める里は「労働者区」と呼ばれる。市及び洞・邑・区はいずれも、人口規模が3000人以上の行政区画であるとされる文浩一（2015）：人口と都市（特集 朝鮮半島の都市）. アジ研ワールド・トレンド, 236, p.32 - 34.。

 沿革 
1945年8月15日以降、38度線を境界として米国・ソ連による分割占領が行われるが、38度線以北には平安南道・平安北道・咸鏡南道・咸鏡北道・黄海道（黄海道南端部を除く）の5道（および江原道北半部と現在の開城特別市の一部含む京畿道北端部）が存在した。

日本による植民地統治期、朝鮮の地方行政区画は 道 - 府・郡 - 邑・面 - 洞・里 という構造をとっていた。「解放」以後もこの行政区画に基づいて人民委員会が組織されるなど枠組が残ったが、朝鮮戦争下の1952年に行われた区画再編によって邑・面級の行政機関が廃止された。この際、郡が細分化されるとともに、洞・里の統廃合が進められ、また郡事務所が所在する里を「邑」と呼ぶようになった。これにより、地方行政区画は直轄市（平壌）・道 - 市・郡 - 邑・洞・里 の3段階となった。

1946年9月には平壌を直轄都市とし、平安南道から独立させた。また、江原道に元山市を編入して道都を移した。1949年には慈江道を新設。1954年には両江道を新設し、黄海道を分割して黄海南道・黄海北道を設置した。また一時期、開城（1955年 - 2003年）・咸興（1960年 - 1967年）・清津（1960年 - 1967年、1977年 - 1985年）・南浦（1980年 - 2004年）が直轄市に位置づけられていた。

 北朝鮮の範囲 
北朝鮮の実効統治区域の四周は次の通り。
 最東端
 羅先特別市
 最西端
 平安北道薪島郡
 最南端
 黄海南道康翎郡
 最北端
 咸鏡北道穏城郡

 行政区域の一覧 
 大韓民国統一部が把握している2024年2月現在の北朝鮮の地方行政区画をもとにしている。
 ローマ字転写はUNGEGNの方式による。
 一部は、別投稿者によるため、文化観光部2000年式

 上位行政区画一覧 


 ISO code 名称 （片仮名転写） チョソングル （漢字 ローマ字転写） 道都 人口 面積 (km2) KP-01 平壌直轄市 （ピョンヤン゠ジカルシ）  ――3,255,2881,849 KP-02 平安南道 （ピョンアンナム゠ド）  平城市 （ ピョンソン゠シ）4,051,69611,497 KP-03 平安北道 （ピョンアンブㇰ゠ト）  新義州市 （ シニジュ゠シ）2,728,66212,654 KP-04 慈江道 （チャガン゠ド）  江界市 （ カンゲ゠シ）1,299,83016,741 KP-05 黄海南道 （ファンヘナム゠ド）  海州市 （ ヘジュ゠シ）2,310,4858,494 KP-06 黄海北道 （ファンヘブㇰ゠ト）  沙里院市 （ サリウォン゠シ）2,113,6729,560 KP-07 江原道 （カンウォン゠ド）  元山市 （ ウォンサン゠シ）1,477,58211,097 KP-08 咸鏡南道 （ハムギョンナム゠ド）  咸興市 （ ハムフン゠シ）3,066,01318,601 KP-09 咸鏡北道 （ハムギョンブㇰ゠ト）  清津市 （ チョンジン゠シ）2,310,48515,830 KP-10 両江道 （リャンガン゠ド）  恵山市 （ ヘサン゠シ）719,26913,937 KP-13 羅先特別市 （ラソン゠トゥㇰピョルシ）  ――196,954904 KP-14 南浦特別市 （ナンポ゠トゥㇰピョルシ）  ――366,8151,295 KP-15 開城特別市 （ケソン゠トゥㇰピョルシ）  ―― /755
 ISOコードで11、12は欠番となっている。

