Dewan Agung Venesia

Dewan Agung atau Dewan Utama (; ) adalah organ politik Republik Venesia antara tahun 1172 dan 1797. Dewan ini merupakan majelis politik tertinggi, yang bertanggung jawab untuk memilih banyak jabatan politik dan dewan-dewan senior yang menjalankan Republik, mengesahkan undang-undang, dan melakukan pengawasan yudisial. Setelah penguncian () pada tahun 1297, keanggotaannya ditetapkan berdasarkan hak turun-temurun, eksklusif untuk keluarga patricius yang terdaftar di Kitab Emas dari Bangsawan Venesia.

Dewan Agung memiliki keunikan pada saat itu dalam penggunaan undian untuk memilih nominator untuk pengusulan kandidat, yang kemudian dipilih melalui pemungutan suara.

Sejarah 
Asal-usul pasti dari Konsili Agung tidak jelas. Tradisi menempatkan pendiriannya pada tahun 1172, tetapi kemungkinan besar berasal dari 'Dewan Orang Bijak' () yang dibuktikan pada tahun 1141. Itu adalah sebuah dewan yang dibentuk untuk membatasi dan mengontrol kekuasaan Doge Venesia, dan didominasi oleh kaum bangsawan Venesia.

Sejarah awal Dewan Agung
Dewan Agung menggantikan majelis umum rakyat () atau , yang diselenggarakan hanya untuk meratifikasi undang-undang dan memilih Doge yang baru. Perannya adalah untuk memilih semua magistrat, mengesahkan undang-undang, serta menjalankan fungsi yudisial termasuk pemberian pengampunan. Namun, karena Dewan Agung itu sendiri terlalu besar dan berat, dengan jumlah anggota sekitar 300-400 orang pada abad ke-13, maka musyawarah dan pengambilan keputusan pemerintahan yang sebenarnya terjadi di dewan-dewan yang lebih kecil, yang lebih mampu untuk bertindak. Pada abad ke-13, yang paling penting di antaranya adalah Dewan Empat Puluh, yang tidak hanya berfungsi sebagai badan peradilan tertinggi, tetapi juga menyiapkan undang-undang untuk diajukan ke Dewan Agung. Tiga kepalanya (), bersama dengan enam anggota Dewan Kecil, dan Doge, membentuk Signoria Venesia.

Pada masa-masa awalnya, Dewan Agung merupakan lembaga yang relatif terbuka dan demokratis, keanggotaannya secara teori terbuka untuk seluruh warga negara bebas. Para anggota dicalonkan oleh tiga orang pemilih, meskipun tidak jelas bagaimana cara pemilihannya; mereka dipilih sebagian melalui undian dan sebagian lagi melalui rotasi. Pada tahun 1230, proses pemilihan diubah karena alasan yang tidak diketahui, dengan tujuh orang pemilih menjabat antara 29 September dan 29 Maret, dan tiga orang selama enam bulan lainnya. Namun, tampaknya jumlah pemilih berfluktuasi, dan bisa jadi hanya empat orang.

Para pemilih ini memilih seratus anggota untuk dicalonkan dalam pemilihan Dewan Agung tahun berikutnya, tetapi karena tidak ada daftar calon alternatif, maka nama-nama yang dipilih juga dipilih. Proses pemilihan yang "agak serampangan" ini menempatkan kekuasaan yang sangat besar di tangan segelintir orang yang memilih, yang hanya dibatasi oleh kebiasaan untuk tidak menyalahgunakan posisi mereka. Selain itu, para pemegang jabatan tertentu, seperti para penasihat bangsawan atau anggota Dewan Empat Puluh, merupakan anggota ex officio, dan jumlah mereka lebih banyak daripada jumlah anggota yang terpilih dengan selisih yang cukup besar. Seperti yang dikatakan oleh sejarawan Frederic C. Lane, "dapat dikatakan bahwa Konsili Agung berisi semua orang terpenting yang ada di Venesia dan beberapa orang lain yang ditunjuk karena seseorang menganggap mereka berpotensi penting." 