 平壌直轄市 
 （ピョンヤン=ジカルシ）平壌 - 朝鮮民主主義人民共和国政府当局は、平壌を「直轄市」としている。「特別市」とする資料も見受けられるが、これは、かつて韓国政府当局が平壌を「特別市」と捉えていたことによる名残である。韓国政府当局は、現在平壌が「直轄市」であることを確認している（統一部作成「」、2006年9月現在）。 - 18区域2郡
 区域 
 中区域 -  （チュン=グヨㇰ）
 平川区域 -  （ピョンチョン=グヨㇰ）
 普通江区域 -  （ポトンガン=グヨㇰ）
 牡丹峰区域 -  （モランボン=グヨㇰ）
 西城区域 -  （ソソン=グヨㇰ）
 船橋区域 -  （ソンギョ=グヨㇰ）
 東大院区域 -  （トンデウォン=グヨㇰ）
 大同江区域 -  （テドンガン=グヨㇰ）
 寺洞区域 -  （サドン=グヨㇰ）
 大城区域 -  （テソン=グヨㇰ）
 万景台区域 -  （マンギョンデ=グヨㇰ）
 兄弟山区域 -  （ヒョンジェサン=グヨㇰ）
 龍城区域 -  （リョンソン=グヨㇰ）
 三石区域 -  （サムソㇰ =クヨㇰ）
 力浦区域 -  （リョㇰポ=グヨㇰ）
 楽浪区域 -  （ランナン=グヨㇰ）
 順安区域 -  （スナン=グヨㇰ）
 恩情区域 -  （ウンジョン=グヨㇰ）
 和盛区域 -  （ファソン=グヨㇰ）
 郡 
 江東郡 -  （カンドン=グン）
 江南郡 -  （カンナム=グン）
 洞 
 方峴洞 - （パンヒョン=ドン）

 羅先特別市 
 （ラソン=トゥㇰピョルシ）羅先 - 2005年1月の時点で「羅先直轄市」から「羅先特級市」に変更されていたと韓国の新聞で報じられたが、2006年9月の統一部資料では「羅先直轄市」としている。

 羅津区域
 先鋒区域

 南浦特別市 
（ナンポ=トゥㇰピョルシ）南浦 - 2010年に平安南道所属の「特級市」から中央直轄の「特別市」になったと統一部は観測しているが、はっきりしない。<그래픽> 북한 평양시 축소, 연합뉴스, 2011-02-14, 2011-02-15 、朝鮮行政区域変更に関する韓国統一部の発表について（日本貿易振興機構アジア経済研究所図書館、2011年2月15日） - レファレンス共同データベース
 区域 
 江西区域 -  （カンソ=グヨㇰ）
 大安区域 -  （テアン=グヨㇰ）
 臥牛島区域 -  （ワウド=グヨㇰ）
 千里馬区域 -  （チョルリマ=グヨㇰ）
 港口区域 -  （ハング=グヨㇰ）
 郡 
 温泉郡 -  （オンチョン=グン）
 龍岡郡 -  （リョンガン=グン）

 開城特別市 
（ケソン=トゥㇰピョルシ）開城 - 2019年に黄海北道所属の「直轄市」から「特別市」になったと、翌2020年に統一部が観測している。ただし、これに伴う詳細な行政区分変更は依然として不明確な部分がある。
 区域 
 開豊区域 -  （ケプン=グヨㇰ）
 板門区域 -  （パンムン=グヨㇰ）
 郡 
 長豊郡 -  （チャンプン=グン）

 平安南道 
 （ピョンアンナム=ド） - 5市15郡

 市 
 平城市 -  （ピョンソン=シ、平安南道道都）
 安州市 -  （アンジュ=シ）
 价川市 -  （ケチョン=シ）
 順川市 -  （スンチョン=シ）
 徳川市 -  （トㇰチョン=シ）
 郡 
 大同郡 -  （テドン=グン）
 甑山郡 -  （チュンサン=グン）
 平原郡 -  （ピョンウォン=グン）
 文徳郡 -  （ムンドㇰ=グン）
 粛川郡 -  （スㇰチョン=グン）
 成川郡 -  （ソンチョン=グン）
 寧遠郡 -  （ニョンウォン=グン）
 北倉郡 -  （プㇰチャン=グン）
 孟山郡 -  （メンサン=グン）
 陽徳郡 -  （ヤンドㇰ=グン）
 檜倉郡 -  （フェチャン=グン）
 新陽郡 -  （シニャン=グン）
 大興郡 -  （テフン=グン）
 殷山郡 -  （ウンサン=グン）
 清南郡 -  （チョンナム=グン）

 平安北道 
 （ピョンアンブㇰ=ト） - 3市22郡

 市 
 新義州市 -  （シニジュ=シ、平安北道道都）
 亀城市 -  （クソン=シ）
 定州市 -  （チョンジュ=シ）
 郡 
 昌城郡 -  （チャンソン=グン）
 枇峴郡 -  （ピヒョン=グン）
 龍川郡 -  （リョンチョン=グン）
 塩州郡 -  （ヨムジュ=グン）
 鉄山郡 -  （チョルサン=グン）
 東林郡 -  （トンニム=グン）
 宣川郡 -  （ソンチョン=グン）
 郭山郡 -  （クァㇰサン=グン）
 雲田郡 -  （ウンジョン=グン）
 博川郡 -  （パㇰチョン=グン）
 寧辺郡 -  （ニョンビョン=グン）
 球場郡 -  （クジャン=グン）
 香山郡 -  （ヒャンサン=グン）
 雲山郡 -  （ウンサン=グン）
 泰川郡 -  （テチョン=グン）
 天摩郡 -  （チョンマ=グン）
 義州郡 -  （ウィジュ=グン）
 朔州郡 -  （サㇰチュ=グン）
 大館郡 -  （テグァン=グン）
 東倉郡 -  （トンチャン=グン）
 碧潼郡 -  （ピョㇰトン=グン）
 薪島郡 -  （シンド=グン）

 慈江道 
 （チャガン=ド） - 3市15郡

 市 
 江界市 -  （カンゲ=シ、慈江道道都）
 満浦市 -  （マンポ=シ）
 熙川市 -  （ヒチョン=シ）
 郡 
 長江郡 -  （チャンガン=グン）
 時中郡 -  （シジュン=グン）
 慈城郡 -  （チャソン=グン）
 中江郡 -  （チュンガン=グン）
 渭原郡 -  （ウィウォン=グン）
 楚山郡 -  （チョサン=グン）
 雩時郡 -  （ウシ=グン）
 古豊郡 -  （コプン=グン）
 松源郡 -  （ソンウォン=グン）
 城干郡 -  （ソンガン=グン）
 前川郡 -  （チョンチョン=グン）
 龍林郡 -  （リョンニム=グン）
 和坪郡 -  （ファピョン=グン）
 東新郡 -  （トンシン=グン）
 狼林郡 -  （ランニム=グン）

 両江道 
 （リャンガン=ド） - 2市10郡

 市 
 恵山市 -  （ヘサン=シ、両江道道都）
 三池淵市 -  （サムジヨン=シ）
 郡 
 雲興郡 -  （ウヌン=グン）
 普天郡 -  （ポチョン=グン）
 大紅湍郡 -  （テホンダン=グン）
 白岩郡 -  （ペガム=グン）
 甲山郡 -  （カプサン=グン）
 金亨稷郡 -  （キミョンジㇰ=グン）
 金正淑郡 -  （キムジョンスㇰ=グン）
 金亨権郡 -  （キミョングォン=グン）
 豊西郡 -  （プンソ=グン）
 三水郡 -  （サムス=グン）

 黄海南道 
 （ファンヘナム=ド） - 1市19郡

 市 
 海州市 -  （ヘジュ=シ、黄海南道道都）
 郡 
 碧城郡 -  （ピョㇰソン=グン）
 康翎郡 -  （カンニョン=グン）
 甕津郡 -  （オンジン=グン）
 苔灘郡 -  （テタン=グン）
 長淵郡 -  （チャンヨン=グン）
 龍淵郡 -  （リョンヨン=グン）
 三泉郡 -  （サムチョン=グン）
 松禾郡 -  （ソンファ=グン）
 クァイル郡 -  （クァイル=グン）
 殷栗郡 -  （ウンニュル=グン）
 銀泉郡 -  （ウンチョン=グン）
 安岳郡 -  （アナㇰ=グン）
 信川郡 -  （シンチョン=グン）
 載寧郡 -  （チェリョン=グン）
 峰泉郡 -  （ポンチョン=グン）
 白川郡 -  （ペチョン=グン）
 新院郡 -  （シヌォン=グン）
 延安郡 -  （ヨナン=グン）
 青丹郡 -  （チョンダン=グン）