Dewan Agung 

Ketika Dewan Agung memilih orang-orang untuk menduduki berbagai jabatan di pemerintahan Venesia, Dewan Agung “telah menjadi penjaga gerbang kekuasaan dan prestise di Venesia.” Selama abad ke-13, hal ini memunculkan perjuangan politik antara kaum reformis, yang ingin membuka keanggotaan Dewan Agung, dan dengan demikian untuk elit politik, hingga para pendatang baru, dan kaum konservatif, yang ingin melestarikan dominasi bangsawan.

Meskipun nama-nama keluarga bangsawan mendominasi selama abad ke-13, rakyat jelata masih termasuk dalam daftar tersebut. Namun, bahkan di antara kaum bangsawan pun terdapat perselisihan. Meningkatnya populasi dan kekayaan berarti semakin banyak warga yang ingin masuk ke dalam Dewan Agung, tetapi keluarga-keluarga bangsawan tradisional di Rialto menolak masuknya orang kaya baru ke dalam Dewan. Demikian juga masalah orang asing, para bangsawan dari Stato da Màr yang baru lahir di Venesia di Timur atau dari Dalmasia, atau keluarga-keluarga ekspatriat Venesia yang kembali ke kota metropolitan itu setelah beberapa dasawarsa absen, akibat jatuhnya Negara-negara Tentara Salib di Syam pada akhir abad ke-13. Orang-orang ini dihitung sebagai warga negara Venesia, tetapi secara budaya asing di ibu kota.

Terdapat beberapa usulan untuk reformasi, terutama pada bulan Oktober 1286, ketika para ketua Dewan Empat Puluh mengusulkan bahwa hanya mereka yang nenek moyangnya pernah menjadi anggota yang secara otomatis memiliki hak untuk dipertimbangkan sebagai anggota, dan yang lainnya harus disetujui oleh Doge, Dewan Kecil, dan Dewan Agung sendiri. Usulan ini gagal untuk lolos, begitu pula usulan lainnya, yang mengusulkan agar pemilihan anggota baru disetujui oleh mayoritas anggota Dewan Agung yang sedang duduk. Keadaan memuncak pada tahun 1289, ketika Doge Giovanni Dandolo meninggal dunia, dan massa membentuk sebuah majelis ad hoc, atau , seperti yang pernah diadakan sebelumnya, menuntut pemilihan laksamana Giacomo Tiepolo, putra dan cucu Doge, sebagai Doge yang baru. Dewan Agung bimbang dan menangguhkan proses pemilihannya sendiri, tetapi Tiepolo menolak pencalonan tersebut, dan Dewan Agung melanjutkan dengan pemilihan Pietro Gradenigo.

Ini adalah momen yang kritis: seandainya massa menang, lintasan politik di Venesia mungkin akan mengikuti jejak negara-negara kota di Italia lainnya, di mana pemerintahan dinasti atau otokrat populis yang didukung oleh kekerasan massa adalah hal yang biasa. Setelah terpilih, Gradenigo mencurahkan banyak upaya untuk mendorong reformasi yang dapat diterima secara umum. Hal ini tercapai pada tanggal 28 Februari 1297, sebuah peristiwa yang dikenal sebagai  (). Keberadaan anggota yang ada saat ini dijamin dengan menetapkan bahwa anggota yang ada saat ini, atau mereka yang telah menjadi anggota selama empat tahun sebelumnya, akan tetap menjadi anggota jika mereka mengumpulkan ambang batas minimum 12 suara di Dewan Empat Puluh, yang secara efektif menjamin bahwa mereka semua akan diterima. Selain itu, batasan ukuran Dewan Agung dihapuskan, dan sebuah undang-undang mengizinkan kandidat tambahan untuk keanggotaan diajukan oleh tiga anggota yang masih duduk, dikukuhkan oleh Doge dan Dewan Kecil, dan disetujui oleh Dewan Empat Puluh. Beberapa keluarga rakyat jelata Venesia yang sudah mapan menjadi anggota tetap Dewan dengan cara ini, bersama dengan sekitar selusin keluarga yang melarikan diri dari kejatuhan Akko pada tahun 1291. Dengan cara ini, Dewan Agung menjadi lebih dari dua kali lipat ukurannya menjadi lebih dari 1.100 anggota pada tahun 1300, atau sekitar 1 persen dari total populasi Venesia pada saat itu.