 黄海北道 
 （ファンヘブㇰ=ト） - 2市18郡

 市 
 沙里院市 -  （サリウォン=シ、黄海北道道都）
 松林市 -  （ソンニム=シ）
 郡 
 黄州郡 -  （ファンジュ=グン）
 鳳山郡 -  （ポンサン=グン）
 燕灘郡 -  （ヨンタン=グン）
 銀波郡 -  （ウンパ=グン）
 瑞興郡 -  （ソフン=グン）
 平山郡 -  （ピョンサン=グン）
 金川郡 -  （クムチョン=グン）
 麟山郡 -  （リンサン=グン）
 兎山郡 -  （トサン=グン）
 新渓郡 -  （シンゲ=グン）
 谷山郡 -  （コㇰサン=グン）
 延山郡 -  （ヨンサン=グン）
 新坪郡 -  （シンピョン=グン）
 遂安郡 -  （スアン=グン）
 中和郡 -  （チュンファ=グン）平壌市の縮小 - 2010年に平壌市郊外の区域が黄海北道に編入されたとされるが、はっきりしない。<그래픽> 북한 평양시 축소, 연합뉴스, 2011-02-14, 2011-02-15 、朝鮮行政区域変更に関する韓国統一部の発表について（日本貿易振興機構アジア経済研究所図書館、2011年2月15日） - レファレンス共同データベース
 祥原郡 -  （サンウォン=グン）
 勝湖郡 -  （スンホ=グン）10月22日付け労働新聞１面の表記が、勝湖郡だった

 咸鏡南道 
 （ハムギョンナム=ド） - 3市7区域17郡
 市 
 咸興市 -  （ハムン=シ、咸鏡南道道都）
 興南区域 -  （フンナム=グヨㇰ）
 会上区域 - （フェサン=グヨㇰ）
 海岸区域 - （ヘアン=グヨㇰ）
 沙浦区域 - （サポ=グヨㇰ）
 興徳区域 - （フンドㇰ=グヨㇰ）
 東興山区域 - （トンフンサン=グヨㇰ）
 城川江区域 - （ソンチョンガン=グヨㇰ）
 新浦市 -  （シンポ=シ）
 端川市 -  （タンチョン=シ）
 郡 
 咸州郡 -  （ハムジュ=グン）
 楽園郡 -  （ラグォン=グン）
 定平郡 -  （チョンピョン=グン）
 金野郡 -  （クミャ=グン）
 琴湖郡 -  （クモ=グン）
 高原郡 -  （コウォン=グン）
 耀徳郡 -  （ヨドㇰ=グン）
 長津郡 -  （チャンジン=グン）
 赴戦郡 -  （プジョン=グン）
 栄光郡 -  （ヨングァン=グン）
 新興郡 -  （シヌン=グン）
 洪原郡 -  （ホンウォン=グン）
 北青郡 -  （プㇰチョン=グン）
 徳城郡 -  （トㇰソン=グン）
 利原郡 -  （リウォン=グン）
 虚川郡 -  （ホチョン=グン）

 咸鏡北道 
 （ハムギョンブㇰ=ト） - 3市7区域12郡

 市 
 清津市 -  （チョンジン=シ、咸鏡北道道都）
 新岩区域 -  （シナム=グヨㇰ）
 浦港区域 -  （ポハン=グヨㇰ）
 青岩区域 -  （チョンアム=グヨㇰ）
 水南区域 -  （スナム=グヨㇰ）
 松坪区域 -  （ソンピョン=グヨㇰ）
 羅南区域 -  （ラナム=グヨㇰ）
 富潤区域 -  （プユン=グヨㇰ）
 金策市 -  （キムチェㇰ=シ）
 会寧市 -  （フェリョン=シ） 
 郡 
 富寧郡 -  （プリョン=グン）
 茂山郡 -  （ムサン=グン）
 鏡城郡 -  （キョンソン=グン）
 吉州郡 -  （キルチュ=グン）
 花台郡 -  （ファデ=グン）
 明川郡 -  （ミョンチョン=グン）
 明澗郡 -  （ミョンガン=グン）
 漁郎郡 -  （オラン=グン）
 延社郡 -  （ヨンサ=グン）
 穏城郡 -  （オンソン=グン）
 慶源郡 -  （キョンウォン=グン）
 慶興郡 -  （キョンフン=グン）