Pelebaran kelas penguasa ini tampaknya secara luas memuaskan orang-orang yang ambisius dan menenangkan keadaan, meskipun setidaknya seorang rakyat jelata yang berpikir bahwa ia seharusnya diterima di Dewan, seorang Marin Bocconio, digantung pada tahun 1300 karena berkomplot untuk membunuh Gradenigo. Patut dicatat bahwa reformasi tersebut disahkan selama konfilk yang nyaris menimbulkan bencana dengan saingan utama Venesia, Republik Genoa, dan bahwa rakyat jelata tidak melakukan langkah serius untuk menentangnya.

Pada tahun-tahun berikutnya, masuknya anggota baru dibatasi oleh undang-undang tambahan yang meningkatkan jumlah suara yang diperlukan dalam Empat Puluh menjadi mayoritas, 25, dan akhirnya 30. Pada tahun 1319, keanggotaan menjadi otomatis pada usia 25 tahun-kecuali tiga puluh orang yang dipilih melalui undian pada hari Santo Barbara, dan diizinkan untuk menjadi anggota pada usia 20 tahun. Pada tahun 1323, keanggotaan dibatasi hanya untuk pria yang memiliki leluhur yang pernah menduduki jabatan tinggi, yang secara efektif membuatnya turun-temurun. Terlepas dari asal-usul kebangsawanan atau asal-usul umum mereka sebelumnya, para anggota Dewan Agung yang kini permanen dan turun-temurun merupakan kaum bangsawan Venesia. Kelas penguasa baru ini berjumlah hampir 200 keluarga dan memonopoli tingkat kekuasaan yang lebih tinggi di Republik. Orang-orang yang layak dan menonjol masih diterima pada tahun-tahun berikutnya, tetapi ini adalah kesempatan yang sangat langka. Untuk menyediakan mobilitas sosial bagi keluarga-keluarga ambisius yang kaya dan terpandang, sebuah kelas baru, 'warga negara' () dilembagakan sebagai kelas menengah di antara kaum bangsawan yang tertutup dan rakyat jelata yang luas ().

Historiografi tradisional telah meratapi  sebagai "kematian sistem republik Venesia dan lahirnya oligarki tertutup", , tetapi pada kenyataannya, dampak dari reformasi ini sangat bermanfaat, dan menghindarkan Venesia dari persaingan faksional yang pahit yang melanda kota-kota lain di Italia. Tidak seperti majelis umum rakyat yang tidak stabil, para anggota Dewan Agung dijamin mendapat bagian dalam kekuasaan sehingga tidak mudah dimanipulasi. Jumlah keluarga yang relatif besar yang berpartisipasi dalam elit oligarki ini juga merupakan ciri khas negara Venesia, membuatnya lebih representatif, dan memastikan bahwa persaingan antara dua keluarga dapat dijaga, dan tidak memengaruhi bangsawan secara keseluruhan.

Dari abad ke-14 hingga jatuhnya Republik
Selama sisa sejarah Republik, Dewan Agung adalah badan tertinggi negara, menggantikan  yang hampir tidak berfungsi, yang secara resmi dihapuskan pada tahun 1423. Dewan Agung tetap memiliki wewenang legislatif, tetapi banyak wewenangnya yang didelegasikan kepada badan-badan lain yang lebih kecil, yang lebih mampu bertindak. Namun, tak lama kemudian, sebagian besar fungsi utama pemerintahan, seperti menominasikan komandan militer atau menerima duta besar, diambil alih oleh Senat. Selama abad ke-15 dan ke-16, Senat juga menjadi badan legislatif de facto, dengan, Dewan Agung direduksi untuk mendiskusikan atau menyetujui langkah-langkah yang telah diputuskan di Senat, tetapi tetap memiliki kekuasaan yudisial dan wewenang untuk memilih pejabat.

Aturan untuk masuk ke dalam Konsili Agung diuraikan lebih lanjut dari waktu ke waktu. Pria yang lahir dari wanita berstatus lebih rendah dilarang, seperti halnya, sejak tahun 1498, para bangsawan yang mengikuti karier gerejawi. Proses ini memuncak pada pendirian, pada tahun 1506 dan 1526, catatan kelahiran dan pernikahan kaum bangsawan. Disimpan dan dipelihara oleh , ini adalah 'Buku Emas' () yang terkenal dari kaum bangsawan Venesia. Pada titik ini, dewan mencapai ukuran maksimumnya yaitu 2.746 anggota.Alessandra Fregolent, Giorgione, Electa, Milano 2001, pag. 11. 

Efek dari ketentuan Serrata telah meningkatkan jumlah anggota secara dramatis. Pada abad keenam belas, merupakan hal yang umum bahwa hingga tahun 2095 patricius memiliki hak untuk duduk di Istana Ducal. Ada kesulitan yang jelas dalam mengelola badan semacam itu.

Pembesaran tubuh juga menyebabkan kebutuhan akan ruang pertemuan yang lebih besar. Kebutuhan ini telah diidentifikasi oleh Pietro Gradenigo, dan sebuah aula diperbesar untuk tujuan ini di gedung-gedung yang berjajar di Mole, tanggul di samping Istana Doge. Seiring dengan bertambahnya jumlah anggota Dewan pada awal abad ke-14, dan magistrat lain ditambahkan ke dalam pemerintahan, diputuskan bahwa sayap baru Istana Doge dibangun di samping Molo untuk menampung mereka. Karena kedatangan Wabah Hitam, keanggotaan Dewan menurun, tetapi pembangunan aula baru terus berlanjut, dengan dekorasi yang dimulai pada tahun 1365. Namun, baru , aula baru Dewan Agung mulai digunakan oleh Dewan tersebut. Aula ini hancur dalam kebakaran pada 20 Desember 1577, di mana Istana Doge mengalami banyak kerusakan sehingga untuk sementara waktu dipertimbangkan untuk merobohkannya dan membangunnya kembali dengan desain yang baru. Pada akhirnya, diputuskan untuk merestorasi bangunan tersebut, dan selama masa ini, hingga 30 September 1578, Dewan Agung bertemu di sebuah gudang penyimpanan di Gudang senjata Venesia.

Dalam beberapa kasus yang jarang terjadi, ketika menghadapi kesulitan ekonomi yang parah dan bahaya, akses ke Dewan Agung terbuka untuk keluarga-keluarga baru. Melalui hadiah mewah kepada negara, hal ini terjadi pada saat Perang Chioggia dan Perang Kreta (1645–1669), ketika, untuk mendukung biaya perang yang sangat besar, keluarga-keluarga kaya baru diterima.

Keunikan lainnya adalah terciptanya sebuah divisi di dalam kaum bangsawan itu sendiri, yaitu keluarga-keluarga yang pada waktunya mampu mempertahankan atau meningkatkan kemampuan ekonomi mereka, dan keluarga-keluarga yang miskin (yang disebut Barnabites). Yang terakhir ini mungkin secara bertahap atau tiba-tiba kehilangan kekayaan mereka, tetapi terus mempertahankan hak turun-temurun untuk duduk di Dewan Agung. Hal ini sering kali membuat kedua belah pihak bangsawan berselisih di dalam dewan dan membuka kemungkinan terjadinya serangan fajar.

Dewan Agung, pada tanggal 12 Mei 1797,  yang mendeklarasikan berakhirnya Republik Venesia, dengan memutuskan - pada saat invasi Napoleon - untuk menerima pengunduran diri Doge Ludovico Manin terakhir dan membubarkan majelis aristokrat: meskipun tidak memiliki kuorum yang diperlukan sebanyak 600 anggota, dewan tersebut memberikan suara yang sangat banyak (512 suara mendukung, 30 menentang, 5 abstain) untuk mengakhiri Republik Venesia dan mengalihkan kekuasaan kepada pemerintahan sementara yang tidak terbatas.

Galeri

Lihat pula
 Minor Council
 Dewan Empat Puluh
 Signoria Venesia
 Concio
 Serrata del Maggior Consiglio
 Venetian nobility
 Tujuh Wangsa Bangsawan Brussel
Catatan
Jilid pertama ‘'Annali Veneti e del Mondo’' yang ditulis oleh Stefano Magno menggambarkan asal-usul keluarga bangsawan Venesia dan menyajikan daftar yang disusun menurut abjad dengan tanggal masuknya mereka ke dalam Dewan Agung.
 Referensi 

Sumber





Kategori:Pemerintah Republik Venesia
Kategori:Badan legislatif bersejarah
Kategori:Didirikan pada tahun 1172 di Eropa