 江原道 
 （カンウォン=ド） - 2市15郡

 市 
 元山市 -  （ウォンサン=シ、江原道道都）
 文川市 -  （ムンチョン=シ）
 郡 
 川内郡 -  （チョンネ=グン）
 安辺郡 -  （アンビョン=グン）
 高山郡 -  （コサン=グン）
 通川郡 -  （トンチョン=グン）
 高城郡 -  （コソン=グン）
 金剛郡 -  （クムガン=グン）
 昌道郡 -  （チャンド=グン）
 金化郡 -  （キムァ=グン）
 淮陽郡 -  （フェヤン=グン）
 洗浦郡 -  （セポ=グン）
 平康郡 -  （ピョンガン=グン）
 鉄原郡 -  （チョルォン=グン）
 伊川郡 -  （イチョン=グン）
 板橋郡 -  （パンギョ=グン）
 法洞郡 -  （ポプトン=グン）

 特区の一覧 
指定された以下の地域では、国外資本の導入などのため北朝鮮の法律が一部を除いて適用されず、特例法が設けられている。

 新義州特別行政区 
200px|right|thumb|新義州特別区の旗
 （シニジュ=トゥクピョルヘンジョング）

 2002年に新義州市を中心として平安北道から分離された特別行政区で、中国の香港やマカオをモデルに設置された。だが初代長官である楊斌が中国当局に逮捕され、事実上凍結状態にあった。しかし、2014年7月23日に「新義州国際経済地帯」に移行すると発表された。

 金剛山国際観光特別区 

 2002年に金剛山の一部地域を江原道より分離した地区で、設置当初の名称は「金剛山観光地区」であった。2011年4月29日に「金剛山国際観光特別区」に改称。2024年1月16日、金正恩総書記は最高人民会議の施政演説で金剛山国際観光局の廃止を宣言した。

 開城工業地区 
 （ケソン=ゴンオプジグ）

 2002年に開城市を中心として設置された経済特別区で、大韓民国企業の工場が操業している。
朴槿恵政権時に操業停止になったが、文在寅政権になってからは、操業再開の動きも出始めていた。

 羅先経済特区 
 （ラソン=キョンジェトゥクグ）

朝鮮民主主義人民共和国内で唯一市場経済を導入した地域である。

 江南経済特区 
 （ガンナム=キョンジェトゥクグ）

2017年12月の朝鮮中央テレビの番組の中で当該地区の建設が発表された。
地域は平壌直轄市江南郡。

2023年6月に金日成総合大学が公表した経済特区の一覧では言及されなかった。

 元山葛麻海岸観光地区 
 （ウォンサン-カルマ=ヘアムクァングァンジグ）

2018年の朝鮮中央テレビの5カ年戦略説明番組において、当該地区の建設が宣言された。当初は2019年4月15日の完成を予定していたが、建設資材の不足と新型コロナウイルス感染症 (COVID-19)の流行により工事は中断している。2024年7月、建設現場を視察した金正恩は2025年5月までに開業するよう指示した。2025年6月24日、完成式典が開催された。
地域は、江原道元山市葛麻洞一帯。

 註釈 

 参考文献 
 国際関係共同研究所編著『現代北朝鮮地名辞典』（国書刊行会、1982年）
 申大興編『最新朝鮮民主主義人民共和国地名辞典』（雄山閣、1994年）
 『北韓総覧 1993～2002』（北韓研究所、2003年）
 大韓民国統一部「〔北韓で使われている道・市・郡・区域〕」（2006年9月現在）
 大韓民国統一部 北韓資料センター内「」〔北韓の行政区域現況〕でダウンロード可、アレアハングルファイルを読むことのできる環境が必要。
  － 中央日報社の北朝鮮情報サイト
  - 朝鮮日報社の北朝鮮情報サイト
 「」、『ハンギョレ』電子版 2005年4月17日付 

 関連項目 
 朝鮮民主主義人民共和国の都市の一覧
 大韓民国の地方行政区画
 朝鮮の地方
 ISO 3166-2:KP

 外部リンク 
 北朝鮮地名一覧 - かじりたてのハングル

*
ちようせん